Зарождение органов безопасности Кыргызстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 341.231.145 (04)

ЗАРОЖДЕНИЕ ОРГАНОВ БЕЗОПАСНОСТИ КЫРГЫЗСТАНА (ВЧК. 1917- 1920 ГГ.)

Б.Д. Абдрахманов

Образование органов госбезопасности республики происходило в период установления Советской власти в Туркестанском крае. 27 октября 1917 года в Туркестан пришла телеграмма Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов о революции в России. Эта весть быстро распространилась по всему краю. 1 ноября 1917 года власть в Ташкенте перешла в руки Советов, которые за несколько дней сломили вооруженное сопротивление юнкеров и казачества, возглавляемых Туркестанским комитетом Временного правительства. В первой половине ноября 1917 года в Сулюкте, в конце месяца - в Кызыл-Кие, в декабре - в Джалал-Абаде, а во второй половине января 1918 года в Ошском уезде власть также перешла к Советам солдатских, рабочих и мусульманских депутатов. Однако это совсем не означало, что противники революции сложат оружие. В конце ноября 1917 года представители национальной буржуазии проводят в Коканде обще мусульманский съезд, который провозгласил автономию Туркестана. Автономисты создают вооруженные силы. Ядро этого формирования составил отряд известного в Фергане курбаши Иргаша. В Ташкенте, Коканде, Самарканде и др. местах происходят антисоветские выступления, заканчивающиеся столкновениями со сторонниками Советской власти. В ночь на 30 января 1918 года воинские формирования автономистов под командованием Иргаша напали на Коканд, учинив в городе резню и погромы. Но при поддержке рабочих Ташкента, Самарканда и др. городов отряды нападавших были разгромлены, Иргаш с остатками своей армии бежал в горы.

Однако Кокандское автономистское движение оказало влияние на все районы Туркестана. По всему краю при поддержке Англии развернулось антисоветское движение, возглавляемое местными феодальными элементами и мусульманским духовенством. Их союзником на территории Туркестана являлось казачество, которое объединял атаман Дутов, являвшийся председателем общероссийского Совета союза казачьих войск со штаб-квартирой в Оренбурге. В ноябре 1917 года верхушка Войскового совета Семиречинского казачьего войска отказалась подчиниться центральному советскому правительству и захватила власть в центре Семиречья - Верном (Алматы), потребовав сохранения казачьего землевладения и своих сословных привилегий.

В декабре 1917 года казачьи части Дутова захватили некоторые города Оренбуржья, Южного Урала и блокировали Туркестан от России и Сибири. Дутов устанавливает тесные контакты с националистически настроенной верхушкой Туркестанского края. Совместными усилиями в декабре образуется Временный народный совет Алаш-орды в качестве казахского автономного правительства, которое выступало за сохранение феодально-буржуазных порядков и устоев. Таким образом, цели и задачи алашордынцев, казачества и контрреволюционеров Туркестана совпали.

Однако, революционная активность повсеместно нарастает. Усиливается она и в северных районах Кыргызстана. В первых числах января 1918 г. произошел революционный переворот в Пишпеке, в июне - в Нарынском уезде, а в мае-июне того же года в Караколе также вся власть перешла в руки Советов. Постепенно Советская власть распространилась на весь Кыргызстан. Но растет и сопротивление ей. Местные промышленники, капиталисты, баи, манапы, офицерство и казачество формируют боевые отряды.

6 декабря 1918г. в с. Беловодском вспыхивает кулацкий мятеж, подавленный лишь 28 декабря силами 1-го Пишпекского полка под командованием Логвиненко.

В этих условиях В.И.Ленин считал, что первостепенной задачей является охрана государственной и общественной безопасности, и одной из важнейших задач явилось создание органа безопасности, способного защитить молодое социалистическое государство от происков его врагов.

«Без такого учреждения, - писал В.И.Ленин, - власть трудящихся существовать не может, пока будут существовать на свете эксплуататоры» (Ленин В.И. ПСС, т. 44, с. 328). 20 декабря 1917 года Совет народных комиссаров, по предложению В.И. Ленина, принял решение о создании специального органа. В этом историческом решении было оглашено, что она будет называться - Всероссийской Чрезвычайной Комиссией при Совете народных комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

Для защиты Советской власти в Туркестане 18 января 1918 г. Председатель ВЧК Дзержинский адресует Ташкентскому совету рабочих и солдатских депутатов телеграмму, в которой предписывает немедленно создать Советам отделы по борьбе с контрреволюцией.

Следует отметить, что в это же время 21 февраля 1918 года вышел декрет СНК «Социалистическое Отечество в опасности!» ВЧК и её органы получили право внесудебного расследования дел за контрреволюционные, должностные и некоторые общеуголовные преступления, вплоть до расстрела на месте преступления.

В вышеуказанной телеграмме говорится: «Обнаглевшая контрреволюция готовит заговор против Советской власти и покушение на видных деятелей революции. Ею мобилизованы все контрреволюционные силы - ударники, юнкера, офицеры, белая гвардия - голодные, развращенные элементы подонков общества. Заговор организуется во всероссийском размере. Для беспощадной и самой решительной и быстрой ликвидации контрреволюционного заговора, ВЧК по борьбе с контрреволюцией при СНК предлагает всем Советам и Комитетам немедленно же прислать своих представителей за получением инструкций и секретных данных в отдел борьбы с контрреволюцией.» (Р.Арипов, Н.Мильштейн. Из истории органов госбезопасности Узбекистана, с. 35,36)

В Ташкенте сразу же приступают к организации Ревтрибунала и Следственных комиссий по борьбе с контрреволюцией, мародерством и спекуляцией. Однако большевики натолкнулись на противодействие со стороны левых эсеров и меньшевиков, которые вместе с большевиками входили в тот период в состав советских и партийных органов. Неоднократные попытки Ташкентского Совета депутатов придать комиссии организационные формы успеха не имели.

В начале марта 1918 года Наркомюст Туркестанского края предлагает Советам Верного, Пишпека, Токмака, Каракола, Джаркента и Урджара немедленно создать ревтрибуналы и следственные комиссии: одну - по борьбе с контрреволюцией, другую - по борьбе с мародерством и спекуляцией. Но процесс их создания затянулся на несколько месяцев. Вместе с тем жизнь показала целесообразность слияния этих комиссий в одно целое, а также необходимость учреждения единого центра.

20 июня 1918 года постановлением Ташкентского Совета следственные комиссии по борьбе с контрреволюцией и по борьбе с мародерством и спекуляцией объединяются в одну, и во главе ее становится большевик Александр Сергеевич Сидоров, впоследствии - первый председатель Туркестанской ЧК.

26 июля 1918 года на заседании исполкома Ташкентского Совета обсуждаются конкретные предложения А.Сидорова по созданию Чрезвычайной Комиссии. Против выступили левые эсеры, все более скатывавшиеся на позиции врагов Советской власти. Они сознавали, что создание ЧК, и в частности, оперативно - розыскного аппарата, непременно ударит по ним и их тайным помыслам. Их несогласие с линией большевиков породило фракционную борьбу в Ташкентском Совете, в котором эсеры стремились занять главенствующее положение, что позволило бы им поставить ЧК под свой контроль. Эсерам удалось добиться такого решения, по которому создание ЧК откладывалось на неопределенное время.

Тем не менее, 5 сентября 1918 г. Совнаркомом Туркестанской республики была образована Чрезвычайная Следственная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и мародерством. Свои полномочия ЧСК распространила на всю территорию Туркестана. Началась организация ЧСК на местах.

Кыргызстан того времени не представлял единого целого, как в административном, так и в хозяйственном отношении. Здесь были только уездные центры и ни одного областного. Север делился на три уезда: Пишпекский, Каракольский и Нарынский. Все три уезда входили в состав Семиреченской области с центром в г. Верном (Алматы). Ошский уезд входил в состав Ферганской области с центром в г. Скобелеве (Фергана), г. Джалал-Абад являлся волостным центром Андижанского уезда, также входившего в Ферганскую область. Таласская долина была частью Аулие-Атинского г. Аулие-Ата Сыр-Дарьинской области с центром в г. Чернятьеве (Чимкент).

17 октября 1918 г. объединенное заседание членов Семиреченского облисполкома и областных народных комиссаров в г. Верном принимает решение об организации ЧСК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и мародерством. В соответствии с этим решением в Пишпеке и Караколе организуются комиссии, состоящие из 2-х секций: следственной и по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и мародерством. 13 ноября 1918 г. Совдеп Пишпека принимает постановление о слиянии секций в одну уездную Следственную Комиссию. Ее сотрудниками становятся И.Никитенко, И.Айдарбеков, Яковлев и Некрылов. В.Беловодскую следственную комиссию направляется Койчуманов. (ЦГА КР ф.89. оп.1, д.35, л.15).

20 декабря 1918г. в Пишпеке по предписанию Семиреченского облотдела юстиции и на основании постановления Пишпекского уездного Совета народных депутатов учреждается уездная ЧСК. Аналогичная реорганизация происходит в Каракольском уезде и в Нарыне. (ЦГА КР. Ф. 89. оп.1. д. 75. л.л. 281-283.)

Очередное преобразование ЧСК при Ревтрибуналах в Чрезвычайные Комиссии (ЧК) по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности с подчинением их непосредственно исполкомам Советов произошло 14 мая 1919г. по приказу ТуркЦИКа за N 136. Указание Пишпекскому исполкому Советов об организации в уезде ЧК поступило из Семиреченской юридической коллегии 7 июня 1919г. В состав ЧК вошли Исаков, Сафиянц, Щадилов, Безбородов. ( ЦГА КР, ф.89, оп.1, д.75, л. 281-283 и д.150, л.71).

25 мая 1919 года ТуркЧК через газету «Известия ТуркЦИКа» обратилась к трудящимся Туркестанской республики о задачах комиссии. Обращение гласило. «… Внутри страны буржуазия плетет тонкую паутину провокаций, создает тайные белогвардейские заговоры, тормозит строительство новой жизни саботажем чиновников, разрушает экономическую мощь республики злостной спекуляцией и мародерством.

Деклассированные элементы, прячась под флагом Советской власти, занимаются грязными, личными делишками, совершают хищения народного достояния и другие преступления. Этим пользуется буржуазия, чтобы в глазах малосознательных масс очернить вечные идеалы Свободы, Равенства и Братства…

Борьба с этой опасностью составляет задачу ТурЧК. Для этой цели учреждаются областные и уездные ЧК. Они должны стать мощным органом пролетариата для уничтожения контрреволюционных заговоров буржуазии, разоблачения провокаторов, проникших в среду рабочих и крестьян. ЧК будет карать спекулянтов, саботажников и хулиганов, а также привлекать к ответственности тех должностных лиц, кои своими действиями позорят Советскую власть.

Но таким могучим оружием пролетариата и грозной для буржуазии ЧК могут стать только при самой деятельной поддержке трудовых масс. … Поэтому ЧК просит всех трудящихся сообщать немедленно о всех кознях буржуазии, всех проделках спекулянтов, саботажников и хулиганов…. При желании, такие сообщения будут сохранены в тайне.

Но пусть никто не вздумает через ЧК сводить личные счеты. За заведомо ложные заявления и клевету ЧК будет строго преследовать виновных.

Пролетарии Туркестана! Дело освобождения было делом Ваших рук. Делом Ваших рук должна быть и защита завоеваний революции». (Архив СНБ Р.Уз. Из истории органов госбезопасности Туркестанской республики, вып. 2, с. 5,6).

Формирование аппарата ВЧК, поиск оптимальной его структуры оказались весьма непростой задачей. Часть советских и даже партийных работников испытывало настороженное отношение к новому органу. К тому же, руководствуясь «революционной целесообразностью», чекисты в условиях обострявшейся обстановки, зачастую явочным порядком расширяли свои функции, что вызывало столкновения с другими ведомствами. Остро сказывалась нехватка кадров, отсутствие соответствующего опыта у чекистского руководства. В результате развертывание деятельности ВЧК сталкивалось с многочисленными препятствиями, а формирование ее структуры во многом шло путем проб и ошибок. безопасность милиция кулачество восстание

6 ноября 1919 г. ТуркЦИК утверждает Положение о ТурЧК, в котором говорилось, что ТурЧК является органом ТуркЦИКа и работает в тесном контакте с Комиссариатом юстиции и Внутренних дел. В ЧК были организованы отделы: секретно-оперативный, юридический, особый (военный), транспортный, иногородний, (инструктивно-информационный) и хозяйственный.

21 ноября 1919 г. в Ташкенте состоялся 1-й съезд представителей областных и уездных ЧК, который подвел итоги деятельности органов ЧК и определил их задачи на ближайший период. Съезд отмечал, что с первых дней ТурЧК неустанно боролась за чистоту своих рядов, дисциплину, добросовестное отношение к своим обязанностям, соблюдение действовавших законов, интернационализм. Оценивая оперативную обстановку съезд констатировал, что «... до настоящего времени на местах процветает контрреволюция, преступления по должности в огромнейшем масштабе, саботаж крупного размера, спекуляция, массовый бандитизм и грабеж, с чем ЧК не смогла вести планомерной борьбы по многим причинам…»

(Архив СНБ Р.Уз. Из истории органов госбезопасности Туркестанской республики. Вып. 2, л.9).

В июне-июле 1920г. проводится еще одна реорганизация уездных аппаратов ЧК: при уездных управлениях милиции на правах отделов организуются Политические бюро. Политбюро в уездах, являясь органами областных ЧК, оперативно подчинялись последним и работали под их непосредственным руководством. Административно ПБ подчинялись начальникам уездно-городских управлений милиции. (Архив ГКНБ КР. Ф.10. оп. 1 д.2.л.5)

В Положении о политбюро (приказ ВЧК 1921г.) говорилось: «Политбюро ведет борьбу с государственными преступниками на территории уезда, во всем подчиняется губернской ЧК, в тоже время является отделом уездного исполкома. В своем распоряжении имеет сеть осведомителей, агентуру и войска ВЧК. На гласные расходы средства получает от уездного исполкома, а на негласные от губернской ЧК.

Политбюро ведет расследование по политическим преступлениям. Политбюро, милиция и угро взаимно друг друга информируют и контактируют в работе, и по предложению политбюро милиция производит аресты, обыски и т. д.»

С момента организации Политбюро и до их реорганизации в марте 1922 г. в аппараты уполномоченных ГПУ в уездах, они функционируют в г.г. Пишпеке, Токмаке, Караколе и Нарыне.

Следует отметить, что в указанный период деятельности ЧК в первую очередь стояла задача укрепление кадров. В 1920 г. утверждается новый состав коллегии Семиреченской ЧК во главе с Эйхмансом, а отделы укомплектовываются имевшими опыт работы сотрудниками, прибывшими из Ташкента. Была изменена также и тактика борьбы с противниками Советской власти.

Для согласования работы туркестанских органов ЧК с деятельностью Всероссийской чрезвычайной комиссии в апреле 1920 году был создан специальный орган - Полномочное представительство (ПП) ВЧК в Туркестане. Оно руководствовалось инструкциями, положениями и распоряжениями ВЧК, координировало и направляло деятельность областных чрезвычайных комиссий Туркестана. Первыми полномочными представителями ВЧК в Туркестане стали известные чекисты Г.Бокий и сменивший его Я. Петерс.

Вот как описывает оперативную обстановку того времени председатель Семиречинской областной ЧК Ф.И.Эйхманс, информируя Полномочное Представи-тельство ВЧК в Туркестанской республике: « … Составляющая большую часть населения - мусульманская беднота в дырявых, разваливающихся юртах ведет самый жалкий образ существования. Необходимо в революционном порядке вернуть бедняку их родные земли и угодья, захваченные кулаком- колонизатором в течении столетия. И это необходимо сделать не откладывая, так как всякое отлагательство окончательно парализует попытки советского строительства.

Подавление кулачества, осуществляюшееся после Нарынского восстания, всколыхнуло в уездах свежие силы среди молодежи и женщин. Стали образовы-ваться союзы батраков.

В Нарыне удалось открыть хорошо оборудованый дом юных коммунаров имени И.Арманд, торжественое открытие которого привлекло массу населения из окрестностей. В селах Александровка, Тюп открыли клубы союза молодежи.

До последнего времени , - сообщает далее Ф.И. Эйхманс, - в Семиреченской областной ЧК какой-либо существенной работы (имеется ввиду работа среди анти-советских партий) старым составом ЧК не велась. После реорганизации, с 1 ноября 1920 года, новый состав комиссии, насчитывавший всего несколько десятков сотруд-ников, был всецело занят разработкой и ликвидацией целого ряда контрреволю-ционных организаций: тайной организации во главе с полковником Молостовым и Ниловым, кулацкой организации во главе с казачьим полковником Бойко, дунган-ской контрреволюционной организации, ликвидацией Нарынского восстания и только с конца декабря 1920 года начинается работа среди антисоветских партий…»

Обзор оперативной обстановки по области председатель областной ЧК закан-чивает следующими выводами: только путем твердой неуклонной политики по отно-шению к семиречинскому кулаку и белогвардейским элементам можно идти к ком-мунистическому укладу жизни. Только уверенными сильными ударами можно раз-рубить тот проклятый узел кулачества, чиновничества, белогвардейщины, который до последнего времени мы старались распутать осторожными, щадящими руками: пока не будет положен конец засилию кулачества над мусульманской массой, мы последней ничего дать не сумеем». (Архив СНБ Р,Уз. Из истории органов госбезо-пасности Туркестанской республики, вып. 2. стр. 27- 45).

Давая оценку деятельности ВЧК, глава Советского правительства В.Ленин на 1Х Всероссийском съезде Советов сказал: «Господа капиталисты, российские и иностранные! Мы знаем, что вам этого учреждения не полюбить. Еще бы! Оно умело ваши интриги и ваши происки отражать как никто, в обстановке, когда вы нас удушали, когда вы нас окружали нашествиями, когда строили внутренние заговоры, не останавливались ни перед каким преступлением, чтобы сорвать нам мирную работу. У нас нет другого ответа, кроме ответа учреждения, которое знало бы каждый шаг заговорщика и умело бы быть не уговаривающим, а карающим немедленно».

В своем организационном формировании и развитии ЧК на начальном этапе характеризовался поиском его оптимальной структуры и формы деятельности, созданием отделов, осуществляющих основные задачи Комиссии - борьбу с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией и поиском ее организационных форм.

Это было обусловлено не только расширением фронта работ ВЧК, но и расширением своих функций, значительным увеличением числа ее сотрудников. В 1919г. разрабатывается новое положение о ВЧК, вводится институт чекистской коллегии, что было связано со стремлением руководства ВЧК создать руководящую структуру карательного ведомства наподобие руководящих органов наркоматов.

Этот период также характеризовался полным отсутствием в ее составе действующих членов небольшевистских партий.

Также начальный период зарождения республиканского ЧК характеризовался активным процессом формирования высших и местных органов государственной власти и государственного управления. Советская республика, как любое другое государство, должна была иметь в своей структуре службу безопасности. Толчком к ускорению решения вопроса о создании специализированного аппарата, способного выявлять и своевременно пресекать выступления против режима, стало активное сопротивление старого режима, осложнение политической и оперативной обстановки.

Литература

1. Ленин В.И. Полн.собр. соч. - Т. 44.-С. 327-328

2. Ленин В.И. ПСС, т. 44, с. 328.

3. ВЧК/ГПУ: документы и материалы. Редактор-составитель доктор исторических наук Ю.Г.Фелынтинский. Текст. М.: Издательство гуманитарной литературы, 1995.-272 с.

4. Р.Арипов, Н.Мильштейн. Из истории органов госбезопасности Узбекистана, с. 35,36.

5. ЦГА КР ф.89. оп.1, д.35, л.15.

6. ЦГА КР. Ф. 89. оп.1. д. 75. л.л. 281-283.

7. Архив СНБ Р.Уз. Из истории органов госбезопасности Туркестанской республики, вып. 2, с. 5,6,27-45, л.9.

8. Архив ГКНБ КР. Ф.10. оп. 1 д.2.л.5.

Аннотация

Цель статьи: дать объективную картину первых лет, в течение которого возникли и формировались органы государственной безопасности республики, раскрыть их роль в истории страны и народа. Автор придерживается той точки зрения, при которой нужно всегда иметь в виду аспекты политического характера, ибо спецслужбы всегда были и остаются инструментами политики и подчиняются требованиям и законам существующей на тот момент власти.

Ма?аланы? ма?саты: республиканы? мемлекеттік ?ауіпсіздігі ?жымдарыны? ??рылуы мен ?алыптасуы кезе?деріні? ал?аш?ы жылдарына нысаналы суреттемесін беру. Автор б?л м?селені ?зіні? к?з?арасыны? негізінде саяси сипаттамасы т?р?ысынан ?арастыр?ан, себебі арнайы ?ызмет орындары ?р?ашанда саясатты? ??ралы болып сол кезе?дегі билікті? талаптарына ж?не за?дарына ба?ынатын.

The purpose of the article is to give an objective picture of the early years, during which emerged and formed the state security bodies of the republic, to reveal their role in the history of the country and its people. The author is of the view in which you should always keep in mind the aspects of a political nature because secret services have always been an instrument of the policy and are subject to the requirements and laws of the power that is existing at the time.

Размещено на Allbest.ru