Опыт и особенности российского парламентаризма в начале XX в.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Опыт и особенности российского парламентаризма в начале XX в.

Чекалов П.В.

Российский университет транспорта (МИИТ)

Москва, Россия

Введение

Современная Россия находится в постоянных поисках оптимальных путей демократического развития и совершенствования парламентской системы. Но осмысление современного государственно-правового развития, его прогнозирование невозможно без изучения отечественных государственных традиций, их исторического фона, а также правовой эволюции. Искать решения для тех или иных поставленных задач необходимо путем анализа своей собственной истории. Одним из инструментов национальной правовой политики должно стать сравнительное право. Парламентаризм представляет собой единственный в своем роде феномен, понять который можно только через анализ его исторического становления. Анализ истории функционирования парламента необходим для научного осмысления общих проблем современной политической истории, он важен при определении дальнейшего пути демократического развития, для исключения повторения ошибок и остановок в развитии народовластия. Важнейший урок мировой истории состоит в том, что парламентаризм способен обеспечить мирную, эволюционную модернизацию государства и общества. Исторический опыт показал: без органа государственной власти, в составе которого выборные представители от всех социальных групп населения страны, невозможно подлинное развитие гражданского общества.Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Российский парламентаризм в начале XX века (историческое исследование)" в современной науке. С другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Целью исследования является анализ причин генезиса парламентаризма в начале XX века, исследования процесса эволюции парламентаризма и его исторической роли в судьбе России.

В рамках достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: парламент демократический народовластие политический

- исследовать политические причины становления парламентаризма вначале XX века.

- проанализировать социально-экономические причины становленияпарламентаризма в начале XX века.

- изучить понятие парламентаризма, нормативно - правовоерегулирование деятельности государственной Думы начала XX века.

- обозначить социальный состав и вопросы I Государственной Думы.

- проанализировать деятельность II Государственной Думы.

- дать оценку результатам деятельности III Государственной Думы.

- осветить вопросы IV Государственной Думы.

- охарактеризовать итоги деятельности Государственной Думы четырехсозывов.

- выявить уроки и проблемы преемственности идей парламентаризма вРоссии.

- Проанализировать итоги и уроки парламентаризма в РФ в начале XXвека.

1. Политические и социально-экономические причины становления российского парламентаризма в начале XX века

1.1 Политические причины становления парламентаризма в начале XX века

Первым подобием парламента в России были законосовещательные орган - Боярская Дума XVI-XVII вв., совет сподвижников Петра I, "круг молодых друзей императора" при Александре I.

В результате земской реформы Александра II появились своеобразные губернские парламенты-земства, обладавшие законосовещательным правом. Но император был категорически против создания общероссийского земства, видя в том ограничение принципов самодержавия.

Однако из-за усиления террора Александр II, считавший, что земства лояльны к государственной власти, издал распоряжение о присоединении собрания земских представителей к Государственному совету.

Это собрание должно было иметь только законосовещательный характер, но впоследствии оно могло стать полноценным парламентом. Задуманным планам помешало убийство Александра II в марте 1881 года.

Следующий император Александр III проводил политику контрреформ с целью укрепления самодержавия.

Пришедший к власти в 1894 году Николай II продолжал политику отца. Однако в январе-феврале 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны.

Первые, вначале умеренные шаги к парламентаризации были связаны с принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 года: "Высочайшего Манифеста об учреждении Государственной Думы", "Закона об учреждении Государственной Думы" и "Положения о выборах в Государственную Думу".

Однако этими актами устанавливался статус Государственной думы как законосовещательного органа при монархе.

Кроме того, в документах 6 августа 1905 г. о выборах содержалась масса ограничений, цензовых требований, которые препятствовали широким кругам русского общества принять участие в работе даже такой бесправной Думы.

В тандеме с Государственной думой должен был функционировать Государственный совет. Статус законосовещательного органа при монархе Государственному совету был придан еще в момент его создания -- в 1810 году. Манифестом от 6 августа 1905 г. этот статус был лишь подтвержден.

Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка" и целый ряд актов, развивающих положения Манифеста и также утвержденных указами императора, изданные в 1905-1906 гг.: Указ от 11 декабря 1905г. "Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (от 6 августа 1905г.) и изданных в дополнение к нему узаконении", Манифест от 20 февраля 1906 г. "Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы", Указ от 20 февраля 1906 г. "Учреждение Государственной Думы" (новая редакция) и другие.

Манифест 17 октября 1905 г. занимает особое место среди этих документов. В нем говорилось: "Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".

Это означало, что Государственная дума из законосовещательного органа преобразовывалась в законодательный. Расширялись права в законодательной деятельности не только Государственной думы, но и Государственного совета. Он, как и Государственная Дума, также наделялся уже не законосовещательными, а законодательными полномочиями.

Итак, содержание парламентаризма в значительной мере определяется не столько нормативно закрепленным местом парламента в системе органов государственной власти и его ролью в решении социально значимых вопросов, сколько уровнем народного самосознания. Как нам представляется, уровень политического и правового сознания является критерием развитости парламентаризма. Поэтому парламентаризм в России будет развиваться по мере роста правосознания и политической активности народа. В связи с тем, что такое развитие носит объективный характер, Российская Федерация в перспективе должна двигаться к парламентскому правлению. При его наличии максимально полно реализуется принцип народовластия, максимально широко внедряются идеи народного представительства. Движению российского общества в этом направлении следует придать необратимый характер. Решению этой задачи мог бы способствовать специальный закон о гарантиях народовластия.

1.2 Социально-экономические причины становления парламентаризма в начале XX века

Как явление и культурно-правовое не возникнуть вне, при которых быть конституционное и эффективное принципа властей, права, гражданских,, социально-экономических и прав и. Иными, парламентаризм возникнуть в определенной среде и закономерным в развитии, индикатором, о чем свидетельствует опыт. теории и представительной (парламентаризма) на этапе, что все государства, как, движутся в направлении, по одному с небольшими и особенностями.

Одним из достижений истории, практически в сфере строительства, стабильность, его развитие и, является. Именно с напрямую представительная, конституционализм, властей и, что главное, человека. в этой положение ст. 16 Декларации человека и 1789 г.: «, в котором не пользование и не проведено властей, не конституции».

Как история,, парламентский развития с властей, прав характеризуется стабильностью, и одновременно. В то же время в, где не приняты атрибуты, смена, как правило, революциями, и прочими нестабильности. Не исключением в плане и российской. Поскольку из важнейших парламента -- представительства в публичной, парламентаризм как общественное снижению напряженности, а власть легитимной. с тем, являясь системой государственной, для которой разделение, верховенство, парламентаризм своего инструментом.

2. Функционирование в России в XX века

2.1 Парламентаризма, - правовое деятельности Думы

Парламентаризм, фундаментальным в государство и политологии, собой из сложнейших общественно-политической, научное, которого тем, что становление парламентаризма важным политического.В политической и науке множество, в той или иной отражающих последнего. Так, в литературе констатируется, что не сложилось четкого,, общепринятого и устоявшегося о парламентаризме как во многих государственно-правовой и не сформировалась точка относительно, содержательного, определения понятия.

Несколько, чтобы и традиции парламентаризма свое в России.

18 1905 г., в стране уже острейший конфликт, II издал, в котором о намерении достойнейших, народа, избранных от людей к в предварительной и обсуждению предложений " условии сохранения всей власти". для реализации установления Особое под председательством внутренних дел А. разработало учреждения думы с статусом. почти сложных, в ходе многие приближенные стремились, как более думские, а сам Николай II предложил Думу "", 6 августа г., наконец, был издан об учреждении думы. По манифесту дума как "законосовещательное ", избравшееся на цензового от трех. Развитие институтов в государстве возникновение сложного явления как - неотъемлемого российской и правовой. Данный, представляется логичным, так как область рано или встает проблемой ранее знаний.

2.2 Состав и Думы

В I Государственную прошли с 26 по 20 апреля г. В них приняло лишь 50 % избирателей, что не о безусловной в стране для Европы парламентаризма. продуманно и провели предвыборную кадеты, привлечь на сторону демократических обязательствами «» в Думе с, провести крестьянскую и реформы, законодательным весь гражданских и политических. Тактика принесла им на выборах: они 153 мандатами в работы (в конце или 1/3 от общего депутатов. статистиком Думы ее депутат. Проанализировав о 448 депутатах, он к выводу, что Дума на 2/3 из интеллигентов и на треть - из и рабочих. выглядел состав : «45,5% -, 36,7% -, доля социальных не превышала 5%. По деятельности 109 были (21,9%), 120 - (24%). Под «интеллигенция» 153 депутата (30,7%), составили 5% (25 человек)»., что, судя по, приведенным, из депутатов Думы 189 получили образование, 62 -. Рассмотрев составляющую,Н.А.Бородин вывод: «… в Думе юристов, по всем юриспруденции, и ту спокойную и достоинства защиту прав и начал, особенно для нашего парламента, одновременно и учреждением, и практической школой для нарождающихся земли ». Появление законодательного учреждения в, за что боролись лет лучшие русского, вызвало шквал от групп, ученых университетов, дум и земств. парламент парламенты стран. Так, 30 1906 г. в I была телеграмма от старейшего - лондонского. От Думы даже делегация для в Лондон, но она не туда, так как I Дума распущена.

Событием исторической не только в, но и во всем мире открытие в 27 апреля 1906.

I Государственной. Оно состоялось в крупном в Тронном Зимнего и было весьма. Прибыло число, журналистов и представителей из стран. царь и речь по открытия. Речь эта, по очевидца, " всех впечатление". « царя отличалось от ему текстов. поступил : вместо, чтобы в день декларацию о власти по к Думе, ждали от многие, он подготовил речь. Его речь не политической, в ней содержалось приветствие в «лучших »

России I Дума в России 72 дня. Все это время она под обстрелом сил, и, прежде консерваторов. В « вестнике» из в номер довольно письма, группами лиц, в Дума «инородной », «чужеродным », которому не «привиться на русской », доказывалось, что она будет учреждением.

При предлагалось « не поздно» разогнать. даже специальный, на каком в официальном правительства антидумская. Однако министр дел П.А. Столыпин довольно : подданные вправе свои, где угодно.

Была, но ошеломленные не сдались без боя. 200 депутатов, и них кадеты, и социал-демократы в Выборге, где бурных и обсуждений воззвание - “ от народных ”. В нем говорилось, что сопротивляется крестьян, что оно не имеет без народного собирать и призывать на военную, делать. Воззвание к сопротивлению, например,, как отказ деньги в, саботирование в армию. I Думы. Она вошла в как Дума и неоправдавшихся, реальных и шансов экзамен на зрелость, закрепить в сознании парламентаризма. I Государственной в целом разрушению « иллюзий» интеллигенции, она не надежды на решение вопроса.

Тем не распрощаться с Думой входило в царя и. В манифесте о Думы, что закон об Государственной «сохранен без », и на этом началась к новой, теперь уже по во II Государственную.

2.3 Деятельность II Государственной

Революция еще, “беспорядки на почве” в 1906 г. 32 губернии, а в августе г. Крестьянскими было 50% уездов России.

В обстановке выборы во II Думу. всевозможных правительство обеспечить для себя Думы. От отстранялись, не являющиеся, по городской не могли рабочие, если они требуемый квартирный, и так далее.

Атмосфера заметно от первой кампании, сопровождалась разливом по эйфорических, что Дума панацеей от российских бед и.

Опыт, по сути, для печальный, был и всеми.

Дума к работе 20 1907 г. Думы, правый Ф.А. Головин. II оказалась еще радикально, чем ее предшественница. изменили, решив в рамках и, по возможности, конфликтов. В ней преобладали течения, отказавшихся от социал-демократов и (эсеров). во вторую было 518 депутатов. по сравнению с выборами 55 мест (им 98 мандатов). партии 157 мест ( - 104, эсеры - 37, социалисты - 16). имели 65. Всего у было 222, или 43% голосов в. Значительно правое Думы: в нее черносотенцы, вместе с имели 54 (10%). состав II, свидетельствовал о поляризации корпуса, об в ней обоих : и левого и. П.Н. Милюков, что история " избирательной есть грандиозной заставить сказать то, что правительству. Ее есть и торжественное того, что страна знает, она хочет, - и что от, чего она, она будет самым образом".

Положение не устраивало правительство, ибо от Думы работы в государства не. Сразу созыва II Думы стало, что ее придется распустить. правительство распустить II Думу, социал-демократическую в подготовке для низвержения и установления республики. 1 1907 г. на заседании прокурор судебной зачитал о привлечении к 55 членов фракции и заключении под 16 наиболее ее членов. депутатов (социал-демократы,, эсеры, социалисты и ) отказались депутатских социал-демократов. В на 3 июня г. полиция большую депутатов фракции II Думы, а 3 июня был Высочайший «О роспуске Думы, о созыва Думы и об порядка в Государственную ». Депутаты это спокойно и по домам. Как и Столыпин, революционной не последовало. В, население к разгону индифферентно: без радости, прощанье без печали.

Появилось Положение о, изданное II с явным Основных законов - без в Государственной и Государственном. Поэтому в принято о третьеиюньском перевороте, такое к указанному сложилось с же дней его издания.

2.4 Деятельности III Государственной

Третья дума Империи полный полномочий с 1 1907 по 9 1912 и самой долговечной из четырех дум. Она была в соответствии с о роспуске Думы, о созыва думы и об порядка в Государственную и Положению о в

Государственную от 3 июня которые изданы Николаем одновременно с Второй Думы.

III дума создана как запланированный государственного, совершенного властью 3 1907 г. в Думу на основе избирательного, который избирательный основных, сокращал крестьян и меньшинств, неравенство в различных категорий. помещиков и городская, то есть 1% населения 65% избирателей. В выборов в III, сопровождавшихся, в очередь, давлением на, правительство, наконец,, "лакейскую", вполне для той декоративной, какую оно с начала для этого. Всего в III было 442 депутата (в I и II предусматривалось 524 депутатов). образом, в III преобладали те, которые встали на сотрудничества с. Главная депутатских досталась на октябристов, удалось 155 депутатов, то на 113 больше, чем в Думу. председателя III последовательно видные :Н.А.Хомяков (до 1910 г.), (до марта г.), М.В.Родзянко. Для из них главной было конституционной и достижение. Члены могли утверждением росписи и расходов и ее исполнение, вопросы, с отчуждением государственных или имущества, вопросы о железных за счет. Государственная имела ставить об отмене или действующих и новых.

В итоге дума наделена правами. с тем, члены имели свободы и не обязаны отвечать избирателями. третьеиюньской заключался в "сверху" объективные задачи. III дума призвана инструментом страны "". Ей предстояло целую законов, проведение масштабных, как аграрная,, судебная, местных управления, образования. были законы, положения национальностей, класса. политическая, включавшая с Думой Совет и власть, по своему и партийному должна обеспечить тот, глубину и реформирования, могли верхние общества.

Новое законодательство года выбрать Думу, была конструктивно с правительством; но в то же, Дума уже не представляла массы, депутаты III перестали народом как избранники. успешно с принятием и мелких законов, но значимые и законы в ней на долгие. Октябристское Думы, в целом, ориентацию; же, октябристы себя не государственных, а совершенно политическими. Они не имели личных и контактов в кругах, отчужденно от чиновников, что борьбу и столкновение даже в тех, когда Думы и по существу. Безобразное, поведение и, в особенности, депутатов работу. Руководство, озабоченное ее репутации, от скандалов, из повестки все вопросы; но внутренних в стране был высок, что все вопросы уже острыми. Как, III Дума лишь с частью работы. Она не, подобно I и II, источником и неразрешимого. Текущая работа шла чередом, но важная -- выразить волю в форме -- не была.

III Государственная проработала ей пять лет и распущена указом от 8 1912 г.

2.5 Четвертой Думы

В 1912 г. полномочия III Думы, и этого прошли в IV Государственную. Заседания открылись 15 1912 г. в Четвертую думу в сентябре-октябре года. В Государственной сохранились и октябристскокадетское, задававших тон и в думе. ее в течение лет (до 25 февраля г.) был крупный землевладелец М.В. Родзянко. В IV Думу избрано 442. Среди националистов и было 120, -- 98, правых -- 65, -- 59, прогрессистов -- 48, три группы ( группа, коло, группа) 21 депутата, -- 14 (большевиков -- 6, -- 7, один, не являвшийся членом, примыкал к ), трудовики -- 10, -- 7. Октябристы в Государственной роль «», образуя, в от ситуации, или октябристско-кадетское. Характерным для IV думы рост между и кадетами «прогрессистов». заваливало думу незначительных. Первые две IV Государственной прошли до Первой войны и посвящены и принятию, направленных на основ строя - о, духовенстве, и другие. в Государственной октябристско-кадетское проявило в ряде правительству, в попытках законодательную. Однако инициативы и кадетов в думских или проваливались советом. В обстановка, в IV Государственной, не позволяла ей на крупномасштабной. Ее постоянно. Шли бесконечные «разборки» лидерами и внутри фракций. К же с началом в 1914 г. мировой, после поражений на фронте вступила в конфликт с властью.

26 1914 состоялась чрезвычайная Государственной, на которой проголосовали за кредиты. фракция против военных. Очередная сессия Государственной была 27 января года для бюджета. русских весной и 1915, кризис власти, рост настроений в думе. 19 1915 г. сессия IV Думы, на октябристы и сразу же вопрос о ответственного Думой, а в начале кадетская повела работу по межпартийного Большинство Государственной и часть Государственного выступили с правительства, создания кабинета, «доверием ». Переговоры думскими привели к 22 августа соглашения о Прогрессивного. Создание означало в Государственной большинства, правительству.

V сессия IV Думы созвана 1 ноября г. «Прогрессивный » вновь на ней, но с более требованиями ответственного Думой и отставки себя взглядами Совета. «Прогрессивный », по существу, этим, и в IV Дума мирно с правительством.

3. Уроки в РФ в начале XX

3.1 Итоги Государственной четырех

Думский в истории начала ХХ в. всего лет. Николай II, в Манифесте 17 1905 г. законодательную, на деле сохранить за почти всю самодержавной в стране. Но сам появления и в России учреждения,, хотя и законодательными, являлся уже ограничением царя.

Пробудилась к жизни, была активной борьбы движений, партий России. Но верховной к реформам, а Первая война самодержавие к краху.

На вышеизложенного, выделить итоги Государственной всех созывов XX века и понять, что было, много: дума работала над вопросами, для любого. Она внесла вклад в рабочего, законодательства о просвещении.

Государственной начала XX огромное уделяли смертной, в результате, было решение об последней. Так же внимание вопрос о мужчин и в политической.

Государственная активно полномочия в надзоре за властей, эти полномочия и ограничены. запросы и ответы, выступления Совета с декларациями о, по сути, с тезисами, составляющей жизни.

Ряд видных деятелей эпохи свою деятельность целям, прав и, которые являются, но в те годы серьезно, причем не в Российской. В частности, ввиду, женщин, людей национальностей и.

Страна возможность не следить за решениями, но и в их принятии.

Вопросов страны не в министерствах, но и в, стало стимулом для политических, печати, гражданского.

Вместе с Государственной изменилась вся политических и отношений. расширены и политические. Были другие власти - Совет, Министров. инициативы возможность в законодательстве. на то, что в некоторых регионах право серьезно, особенно 1907, - Государственная стала площадкой для, обсуждения национальной и жизни.

Уже привыкли за нерешенность вопроса - но ли мы недооценивать аграрной, которая Столыпиным без думы, но, в том числе и Думы.

Избирательное российской начала ХХ существенно от правовых Европейских с устоявшейся представительной. Вместе с тем, в политической тенденции правовой, системы. В итоге, вошла в группу, где избирательные получили. Возрастной был снижен до 20 лет. избирательные были военнослужащим.

Это, предусматривавшее систему, за партийные, применялось в выборов в собрание. качество тех ни в коем нельзя, само заслуживает, чтобы о нем. В дальнейшем, в стране на 70 лет иной. Лишь с 80-х выборы приобрели характер.

Все это,, - только шаги парламентаризма. Для нас это, необходимые политического. Но для того - это был достаточно разрыв с системой.

В думской было не недостатков. В вносилось законопроектов, чем она рассмотреть, были многочисленными. тонула в многословии. думских удручающе на современников. гласность и не всегда на вид, и некоторые их производят впечатление. Тем не учредившийся с Думы порядок и принятия, контроль, и усечённый, за, финансовыми властей - всё это политическому народа, традиций решения государственных.

Но, из выше представленных рассуждений, возникает вопрос: была ли Государственная дума настоящим парламентом? Этот вопрос вызван как стремлением на основе исторического опыта лучше понять основные направления, итоги деятельности, роль, место Государственной думы в современной России, так и суждениями некоторых авторов о больших возможностях, которые открылись перед этим представительным учреждением в деле политического представительства Российской империи.

По мнению исследователя Сущенко В.А., действительная история существования четырёх Государственных дум в начале XX века не даёт оснований для подобных выводов. Брошенная премьер - министром Коковцовым В.Н. при открытии III Государственной думы фраза: «Слава богу, у нас нет парламента» - довольно точно отражало реальное положение дел.

С самого начала деятельности Думы правительство старалось придать ей только законосовещательный характер. Несколько не нарушающий прерогатив самодержавной власти.

Возможность повлиять на утверждение государственного бюджета тоже мало что давало думской оппозиции, так как правительство могло истребовать необходимые ему средства в размере прошлогоднего бюджета.

Следовательно, остаётся признать, что наиболее действительным средством давления на правительство являлось выступления депутатов и депутатские запросы по поводу неправомерных правительственных решений, на которые царским министрам зачастую было трудно дать удовлетворительный ответ.

Поэтому предметом особой заботы правительства стало стремление сформировать приемлемый для себя состав депутатского корпуса. С этой целью была создана сложная система многоступенчатых и неравноправных для различных категорий населения выборов в Государственную думу.

Но отношения правительства с подобным образом созванными думами оказались далеки от идиллических. Только два раза, в начале деятельности III Государственной думы и в начальный период мировой войны, было какое-то подобие согласия между правительством и думским большинством. По мере же обострения ситуации в стране думская оппозиция требовала от царя согласия на создание министерства, ответственного не только пред ним, но и пред Думой. Или хотя бы назначение на министерские посты лиц, пользующихся доверием в обществе. Толь такой шаг императора мог способствовать постепенному превращению Думы в настоящий парламент и усилить его влияние на политическую жизнь в стране. Однако, Николай II и мысли не допускал о подобном ущемлении своей власти.

В целом же, России потребовалось долгих 76 лет, чтобы возродить парламентаризм. В 1993 г. в декабре, прошли всеобщие, равные выборы на многопартийной основе в высший законодательный орган власти. С 1994 г. начала свою работу V Государственная дума. Таким образом, были продолжены традиции российского парламентаризма.

3.2 Уроки и проблема преемственности идей парламентаризма в России

Проблема парламентаризма и роль парламента в России начала XX века занимают важное место в общественно-политическом и научных дискуссиях, а также в политическом дискурсе властных инстанций, общества и граждан. Большинство исследователей пытается найти истоки российского парламентаризма в государственных и общественных структурах прошлых веков. Данная исследовательская позиция, по нашему мнению, является правомерной, так как «протопарламентские» образования содержат в себе нормативные, организационные, функциональные начала современного парламентаризма в России.

В последнее время в средствах массовой информации Российской Федерации развернулась широкая дискуссия вокруг проблем генезиса и эволюции российского парламентаризма. Большинство авторов пытаются найти истоки последнего в представительных структурах власти прошлого. Вне всякого сомнения, с точки зрения представительских функций в России было немало структур и учреждений, пытавшихся представлять и защищать интересы различных слоев общества, но с точки зрения законодательной деятельности, осуществления законодательной власти в России полноценного парламента никогда не было. Ближе всего к нему стояли четыре Государственные думы начала XX века.

Российская самодержавная власть была настолько консервативна, что ни передовой европейский опыт XIX столетия в сфере парламентаризма, ни социальные потрясения в собственной стране, включая первую революцию 1905-1907 гг., не образумили ее и не привели к выводу о необходимости создания полноценного Законодательного собрания. События ХХ века показали, насколько ошибочной была такая политика, как опасно игнорировать или недооценивать волю населения своей страны, как важно и для общества, и для государства иметь эффективно функционирующий институт власти, который представляет и отстаивает интересы различных слоев и групп социума. Но это лишь один из выводов, подчеркивающий исключительную ценность опыта парламентаризма в любой современной стране.

Наряду с социально-политическими особенностями становления парламентаризма в России, необходимо выделить также то, что: во-первых, складывание системы парламентаризма в России по сравнению с Западной произошло в гораздо более поздний период времени. Многие ученые указывают на ментальность россиян, особенности формирования и функционирования публичной власти как причины, обуславливающие крайне медленные темпы формирования парламентаризма. во-вторых, предпосылками складывания законодательного органа власти в России было развитие земского движения, в целом, его либерального течения.

в-третьих, именно в начале XX в. происходит становление и оформление партийной системы.

в-четвёртых, развитие революционных событий и неудачи во внешней политике вынудили самодержавие выбрать путь политической, институциональной, нормативной модернизации, пусть и в упрощённом виде.

Таким образом, к началу ХХ в. вызрели необходимые условия, причины и предпосылки для появления и развития в России представительного учреждения, обладавшего, хотя и небольшими, но законодательными правами. Страна пробудилась к политической жизни. Дума была центром активной политической борьбы общественных движений, политических партий. Она стала той силой, которая подталкивала самодержавие к само реформированию.

Заключение

В ходе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что цель исследования достигнута (цель - исследовать анализ причин генезиса парламентаризма в начале XX века, так же процесс эволюции парламентаризма и его историческую роль в судьбе России). Обращаясь к истории, мы должны определить пути дальнейшего укрепления парламентаризма в стране. Россия, точно так же, как другие государства, пришла к парламентаризму методом проб и ошибок. Но уроки этого пути были усвоены. Сегодня можно с уверенностью говорить о прочном укоренении парламента как института самоорганизации нашего общества. Этим мы обязаны, среди прочего, и первой Государственной Думе. Историческая память России оказалась крепкой. В наши дни институт парламентаризма активно развивается.

История российского парламентаризма лучше всего опровергает любые представления о том, что у России нет демократических традиций. Не будем забывать и о предшественниках нашего парламентаризма - о земском, городском, университетском, сословном самоуправлении, о вече древнерусских городов. Мы должны помнить об этом опыте, когда рассматриваем современные вопросы.

Начало ХХ века и его завершение -- это разные периоды, которые отличаются по смыслу, по содержанию, по форме, поэтому и задачи, которые решает парламент серьезно отличаются.

Итак, в завершении своего исследования делаю вывод, что работа успешна, поставленные задачи и цель курсового проекта полно и детально отражена и раскрыта в работе. Рассмотрено понятие и сущность парламентаризм в России в начале XXвека, а именно - исследованы политические причины становления парламентаризма в начале XX века, проанализированы социально-экономические причины становления парламентаризма в начале XX века, изучено понятие парламентаризма, нормативно - правовое регулирование деятельности государственной Думы начала XX века, так же обозначены социальный состав и вопросы I

Государственной Думы, деятельность II Государственной Думы, дана оценка результатам деятельности III Государственной Думы и освещены вопросы IV Государственной Думы.

Таким образом, мы охарактеризовали итоги деятельности Государственной Думы четырех созывов, выявили уроки и проблемы преемственности идей парламентаризма в России. Проанализировали итоги и уроки парламентаризма в РФ в начале XX века.

Список использованных источников

- Актуальные проблемы развития современного российского парламентаризма. - Изд-во УрГУ, 2001. - 56 с.

- Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века. Учебное пособие. - М., 2000. - Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. д. ю. н. Булакова О. Н. - М.: "Изд-во Эксмо", 2005 г. С.30. - Государственная Дума начала ХХ в.: статус и полномочия // Опыт российского парламентаризма. К 100-летию образования Государственной Думы: Материалы межвузовской научной конференции, 25 мая 2006 г. - Изд-во УрГЭУ, 2006. С. 10-14.

- Кретов Б.И. Парламентаризм в России: история и современность.Учебное пособие, 2001.

- Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность. Учеб. Пособие, 2002.

Размещено на Allbest.ru