Органы НКВД-НКГБ в период Великой Отечественной войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

органы госбезопасность отечественная война

Введение

Глава 1. Понятие безопасности и спецслужб

1.1 История возникновение и значение термина «безопасность»

1.2 Структура государственной безопасности СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны

Глава 2. Деятельность органов структуры госбезопасности в годы Великой Отечественной войны

2.1 Основные направления деятельности органов госбезопасности

2.2 Образование НКВД, его структура и функции

2.3 Реорганизация органов государственной безопасности

Глава 3. Контрразведывательные организации в Советском Союзе во время ВOВ

3.1 Организация, характер деятельности и вклад «СМЕРШа» как органа госбезопасности в годы Великой Отечественной войны

Заключение

Список использованных источников литературы

Приложения



Введение

Вопрос о деятельности органов государственной безопасности СССР в годы войны в последние годы приобретает все большую актуальность. Внимание исследователей привлекают вопросы, связанные с определением роли спецслужб в процессе обеспечения безопасности личности, общества и государства. Полное и объективное рассмотрение таких проблем невозможно без обращения к прошлому страны и ее силовых структур, существовавших в различные периоды истории. Научные исследования в области организации и деятельности органов безопасности, привлекаемых государством для решения политических, экономических и социальных задач в сложных условиях, в частности, в годы Великой Отечественной войны, приобретают особую актуальность, поскольку в современной обстановке остро стоит проблема практической реализации концепции национальной безопасности, а также обоснования места правоохранительных ведомств в государственном аппарате страны.

Интерес к этому вопросу продиктован в первую очередь тем, что в научный оборот был введен ряд новых источников, по истории Великой Отечественной войны, связанный в первую очередь именно с этими органами. Цель данной работы - выявить функции органов НКВД-НКГБ в период Великой Отечественной войны и структурные преобразования, произошедшие внутри данных структур после 22 июня 1941 г.

Глава 1. Понятие государственной безопасности и спецслужб

1.1 История возникновение и значение термина «безопасность»

Прежде чем перейти к изучению советских органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны, для начала следует рассмотреть историю возникновения этого термина, а также его суть и значение.

Как известно, во все исторические периоды посредником в отношениях человека с обществом выступало и выступает государство, развитие которого связано с таким понятием, как «инстинкт самосохранения». Стремление государства обеспечить статус существующего режима и безопасность правящей элиты вызвало появление специальной функции - обеспечение государственной безопасности, а в последующем повлекло организационное оформление государственных структур, ответственных за это важное дело. Характерной чертой органов, обеспечивающих безопасность, стала опора, в необходимых случаях, на меры принуждения и насилие.№

На протяжении столетий проблемы обеспечения безопасности и правопорядка находятся в центре внимания историков, правоведов, философов, политиков, полицейских и жандармов. Концепции, ключевые понятия, организационно-структурные образования, правовая основа деятельности и т. д. многократно изменялись в зависимости от конкретных исторических условий, развития научно-технического прогресса, политической конъюнктуры и других факторов. Однако в современной научной литературе отсутствует единый терминологический ряд теории обеспечения безопасности, что приводит к разному пониманию и трактовке содержания тех или иных понятий. Поэтому, прежде чем приступить к изложению материала об органах, обеспечивающих безопасность личности, общества, государства, следует определиться с понятийным аппаратом.

Первоначально термин «безопасность», согласно словарю Робера, вошедший в употребление с 1190 г., означал спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Толковый словарь В.И. Даля определяет безопасность как «отсутствие опасности, сохранность, надежность». В Толковом словаре русского языка СИ. Ожегова и Н.Ю. Шведовой безопасность трактуется как «защита от опасности».

В VII-XVIII вв., несмотря на определенные различия философско-правовых теорий и взглядов, в большинстве европейских стран утвердилась точка зрения, согласно которой государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность. Причем именно государство через систему юридических предписаний и механизмов их реализации является гарантом безопасности. Как следствие, «безопасность» стала пониматься как обеспечение состояния отсутствия реальной опасности соответствующими органами и организациями.

К XIX в. сложились две основные концепции обеспечения безопасности. Первая имела в своей основе постоянный и тотальный надзор за гражданами со стороны политической полиции, наделенной широкими полномочиями, позволяющими вмешиваться во все сферы жизни общества, зачастую нарушая права и свободы личности.

Вторая отражала буржуазные отношения и сводилась к тому, что государство обязано создавать условия для безопасности и благосостояния своих граждан и достигать подобного состояния за счет инициативы каждого из них.

В начале XX в. появляется термин «национальная безопасность. В дальнейшем национальная безопасность стала трактоваться как способность страны сохранять территориальную целостность, суверенность, политические, экономические, социальные и другие основы общества и выступать в качестве самостоятельного субъекта системы международных отношений.

Правоохранительные органы - это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Под специальными службами принято понимать государственные органы, обеспечивающие защиту национальных интересов и безопасности как внутри страны, так и на международной арене. Это наиболее острый инструмент государственной власти, обеспечивающий политическое руководство объективной информацией о существующих внутренних и внешних угрозах.

Характерной особенностью специальных служб является использование ими в своей практической деятельности специальных форм и методов, которые не применяются другими государственными органами власти и управления. Речь идет, прежде всего, об использовании агентуры, т. е. лиц, «...которые конспиративно (тайно), добровольно, инициативно либо вынужденно, на постоянной или временной основе выполняют поручения спецслужб, не являясь Их кадровыми сотрудниками. Именно вербовка и использование агентуры позволяют спецслужбам проникнуть к важнейшим секретам другой стороны. Эта деятельность называется агентурно-оперативной».І

Современные спецслужбы получают информацию не только агентурным путем, но и с использованием технических средств, а также специфических методов, присущих только секретным службам, таких как перлюстрация корреспонденции, негласный обыск, досмотр помещений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, и т. д.

Все многообразие специальных служб можно условно разделить на два основных вида.

Первый - специальные службы, занимающиеся сбором оперативной информации об угрозах безопасности государства с последующим предоставлением ее правительственным, правоохранительным и иным официальным структурам; осуществлением негласного контроля за разведывательно-подрывными и иными враждебными инфраструктурами, а также проведением против них специальных операций оперативными средствами или ограниченными контингентами подготовленных для этих целей сотрудников.

В истории нашего государства к спецслужбам подобного типа можно отнести Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию в первые месяцы ее деятельности (с декабря 1917 г. по март 1918 г.), когда она выполняла исключительно функции оперативного пресечения по борьбе с контрреволюцией и саботажем. С марта 1918 г. ВЧК получила право издавать обязательные для местных исполкомов постановления по вопросам «революционного» порядка и поэтому перестала быть так называемой «чистой» спецслужбой.і

Второй вид спецслужб представляет собой симбиоз «чистой» спецслужбы с органом государственного управления. Особенностью такого вида структуры и деятельности является не только включение спецслужб как органов госбезопасности в систему государственного управления, но и признание их головным органом в сфере обеспечения безопасности страны. Отсюда - наделение этих органов межведомственными функциями, правом давать обязательные рекомендации другим министерствам и ведомствам, осуществлять официальный контроль за определенными видами ведомственной деятельности. В ряде случаев спецслужбы были уполномочены принимать меры административного воздействия, например, требовать обязательного согласования кадровых вопросов, зарубежных командировок и т. п.

Спецслужбы можно разделить по направленности их деятельности и предмету устремлений.

Так, в числе основных видов разведывательных служб, вектор которых направлен вне государства, выделяются военно-политическая и стратегическая военная . Они добывают, систематизируют и анализируют широкий спектр политической, экономической, военной, научно-технической и иной информации об угрозах безопасности.

Службы внутренней безопасности в различных государствах мира представлены полицией, контрразведкой, а также ведомством охраны руководства страны.

В Российской Федерации к ним относятся МВД, ФСБ, использующие в своей деятельности агентурно-оперативные методы.

Обладая организационной самостоятельностью, правоохранительные органы и спецслужбы активно взаимодействуют друг с другом, координируют свои усилия для достижения общих целей, представляя в широком смысле слова систему правоохранительных органов - совокупность взаимосвязанных государственных органов и общественных организаций, создаваемых для охраны права путем применения соответствующих санкций.

1.2 Структура государственной безопасности СССР накануне и в годы ВОВ

Необходимо отметить, какие конкретно органы государственного аппарата, следует изучить. Итак, во-первых - это НКВД СССР, образованный на базе бывшего ОГПУ СССР 10 июля 1934 года, а так же НКГБ, образованный на базе ГУГБ НКВД СССР 3 февраля 1941 года.

Война, начавшаяся 22 июня 1941 года серьезно повлияла на деятельность органов государственной безопасности. Начать стоит с того, что сразу же оперативно-чекистский аппарат был переведен в мобилизационную готовность.

22 июня Народный комиссар государственной безопасности Меркулов определил сферу деятельности НКГБ:

Провести изъятие разрабатываемого шпионского и контрреволюционного элемента.

Мобилизовать агентурную сеть осведомителей.

Пресекать все попытки навредить безопасности СССР.

Так же он, чуть более конкретно описывает круг задач, которые НКГБ, должно будет выполнить совместно с НКВД:

Охрана важнейших промышленных предприятий, мостов, железнодорожных узлов и станций и т.д.

Мобилизация внимания работников милиции на борьбу с проявлениями паники.

Перевод в боевую готовность пожарных команд.

В то же время, НКВД, ужесточает режим в подведомственных ему тюрьмах и Лагерях, о чем свидетельствует директива № 221 Народного комиссара внутренних дел и Прокурора СССР, где говорится что необходимо:

Прекратить освобождение людей из тюрем.

Арестовать заключенных, на которых есть материалы, уличающие их в антисоветской деятельности.

Прекратить всякую переписку заключенных и т.д.

Уже по первым двум документам можно видеть серьезное увеличение объема работы органов НКВД-НКГБ, однако новые полномочия им не были введены. С другой стороны, стоит задаться вопросом, а нужны ли были этим органам, какие-либо дополнительные полномочия? На 22 июня в этом необходимости не было. Органы НКВД-НКГБ работали в усиленном режиме и только, уже отработанный механизм заработал с новой силой. Основным направлением деятельности, соответственно с началом военных действий становится контрразведка. Только на 17 часов 22 июня по Москве и Московской области было арестовано 14 человек, и подготовлено к аресту 240. Так же началась операции по обезвреживанию потенциально опасных уголовников, на это же время было "подготовлен к изъятию" 231 человек. ⁴

Первые серьезные изменения в работе органов государственной безопасности произошли через двое суток после начала войны, когда 24 июня 1941 года вышло постановление СНК СССР о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами в прифронтовой полосе. На органы НКВД возлагалась задача организации борьбы против парашютных диверсантов на территории Ленинградской области, Мурманской области, Калининской области, Карело-Финской Республики, Украины, Белоруссии, Эстонской, Латвийской, Литовской и Молдавской ССР, Крымской автономной республики, Ростовской области, Краснодарского края, западной части Грузинской ССР. В этих целях создавались истребительные батальоны, численностью 100-200 человек. Каждый такой батальон должен был быть вооружен 2 ручными пулеметами, винтовками, револьверами, и, при возможности, гранатами.

К концу июля 1941 г. было сформировано 1755 истребительных батальонов (328 тыс. человек). Кроме того, более 300 тыс. человек состояло в группах содействия истребительным батальонам. Всего было сформировано около 2 тыс. батальонов.

Тогда же 24 июня выходит и директива № 134, которая разделила функции НКВД и НКГБ относительно иностранных дипломатических представительств, так функции обслуживания сотрудников иностранных консульств оставалось в ведение НКГБ, а обслуживание, охрана и содержание интернированных - НКВД.

Интересными для изучения данного вопроса являются докладные записки УНКВД и УНКГБ о положении на местах. Их можно разделить на три составляющие части: общественное настроение, ход мобилизации, и что не менее важно, состояние торговли. Причем, последнее выделяется в отдельную смысловую часть и обозначается соответствующим заголовком.

Следует отметить, что охрану войскового тыла, так же передают органам государственной безопасности, о чем свидетельствует постановление СНК от 25 июня 1941 года, где во главе этой деятельности ставится начальник пограничных войск НКВД генерал-лейтенант Соколов.

В связи с быстрым наступлением захватчиков, летом 1941 года, НКВД и НКГБ было поручено еще одно важное дело.27 июня, им поручили вывезти из Москвы в Свердловск и Челябинск находящиеся в Государственном хранилище драгоценные металлы, драгоценные камни, Алмазный фонд СССР и ценности Оружейной Палаты Кремля. Еще одно структурное преобразование произошло с НКВД 17 июля 1941 года, когда органы 3 отделения НКО были преобразованы в особые отделы НКВД, главной их задачей была контрразведывательная деятельность. ⁵

Таким образом, в целом можно определить следующие функции органов государственной безопасности на первом этапе войны:

Изъятие лиц, находящихся под подозрением в уголовных преступлениях.

Формирование истребительных отрядов НКВД.

Помощь и обслуживание иностранных миссий в СССР (НКГБ).

Интренирование представителей дипломатической миссии Германии (НКВД).

Интернирование граждан стран-сателлитов Германии (НКГБ).

Контроль за общественным настроением.

Контроль за системой торговли.

Вывоз из Москвы и охрана государственных ценностей.

Охрана наиболее важных промышленных объектов.

Последнее серьезное структурное преобразование органов государственной безопасности, датируется 20 июля 1941 года, когда, разделенные НКВД и НКГБ, были вновь слиты в единую структуру НКВД, под общим руководством Л.П. Берия, а его первым замом становится бывший нарком государственной безопасности Меркулов.

По большому счету, на этом преобразования в органах государственной безопасности окончились, продолжатся они только в 1942 году, введением в состав НКВД ряда отделов НКО и НК ВМФ.

В целом, можно сказать о том, что в тылу органы НКВД-НКГБ были использованы повсюду, начиная с традиционной для них деятельности - охраны правопорядка и заканчивая содействием эвакуации наиболее важных государственных ценностей. В преобразованиях структуры НКВД-НКГБ, следует отметить стремление к единоначалию, что не удивительно в связи с начавшейся войной. Однако, видится, что серьезных последствий слияние НКВД и НКГБ в 1941 году не имело, в связи с тем, что Берия (глава НКВД) и так курировал работу обоих органов государственной безопасности и сделано это было что бы он мог непосредственно влиять на работу НКГБ. Однако основная их работа была даже не в тылу, а на фронте и на оккупированных территориях.



Глава 2. Деятельность органов структуры госбезопасности в годы ВОВ

2.1 Основные направления деятельности органов госбезопасности

Говоря о деятельности органов государственной безопасности на фронтах Великой Отечественной войны не стоит забывать о пограничных подразделениях НКВД - 53 погранотряда, 9 отдельных погранкомендатур, 11 полков пограничных войск НКВД, численностью около 100 тысяч человек.

То жесточайшее сопротивление, которое оказывали пограничники, превосходящим силам противника прекрасно иллюстрирует и боевые донесения Главного управления войск НКВД.

В то же время, на фронтах действовали особые отделы НКВД, ведущие свою историю еще с 1918 года, по пресечению диверсионной и шпионской деятельности на фронте. Именно из этих отделов, в 1943 году будет сформирован "СМЕРШ" - "Смерть Шпионам".

С конца июня можно отметить периодическое формирование стрелковых дивизий НКВД, для отправки их на фронт. Дивизии формировались из состава пограничных и внутренних войск. Так, например, из пограничных войск в состав шести формируемых соединений, предназначенных для фронта резервных армий, вошло свыше 15 тыс. пограничников. По окончании формирования и кратковременной боевой учебы все дивизии были направлены в армии Резервного, Северного и Западного фронтов. Дивизии приняли активное участие в обороне Ленинграда, битве под Москвой, многих оборонительных и наступательных операций Великой Отечественной войны. Например, три дивизии (254, 257,262-я) в составе 34-й армии участвовали в нанесении контрудара в районе Старой Руссы в августе 1941 г.; три дивизии (252, 254, 256-я) вошли в состав 29-й армии, действовавшей на Западном и Калининском фронтах: 256-я стрелковая дивизия, действуя в составе 31-й армии, первой после ожесточенного боя ворвалась в г. Калинин, очистив его 16 декабря 1941 г. от вражеских войск; 249-я дивизия, действуя в составе 4-й Ударной армии, освободила в период контрнаступления в январе 1942 г. города Пено, Андреаполь Калининской области, подошла к Витебску. Многие дивизии, проявившие себя в последующих боях, были награждены и отмечены почетными наименованиями, две дивизии стали гвардейскими.⁶

В октябре 1941 года войска при Особой группе НКВД были переформированы в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения (ОМСБОН) НКВД СССР в составе двух мотострелковых полков: четырехбатальонного и трехбатальонного со специальными подразделениями (саперно-подрывная рота, авторота, рота связи, отряды спецназначения, школа младшего начсостава и специалистов).

Перед бригадой ставились задачи: оказание помощи Красной Армии средствами разведывательных, диверсионных, военно-инженерных и боевых действий; содействие развитию массового партизанского движения; дезорганизация фашистского тыла, выведение из строя коммуникаций врага, линий связи и других объектов; осуществление стратегической, тактической и агентурной разведки; проведение контрразведывательных операций.

Руководящее звено отрядов ОМСБОН составили опытные оперативные работники органов госбезопасности и командиры пограничных и внутренних войск НКВД. Личный состав набирался из числа политэмигрантов, в том числе прошедших Гражданскую войну в Испании, спортсменов, специалистов по иностранным языкам.

Отдельно следует отметить и описать деятельность органов государственной безопасности на оккупированной территории.

Сразу следует отметить, что служащие органов госбезопасности, согласно директиве НКГБ СССР №136 не имели права покинуть обслуживаемой территории, без специального разрешения вышестоящих органов НКГБ.

Руководством к действию, для представителей НКВД-НКГБ на оккупированной территории стало два документа. Первый - Директива НКГБ, о задачах органов госбезопасности в военное время. Здесь говорится о том, что главной задачей работников НКГБ, перешедших на нелегальное положение (т.е. находящихся на оккупированной территории), является формирование, совместно с НКВД партизанских отрядов и боевых групп, для активной борьбы с врагом. В этом же документе отмечалось, что в случае вынужденного отхода частей Красной армии, работники органов НКГБ обязаны до последней минуты оставаться на своих боевых постах в городах и селах. Эвакуироваться разрешалось только с последними частями Красной Армии, приняв предварительно необходимые меры к проверке, насколько тщательно уничтожены на занимаемой противником территории СССР фабрики, заводы, склады, электростанции и все, что может оказаться полезным противнику.

Вторым важным документом, стала директива, озвученная И. Сталиным, в его обращении к Советскому народу 3 июля 1941 года, где говорилось о необходимости создания партизанских отрядов на оккупированной территории. В свете предыдущего документа, становится понятно, кто конкретно должен был формировать эти самые отряды.

Стоит отметить успешность организации партизанского движения, за годы оккупации территории Советского Союза германскими войсками с 1941 по 1944 годы, было развернуто широчайшее партизанское движение. По некоторым данным, в нем участвовало около 1255000 человек, числа в данном случае говорят сами за себя.

Подобная тяжелая работа, безусловно требовала строгой координации, поэтому, 2 сентября 1941 года был сформирован самостоятельный 2й отдел НКВД, во главе его встал П. А, Судоплатов. В состав отдела вошли 4 отдела территориальных управлений НКВД. Задачами 2-го отдела НКВД СССР являлись: формирование в крупных населенных пунктах, захваченных противником, нелегальных резидентур и обеспечение надежной связи с ними; восстановление контактов с ценной проверенной агентурой органов госбезопасности, оставшейся на временно оккупированной советской территории; внедрение проверенных агентов в создаваемые противником на захваченной территории антисоветские организации, разведывательные, контрразведывательные и административные органы; подбор и переброска квалифицированных агентов органов госбезопасности на оккупированную врагом территорию в целях их дальнейшего проникновения на территорию Германии и других европейских стран; направление в оккупированные противником районы маршрутной агентуры с разведывательными и специальными задачами; подготовка и переброска в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и обеспечение надежной связи с ними; организация в районах, находящихся под угрозой вторжения противника, резидентур из числа преданных и проверенных на оперативной работе лиц; обеспечение разведывательно-диверсионных групп, одиночных агентов, специальных курьеров и маршрутных агентов оружием, боеприпасами, продовольствием, средствами связи и соответствующими документами

В целом можно выделить следующие функции органов государственной безопасности СССР на начальном этапе войны:

Разведывательная и контрразведывательная деятельность.

Борьба с диверсантами.

Борьба с пораженческими настроениями в тылу.

Формирование партизанских отрядов на оккупированных территориях Советского Союза.

Диверсионная деятельность в тылу противника.

Уже это не позволяет нам сбрасывать со счетов деятельность органов государственной безопасности, кроме того не стоит забывать и о том, что части НКВД принимали участие в боях в составе сил Красной Армии.



2.2 Образование НКВД, его структура и функции

На заседании политбюро ЦК ВКП(б) 20 февраля 1934 года после доклада И. В. Сталина было принято решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ.

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы. Во второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (напомним, что первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский). Наркомом внутренних дел СССР назначен Ягода Генрих Григорьевич.⁷

Следует отметить, что проведение рассматриваемой реорганизации, несомненно, имело свои причины и согласно замыслу было направлено на достижение вполне разумных целей.

Так, во-первых, назрела необходимость ликвидировать судебную функцию ОГПУ (т. е. внесудебное рассмотрение уголовных дел) в целях укрепления законности, а также развеивания буржуазного мифа о том, что советский режим может существовать лишь на базе внесудебного подавления.

Во-вторых, обстановка в стране давала возможность отказаться от методов борьбы с «массовой контрреволюцией», от проведения «повальных обысков» и перейти к традиционным следственным действиям, обоснованным фактическими данными.

В-третьих, планировалось освободить органы государственной безопасности от несвойственной им функции сконцентрировать усилия на разведке и контрразведке.

На вновь созданный НКВД СССР возлагаются следующие задачи:

обеспечение общественного порядка и государственной безопасности, охрана социалистической собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана, содержание и охрана ИТУ.

Для решения этих задач в составе НКВД создаются: Главное управление госбезопасности (ГУГБ), Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПВО), Главное управление пожарной охраны (ГУПО), Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ), Отдел актов гражданского состояния (ЗАГС), Административно-хозяйственное управление, Финансовый отдел (ФИНО), Отдел кадров, Секретариат, Особоуполномоченный отдел.

Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Г.Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР: Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте, Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами, Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве, Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей, Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение, Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах, Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте, Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив.⁸

С 1939 года на НКВД СССР был возложен учет рядового и младшего начальствующего состава запаса РККА.

Военно-учетные столы в составе низовых аппаратов милиции действовали на протяжении всей войны и в послевоенные годы. В октябре 1940 года на НКВД СССР была возложена чрезвычайно, ответственная задача обеспечения местной противовоздушной обороны.

В предвоенные годы значительно активизировалась мобилизационная работа внутри системы органов НКВД. Так, в частности, осенью 1938 года во всех крупных управлениях милиции были созданы организационно-мобилизационные отделы, одной из задач которых была подготовка органов РКМ к осуществлению ими функций в условиях мобилизации и военного времени. 20 апреля 1939 года был образован Мобилизационный отдел НКВД СССР. В скором времени была организована командирская учеба, налажена военная подготовка личного состава органов НКВД.

Весомый вклад органы НКВД СССР внесли в борьбу с диверсионными и разведывательными группами противника. Их изобличение и нейтрализация осуществлялись различными методами и средствами.

Во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 года приказом НКВД СССР от 25 июня «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами в прифронтовой полосе» был организован штаб в НКВД СССР, а в НКВД-УНКВД - оперативные группы и началось формирование истребительных батальонов. 27 июня было принято решение создать в каждом районе Москвы и Московской области по одному истребительному батальону. Приказом НКВД СССР от 9 июля 1941 года уточнялись задачи истребительных батальонов, предписывалось численность каждого довести до 500 человек. Бойцы освобождались от мобилизации, от работы на предприятиях (с сохранением зарплаты) и переводились на казарменное положение. В каждый из 35 истребительных батальонов на различные командные должности Отдел кадров НКВД выделил по 15 чекистов, освободив их от исполнения всех других обязанностей. Истребительные батальоны в кратчайшие сроки были сформированы и в других регионах. Так, в Ленинградской области в июле 1941 года действовали 168 истребительных батальонов, в Орловской - 75, в Сталинградской - 66. К концу июля в прифронтовой полосе насчитывалось свыше 1500 истребительных батальонов. Заградительные отряды и воинские подразделения, приданные особым отделам для поиска дезертиров, прочесывали в прифронтовой полосе местность, выставляли заслоны и т. п. ⁹

В декабре 1941 г. по представлению НКВД ГКО принял решение об обязательной «фильтрации» военнослужащих, бежавших из плена или вышедших из окружения, которых для проведения проверочных мероприятий направляли в специальные сборно-пересыльные пункты, созданные в каждой армии.

Информацию о немецких агентах и диверсантах контрразведка добывала также путем опроса жителей освобожденных и прифронтовых районов, из трофейных документов, показаний арестованных и явившихся с повинной агентов, военнопленных, сообщений действовавших в тылу немецких войск агентов госбезопасности, заявлений гражданских лиц.

Для борьбы с немецкими агентами, переброшенными в советский тыл и снабженными радиостанциями, формировались радиопеленга торные службы. Радиоразведка осуществляла также перехват и дешифровку радиограмм командования немецких войск. Контрразведывательной работе помогала служба документальной техники, которая с помощью экспертиз проверяла подлинность документов и снабжала агентов, перебрасываемых за линию фронта, документами прикрытия. В годы войны не прекращалась деятельность службы ПК (перлюстрации корреспонденции): на всех лиц, поддерживавших письменную связь с заграницей, иностранными посольствами и консульствами в СССР, составлялись картотеки.

С 6 июля 1941 г. по постановлению Государственного Комитета Обороны в стране была введена военная цензура, осуществляемая силами НКВД.

Служба оперативного учета по запросам других органов госбезопасности занималась подготовкой справок о разрабатываемых лицах. На учете НКВД, в ведении которого находилась архивная служба страны, состояли граждане по признакам социального происхождения, агентурным донесениям и следственным материалам. С февраля 1944 г. в органах госбезопасности вводился новый вид оперативного учета; вместо одной формы учетного дела устанавливались три - агентурное дело, дело-формуляр и учетно-наблюдательное дело. Реорганизация оперативного учета проводилась в связи с ростом агентурно-осведомительного аппарата и деятельностью органов госбезопасности на освобожденной от немецкой оккупации территории.

Спецслужбы СССР вынуждены были активизировать не только борьбу с вражескими агентами, но и с бандитизмом, тем более, что руководили бандами в основном либо агенты противника, либо бывшие сотрудники немецких полицейских органов из числа советских граждан.

Один из первых итогов работы военной контрразведки НКВД был подведен 10 октября 1941 г. «Особыми отделами НКВД и заградительными отрядами НКВД по охране тыла было задержано 657 364 военнослужащих, из них: шпионов - 1505; диверсантов - 308; изменников - 2621; трусов и паникеров - 2643; распространителей провокационных слухов - 3987; самострельщиков - 1671; других - 4371».

Кроме уничтоженной в боях живой силы и техники противника внутренние войска НКВД за весь период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Кроме того, пограничными войсками было ликвидировано в 1944-1945 годах 828 банд, общей численностью 48 тысяч бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на всех железных дорогах страны. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными народнохозяйственными грузами.

Приведенными фактами, конечно же, не исчерпывается тема участия органов НКВД в укреплении обороноспособности страны накануне и в годы войны. Однако даже на их основании можно утверждать, что органы НКВД сыграли в этом значительную роль.



2.3 Реорганизация органов государственной безопасности

Как уже говорилось, что на протяжении всей Великой Отечественной войны происходила реорганизация органов государственной безопасности.

Накануне войны была проведена первая реорганизация силовых ведомств, которая произошла 3 февраля 1941 года. В специальном постановлении Политбюро ЦК ВКП (б) от 3 февраля 1941 г. разъяснялось, что изменения осуществляются «в целях максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы, проводимой Народным комиссариатом внутренних дел СССР». В этот же день Указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД был разделен на два наркомата -- Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД СССР) во главе с наркомом Л.П. Берией и Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР), который возглавил В.Н. Меркулов. Таким образом ведомство, обеспечивающее государственную безопасность страны, вновь обрело самостоятельность.

К числу основных направлений деятельности НКГБ СССР были отнесены: осуществление разведывательной работы за границей; целение борьбы со шпионажем, диверсионной, террористической и иной деятельностью иностранных разведок внутри СССР; оперативная разработка и ликвидация остатков всяких антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи и др.; обеспечение охраны партийно-советского руководства. В республиках, областях и краях центральное ведомство опиралось на наркоматы и управления НКГБ. В структуру НКГБ входили 3 управления: Первое управление, осуществляющее внешнюю разведку (бывший Иностранный отдел ГУГБ); Второе управление, ведавшее контрразведкой; Третье управление, ведущее секретно-политическую работу (бывший Секретно-политический отдел ГУГБ). На правах управления действовали Следчасть и Управление Московского Кремля. Пять номерных отделов обеспечивали охрану правительства; статистический учет; обыски, аресты, Наружное наблюдение; применение опертехники; шифровальные работы. Действовали отдел кадров, Административно-хозяйственный и Финансовый отдел, Секретариат.¹⁰

Нарком внутренних дел назначался одновременно заместителем председателя Совета Народных Комиссаров СССР, курирующим работу НКВД, НКГБ, Наркоматов лесной промышленности, цветной металлургии, нефтяной промышленности и речного флота.

8 февраля 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР было принято решение о передаче подразделений военной контрразведки из системы НКВД СССР в подчинение Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота СССР (Третьи управления НКО и НК ВМФ).

Задачи, решаемые военной контрразведкой, включали в себя борьбу с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии и на Военно-Морском Флоте; выявление и информирование Народного комиссариата обороны и Народного комиссариата Военно-Морского Флота обо всех недочетах в состоянии частей армии и флота и обо всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих армии и флота. Основная задача 3-х управлений НКО и НКВМФ это борьба с разведывательно-подрывной деятельностью противника на фронте и в ближайшем тылу. Однако как руководство, так и оперативный состав военной контрразведки не имели еще реального представления ни о спецслужбах противника, ни о тактике их действий. Поэтому первая директива, направленная центральным аппаратом военной контрразведки НКО на места 22 июня 1941 года, потребовала, прежде всего, активизировать разработку подучетного элемента, предотвращать дезертирство, измену родине, распространение антисоветских листовок, провокационных слухов и т.п. Военные контрразведчики не могли предположить, что помимо собственно контрразведывательной работы им придется заниматься в первые месяцы войны решением не менее, а возможно и более серьезной задачи по наведению порядка в прифронтовой полосе.

С помощью военного командования следовало создать на железнодорожных узлах, на дорогах в прифронтовой полосе подвижные контрольно-заградительные отряды, которые бы задерживали дезертиров и всех других подозрительных элементов, проникших через линию фронта.

Для координации и взаимодействия этих органов постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 г. образован Центральный Совет в составе наркомов государственной безопасности и внутренних дел, начальников третьих управлений НКО и НКВМФ. Аналогичные советы в составе руководителей местных органов НКГБ CCCР НКВД СССР и начальников соответствующих пepифepийных органов третьих управлений НКО и НКВМФ образовались на местах в военных округах.

Аппарат НКВД составлял, согласно штатному расписанию, 10 тыс. сотрудников, НКГБ - 11 тыс. Общая численность центрального аппарата обоих наркоматов сократилось почти на 10 тыс. человек, при этом Главное экономически управление (ГЭУ) и Главное транспортное управление (ГТУ) были упразднены. Накануне войны ликвидация этих оперативных подразделений ослабила работу контрразведчиком, поскольку именно узлы связи, важнейшие коммуникации, оборонные предприятия и т. п. являлись объектами изучении немецкой разведки. По мнению руководителей СССР, выделение органом обеспечения государственной безопасности из НКВД СССР преследовало цель освободить спецслужбы от функций, которые на данном этапе развития государства и общества входили в противоречие с основными задачами органа безопасности (например, вскрытие недостатков на промышленных предприятиях, транспортных объектах, в сельском хозяйстве и др.).

Передача органов военной контрразведки из НКВД СССР в подчинение НКО и НКВМФ преследовала цель повышения эффективности контрразведывательного обеспечения Вооруженных Сил, подготовки органов безопасности к работе в военное время.

Оценивая реорганизацию органов НКВД СССР, осуществленную накануне войны, следует отметить, что она захватила как позитивные, так и негативные стороны. В условиях на двигавшегося военного столкновения представляется недостаточно продуманным шагом упразднение Главного экономического управления и Главного транспортного управлении НКВД СССР и возложение борьбы со шпионажем и диверсиями в системе народного хозяйства на Контрразведывательное и Секретно-политическое управления НКГБ СССР. Поэтому с началом военных действий, в конце июля 1941 года эти управления были вновь воссозданы.

Органы государственной безопасности вошли в предвоенный период ослабленными в результате массовых репрессий 1937-1938 гг. Они не имели реальной возможности в столь короткие сроки подготовить руководящий и оперативный состав к работе в военных условиях. Особенно это коснулось кадров внешней разведки и контрразведки, которым репрессиями был нанесен серьезный урон. Острую нехватку спецслужбы испытывали в специальных технических средствах, которым в силу сложившихся объективных, да и субъективных обстоятельств их не могла обеспечить наша промышленность направлявшая свои усилия, прежде всего на выполнение военных заказов.

Но при всех указанных проблемах в 1940 г. и первой половине 1941 г. спецслужбы сумели раскрыть 66 резидентур, арестовали свыше 1,5 тысячи агентов немецкой разведки.

Однако вскоре была проведена вторая реорганизация органов госбезопасности и она заключалась в концентрации исполнительной власти: вначале был образован 30 июня 1941 года ГКО (Государственный Комитет обороны), которому была передана вся полнота власти в стране. Возглавил ГКО И.В. Сталин, а к середине июля 1941 года партийно-политическое руководство СССР, по-видимому, в значительной мере утратило доверие и разочаровалось в действиях военного командования на фронте и 16 июля было принято решение Политбюро ЦК ВКП(б) и Президиума Верховного Совета СССР «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в РККА». 20 июля данное решение было распространено и на военно-морской флот. Практически одновременно постановлением ГКО № 187/сс от 17 июля 1941 года органы военной контрразведки были преобразованы в особые отделы, а само 3-е управление НКО получило наименование Управление особых отделов с передачей в НКВД СССР главе с зам.наркома внутренних дел В.С. Абакумовым. Примечательно также, что по вновь установленному порядку начальник особого отдела дивизии подчинялся не только вышестоящему особому отделу НКВД, но и комиссару дивизии, а оперативный уполномоченный полка - комиссару полка. ¹¹

Данное обстоятельство является дополнительным подтверждением тому, что, как и в годы гражданской войны, руководство страны установило политический контроль за действиями военного командования.

Работа особых отделов НКВД в годы войны по проверке и фильтрации военнослужащих, вышедших из окружения или бежавших из плена, является объектом критики многих современных публицистов, которые рассуждают о «преступном недоверии к собственным гражданам» и т.п. Безусловно, военнослужащему, вышедшему из окружения, было обидно встретиться с недоверием к себе со стороны работников особых отделов.

Имели место и нарушения, в том числе и грубый нажим на проверяемых. Однако нельзя не учитывать остроту переживаемого страной времени. Кроме того, не учитывается, что отношение контрразведки к проверяемым было разным.

Для военнослужащих, вышедших из окружения в составе подразделений, как правило, проверка была минимальной. Более серьезная работа велась по лицам, вышедшим из окружения или бежавшим из плена в одиночку, либо при сомнительных обстоятельствах.

По мере накопления опыта органами военной контрразведки совершенствовалась система мер по розыску агентуры противника, и уже к концу 1942 года основные результаты стали приносить агентурно-розыскные, чекистско-войсковые и другие оперативные мероприятия, а не фильтрационная работа.

Можно задать вопрос: оправданна ли была реорганизация органов госбезопасности, проведенная в июле 1941 г.? Представляется, что спустя пять месяцев после одной реорганизации (февраль 1941 г.) проведение второй реорганизации (июль 1941 г.) в крайне тяжелой обстановке начального периода Великой Отечественной войны вряд ли можно считать оправданным. Ведь февральская (1941 г.) реорганизация органов НКВД СССР преследовала вполне определенную цель - обеспечить надлежащую подготовку органов госбезопасности, особенно военной контрразведки, к работе в условиях военного времени, приблизить их к органам военного управления. Июльская (1941 г.) реорганизация органов НКГБ СССР и Третьего управления НКО СССР, наоборот, удаляла руководящий и оперативный состав особых отделов от военного командования Красной Армии.

Вскоре руководство осознало ошибку реорганизации июля 1941 года и с началом перехода Красной Армии к наступательным операциям новые задачи обусловили дальнейшую перестройку спецслужб.

14 апреля 1943 г. Государственным Комитетом Обороны, Президиумом Верховного Совета СССР и Советом народных комиссаров СССР было принято постановление «Об организации Народного комиссариата государственной безопасности СССР», обосновывающее целесообразность проведения новой реорганизации органов НКВД СССР, причем практически в таком же порядке, как это было осуществлено в феврале 1941 г.

Таким образом, из структуры НКВД СССР был выделен самостоятельный орган обеспечения государственной безопасности - Народный комиссариат государственной безопасности СССР.

В систему НКГБ СССР входили народные комиссариаты государственной безопасности в союзных и автономных республиках, а в краях и областях - управления Наркомата государственной безопасности. Руководителем Наркомата государственной безопасности СССР был назначен В.Н. Меркулов.

Помимо оперативных управлений, обеспечивающих решение указанных выше задач, в структуру НКГБ СССР вошли: управление коменданта Московского Кремля, отдел «А» (ведение учетных дел), отдел «В» (военная цензура и перлюстрация корреспонденции) и Следчасть по особо важным делам. Соответствующая реорганизация была проведена в союзных и национальных республиках, краях, областях, городах и районах. Эта структура НКГБ оставалась практически неизменной до окончания войны.

В то же время сложившаяся к весне 1943 г. военная и оперативная ситуация диктовала необходимость объединения усилий руководства обороной государства и обеспечения безопасности армии, создания мощного и динамичного контрразведывательного органа, призванного аккумулировать в. себе весь накопленный опыт агентурно-оперативной работы в условиях начального и переломного периодов войны, органа, способного решительными действиями окончательно сорвать подрывные планы военно-разведывательных служб фашистской Германии против Красной Армии



Глава 3. Контрразведывательные организации в Советском Союзе во время ВOВ

3.1 Организация, характер деятельности и вклад «СМЕРШа» как органа госбезопасности в годы ВОВ

После организации НКГБ, было принято Совнарком СССР постановление № 415-138 СС 19 апреля 1943 г., который вывел Управление особых отделов и подчиненные ему органы, занимавшиеся контрразведывательной работой в Красной Армии и на флоте, из системы НК СССР и, реорганизовав их в Главное управление контрразведки СМЕРШ, передал в ведение Наркомата обороны СССР.

Начальником Главного управления контрразведки «Смерш» НКО назначался комиссар ГБ 2-го ранга B.C. Абакумов, начальником Управления контрразведки «Смерш» НК ВМФ - комиссар ГБ П.А. Гладков. В НКВД 15 мая 1943 года также был организован Отдел контрразведки «Смерш» - начальник СП. Юхимович.

Постановление СНК определяло следующие задачи «Смерша», относящиеся к Красной Армии: борьба со шпионажем, диверсиями, террором и другими видами подрывной деятельности иностранных разведок, с антисоветскими элементами, дезертирством и членовредительством, проверка бывших в плену и окружении.

Постановлением ГКО 21 апреля 1943 года было утверждено Положение о ГУКР «Смерш» НКО СССР, согласно которому начальник ГУКР становился по должности заместителем наркома обороны, т.е. Сталина. B.C. Абакумов был освобожден в числе прочих от этой должности 25 мая 1943 года, но, оставаясь начальником ГУКР «Смерш», подчинялся непосредственно Сталину. 31 мая 1943 года постановлением ГКО было утверждено аналогичное «Положение о УКР «Смерш» НКВМФ».¹¹

В состав ГУКР «Смерш» с апреля 1943 года входили следующие отделы, начальники которых были утверждены 29 апреля приказом наркома обороны Сталина:

1-й отдел - агентурно-оперативная работа в центральном аппарате Наркомата обороны (начальник - полковник госбезопасности, затем генерал-майор Иван Иванович Горгонов);

2-й отдел - работа среди военнопленных, проверка военнослужащих Красной Армии, бывших в плену (начальник - подполковник госбезопасности Сергей Николаевич Карташев);

3-й отдел - борьба с немецкой агентурой, забрасываемой в тыл Красной Армии (начальник - полковник госбезопасности Георгий Валентинович Уте-хин);

4-й отдел - работа на стороне противника для выявления агентов, забрасываемых в части Красной Армии (начальник - полковник госбезопасности Петр Петрович Тимофеев);

5-й отдел - руководство работой органов «Смерш» в военных округах (начальник - полковник госбезопасности Дмитрий Семенович Зеничев);

6-й отдел - следственный (начальник - подполковник госбезопасности Александр Георгиевич Леонов);

7-й - оперативный учет и статистика, проверка военной номенклатуры ЦК ВКП(б), НКО, НКВМФ, шифрработников, допуск к совершенно секретной и секретной работе, проверка работников, командируемых за границу (руководитель, полковник А.Е. Сидоров, видимо, был назначен позднее,т.к. в приказе от 29 апреля 1943 года данные отсутствуют); 8-й отдел - опертехники (начальник - подполковник госбезопасности Михаил Петрович Шариков); 9-й отдел - обыски, аресты, наружное наблюдение (начальник - подполковник госбезопасности Александр Евстафьевич Кочетков);

10-й отдел (отдел «С») - работа по особым заданиям (начальник - майор госбезопасности Александр Михайлович Збраилов);

11-й отдел - шифровальный (начальник - полковник госбезопасности Иван Александрович Чертов).

Также имелся политотдел. Численность центрального аппарата ГУКР «Смерш» НКО составляла 646 чел. ¹²

В органах СМЕРШ управление оперативной деятельностью было строго централизованным. Нижестоящие органы полностью подчинялись вышестоящим. Главное управление контрразведки не только направляло, контролировало и координировало служебную деятельность подразделений контрразведки фронтов и округов, но и обеспечивало безопасность центральных управлений Наркомата обороны Генштаба.

...