Государственная политика Временного правительства и советской власти по отношению к бывшим служащим общей и политической полиции России в марте 1917 – декабре 1921 г. (по материалам Самарской губернии)

В советское время данная категория граждан именовалась «бывшими» и следственно-судебное производство в отношении них осуществляли чрезвычайные органы юстиции. Как показывает анализ настольных реестров обвиняемых Самарского губернского ревтрибунала, в 1918-1921 гг. дела бывших полицейских и жандармов занимали в чрезвычайном судопроизводстве крайне незначительное место, а их поступление было дискретным ^{[27, л. 1-495; 28, л. 1-711; 29, л. 1-527]}. Начало следственных процессов относится к 1918 г., когда следственной комиссией Самарского ревтрибунала был освобожден из тюрьмы подполковник Н.И. Еманов и несколько сексотов (Кревин, Дуберштейн и Зеленский).В первой половине 1918 г. в Ревтрибунале расследовалось несколько дел «провокаторов». Как правило, судебные меры наказания, принимавшиеся по их делам, сводились к лишению прав и общественного доверия, а также к высылке в отдаленную местность ^{[23, с. 91, 94, 96]}. В 1919-1920 г. в местном губернском ревтрибунале основными типами обвинений против полицейских и жандармов были сокрытие факта службы в царских правоохранительных структурах (1919 г.) и обвинения в «контрреволюции» (1920 г.) В 1919 г. по делу сокрытия факта службы к заключению в дом принудительных работ было приговорено 2 граждан (один на 6 месяцев и второй на 3 месяца); дело в отношении другого было прекращено. В 1920 г. в Губревтрибунале разбиралось коллективное дело (всего 257 обвиняемых) по обвинению в «контрреволюции». В этом деле был замешан «бывший урядник», при КОМУЧе ставший «помощником милиции» ^{[27, 28]}. Эти случаи исчерпывают практику судебных разбирательств против «бывших» сотрудников правоохранительных органов в судопроизводстве местных чрезвычайных органов юстиции.

Подводя итоги исследования государственной политики Временного правительства и советской власти по отношению к бывшим служащим общей и политической полиции, негласным сотрудникам в марте 1917 - декабре 1921 г. в Самарской губернии, отметим следующие направления, средства и методы её реализации.

В первые месяцы после Февральской революции в местных социально-политических кругах превалировало негативное отношение к статусу и возможностям включения служащих общей и политической полиции в новые структуры власти. Местные социалисты однозначно выступили за ограничение влияния полицейских и жандармов путём их арестов. Под давлением местных социалистов дали свое согласие на проведение арестов кадеты, входившие в Самарский губернский комитет народной власти. Местные власти создавали о бывших сотрудниках правоохранительных структур царской власти негативный образ реакционно настроенных граждан, не поддерживавших ценности нового строя, хотя сами жандармы заявляли об обратном. Такое отношение прослеживалось на губернском и уездном уровнях.

Между центральными и местными органами власти по вопросу о заключении руководящего состава местных жандармских структур возникали многочисленные коллизии (при этом отметим, что арест полицмейстера не вызвал такого обсуждения, как арест и временное заключение жандармов). Местная власть задерживала исполнение указаний центра об их освобождении, фактически игнорируя их.

Важно, что в ходе проведения следственных действий никаких противоправных деяний, якобы совершенных офицерами, установлено не было. В первые дни Февральской революции сами жандармские руководители протестных действий не совершали, а наоборот, сразу пошли на признание новой власти. Условия их содержания на протяжении всего заключения постоянно ухудшались. Местные власти не шли ни на какие уступки. Губернский исполком Комитета противостоял центральной исполнительной, прокурорской власти, не подчиняясь их распоряжениям об освобождении арестантов. В основе отказов лежали мотивы о защите жандармов от «революционной толпы» и будущем решении их судьбы в общегосударственном масштабе. Отметим, что в вызволении офицеров из временного заключения проявляли повышенную активность их семьи. Как правило, они мотивировали освобождение арестантов факторами лояльности к новой власти и слабым здоровьем заключенных.

Параллельно арестам и тюремному заключению руководящего состава правоохранительных структур проводилось выявление секретных сотрудников. Следственные действия осуществлялись под руководством созданной в июле 1917 г. Губернской комиссии по внесудебным арестам. В ее состав входили представитель от Окружного суда, Губернской земской управы и городской Думы. После Октябрьской революции разбором дел занимался Губернский ревком и ревтрибунал. Вопрос о численности секретных сотрудников представляется важным, однако свидетельства об этом, согласно разным документам разнятся (от 7 до 81 негласного сотрудника).

Принципы рассмотрения дел сексотов, установленные в Губернской комиссии по внесудебным арестам, включали: публичность, допуск обвиняемого, обвинителя и свидетелей; арестованным давалось право отвода состава комиссии, однако не все из этих принципов и не всегда соблюдались. Важным вопросом в изучении являются источники сведений, служивших для возбуждения дел против сексотов. Как показал анализ документов, дела против них возбуждались по представлениям прокуроров Окружного суда Самарской губернии и Судебной палаты Саратовской губернии. Проявляли активность губернские и уездные органы власти, а также милиция, реагировавшая на заявления граждан. В результате работы Комиссии большинство обвинений против граждан, обвинявшихся в занятиях осведомительством, были подтверждены, однако степень их опасности признавалась незначительной и жестких мер воздействия против них не последовало.

Реакция различных групп граждан на экс-осведомителей была ситуативной: в одних случаях негативной, когда происходили протесты или писались доносы во власть, уличающие в осведомительстве, в других - защитной, когда семьи арестованных, односельчане ходатайствовали перед органами власти в пользу их освобождения. Можно отметить, что работа Комиссии была авторитетной для местного сообщества - её заключения были востребованными, обвиняемые использовали их как подтверждение своей невиновности. В целом, организация Губернской комиссии по внесудебным арестам способствовала правовому способу рассмотрению фактов сотрудничества с жандармскими управлениями.

Изучение ряда следственных дел осведомителей позволяет сделать вывод о том, что сексоты были выходцами из разных социальных миров. Среди них преобладали участники революционного подполья, склоненные к осведомительству силой угроз тюремного заключения и ссылки. Как правило, они обладали весьма скромным опытом общественной работы, их отличала аморфность социальных убеждений и плохое материальное положение. Большинство стали секретными сотрудниками под давлением сотрудников СГЖУ. Благодаря деятельности Самарской губернской комиссии по внесудебным арестам сексоты избежали жестоких расправ, свойственных военно-революционному времени.

После Октябрьской революции в советское время расследование дел арестованного руководства ГЖУ и секретных сотрудников было продолжено под руководством местных чрезвычайных структур (ревкомов и ревтрибуналов). Меры влияния, применявшиеся по отношению к ним, были различными: от преимущественно выбираемого властью освобождения из мест заключения до мер наказания в виде заключения в дома принудительных работ и вынесения судебных приговоров, ограничивавших их права. В отношении заключенного руководства жандармских структур проводилась дифференцированная политика. Полковник Познанский после Октябрьской революции продолжал находиться в тюремном заключении, а его помощник подполковник Еманов был освобожден в январе 1918 г. В целом, в 1918 - 1921 гг. в общем объеме чрезвычайного судебного производства дела, в которых фигурировали экс-сотрудники правоохранительных структур, были малочисленными.

Библиография

1.Нарский И.В. Жизнь в катастрофе : будни населения Урала в 1917 - 1922 г. М.: РОССПЭН, 2001. 613 с.

2.Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917) : [Особый отд. Департамента полиции]; Гос. арх. Рос. Федерации. М.: РОССПЭН, 2000. 430 с.

3.Куприянов М.И. Деятельность Чрезвычайной следственной комис-сии Временного правительства : март-октябрь 1917 г. : автореферат дис. ... канд. ист.наук : 07.00.02 / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. М., 2006. 30 с.

4.Жандармы России / [Сост. В.С. Измозик]. - СПб.: Нева ; М.: ОЛМА-Пресс, 2002. 638 с.

5.Лукоянов И.В. Наказанные без вины: Чрезвычайная следственная комиссия Временного правительства и её подследственные // Власть, обще-ство и реформы в России в XIX - начале XX в.: исследования, историография, источниковедение Санкт-Петербургский институт истории РАН. Санкт-Петербург : Издательство: ООО «Нестор-История», 2009. С. 226-240.

6.Реент Ю.А. Полицейская система Российской Империи начала XX в. (1900-1917 гг.): дис. … докт. ист. наук: 07.00.02 / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. М., 2002. 521 с.

7.Варфоломеев Ю.В. Чрезвычайная следственная комиссия Временного правительства: историографический обзор литературы и источников // Влада. Людина. Закон. № 10. 2010. С. 20-30.

8.Дорохов В.Г. Политический сыск в Томской губернии (1881-февраль 1917 гг.) : автореф. дис. … канд. ист. наук: 07.00.02 / Кемер. гос. ун-т. Кемерово, 2005. 24 с.

9.Гладышева Е.Е. Политический сыск в России в начале XX века: 1902 год-февраль 1917 года: (на материалах Саратовской губернии): автореф. дис. … канд. ист. наук: 07.00.02 / Сарат. гос. соц.-экон. ун-т. Саратов, 2006. 22 с.

10.Карпова Н.А. Районные охранные отделения в системе политиче-ского сыска России начала XX в. (на примере Центрального районного ох-ранного отделения): автореф. дис. … канд. ист. наук: 07.00.02 / Моск. пед. гос. ун-т. Москва, 2012. - 19 с.

11.Кабытова Н.Н. Власть и общество российской провинции в рево-люции 1917 года. Самара: Самарский университет, 2002. 324 с.

12.Кабытова Н. Н., Кабытов П. С. В огне гражданской войны : (Самарская губерния в конце 1917-1920 гг.). Самара : Самарский университет, 1997. 91 с.

13.Щелков А.Б. Власть в Самарской губернии в 1917 году. Самара: ПГСГА, 2014. 184 с.

14.Карпов И. Е. Организационно-правовые основы становления и деятельности органов милиции Самарской губернии (1917-1925 г.г.) : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01/ Сарат. гос. акад. права. Саратов, 1998. 230 с.

15.Романов В.В. Закат политической полиции Российской Империи: ликвидация подразделений Отдельного корпуса жандармов в Симбирской губернии в 1917-конце 20-х гг. XX в. М-во образования Рос. Федерации. Ульян. гос. ун-т. - Ульяновск : Ульян. гос. ун-т, 2000. 224 с.

16.Лившин А.Я. Настроения и политические эмоции в Советской России: 1917-1932 гг. М.: РОССПЭН; Фонд «Президентский центр Б.Н. Ельцина», 2010. 341 с.

17.Октябрь в Самаре / редкол.: М. И. Мартынов, Н. Д. Кудинов [и др.]. - Куйбышев: Куйбышевское книжное изд-во, 1957. 300 с.

18.Российская революция 1917 года: власть, общество, культура : [сборник статей]: в двух томах; ответственный редактор: Ю.А. Петров. Т. 2. - М.: РОССПЭН, 2017. 591 с.

19.Самарское Поволжье в XX веке : сборник документов и материалов / под ред. П. С. Кабытова [и др.]. Самара: Изд-во Самарского научного центра РАН, 2000. 512 с.

20.Гомонова С.А. Полицейские учреждения Самарской губернии в 1851-1917 гг. : автореф. дис. … канд. ист. наук: 07.00.02 / Поволж. гос. социал.-гуманитар. акад. Ижевск, 2012. 22 с.

21.Из журнала заседания Временного правительства № 133 1) о внесудебных арестах 14.07.1917 [электронный ресурс] // http://www.alexanderyakovlev.org/almanah/inside/almanah-doc/75996 (дата обращения: 1 января 2018 г.)

22.Попов Ф.Г. Летопись революционных событий в Самарской губернии. 1902-1917 / Под ред. К.Я. Наякшина; Парт. архив Куйбышевского обкома КПСС. Гос. архив Куйбышевской обл. Куйбышев : Кн. изд-во, 1969. 623 с.

23.Приложение к «Краткой хронике революционных событий 1918 года в Самарской губернии» // Энциклопедия Самарской области. Т. 1 : Приложение / М-во образования и науки Самар. обл.; ред. совет: Ю. Н. Горелов, С. А. Голубков, Ю. П. Аншаков Самара : СамЛюкспринт, 2010. 270 с.

24.Центральный государственный архив Самарской области (далее - ЦГАСО). Ф. 9. Оп. 2. Д. 88. 101 л.

25.ЦГАСО. Ф. 9. Оп. 2. Д. 95. 105 л.

26.ЦГАСО. Ф. Р.-136. Оп. 2. Д. 2. 95 л.

27.ЦГАСО. Ф. Р.-116. Оп. 1. Д. 60. 495 л.

28.ЦГАСО. Ф. Р.-116. Оп. 1. Д. 61. 711 л.

29.ЦГАСО. Ф. Р.-116. Оп. 1. Д. 63. 527 л.

30.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп. 1. Д. 9. 16 л.

31.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп. 1 с. Д. 3. 20 л.

32.Подсчит. по: ЦГАСО. Ф. Р. - 198. Оп. 1. Д. 20. 2 л.

33.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп. 1. Д. 7. 17 л.

34.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп. 1. Д. 8. 11 л.

35.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп. 1. Д. 10. 8 л.

36.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп. 1. Д. 11. 11 л.

37.ЦГАСО. Ф. Р.-198. Оп.1. Д. 14. 9 л. Размещено на Allbest.ru