Структура и механизмы управления Британской Ост-индской компанией

Размещено на http://www.allbest.ru/

Структура и механизмы управления Британской Ост-индской компанией

Целёра Олег Сергеевич, студент

IV курса исторического факультета.

Поволжская государственная

социально-гуманитарная академия, Самара (Россия)

Аннотация: В статье раскрываются и описываются принципы и механизмы управления Британской Ост-индской компанией, её отношения с британской короной, даётся характеристика ей как коммерческой организации.

Ключевые слова: Британская Ост-индская компания, хартия, генерал-губернатор, Контрольный совет, Индия, Бенгалия, Акт.

компания британский ост индский

The structure and governance arrangements of the British East India Company

O.S. Celera, Student IV year Faculty of History

Samara State Academy of Social Sciences and Humanities, Samara (Russia)

Annotation: This article unfolds and describes the principles and mechanisms of control over the British East India Company and its relations with the British Crown and characterizes it as a commercial organization.

Key words: The British East India Company, the charter, the Governor-General, Control Board, India, Bengal, Act.

Структура и механизмы управления Британской Ост-индской компанией

The structure and governance arrangements of the British East India Company.

Аннотация: В статье раскрываются и описываются принципы и механизмы управления Британской Ост-индской компанией, её отношения с британской короной, даётся характеристика ей как коммерческой организации.

Ключевые слова: Британская Ост-индская компания, хартия, генерал-губернатор, Контрольный совет, Индия, Бенгалия, Акт.

Ост-Индская компания, основанная хартией Елизаветы в 1600 году, получила по этой хартии монополию торговли ее членов с «Ост-Индией», включая право издавать законы и право суда над своими служащими за океаном и - что также подразумевалось - право вести войну и заключать мир в странах, находящихся за мысом Доброй Надежды.[1, c.78] Ост-индская компания весь XVII и XVIII века функционировала как ОАО, со своим советом директоров (15 человек), уставом и т.д, но нас интересует период после поражения Наполеона.

Континентальная блокада, установленная Наполеоном, закрыла европейские порты для английской торговли, и дальнейшее сохранение монополии компании в торговле с Индией было признано невозможным. Поэтому по Закону о хартии 1813 года всем английским купцам разрешалось торговать с Индией, но за Ост-Индской компанией была оставлена монополия торговли чаем, а также монополия торговли с Китаем. Закон продлил на двадцать лет права Ост-Индской компании на территориальные владения и налоговые поступления в Индии «без ущерба для несомненного суверенитета короны... в указанных отношениях».[3, c.270]

Следующий закон о хартии, принятый через двадцать лет, был основан на принципах вигов, которые в то время одержали победу в Англии. Маколей был в те годы секретарем Контрольного совета, а Джеймс Милл, известный историк Индии, ученик Бентама, занимал очень высокий пост в Индия-хауз. Их влияние ясно сказалось в законе о хартии 1833 года.[2, p.98]

По закону о хартии 1833 года Ост-Индская компания потеряла свои торговые привилегии. Территориальные владения компании были оставлены под ее контролем на следующие двадцать лет «по уполномочию Его Величества, Его наследников и преемников». Генерал-губернатор Бенгалии стал теперь генерал-губернатором Индии. Совет генерал-губернатора должен был состоять из четырех членов, один из которых занимался исключительно вопросами законодательства; главнокомандующий также мог входить в состав совета в качестве дополнительного пятого члена. Генерал-губернатор Индии оставался губернатором Бенгалии; на практике его положение было облегчено назначением согласно этому закону заместителя губернатора. Совет губернаторов Бомбея и Мадраса должен был состоять из двух членов.[3, c.274-276]

Хартия вносила существенные изменения в систему законодательства в Индии. Правительства Бомбея и Мадраса потеряли право издавать законы, генерал-губернатор и его совет получили право издавать законы для всей Британской Индии. Предполагалось, что четвертый член совета будет давать квалифицированные советы по вопросам законодательства. Теоретически он должен был участвовать в заседаниях совета и голосовать только при обсуждении вопросов законодательства. По предложению Совета директоров, Маколей, который первым занимал этот пост, фактически допускался на все заседания. Была образована Правовая комиссия для унификации, кодифицирования и исправления индийских законов [4, p.46].

Таким образом, Компания сначала была обществом чисто торговым. С середины XVIII столетия она соединила характер торговый с политическим. В 1834 году она окончательно потеряла коммерческое значение и стала обществом полностью политическим. Парламентский акт 1833 года снял с общества как бы коммерческую маску, обнаружив давно выработавшуюся систему управления Индии, одобренную законодательной властью Англии. Акт этот окончательно определил конституцию более чем ста миллионов людей, конституцию, составленную без ведома и участия этих ста миллионов, но тем не менее обязательную для них. Две главные черты акта следующие: 1) Коммерческая привилегия Компании прекращается, и торговля с Индией и Китаем становится свободной, кроме того, всякий получает право селиться в Индии, что прежде строго запрещалось.

2) Верховная политическая власть над Индией отбирается у Компании и объявляется принадлежностью Англии, но вместе с тем управление всей Индией предоставляется и впредь этой самой Компании, почти без всякого изменения того правительственного механизма, который составился в течение XVIII века.

Новый порядок был введен 30 апреля 1833 года. Переворот, установивший его, совершился без всякого шума и был решен на нескольких заседаниях парламента. Но каким же образом столь значительная перемена могла совершиться спокойно? Как Компания отказалась без борьбы от двухвековой торговой привилегии? Как парламент вручил судьбу ста миллионов людей в руки частного общества?

Начнем с уничтожения коммерческой монополии. Торговля с Индией приносила Компании мало выгод, и дивиденды выплачивались акционерам из местных государственных доходов. Следовательно, акционеры дорожили не торговлей с Индией, а собственно дивидендами, которыми та не была даже в состоянии обеспечить себя. Акции давно утратили свой первоначальный характер, давно уже перестали зависеть от случайностей торговли и с самого акта 1769 года стали в разряд собственности, гарантированной правительством. Акт 1833 года снова утвердил этот порядок вещей, и акционеры с удовольствием променяли невыгодные случайности торговой монополии на предложенное им прочное и непоколебимое обеспечение ценности акций.

Компания была создана с торговой целью, и потому все ее уставы проникнуты денежным духом. Теперь, сделавшись правительством, она все-таки, как это ни странно, не изменила своих ориентиров. Ее администрация была основана на представительном начале, но представителями служили не люди, не умы, а капиталы. Число голосов определялось по числу акций. Кто бы вы ни были: англичанин или иностранец, мужчина или женщина, слышали ли вы об Индии или не имели о ней понятия - до этого нет никому дела. Акционерам, имеющим пол-акции, предоставлено только право присутствовать в совете, но без голоса. Совет акционеров собирается каждые три месяца и выбирал из своей среды тридцать директоров. В 1832 году 6000 акций Компании находились в руках 2000 особ, которые располагали 2583 голосами; 2211 голосов принадлежали мужчинам, а 372 - женщинам.[2, p.142] 

Совет директоров состоял из двадцати четырех членов (остальные шесть поочередно не участвовали в действительном управлении). Чтобы попасть в директора, необходимы три условия: выбираемый должен иметь по крайней мере две акции, быть английским подданным и не быть членом банка. Совет директоров собирался раз в неделю и избирал ежегодно из своей среды президента и вице-президента. Все вопросы решались тайным голосованием, для которого необходимо присутствие не менее тринадцати членов. Для несекретных текущих дел управления совет директоров разделялся на три комитета: 1) внутренних дел и отчетности; 2) дипломатических отношений и военного управления; 3) комитет финансовый и законодательный. Совет, как уже было сказано, подчинен контрольному совету, члены которого (непременно шесть, иногда до восьми) называются "королевскими комиссарами по делам Индии".

Рассмотрение индийских дел происходит следующим образом: из Калькутты все рапорты и запросы поступают в совет директоров, где они отдаются в один из комитетов. Комитет делает справку о своих делах, обсуждает вопрос и выходит с докладом в общее собрание директоров. Мнение совета препровождается в контрольный совет, который или утверждает принятое решение, или делает свои замечания. Если совет директоров не согласится на изменения, предложенные контрольным советом, то делу не дают дальнейшего хода. Однако, в вопросах большей важности, особенно по части внешней политики, ход дел бывает совершенно другой. Тут одним из главных моментов в руководстве является строжайшая тайна. Когда совет директоров найдет нужным, он выбирает из своей среды директора. Президент, вице-президент и новоизбранный директор образуют секретный комитет, и все сообщения из Калькутты поступают уже прямо к нему. Все отношения этого комитета с контрольным советом остаются тайной не только для акционеров, но и для совета директоров. Комитет вместе с контрольным советом безотчётно обсуждает и решает все, даже заключение мира или объявление войны государствам, с которыми могут случиться столкновения в Азии, не исключая ни Персии, ни Китая, ни даже России [5, c.176].

Членом секретного комитета может стать каждый директор, а при выборе в директора руководствовались преимущественно не способностями, а старшинством, молодые выбираются только в случае очень большого капитала. Каждый директор после четырехлетнего пребывания в своей должности теряет на год права быть снова избранным. Это правило годовой, так сказать, политической смерти имеет основанием частный интерес, потому что каждый в свою очередь хочет попользоваться выгодами, соединенными со званием действительного директора, которые (не говоря о незначительном жалованье в 300 фунтов стерлингов) могли назначать чиновников во многих отраслях службы в Индии. Это обстоятельство придавало директорам больший вес.

Вот как происходило распределение этих должностей: известное совету общее число вакансий на первые должности в административной, медицинской, финансовой и судебной частях, равно и вакансий военных в вооруженных силах Компании, делится на тридцать равных частей. Президент и вице-президент совета директоров получают в свое распоряжение каждый по две таких части, президент верховного совета Индии тоже две, каждый из директоров по одной. Таким образом, в распоряжении каждого директора бывает ежегодно от тридцати до сорока должностей, которые он раздает кому хочет, и которые большими окладами служат обольстительной приманкой для англичан. Назначение в другие должности (королевских судей, епископов англиканской церкви и офицеров королевского войска) зависит от разрешения министерства по представлению верховного правления в Калькутте.

Акт 1833 года оставил вообще в прежнем виде внешние формы отношений совета директоров с контрольным советом, но несколько расширил права последнего. Таким образом, все инструкции относительно вопросов внешней политики, посылаемые верховному калькуттскому правлению, должны быть предварительно одобрены контрольным советом. В случае решительного несогласия директоров, дело идет на апелляцию в "палату королевской скамьи" (государственный совет). Если появлялась вакансия на должность генерал-губернатора, главнокомандующего войсками Индии, одного из губернаторов или членов верховного совета в Калькутте, то совет директоров представлял контрольному совету трех кандидатов, а тот препровождал список их к президенту министерства, который, выбрав одного из трех, представлял его на утверждение короля.

С 1834 года все движимое и недвижимое имущество Компании в Англии и в Индии, оцениваемое в 21 млн. фунтов стерлингов и состоящее из крепостей, факторий, поземельных владений и т. д., перешли к короне, которая приняла на себя все долги и обязательства Компании [6, c.68].

Актом 1833 года была прекращена законная торговая монополия, но Компания от того ни сколько не пострадала. Этот факт служит лучшим доказательством, что Компания в то время имела торгового только одно название "торговой", а в сущности давно уже была обществом чисто политическим. Фактическим основанием этому политическому значению Компании служило завоевание Индии, а законным - акт парламента 1769 года, преобразовавший акции в государственные облигации, в векселя за счет государственных доходов Индии.

Управление Индией после 1834 года осталось то же, что было и прежде. Да, Компания утратила Индию, и полномочие управлять этой страной было дано ей только на двадцать лет. Но что значат слова рядом с действительностью? Торговая монополия Компании была выдана в 1599 году на 35 лет, а на деле продолжалась ровно 235.

После этого был принят закон 1853 года. Он являлся компромиссом между двумя противоположными точками зрения. Те, кто выступал за сохранение территориальных владений за компанией, были удовлетворены тем положением закона, в котором говорилось, что компания будет продолжать управлять Индией по уполномочию короны до тех пор, пока парламент не решит иначе. Те, кто хотел замены власти компании властью короны, удовлетворились тем, что число директоров было уменьшено с 24 до 18, из которых шесть должны были назначаться короной, а кворум был сокращен таким образом, что директора, назначенные короной, могли иногда составлять большинство. Директора утратили право назначать на должности; чиновники компании должны были впредь набираться в порядке конкурсных экзаменов. Статус председателя Контрольного совета был изменен, он был приравнен к статусу государственного секретаря [7, c.40].

Согласно положению Закона о хартии, теперь для управления Бенгалией назначался особый губернатор. Такой губернатор был назначен в 1854 году. Четвертый член Совета генерал-губернатора получал право присутствовать на всех заседаниях совета и голосовать наравне с остальными по всем вопросам [7, c.41].

В 1858 году был принят Акт об управлении Индией, который завершил историю Ост-Индской компании как политического института. Этот акт провозгласил суверенитет британской короны над Индией [6, c.311]. После этого Компания просуществовала еще до 1873 года, но лишь как чисто коммерческая организация. Вместе с Компанией (теперь уже - компанией) ушла целая эпоха, но современники почти не заметили этого: франко-прусская война, отказ России соблюдать условия Парижского мира 1856 года, отречение испанского короля Амадея и объявление первой республики в Испании и другие события затмили сей акт, ставший символом ушедшей эпохи Ост-Индии.

Литература

1. Тревелиан Джордж-Маколей. Английская социальная история: обзор шести столетий от Чосера до королевы Виктории. Смоленск: 2007.

2. Robins Nick. The Corporation Rhar Changed Rhe World. England: Pluto Perss, 2006.

3. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учеб. пособие под ред. З.М. Черниловского, сост. В. Н. Садиков.

4. Harrington Jack. Sir John Malcolm and the Creation of British India. USA: New York: Palgrave Macmillan. 2010.

5. Антонова К.А. Английское завоевание Индии в ХVШ веке. - М., 1958.

6. Пирс Брендон. Упадок и разрушение Британской империи 1781-1997. - М.:АСТ:Астрель, 2011 г.

7. Фурсов К. Ост-Индская Компания: история великого олигарха / К.Фурсов // Новое время. М., 2001. № 2-3.

Размещено на Allbest.ru