Российская Империя во второй половине ХIХ века

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ЛЕКЦИЯ 3

Российская Империя во второй половине ХIХ века

Во второй половине 19 века территория России насчитывала 19 млн кв. км, причем 14 млн. находилось в азиатской части. В России было 79 губерний и 19 областей. Население на 1858 год составляло 74 млн человек, на 1897 год 126, 4 млн чел., из них 16,7 мил - городское население.

Сохранялась сословная структура общества: 71,1 % крестьяне, 10,7 - мещане, 6,6% - инородцы. 2,3 % - казаки, 1,5 % - дворяне, о,5 % купцы и почетные граждане, 0,5 %- духовенство, 0,8 % - прочие имеются ввиду - деклассированные элементы.

Формами землевладения были: частное, надельное, казенное.

Капитализм в России мог развиваться двумя путями:

крестьянский(фермерский) капитализм или американский - при котором помещичье землевладение должно было быть ликвидировано и вся земля становилась собственностью крестьян.

помещичий или «прусский»: когда помещичье землевладение сохранялось и постепенно приспосабливалось к капитализму. Россия выбрала «прусский» путь. империя реформа александр

Отмена крепостного права обеспечила благоприятные условия для роста капитализма. Россия позже всех государств Европы вступила в капитализм и прошла двухсотлетний путь за несколько десятилетий. Капитализм в России прошел три стадии развития:

Мелкотоварное производство(крестьянские промыслы); капиталистическая мануфактура; капиталистическая фабрика. Завершение промышленного переворота создало предпосылки к индустриализации появились химическая, нефтедобывающая, отрасли.

Был создан государственный банк России. В 1897 году Сергей Витте привел рубль к золотому эквиваленту. Появились первые акционерные коммерческие банки в Петербурге, Москве. Заметно увеличились также и иностранные субсидии.

Считается что, сам Александр не имел точной программы и главное желания преобразования России. Но это не умоляет его заслуги. Толчком к преобразованиям послужила проигранная война в Крыму и смерть Николая 1(известного реакционера). С Александром 1 наступила «оттепель» в общественно-политической жизни. В 1857 году Александр принял решение о ликвидации военных поселений и создал «тайный комитет для рассмотрения предложений о крепостном праве». 18 февраля 1861 года после обсуждения в Главном комитете и Государственном совете, Александр подписал «Манифест» об освобождении крестьян.

Основные положения крестьянской реформы. По крестьянской реформе Ал.2 крестьяне получали:

1. Личную свободу без выкупа и установленный земельный надел за выкуп. Около ј суммы общей стоимости земли крестьянин должен был единовременно уплатить помещику. Остальную сумму помещик получал от государства, а крестьянин погашал ее в течении 49 лет;

2. До выкупа крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику, платил оброк и отрабатывал барщину.

3. Величина земельных наделов устанавливалась для каждой местности с учетом различных факторов. Если дореформенный земельный крестьянский надел превышал пореформенный, то излишек отходил помещику (так называемые «отрезки»). Они составили 1/5 прежних крестьянских наделов.

4. Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались «Уставными грамотами». В них определялись размеры наделов и повинности. Помещик подписывал грамоту не с каждым в отдельности крестьянином, а с общиной.

5. Крестьяне получили право заниматься предпринимательством, вступать в любые правовые отношения, переходить в другие сословия.

Продолжением отмены крепостного права в России были развитие системы государственных учреждений, земская, городская, судебная, военная реформы. Их основная цель - привести государственный строй и административное управление в соответствие с новой социальной структурой, в которой крестьянство получило свободу.

Развитие системы государственных учреждений. В соответствии с Основными законами Российской империи император оставался неограниченным монархом. В ноябре 1861 г. для рассмотрения вопросов, касающихся намечаемых реформ, был учрежден новый правительственный совещательный орган - Совет министров.

Высшим законосовещательным органом был Государственный Совет,

В целях улучшения работы в экономической сфере были осуществлены значительные преобразования. Так, в 1865 г. Главное управление путей сообщений и публичных зданий было преобразовано в Министерство путей сообщений. Для укрепления финансовой системы страны, осуществления выкупных операций в составе Министерства финансов было создано Главное выкупное учреждение, на которое возлагался контроль за своевременной выплатой крестьянами кредитов. В составе Министерства финансов был также образован Департамент торговли и мануфактуры, руководивший государственными и принадлежащими царю предприятиями и оказывающий финансовую помощь частным предприятиям.

В основе судебной реформы 1864 г. лежали следующие принципы:

- бессословность суда;

- равенство всех подданных перед законом;

- независимость суда от администрации;

- создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных (адвокатов);

- на судебные заседания допускалась публика и представители прессы.

Верховным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, в составе которого в ходе судебной реформы было создано два кассационных департамента - гражданский и уголовный. В 1872 г. в составе Сената было образовано Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах - высший политический суд России. С 1878 г. часть политических дел переходит к военно-окружным судам.

Земская реформа 1864 г. Закон о местном самоуправлении, принятый в 1864 г, определил структуру земских учреждений и их компетенцию. Земства вводились в уездах и губерниях, и каждое из них имело распорядительные (земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы. Председателем Земского собрания был предводитель дворянства. Земские собрания каждые три года проводили выборы земских управ. В основу избирательной системы положены выборное, имущественное (ценз) и сословное начала.

В земских органах преобладали помещики и дворяне (около 40%). Согласно закону, земства были избраны только в 33 (по некоторым данным в 34) из 50 российских губерний. Земства ведали хозяйственными делами, касающимися «польз» и «нужд» губернии или уезда; занимались устройством благотворительных учреждений, здравоохранением и народным образованием.

Значение земской реформы в том, что, во-первых, с учреждением земств была предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления, основанную на всесословном представительстве. Во-вторых, земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству.

Реформа городского самоуправления 1870 г. Всесословные органы общественного самоуправления - городские думы - создавались в соответствии с новым «Городовым положением». Все жители, платившие налоги, разделялись на три группы соответственно сумме выплачиваемых ими налогов. Каждая группа избирала в городскую думу одинаковое число гласных. Один голос богатых плательщиков, избиравших 1/3 городских гласных, равнялся голосу от нескольких сот средних плательщиков и нескольких тысяч мелких.

Финансовая реформа.

Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получил министр финансов. Деятельность, которого подлежала учету со стороны Государственного контроля. В 1860 г. был учрежден Государственный банк, который стал кредитовать торгово-промышленные предприятия. Главный итог преобразований финансовой системы заключался в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.

Военные преобразования 60-х - 70-х годов. Одним из наиболее последовательных и важных преобразований Александровского царствования стала военная реформа. Ее начало относится к 1860-1861 гг., завершение - к 1874 г. Успеху этой реформы способствовало то, что ее подготовкой и проведением в жизнь руководил Дмитрий Алексеевич Милютин. Ему удалось изменить структуру и вооружение армии, обновить и качественно улучшить офицерский корпус, облегчить положение солдата, внедрить новые принципы набора в армию.

Главное достижение военной реформы - переход от рекрутского набора к всеобщей воинской повинности (закон утвержден Александром II 1 января 1874 г.). Согласно закону, мужчины в возрасте 20 лет подлежали призыву на военную службу, срок которой был определен в 6 лет для сухопутных войск и 7 лет для флота. Военнообязанные имели ряд льгот по призыву, которые касались их семейного положения и здоровья, а срок военной службы был поставлен в зависимость от образовательного уровня: человек, имевший высшее образование, служил полгода, среднее -полтора года.

Первое серьезное испытание - русско-турецкая война 1877-1878 гг. - показало высокий уровень боевой подготовки армии.

Значительные преобразования проведены в области просвещения. 18 июля 1863 г. был утвержден новый университетский устав, который расширял автономию университетов. Ни войска, ни полиция не могли вступить на территорию университета без разрешения его ректора. Делами университетов руководили ученые советы, состоявшие из профессоров, преподавателей и сотрудников. А.В. Головин, министр народного просвещения, хотел пойти еще дальше и разрешить студентам создавать свои объединения (корпорации), но это предложение император не поддержал.

В 1864 г. был принят Устав средней школы, в соответствий с которым гимназии подразделялись на классические и реальные, Первые готовили главным образом к поступлению в университет, вторые - в высшие технические учебные заведения.

Школьная реформа 1864 г. демократизировала сферу начального и сред образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические кадры.

Таким образом, реформы 60-70-х годов XIX в. значительно продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации. Однако политическое переустройство страны не бьло| завершено. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией.

Тем не менее проведение реформ значительно изменило образ власти в глазах населения. Александр II остался в сознании народа как царь-освободитель (несмотря на незавершенность крестьянской реформы). Отчуждение от власти, характерное для широких слоев интеллигенции при Николае I, сохранилось в основном у радикальной молодежи, революционных демократов да ультра- консервативных помещиков. Либералы, получив поле деятельсти - земства, суды, университеты, смогли перейти от слов к конкретным делам.

Реформы показали, что добиться реальных изменений в жи1 ни общества в России можно не революционными взрывами, а формами сверху, если за ними стоят достаточно просвещенные J влиятельные силы. Но главное было даже не в этом. Монолог влатст и характерный для николаевской эпохи, по мнению И.Н. Ионова, сменился диалогом власти и общественных сил, которого давно не знала Россия.

В феврале 1880 г. создается чрезвычайный орган управления Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М.Г. Лорис-Меликовым. Получив диктаторские полномочия, он повел не только решительную борьбу с революционным подпольем, но и предложил программу, направленную на продолжение реформ. Этот проект, названный впоследствии «конституцией Лорис-Меликов получил поддержку императора. Процесс реформ был прерван после убийства А. 1 марта 1881 года, революционерами - народовольцами.

Правительственный курс 80 - 90-х годов XIX века. Рассматривая правительственный курс Александра III (1881 -1894), следует иметь в виду, что он вошел в историю как период «контрреформ». Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения, Александр III отверг предложения М.Г. Лорис-Меликова. В апреле 1881 г. был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия». В августе последовало «Положение о мерах по сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». «Либеральные бюрократы» были отправлены в ссылку. Началась эпоха усиления реакционной тенденции во внутренней политике. По мнению исследователей, реакционный курс во внутренней политике Александра III окончательно восторжествовал лишь в мае 1882 г., когда министром внутренних дел был назначен граф Д.А. Толстой, а министром просвещения стал И.Д. Делянов, «рабски покорный Толстому и Победоносцеву» (А.А. Корнилов).

Практическая реализация нового курса сводилась к следующему.

1. Был введен институт Земских начальников (1889). Они назчались министром внутренних дел из местных дворян - помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинностей сажали крестьян под арест, подвергали телесным наказаниям.

2. Проведена Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось, а городских жителей наоборот уменьшилось. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором.

3. Городовое положение (1892) исключало из состава избирателей приказчиков и местных торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости -

4. в судебной системе. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887). Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887).

5. Ужесточился административный контроль за высшими учебными заведениями. Университетский устав 1884 г. фактически упразднил автономию университетов; ректор и профессора назначались правительством; возрастала, почти в два раза, плата за обучение; «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887) рекомендовал не принимать в гимназию детей не из дворянских семей. В 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.

6. В соответствии с «Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» (1881) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность и передавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.

Размещено на Allbest.ru