Причины поражения русской дипломатии при подведении итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Причины поражения русской дипломатии при подведении итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

Автор: Савельев Андрей

Научный руководитель:

к.п.н. Орловский А.Я.

Москва, 2011

Оглавление

Введение

Глава 1. Подведение итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг. Сан-Стефанский договор и Берлинский конгресс

Глава 2. Международное положение России в довоенный период и в ходе русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

Глава 3. Особенности российского внешнеполитического ведомства во второй половине XIX в. (люди и принципы работы МИДа)

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Русско-Турецкая война 1877-1878 годов открывает новые горизонты в Восточном вопросе в контексте европейской политики XIX века, в связи с переоценкой роли России в вопросах о контроле над Черноморскими проливами и независимости славянских государств Балканского полуострова, находящихся под властью Османской империи. Также, война стала проверкой эффективности военной реформы, проведённой в 1860-70-х годах, и показала необходимость изменений в системе русской дипломатии. Берлинский конгресс, на котором были окончательно подведены итоги войны, в полной мере показал политику двойных стандартов многих европейских стран. России по его итогам получила гораздо меньше, чем заработала «потом и кровью» в период войны.

Сан-Стефанский мирный договор, заключённый между Россией и Османской империей ранее, под напором европейских держав подвергся изменению. Актуальность выбранной темы определили следующие позиции:

- восточный вопрос был одним из главных внешнеполитических вопросов конца XVIII - начала XX века,

- русско-турецкая война показала эффективность военной реформы Александра II (1860-1870-х гг.) и доказала необходимость реорганизации системы русской дипломатии,

- пункты Берлинского трактата являются началом создания современной сербской, черногорской и румынской государственности.

Цель исследования: раскрыть причины поражения русской дипломатии на Берлинском конгрессе при определении окончательных итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

Данная цель исследования потребовала решения следующих задач:

1) дать сравнительную характеристику условий подписания Сан-Стефанского и Берлинского мирных договоров,

2) характеризовать положение России на международной арене в довоенный период и в ходе русско-турецкой войны 1877-1878 гг.,

3) определить особенности российской дипломатической службы второй половины XIX в. (люди и принципы работы МИДа).

При написании реферата мной использована следующая литература.

- Н.В. Скрицкий «Балканский гамбит». Труд военного историка Н.В. Скрицкого, в котором он рассказывает о малоизвестных и непонятных событиях русско-турецкой войны 1877-1787 годов, которая являлась, в своём роде предтечей Русско-японской и Первой мировой войн. Из данной работы я хочу отметить Главу I «Причины и зарождение войны», в которой даётся краткий экскурс в историю Восточного вопроса. Также я пользовался главой №IX «От войны к миру», в которой рассказывается об условиях подписания Сан-Стефанского мирного договора, политической ситуации в мире после русско-турецкой войны 1877-1878 годов и о «потерянных победах» в ходе Берлинского конгресса.

- А.С. Протопопов, В.М. Козьменко, Н.С. Елманова «История международных отношений и внешней политики России 1648-2000. Вузовский учебник». Книга охватывает период от Версальского мира (1648) до наших дней. Авторы стремятся дать современные оценки периодам истории международных отношений и событиям во внешней политики России. В данном пособие я пользовался Главой №1 «Европа после Крымской войны и Парижского мира» в Части III «Международные отношения во второй половине XIX века», в которой рассказывается о положение России после Крымской войны и назначении нового министра иностранных дел А.М. Горчакова. В Главе 5 «После Франкфуртского мира» говорится об изменении баланса сил в Европе после Франко-прусской войны и об новых внешнеполитических инициативах России (несоблюдение некоторых пунктов Парижского договора). Также, хотелось бы отметить Главу 7 «Международные отношения и внешняя политика России в последние двадцатилетия XIX века» рассказывается об изменении политического равновесия России после русско-турецкой войны 1877-1878 годов и о послевоенном урегулировании (Сан-Стефанский договор, Берлинский конгресс).

- В.М. Хевролина. «Николай Павлович Игнатьев». Полная биография известного русского дипломата Н.П. Игнатьева - посла России в Константинополе (1871-1876), активного участника исследуемых событий. В книге, помимо истории жизни самого дипломата и личных писем из его архива, даётся оценка событиям, участником которых он являлся. Особый интерес представляют главы: 8 «Н.П. Игнатьев и национально-освободительная борьба на Балканах второй половине 60-х гг. XIX в.», 9 «Начало восточного кризиса…», 10 «Освобождение Болгарии и Сан-Стефанский договор».

- Также вы работе были активно использованы тексты Сан-Стефанского мирного договора и Берлинского трактата. Был проведён анализ документов, с результатом которого можно ознакомиться в Главе I «Подведение итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг. Сан-Стефанский договор и Берлинский конгресс».

- «Циркулярная депеша министра иностранных дел России А.М. Горчакова к представителям России при дворах держав, подписавших Парижский трактат 1856 года». Официальный документ, в котором А.М. Горчаков ознакомляет российских консулов в европейских державах о выходе из статей Парижского договора.

Глава 1. Подведение итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг. Сан-Стефанский договор и Берлинский конгресс

Близился конец Русско-турецкой войны 1877-1878 годов. Русские войска продвигались всё ближе и ближе к Константинополю. Наступало время обдумать условия будущего мира.

Споры о пунктах мирного договора велись в ставке русского императора Александра II. Важнейшим вопросом была независимость Болгарии и других славянских государств, находящихся под властью Османской империи (Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины, Румынии), также широко обсуждался вопрос о будущем статусе проливов Босфора и Дарданелл.

Острота проблемы связана со стратегическим и экономическим расположением проливов. Босфор и Дарданеллы соединяют замкнутое Чёрное море с открытым Средиземным, то есть из Чёрного моря в Средиземное можно попасть только через эти проливы. Владение этими проливами даёт преимущество в контроле над Чёрным морем и Черноморским побережьем. Проливы сами по себе очень узки (600 м в самом узком месте), и это даёт возможность «запирать» проливы для кораблей государств, не имеющих выход к берегам Чёрного моря, что является огромным стратегическим преимуществом и гарантом безопасности прибрежных территорий.

Министр иностранных дел России А.М. Горчаков выступал за разделение Болгарии на северную и южную, предлагая автономию только для северной. Осторожный дипломат предполагал реакцию европейских стран на условия заключения мира, принимая во внимание в основном реакцию Великобритании, и понимал, что Великобритания не допустит чрезмерного усиления России и переоценки влияний на Балканском полуострове. Но России было нужно сохранить роль защитника славянских народов Балканского полуострова, т.е. потребовать полную автономию единой Болгарии и других славянских государств. Эти требования поддерживали военный министр Д.А. Милютин, видный русский дипломат Н.П. Игнатьев и главнокомандующий русской армии Николай Николаевич Романов. Понимая, что иное поведение Российской империи кроме как отстаивания интересов балканских народов подорвёт престиж России на международной арене, Александр II и А.М. Горчаков пошли на уступки.

В русской ставке рассчитывали, что новые государства смогут противостоять захватническим планам Турции и Австро-Венгрии.

Разработка проекта мирного договора была поручена Н.П. Игнатьеву. Наравне с пунктами о независимости балканских народов Н.П. Игнатьев включил в проект статьи, утверждающие статус проливов Босфора и Дарданелл. Предполагалась, что Чёрное море будет открыто в мирное время для всех судов и закрыто в военное для кораблей государств, не имеющих прямой выход к его берегам. Опасаясь протеста европейских стран, эту статью в окончательный проект не включили. Россия также хотела вернуть Южную Бессарабию и получить значительные территории на Кавказе.

5 января 1878 года проект был одобрен российским императором и министром иностранных дел А.М. Горчаковым.

В окончательный проект вошли статьи о независимости Румынии, Сербии, Черногории, автономии Болгарии, реформах в Боснии и Герцеговине и других славянских провинциях, присоединения к России Добруджи с последующим обменом её на Южную Бессарабию.

Однако Великобритания и Австро-Венгрия заявили, что русские требования нарушают общеевропейские интересы. Турецкое правительство при поддержке европейских держав решило добиться пересмотра требований мирного договора. В связи с наступлением русских войск в Турции Лондон (столица Великобритании, здесь и далее синоним к «правительство Великобритании») заявил, что даже временное занятие Константинополя вынудит Англию на принятие специальных мер. В Англии то впадали в панику, то успокаивались в зависимости от поступающей с Балкан информации. В Вене правительство ожидало развития ситуации. В обоих европейских государствах не было единого мнения по поводу балканского вопроса. Австро-Венгрию больше всего беспокоило усиление влияние России на славянские народы Балканского полуострова и образования мощного славянского государства у её границ (Болгарии). Между Австро-Венгрией и Турцией была заключена секретная Кипрская конвенция, которая предусматривала в случае оккупации русскими Батуми, Ардагана и Карса, занятие Австро-Венгрией Кипра и использованием его в качестве военной базы австрийский войск.

Поэтому Н.П. Игнатьев, находясь в Адрианополе, был обязан учитывать не только ситуацию в Турции, но и позиции европейских держав.

Петербург (столица Российской империи, и далее синоним к «правительство Российской империи») в целях быстрейшего заключения мира и нежелания обострять обстановку в Европе сообщил о готовности обсудить на международной конференции те условия будущего мира, которые затрагивали общеевропейские интересы.

Пока велись переговоры, русские войска занимали всё новые и новые территории. Находясь в Турции, Н.П. Игнатьев установил, что Турция практически небоеспособна, в стране происходит политических разброд, английские настроения в обществе не так сильны, как казалось из Петербурга. Это давало возможность увеличивать предъявляемые требования, настоять на независимости Болгарии и присоединении к ней Македонии, давая Болгарии, таким образом, выход в Эгейское море.

19 февраля 1878 г. в местечке Сан-Стефано был подписан мирный договор. К тому времени русские войска находились под Константинополем, оказывая давление на Турцию.

По этому договору, провозглашалась полная независимость Сербии, Черногории и Румынии, которые получали и значительные территориальные приобретения: Сербия расширилась к югу за счет присоединения к ней Старой Сербии, а Черногория за счёт части Албании и территория по Адриатическому побережью, что обеспечивало ее выход к Адриатическому морю, Румынии передавалась Северная Добруджа. Турция обязывалась провести обещанные ранее реформы в автономных Боснии и Герцеговине. К России возвращалась потерянная ей в 1856 г. По Парижскому трактату южная Бессарабия, а в Закавказье к ней присоединялись крепости Ардаган, Карс, Батум и Баязет с прилегающими к ним территориями. Кроме того, Турция обязывалась выплатить России в счет понесенных военных убытков 310 млн. руб. контрибуции. Но еще большее значение Сан-Стефанский мир имел для освобождения Болгарии, находившейся 500 лет под османским игом. Вся Болгария (с включением в нее Македонии) от Дуная до Эгейского моря и от Черного моря до Охридского озера провозглашалась автономным княжеством со своим правительством и народной милицией. В Болгарии вводилась конституция. Все турецкие крепости на ее территории должны были быть срыты, а турецкие войска выведены. Введение нового образа правления должно было проходить под наблюдением русского комиссара. В течение двух лет на территории Болгарии могли оставаться русские войска численностью 50 тыс. чел.

После подписания договор был ратифицирован правительствами обоих стран. Надежда русского правительства на то, что европейские державы не будут настаивать на пересмотре договора, не оправдалась.

Правительство Австро-Венгрии посчитало действия России нарушением Рейхштадтских и Будапештских соглашений и выдвинуло войска к границе Российской империи. Создание сильных славянских государств, которые могли стать опорой для России и плацдармом для её войск, входило в противоречие с интересами Австро-Венгрии. Правящие круги Австро-Венгрии хотели подчинить себе Боснию и Герцеговину и создать ситуацию, при которой славянские государства были бы сферой влияния австрийского императора.

Результатами войны были недовольны и освобождённые страны. Румыния, Греция и Сербия были недовольны созданием большой Болгарии. Болгария - политикой России в отношении её населения.

До созыва общеевропейского Берлинского конгресса по подведению окончательных итогов войны шли секретные переговоры Англии, Австро-Венгрии и Турции по территориальным претензиям, была заключена тайная конвенция между Турцией и Англией о передаче острова Кипр в счет гарантии со стороны Англии защищать турецкие интересы на предстоящем конгрессе, а через два дня заключен секретных договор Англии с Австро-Венгрией о совместной линии поведения в болгарском вопросе и о поддержке плана оккупации Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины.

Российская дипломатия пробовала использовать противоречия между Австро-Венгрией и Англией. Граф Н.П. Игнатьев лично выехал в Вену. Но переговоры с Австрией провалились из-за непомерных её требований. Австро-Венгрии хотела полностью подчинить себе Босния и Герцеговину; заключить торговые договора с Сербией и Черногорией, которые фактически ставили эти страны в зависимость от австрийского императора; ограничить территорию Черногории, лишив её выхода к морю; отодвинуть границу Болгарии от Константинополя и сократить срок русской оккупации с 2 лет до 6 месяцев.

После прекращения переговоров европейские страны перешли к прямым угрозам.

Опасность вторжения английского флота на Черное море была вполне реальна. 29 января 1878 года турецкое правительство уведомило Россию, что англичане собирались пройти Дарданеллы, но получили отказ. Однако это не помешала английской эскадре беспрепятственно войти в Чёрное море. Ввиду опасности столкновения с Англией были приняты специальные меры:

1) было решено минировать пролив Босфор, чтобы перегородить дорогу английскому флоту в Чёрное море, но из-за нехватки мин эту идею пришлось отложить;

2) усовершенствовать систему укреплений Кронштадта, в связи с появлением новых мощных броненосцев в ходе Гражданской войны в США, находящихся на вооружении английского флота, принимая во внимание вероятность атаки английского флота на Санкт-Петербург.

В начале 1878 года появилось очень оригинальное предложение, как отвлечь Великобританию от Балканского полуострова. Русский генерал М.Д. Скобелев, находясь вблизи Константинополя, написал записку о возможности организации похода в Индию. «Белый генерал» (так называли М.Д. Скобелева) писал, что господство Англии в Индии держится только на «европейский штыках», и что стоит там появиться русским войскам, как индийский народ взбунтуется, и Индию охватят волнения, которые могут привести к социальным потрясениям в Англии, ситуация в которой напрямую зависела от положения торговли. Индия, являющаяся «жемчужиной» Английской империи, являлась главным рынком Англии. В рамках войны 1877-1878 годов поход на Индию не был осуществлен, но о проекте не забыли, и через несколько лет именно М.Д. Скобелева назначили главой Ахал-Текинской экспедиции.

Несмотря на все военные приготовления, в Санкт-Петербурге считали, что следует избежать войны. Война с половиной Европы, объективно, могла стать для России фатальной (прежде всего с экономической точки зрения). В связи с этим Россия согласилась передать на решение международной конференции пункты договора, имеющие общеевропейской значение, в том числе вопрос о статусе проливов Босфор и Дарданелл. Конференция состоялась в Берлине, на нейтральной территории. Канцлер Германии О. Бисмарк выступил в роли посредника между конфликтующими странами. Согласование спорных вопросов велось в частном порядке и до конференции, переговоры в Австрии между российским дипломатом Е.П. Новиковым и Д. Андраши ни к чему не привели, переговоры с Англией велись более успешно. В результате переговоров 18-19 мая 1878 года был заключен меморандум (соглашение П.А. Шувалов-Солбери), по которому П.А. Шувалов согласился на разделение Болгарии, по которому только северная Болгария получала политическую автономию.

Берлинский конгресс начался 13 июня 1878 г. под руководством германского канцлера О. Бисмарка. В работе конгресса участвовали на уровне канцлеров, министров и послов представители России, Турции, Великобритании, Германии, Австро-Венгрии, Франции и Италии. В качестве "наблюдателей" приглашены были представители Греции, Румынии, Сербии, Черногории, Ирана и от армянского населения. Переговоры с русской стороны поручили не решительному Н.П. Игнатьеву, а более осторожным А.М. Горчакову и П.А. Шувалову. 80-летний канцлер А.М. Горчаков был болен и редко посещал заседания, поэтому переговоры вёл в основном П.А. Шувалов, третьи уполномоченным являлся российский посол в Берлине П.П. Убри.

Пункты Берлинского трактата (далее Б.Т.) отличались от условий Сан-Стефанского мирного договора (далее С.С.Д.). Их можно поделить на два условных блока.

1) Вопросы о будущем статусе славянских народов Балканского полуострова.

2) Вопросы послевоенного урегулирования Русско-Турецких отношений и общеевропейских вопросов, затронутых в ходе войны.

В вопросе о статусе Балканских государств одним из главных изменений было образование турецкой провинции Восточная Румелия (ст. XIII Б.Т.) и зависимого от турецкого султана Болгарского княжества вместо единой автономной Болгарии, как это предполагалось по VI статье Сан-Стефанского мирного договора (ст. I Б.Т.).

Болгарское княжество представляло собой автономию с местным правительством, возглавляемым Болгарским князем, который выбирался местным населением согласно статьям III-IV Б.Т. и VII C.С.Д. Князем Болгарии не мог быть избран ни один член царствующих европейских династий. По условиям Берлинского трактата (ст. I) Болгарское княжество не должно была иметь земского войска, как это предполагалось ранее. Также Болгарское княжество было обязано выплачивать дань турецкому султану, размер которой устанавливался странами, подписавшими Берлинский трактат, (ст. IX Б.Т.), ранее по IX статье Сан-Стефанского договора размер дани определялся в двустороннем порядке между Турцией и Россией. Границы между Восточной Румелией и Болгарским княжеством регламентировались II статьёй Берлинского трактата.

Восточная Румелия оставалась под политической и военной властью турецкого султана, но статьёй XIII Б.Т. главой провинции назначался христианский генерал-губернатор, что несколько облегчало положение православного населения в ней. Генерал-губернатор назначался правительством Турции на пятилетний срок (ст. VII Б.Т.).

Уменьшался срок, отводимый на оккупацию всей территории Болгарии русскими войсками с 2 лет по Сан-Стефанскому договору до 9 месяцев по Берлинскому трактату (ст. VII Б.Т. ст. VIII C.С.Д.). Особо оговаривался вопрос о железных дорогах, проходящих по территории Болгарии. Этот пункт не был изменен (Статья X Б.Т. Статья IX С.С.Д.). Все турецкие укрепления на Дунае по ст. XI Берлинского трактата аналогичной ст. XII Сан-Стефанского договора должны были быть демонтированы. Оговаривался вопрос о собственности турецких подданных на территории Болгарского княжества. По ст. XII Б.Т., не противореча ст. XIII C.С.Д., все собственники-мусульмане могли сохранить своё недвижимое имущество на территории Болгарии.

Страны-участники конференции признавали независимость Сербии (ст. XXXIV), Черногории (ст. XXVI) и Румынии (ст. XLII), тем самым соглашаясь с пунктами Сан-Стефанского договора (III, II и V соответственно). Помимо этого, Берлинский трактат провозглашал свободу вероисповедания на территории Румынии (ст. XLIV), Сербии (ст. XXXV) и Черногории (ст. XXVII). Отныне вера не могла быть причиной дискриминации прав и свобод человека на территории независимых Балканских государств. В Сербии и Черногории Берлинский трактат утверждал право мусульман на владение недвижимым имуществом, находившимся в их собственности до признания суверенитетов княжеств (ст. XXXIX и XXX Б.Т.). Ранее по IV статье Сан-Стефанского договора это право было распространено только на территории Сербии.

Отдельным вопросом являлся статус турецкой провинции Босния и Герцеговина. По XIV статье Сан-Стефанского договора Босния и Герцеговина оставалась турецкой территорией, и Турция обязывалась провести там реформы, которые бы были согласованы между правительствами Османской, Русской и Австро-Венгерской империями. Вместо этого согласно XXV статье Берлинского трактата Босния и Герцеговина была оккупирована Австро-Венгрией.

В дополнении к предыдущим обязательствам Турция обязалась провести реформы на острове Крите согласно воле его населения, высказанной в 1868 году в ходе создания органического устава (ст. XV С.С.Д.). Однако по XXIII статье Берлинского трактата Османская империя обязалась провести лишь те реформы, которые будут признаны справедливыми её правительством.

Главным из вопросов послевоенного урегулирования был статус проливов Босфора и Дарданелл. По XXIV статье Сан-Стефанского договора предполагалось, что Босфор и Дарданеллы будут открыты, как во время войны, так и в мирное время, для торговых судов нейтральных держав. То есть Россией уже при подписании Сан-Стефанского договора не был поставлен вопрос о закрытии проливов в военное время для судов стран, не имеющих границ в Черноморском бассейне. В Берлинском трактате этот пункт даже не был выделен в отдельную статью. По LXIII статье Берлинского трактата сохранялись все постановления Парижского трактата (1856 г.) и Лондонского договора (1871г.), которые не были изменены пунктами Берлинского трактата. (Парижский трактат существенно ограничивал действия России в Чёрном море, а, именно, не давал возможность владения военным флотом в акватории Чёрного моря, но во время Франко-Прусской войны (1870-1871 г.) Россия перестала выполнять этот пункт договора, юридически такое положение вещей было закреплено в Лондонском договоре 1871 г.).

Важным решением было принятие принципа религиозных свобод на всей территории Османской империи, по XXII статье Сан-Стефанского, которая закреплялась LXII статьёй Берлинского трактата.

Победы русских войск в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. вызывали тревогу у европейских держав. Особенно усилением позиций России была недовольна Великобритания, которая 13 февраля 1878 г. ввела свою эскадру в Мраморное море. Австро-Венгрия обещала Англии, в случае конфликта, помочь своей сухопутной армией. Перед угрозой вмешательства в русско-турецкий военный конфликт других европейских держав Россия отказалась от плана взятия Константинополя, остановив свои войска примерно в 12 км от него - в местечке Сан-Стефано. Здесь 19 февраля (3 марта) 1878 г. был заключен мирный договор между Российской и Османской империями.

Условия Сан-Стефанского мирного договора, значительно усиливавшие позиции России на Балканах, вызвали резкую реакцию европейских держав. Великобритания и Австро-Венгрия не признали Сан-Стефанский договор и потребовали созыва европейской конференции для его пересмотра. К этому требованию присоединилась и Турция. Возникла реальная угроза новой общеевропейской войны. В этой обстановке русское правительство согласилось на созыв общеевропейского конгресса.

Русская делегация, которую возглавлял А.М. Горчаков, столкнувшись с противодействием европейских держав на конгрессе, вынуждена была пойти на изменение условий Сан-Стефанского мира. Подверглись сокращению территории Сербии и Черногории, при этом Сербия лишалась выхода к Адриатическому морю. Втрое сокращалась территория Болгарии: под властью Турции оставалась Фракия и Македония, остальная территория Болгарии была разделена по Балканскому хребту на две части - северную, которая объявлялась вассальным от Турции княжеством, но со своим правительством и национальной армией, и южную под названием Восточной Румелия - автономную турецкую провинцию, которой управлял губернатор из христиан, назначаемый султаном. Срок пребывания русских войск на территории Болгарии сокращался с двух лет до 9 месяцев. Австро-Венгрия получила право на бессрочную оккупацию Боснии и Герцеговины и на административное управление, а также контроль над судоходством по Дунаю. Англии передавался оккупированный ею в ходе войны о. Кипр.

Из вышеприведённых фактов мы можем заключить, что подведение итогов Русско-турецкой войны 1877-1878 гг. проходило для России в крайне неблагоприятных внешнеполитических условиях. Русская дипломатия на Берлинском конгрессе потерпела поражение. Причины этого поражения мы попытаемся раскрыть в следующих главах.

Глава 2. Международное положение России в довоенный период и в ходе русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

В 1856 году после окончания Крымской войны началась новая страница российской дипломатии. Министром иностранных дел России был назначен Александр Михайлович Горчаков (1798-1883), лицейский друг А.С. Пушкина. После Крымской войны (1855-1856) Россия находилась в международной изоляции. Также в результате этой войны, по Парижскому трактату, Россия теряла своё влияние на Балканах и не имела права иметь военный флот в акватории Чёрного моря. Такое положение вещей естественно не устраивало Российскую империю, и главной целью русской внешней политики было желание взять реванш. Такой шанс представился только в 1870 г. - началась Франко-прусская война, пользуясь бедственным положением Франции (Франция проиграла войну) А.М. Горчаков заявил о несоблюдении пунктов Парижского трактата, «определяющей количество и размеры военных судов, которые обе прибрежные державы предоставили себе содержать в Черном море» (9).

После Франкфуртского мира (1871 г.), которым завершилась Франко-прусская война, баланс сил выглядел следующим образом. Традиционный альянс между Англией и Францией распался, из-за политического и экономического кризиса во Франции, связанного с проигранной войной. Заметно усилилась Германская империя (после Франко-прусской войны так называлась Пруссия). Сохраняла свои позиции Австро-Венгрия. Российская империя пыталась выйти из изоляции. 25 мая 1873 года был заключён Союз трёх императоров между Российской, Германской и Австро-Венгерской империями. Союз предусматривал прямую военную взаимопомощь в случае конфликтов с какой-либо европейской державой. Россия шла на союз по нескольким причинам: во-первых, она не хотела допустить тесного сближения Германии и Австро-Венгрии, во-вторых, надеялась на поддержку этих государств в борьбе с Англией в Средней Азии. Однако новые союзники не спешили идти на уступки России. Австро-Венгрия имела свои интересы на Балканах. В частности выражалось мнение, воспользоваться ситуацией в слабеющей Османской империи, оккупировать турецкую провинцию Босния и Герцеговина и установить своё влияние на Балканах с помощью заключения торговых договоров со славянскими провинциями, находящихся в турецком подданстве. Эти интересы естественно шли вразрез с планами России на Балканах. Они и положили начала нестабильности в союзе.

Одновременно с этим Великобритания, Россия и Австро-Венгрия не хотели дальнейшего усиления Германии.

Авторитет России к тому времени среди европейских держав был достаточно высок.

В целом напряжённость в Европе спала. Основные международные события переместились на Ближний Восток. Летом 1875 г. христианское население в Герцеговине и Боснии подняли восстание против Османской империи, вслед за этим оживилось сербское национальное движение.

Множество южных славян также находились под властью Австро-Венгерской империи, опасаясь подобного развития событий, Вена (столица Австро-Венгерской империи, здесь и далее синоним к «правительство Австро-Венгрии») заявила о том, что восстания славян - это внутреннее дело Турции.

Российская империя оказывала восставшим помощь и поддержку, но официально придерживалась более спокойной позиции. Россия была вынуждена учитывать интересы союзников, которые были весьма корыстными. Австро-Венгрия втайне хотела присоединить к себе Боснию и Герцеговину, Вена также боялась создания сильных славянских государств у собственных границ. Берлин (столица Германской империи, здесь и далее синоним к «правительство Германской империи») не хотел усиления России, также как и усиления любой другой европейской державы, попутно стараясь поссорить Россию с Францией. 31 января 1876 г. По итогам конференции, созванной австрийским канцлером Д. Андраши, был создан проект реформ в Боснии и Герцеговине. Порта (столица Османской империи, здесь и далее синоним к «правительство Османской империи») согласилась с данным проектом, но повстанцы отвергли его, считая, что документ не улучшал их условия, а только улучшал положение Австро-Венгрии.

В мае 1876 года состоялась встреча министра иностранных дел России А.М. Горчакова, главы МИД Австро-Венгрии Д. Андраши и канцлера Германии Бисмарка. На этой встрече А.М. Горчаков предложил свой план урегулирования сложившийся ситуации. Проект включал в себя признание автономий всех государств Балканского полуострова. Вопросами урегулирования должны были заниматься Россия и Австро-Венгрия. 13 мая 1876 года проект с многочисленными поправками и изменениями был принят и вошёл в историю как Берлинский меморандум.

Лондон (столица Великобритании, и далее синоним к «правительство Великобритании») категорически не устраивало такое положение дел. С 1869 года английские военные суда стали часто курсировать через Суэцкий канал к Индийским берегам, это было связано с обострением соперничества России и Англии не только на Ближнем Востоке, но и в Средней Азии.

Тем временем обстановка на Балканах накалялась. Чувствуя поддержку Англии, Османская империя жестоко подавила восстание в Болгарии. Зверства турок вызвали ответную реакцию: в защиту болгарского народа выступили Сербия и Черногория.

Международная обстановка вновь обострилась. Царское правительство, видя неизбежность войны с Турцией, возобновило переговоры с Австро-Венгрией, в результате которых та согласилась на нейтралитет во время русско-турецкой воны в обмен на следующих условиях: Австро-Венгрия оккупирует Боснию и Герцеговину; Россия вновь овладеет Бессарабией. Болгария, Румыния и Албания станут независимыми. Россия независимо от исхода войны почти ничего не получала, кроме обещания Австро-Венгрии соблюдать нейтралитет. Её попытки решить многие международные вопросы мирным путём к успеху не привели. Дело шло к войне России с Турцией.

Если с Австро-Венгрией Россия договорилась о нейтралитете, то с Англией дела обстояли сложнее. Лондон внимательно следил, чтобы Россия не могла указывать влияние на Египет и Турцию. Английский премьер Дерби передал российскому послу в Лондоне Шувалову ноту с предупреждением, что оккупация Россией Египта, блокада Суэцкого канала и занятие Константинополя для Англии неприемлемы, не говоря уже об изменении статусов проливов. Шувалов поспешил заверить Англию, что Россия не собирается занимать Константинополь, и у неё нет никаких намерений в отношении Египта и Суэцкого канала.

Чтобы не выступать в одиночку, английское правительство с середины мая 1877 г. вело активные переговоры с правительством Австро-Венгрии, предлагая ей совместное выступление против России. Результатом переговоров был отказ Вены вступать в войну, но готовность активно участвовать в послевоенном урегулировании.

Итак, международное положение России к концу войны было шатким. С одной стороны, авторитет России в Европе заметно вырос со времён поражения в Крымской войне, с другой, у России не было надёжных союзников в Европе. Австро-Венгрия и Германия вели свою собственную игру и действовали в соответствии со своими собственными интересами, которые часто входили в противоречие с интересами России. Также свою мощь сохранял традиционный конкурент Российской империи - Великобритания. Османская империя явно доживала свои последние дни, и вставал вопрос об её разделе, в котором у России не было не одного союзника. Сохранялась теоретическая возможность повторения Крымской войны. В таких условиях Российская дипломатия была вынуждена действовать чрезвычайно осторожно и все её действия должны были быть продуманными и взвешенными.

Глава 3. Особенности российского внешнеполитического ведомства во второй половине XIX в. (люди и принципы работы МИДа)

Чтобы лучше увидеть особенности работы российского МИДа стоит рассмотреть основных его представителей, их поступки, мнения и позиции до войны, во время и при подведении её итогов.

После окончания Крымской войны новым министром иностранных дел России был назначен А.М. Горчаков. Он провозгласил осторожный курс внешней политики, выдвинув принцип «европейского равновесия», баланса интересов, то есть урегулирования внешнеполитических проблем с помощью сотрудничества всех держав, сохранив при этом некоторые консервативные начала во внешней политике, заключавшиеся в непризнании территориальных изменений, совершённых революционным путём. К таким путям он относил как революционно-демократические, так и национальные революции. Одной из главных целей российской дипломатии А.М. Горчаков указывал: «Приложить все усилия к тому, чтобы в это время в Европе не имели места территориальные изменения, изменения равновесию сил или влияния, которые нанесли бы большой ущерб нашим интересам или нашему политическому положению» (2; с.321).

Принцип «европейского равновесия» Горчаков распространял также и на Ближний Восток. Он признавал, что Балканский полуостров - зона интересов России, и что для реализации там своих задач российская политика должна использовать исторические традиции и национальные симпатии балканских народов. А.М. Горчаков хотел не втягивать Россию в новые войны, и поэтому старался сохранить равновесие в этом регионе. После Крымской войны положение России на Балканах ухудшилось, европейские державы старались вытеснить Россию с Балкан, в такой ситуации, считал А.М. Горчаков, единственной опорой России на Балканах будут православные христиане. В связи с этим, А.М. Горчаков считал, что необходима осторожная поддержка христиан, предотвращающая отдельные восстания и объединения сил недовольных.

Естественно в России были противники такой внешней политики. Они призывали к военной помощи христианам и не отрицали возможность участия России в военном конфликте. Среди противников внешнеполитического курса А.М. Горчакова были некоторые генералы, славянофилы и даже отдельные представители императорской семьи. Поэтому политика России на Балканах носила двойственный характер. Заявляя о содействии мирному урегулированию Восточного вопроса, Петербург оказывал военную поддержку балканским народам.

Для достижения своих целей А.М. Горчаков посылает российским консулом в Константинополь Н.П. Игнатьева. А.М. Горчаков рассчитывал, что Н.П. Игнатьев будет придерживаться осторожного курса внешней политики и концепции «европейского равновесия». Канцлер напутствовал Н.П. И Игнатьева следующими словами: «Самое назначение ваше будет символом доброжелательства России и желания следовать консервативной, а не революционной политике на Востоке» (2; с.327). Однако из последующих событий мы видим, что ожидания А.М. Горчакова не оправдались.

1 февраля 1875 г. МИД направил консулам в Турции циркуляр, с указанием «постоянно стремиться, насколько это дозволяет охранение вверенных вам отечественных интересов, к совместности действий и заявлений с агентами Австро-Венгрии и Германии» (8; с.259). Однако Н.П. Игнатьев не допустил австрийцев к посредничеству и оперативно добился урегулирования дел самостоятельно.

Это было не первое разногласие между действиями Н.П. Игнатьева и российского МИДа, которое, по мнению историка В.М. Хевролиной, во многом определило неэффективность политики России в начальный период восточного кризиса 70-х гг. XIX в.

Летом 1875 г. В Боснии и Герцеговине началось восстание. Первоначально восстание было принято за локальную вспышку, однако вскоре восстанием была охвачена вся территория Боснии и Герцеговины, а также некоторая часть территории Болгарии. Возникла опасность объединённого выступления всех славянских княжеств против владычества Османской империи. Это вызвало серьёзные опасения у Петербурга. Опасения были связаны с тем, что Россия и другие европейские державы могли быть втянуты в разразившийся конфликт на Балканах. В сложившейся ситуации российские правящие круги решили, что для России выгодно как можно скорее стабилизировать обстановку на Балканах, добиться прекращения восстания и оставить славян в составе Турции, потребовав от Порты мер по улучшению положения славян. Петербург решил действовать в этом вопросе совместно со своими союзниками по союзу Трёх императоров - Германией и Австро-Венгрией.

Восстание в Боснии и Герцеговине было неожиданным для Н.П. Игнатьева. В июле, как обычно, он отправился в отпуск, оставив вместо себя советника посольства А.И. Нелидова. В это время и вспыхнуло восстание. Российская дипломатия не была готова к такому развитию событий. В это время также в отпуске находился и сам министр иностранных дел А.М. Горчаков, в свои 77 лет любивший проводить несколько месяцев в году на европейских курортах. МИДом в отсутствие А.М. Горчакова управлял крайне нерешительный дипломат А.Г. Жомини. Он опасался принимать какие-либо серьёзные решения и в своих решениях целиком полагался на Союз Трёх Императоров, в котором доминировали австро-венгерские интересы под руководством энергичного австрийского канцлера - графа Д. Андраши.

Не последней была роль русского посла в Вене Е.П. Новикова, который был ярым сторонником русско-австрийского сближения, считая его противовесом усилившейся Германии. Он активно действовал в пользу достижения консенсуса между Петербургом, Веной и Берлиной, не осознавая, что тем самым он руководствуется, прежде всего, интересами Австро-Венгрии, но не как не российскими.

Однако в России были противники тактики совместных действий с союзниками, которые выступали за самостоятельные и решительные действия России в Восточном вопросе. Такими людьми были: наследник престола великий князь Александр Александрович, брат императора великий князь Константин Николаевич, военный министр Д.А. Милютин. Таким образом, в правящих кругах определился некий диссонанс в видении внешнеполитического курса политики Российской империи. Данное положение вещей влияло на действия России не только на протяжении всей турецкой компании, но и после её завершения.

В 1876 году разгорелся конфликт на Балканах, Черногория в коалиции с Сербией объявили войну Турции. А.М. Горчаков всё больше убеждался, что войны с Турцией России не избежать. Началась дипломатическая подготовка к войне. С целью нейтрализации Австро-Венгрии в Рейхштадте было заключено соглашение с Веной о компенсации австрийцев в случае победы сербов. Но сербы терпели поражение за поражением. Поэтому Н.П. Игнатьеву было поручено подготовить предложения по решению Восточного вопроса. Н.П. Игнатьев с трудолюбием отнёсся к делу, им были предложены следующие пункты:

1. Независимость Черногории и передача ей части прибрежной территории с портом Спица и Южной Герцеговины.

2. Присоединение Старой Сербии (Новипазарского санджака) к Сербии.

3. Предоставление Боснии и Северной Герцеговине автономии или введение там местного самоуправления по типу Крита.

4. Предоставление Болгарии автономии по типу Дунайских княжеств (максимум) или по типу, предлагаемому для Боснии (минимум). Включение в состав Болгарии большей части Македонии и Фракии.

5. Введение в других христианских провинциях реформ на началах ограниченного самоуправления.

6. Запрещение переселять на Балканы кавказских горцев и ликвидации иррегулярных войск мусульман (башибузуков).

Предложения Игнатьева, по сути, содержали новую программу решения Восточного вопроса. А.М. Горчаков посчитал, эти требования чрезмерными и не решил предъявлять их Порте.

12 апреля 1877 г. Началась русско-турецкая война.

Официально объявленной целью русско-турецкой войны являлось освобождение балканских народов и создание национальных государств на месте провинций Османской империи. Россия не имела планов территориальных захватов на Балканах. Однако она рассчитывала с помощью войны упрочить там свое идейное и политическое влияние. (6)

Европейская печать обвинила Россию в намерении захватить Балканы и занять проливы. Особенно усердствовала английская пресса. В конце апреля 1877 г. английский министр иностранных дел Э. Дерби направил русскому послу в Лондоне П.А. Шувалову ноту, где требовал заверений о нераспространении военных действий на проливы. В ответ российских канцлер А.М. Горчаков направил в Лондон П.А. Шувалову инструкции, где говорилось о том, что при соблюдении Англии нейтралитета, её интересы будут соблюдены.

По началу у европейских держав не было общего мнения, как относиться к русской агрессии на востоке, но постепенно с увязанием русской армии на территории Болгарии, стал складываться единый антироссийский дипломатический фронт.

Итогом войны стал Сан-Стефанский мирный договор, в основу которого легли условия, разработанные А.И. Нелидовым. Европейские страны резко отреагировали на условия договора. Особенно резкой была реакция Д. Андраши. Турция специально тянула время подписания договора, надеясь на воздействия Англии и других европейских стран на Россию. Но договор в скором времени был подписан. Подробнее об условия договора было рассказано в первой главе.

Европейские страны не признали условий договора. Австро-Венгрия мобилизовала свои войска и выдвинула к российской границе. В такой ситуации русское правительство было вынуждено пойти на переговоры. Представителем России в Вене был выбран Н.П. Игнатьев. Кандидатура Н.П. Игнатьева была выбрана не удачно, как считает известный русский историк С.С. Татищев. «Венские политические круги - продолжает он - были настроены против Н.П. Игнатьева лично, считая его главным проводником «панславистских стремлений» на Балканах и основным инициатором создания Большой Болгарии. Данное положение оказывало значительное влияние на ход переговоров. Наконец, Д. Андраши выдвинул свои требования:

1. Созыв европейского конгресса с целью «предохранения балканских народностей от влияния России».

2. Австрийская оккупация Боснии, Герцеговины и Новипазарского санджака.

3. Уменьшение территориальных приращений к Черногории и лишение её выхода к морю и общей границы с Сербией.

4. Создание Болгарского княжества на территории до Балканских гор.

5. Создание автономной Македонии со столицей в Салониках.

6. Присоединение к Сербии части болгарской территории с запада.

7. Сокращение срока русского присутствия в Болгарии с двух лет до трёх месяцев, а армейского контингента с 50 тыс. до 10 тыс. человек.

«Эти требования отражали стремление Австро-Венгрии усилить свое влияние на Балканах и получить выход к Эгейскому морю, построив железную дорогу через Косово в Салоник» - считает В.М. Хевролина. (7 с. 324)

Во время пребывания Н.П. Игнатьева в Вене стало понятно, что Великобритания имеет похожие интересы с Австро-Венгрией. Учитывая это положение, было принято решение об участии России в международной конференции в Берлине, чтобы окончательно утвердить итоги войны.

Положения Берлинского трактата и сравнения их с аналогичными пунктами Сан-Стефанского договора подробно приведены в первой главе, поэтому комментировать здесь их считаю излишним.

Итак, особенностью русской дипломатической службы была двойственность принимаемых ею решений. С одной стороны А.М. Горчаков хотел угодить союзу Трёх императоров, с другой консервативно настроенному русскому правительству. В предвоенные годы особенностью стало отсутствие жёсткой вертикали власти в МИДе. Причиной этого служили уже преклонные годы министра, его долгое присутствие на курортах, во время которого МИДом управляли его заместители, намного меньше разбиравшиеся во всех тонкостях международной политики, в отличие А.М. Горчакова. Стоит отметить также разногласия внутри самого ведомства на примере русских дипломатов Н.П. Игнатьева и П.А. Шувалова, различные точки зрения дипломатов на происходящие события, отсутствие чёткой идейной линии во внешней политике, без которой МИД больше реагировал на происходящие события, чем действовал самостоятельно. Все эти факты, безусловно, были причинами поражения русской дипломатии на Берлинском конгрессе.

внешнеполитический россия русский турецкий война

Заключение

В ходе исследования были раскрыты раскрыть причины поражения русской дипломатии на Берлинском конгрессе при определении окончательных итогов русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

Итогом русско-турецкой войны 1877-1878 гг. был Сан-Стефанский мирный договор, заключённый между Россией и Турцией. Однако европейские державы не признали условий договора, и под их напором условия Сан-Стефанского договора решили пересмотреть на общеевропейской конференции в Берлине. По новому договору Россия потеряла часть завоёванных турецких территорий, были урезаны границы суверенной Сербии и также суверенной Черногории, значительно сокращался размер контрибуции, выплачиваемой Турцией, и главное Болгария была разделена на турецкую провинцию Восточная Румелия и автономное Болгарское княжество, вместо одной единой Болгарии, как это предполагалось по Сан-Стефанскому мирному договору. Исходя из этих фактов, можно сказать, что Россия потерпела дипломатическое поражение на Берлинском конгрессе.

Я считаю, что основными причинами поражения были:

- плохое положение России на международной арене

- разногласия по способам решения Восточного вопроса с Австро-Венгерской империей

- активная антироссийская политика Великобритании

- отсутствие у России, в решении Восточного вопроса, сильных союзников в Европе

- несогласованная работа министерства иностранных дел

- разногласия по решению Восточного вопроса между высокими должностными лицами в российском МИДе и за его пределами

- отсутствие чёткой вертикали власти, из-за уже преклонного возраста русского канцлера А.М. Горчакова.

Факторами, оказавшими большее влияние, я считаю:

1. Отсутствие у России сильных европейских союзников

2. Несогласованность действия МИДа

3. Старость А.М. Горчакова

Список литературы

1. Берлинский трактат. Текст. (1878).

2. Канцлер А.М. Горчаков. 200 лет со дня рождения. М., 1998.

3. Протопопов А.С., Козленко В.М., Елманова Н.С. История международных отношений и внешней политики России 1648-2000. -- М.: Аспект Пресс, 2001.

4. Сан-Стефанский мирный договор.

5. Скрицкий Н.С. Балканский гамбит. Неизвестная война 1877-1878 гг. -- М.: Вече, 2006.

6. Троицкий Н. Русско-турецкая война 1877--1878 гг. Итоги. //Научно-повседневный журнал «Скепсис»

7. Хевролина В.М. Николай Павлович Игнатьев. Российский дипломат. -- М.: Квадрига, 2009.

8. Хевролина В.М. Министерство иностранных дел России в 1856-1878 гг. // Новая и новейшая история --2002 --№4

9. Циркулярная депеша министра иностранных дел России А.М. Горчакова к представителям России при дворах держав, подписавших Парижский трактат 1856 года. Царское Село, 19/31 октября 1870 г.

Приложение 1

Сан-Стефанский мирный договор

Сан-Стефано, 19 февраля/3 марта 1878 г.

СТАТЬЯ I

Дабы положить конец непрестанным столкновениям между Турцией и Черногорией, граница, разделяющая оба государства, будет исправлена согласно с прилагаемой при сем картой и сообразно с оговоркой, ниже помещаемой, следующим образом:

От горы Доброшицы граница проследует, по указанной Константинопольской конференцией черте, чрез Билек до Корыта. Отсюда новая граница пройдет к Гацко (Метохия-Гацко будет принадлежать Черногории) и к слиянию рек Пивы и Тары, поднимаясь к северу но течению Дрины, до ее слияния с Лимом. Восточная граница Княжества пойдет вдоль этой последней реки до Приеполья и направится чрез Рошай к Сухой-Планине (оставляя Бихор и Рошай Черногории). Охватывая Ругово, Плаву и Гусинье, пограничная черта будет следовать по горной цепи чрез Шлеб, Паклен и вдоль северной границы Албании по хребту гор Копривника, Баба-врха и Бор-врха, до высшей точки горы Проклети. Отсюда граница направится чрез высоту Бискащика и по прямому направлению подойдет к озеру Ижичени-Хоти; прорезав Ижичени-Хоти и Ижичени-Кастрати, она пересечет Скутарское озеро и упрется в Бояну, по руслу которой достигнет моря. - Никшич, Гацко, Спуж, Подгорица, Жабляк и Антивари останутся за Черногорией.

Установление окончательных границ Княжества будет возложено на Европейскую комиссию, в состав которой войдут представители от Блистательной Порты и черногорского правительства. Комиссия эта подвергнет на месте общее очертание границ изменениям, какие сочтет необходимыми и справедливыми с точки зрения взаимных выгод и спокойствия обоих государств, причем каждому из них дано будет соответственное возмещение, признаваемое необходимым. vДля судоходства по Бояне, дававшего постоянно повод к пререканиям между Блистательной Портой и Черногорией, будут определены особые правила, имеющие быть выработанными той же Европейской комиссией.

СТАТЬЯ II

Блистательная Порта признает окончательно независимость княжества Черногории.

По соглашению между российско-императорским правительством, правительством оттоманским и княжеством Черногории, будут определены впоследствии характер и форма взаимных отношений между Блистательной Портой и Княжеством, а именно: касательно назначения черногорских агентов в Константинополе и некоторых местностях Оттоманской империи, где это будет признано необходимым - выдачи преступников, бежавших на ту или другую территорию, - и подчинения путешествующих по Оттоманской империи или проживающих в ней черногорцев оттоманским законам и властям, сообразно основаниям международного права и обычаям, установленным относительно черногорцев.

...