Еврейская АО и ее путь к самостоятельности в 1990–1991 гг.

Еврейская автономная область как единственная в РФ автономная область, так и не ставшая республикой. История ходатайства ее руководства о статусе республики в 1990–1991 гг. Факторы самостоятельности, причины, по которым Еврейская АО не стала республикой.

Рубрика История и исторические личности
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 15.10.2019
Размер файла 22,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Еврейская АО и ее путь к самостоятельности в 1990-1991 гг.

Еврейская автономная область (далее Еврейская АО) - единственная в России автономная область (далее АО), так и не ставшая республикой. На основании ряда архивных материалов и научных монографий автор статьи попытается ответить на несколько важных вопросов:

1. Какие меры предпринимались руководством Еврейской АО для получения статуса республики в 1990-1991 годах?

2. Почему руководство Еврейской АО стремилось повысить статус своего субъекта до республиканского?

3. Почему Еврейская АО обрела самостоятельность, но не стала республикой?

К сожалению, следует признать, что история Еврейской АО на рубеже 1980-1990-х годов, несмотря на всю важность того времени, пока обходится стороной. Основное внимание исследователей привлечено к сюжетам конца XIX - середины XX века: образование Еврейской АО и развитие в 1920-1930-е годы «Биробиджанского проекта»1, вклад Еврейской АО в победу во время Великой Отечественной войны2, послевоенное устройство Еврейской АО3.

События в Еврейской АО конца 1980 - нач. 2000-х годов рассматриваются преимущественно в контексте общероссийских или общерегиональных изменений: формирование новых региональных политических элит4, реализация отдельных элементов национальной политики на Дальнем Востоке (национально-культурные автономии, развитие национальной культуры и печати)5, развитие российского федерализма6, социальная политика7, реформирование административно-территориального устройства и системы органов государственной власти на Дальнем Востоке8, межрегиональное сотрудничество в Дальневосточном регионе9.

Как мы видим, история Еврейской АО обычно исследуется как часть более общих процессов, и сама АО редко становится объектом исследования.

Путь Еврейской АО к самостоятельности в 1990-1991 годах практически никем не исследуется и излагается в доступных информационных изданиях очень кратко, в результате чего возникает ощущение, что принятие решения о самостоятельности Еврейской АО было простым и единогласным. Однако это было не так.

Принятие 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете РСФСР10 запустило процесс принятия аналогичных документов в регионах.

К концу 1990 года все автономные республики (далее АР), а также все АО, находящиеся в составе краев, кроме Еврейской АО, провозгласили себя Советскими Социалистическими Республиками (далее ССР) в составе РСФСР.

15 декабря 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял поправки к Конституции РСФСР 1978 года11, признавая право АО на самостоятельность (была изменена ст. 71, в которой слова «автономные области, находящиеся в составе краев:…/Еврейская АО/», были заменены на «автономные области…/Еврейская АО/», тем самым указывая на самостоятельность АО от краев). После этого в декабре 1990 года на 4-й сессии Совета народных депутатов Еврейской АО (далее областной СНД) был поставлен вопрос о выходе Еврейской АО из состава Хабаровского края, а также составлен проект Декларации, предусматривающий создание Еврейской АССР.

В Декларации указывалось, что она является результатом законного стремление населения Еврейской АО к политической и экономической самостоятельности. Однако, вопреки ожиданиям руководства Еврейской АО, население оказалось против этой инициативы. С.В. Нарутто писала: «…в Декларации не раскрывались объективные возможности для изменения статуса Еврейской АО, отсутствовало даже упоминание об отношениях с Хабаровским краем, складывавшихся десятилетиями… и являвшихся без преувеличения жизненно важными. Проект был подготовлен сугубо «верхушечно» и кабинетно. Ему не предшествовали ни научное обоснование, ни анализ возможных последствий для жизненных интересов населения области, ни социологические опросы, ни обсуждение в средствах массовой информации»12.

Из-за отсутствия поддержки населения разработанный проект не был принят. Следующая попытка создать Еврейскую АССР произошла в мае 1991 года. 16 мая 1991 года было принято Постановление Верховного Совета РСФСР (далее ВС РСФСР) «Об основных началах устройства РСФСР (О Федеративном договоре)»13, в котором согласно 6 пункту признавалось право выхода АО из состава краев.

В связи с этим в мае 1991 года на 6-й сессии областного СНД был одобрен проект Закона РСФСР, предусматривающий выход из состава Хабаровского края. Согласно ст. 82 Конституции РСФСР областной СНД принял решение отправить проект Закона РСФСР в ВС РСФСР на утверждение в порядке законодательной инициативы. В ответ на это Президиум Хабаровского краевого СНД направил в Президиум ВС РСФСР обращение с просьбой отложить рассмотрение вопроса о выходе Еврейской АО из состава края до проведения референдума.

Недовольство населения, чье мнение принципиально игнорировалось в вопросе об отделении Еврейской АО от Хабаровского края, увеличивалось, и в результате в мае 1991 года районные СНД Еврейской АО выступили как «центры сопротивления» областным инициативам. Это был необычный прецедент, когда не общественные движения и организации, а районные СНД выступили как выразители мнения населения.

28 мая 1991 года Облученский районный СНД отметил, что решение областного СНД о выходе из состава Хабаровского края принято без учета мнения населения. Резкий и неподготовленный с нормативной точки зрения выход из состава края отрицательно отразится на социально-экономическом развитии района. Районный СНД требовал повторного обсуждения данного вопроса на сессии областного СНД, а также говорил о необходимости начать переговоры с руководством Хабаровского края для подготовки договора о социально-экономическом сотрудничестве и о разграничении властных полномочий. В противном случае районный СНД угрожал провести внеочередную сессию с постановкой вопроса о переходе Облученского района в юрисдикцию Хабаровского края14.

В июне 1991 года Смидовичский районный СНД отправил в ВС РСФСР протокол районной комиссии с результатами опроса населения области от 22 июня 1991 года, согласно которому 97,6 % граждан района высказались за сохранение района в составе Хабаровского края15. Позднее, 27 июня 1991 года Ленинский районный СНД также выразил свое несогласие с выходом Еврейской АО из состава Хабаровского края16.

Из-за сопротивления населения и районных СНД руководство Еврейской АО вновь не смогло выйти из состава Хабаровского края и стать самостоятельным субъектом. Этот факт был отражен в поправках в Конституцию РСФСР от 3 июля 1991 года17, закрепивших то, что все АО, кроме Еврейской АО, стали ССР в составе РСФСР.

В октябре 1991 года начался третий этап противостояния. На 25 октября было решено собрать 8-ю сессию областного СНД с целью принять решение в пользу создания Еврейской Автономной Республики (далее Еврейской АР).

В ответ на это снова активизировались районные СНД. 23 октября 1991 года Ленинский районный СНД выразил свое несогласие с постановкой вопроса по образованию Еврейской АР и потребовал снять вопрос с повестки предстоящей сессии областного СНД, угрожая выходом из состава Еврейской АО18.

24 октября 1991 года Смидовичский районный СНД также потребовал снять с повестки вопрос об образовании Еврейской АР. Аналогично с Ленинским районом предполагалось в случае игнорирования требований районных СНД собрать внеочередную сессию с постановкой вопроса о выходе из состава Еврейской АО и присоединении к Хабаровскому краю19.

Несмотря на эти угрозы, 25 октября 1991 года на 8-й сессии областного СНД была принята Декларация о государственно-правовом статусе Еврейской АО (за высказались 57 депутатов, против - 27, воздержались - 4)20. Областной СНД решил обратится в ВС РСФСР с целью утвердить решение о повышении статуса Еврейской АО.

Грубое игнорирование мнения населения и решений районных СНД вызвало всплеск недовольства. 1 ноября 1991 года Октябрьский районный СНД выразил свое несогласие с решением областного СНД и начал подготовку документов для обжалования этого решения в Верховном и Конституционном судах РСФСР21. С целью поддержки решений Октябрьского района 5 ноября 1991 года аналогичное решение принял Смидовичский районный СНД22.

Одновременно с этим в конце октября - начале ноября 1991 года президенту РСФСР были отправлены десятки телеграмм от трудовых коллективов и жителей районов с выражением несогласия с решением областного СНД, просьбой не допустить одобрения этого решения и требованием провести референдум23.

ВС РСФСР долго откладывал окончательное решение вопроса о повышении статуса Еврейской АО. Важное значение имело вмешательство в происходящее Госкомнаца РСФСР, группа экспертов которого работала в Хабаровском крае с 28 ноября по 6 декабря 1991 года. В отчете группы отмечалось, что областной СНД проигнорировал требование населения о проведении референдума и его депутаты не проводили никакой разъяснительной работы с гражданами24.

Группа выявила основные аргументы сторонников и противников повышения статуса Еврейской АО. Основные аргументы сторонников создания Еврейской АР: «ЕАО - аппендицит Хабаровского края. Повышение статуса области дает самостоятельность в определении стратегии… область… потеряла… самостоятельность… превратилась в сырьевой придаток… Повышение статуса привлечет внимание со стороны союзных республик и стран мира. ЕАО - это и национальная автономия… и она имеет право на существование… права республики дают дополнительные возможности для развития еврейской культуры…»25.

Основные аргументы противников создания Еврейской АР: «Вопрос о республике нужен областной номенклатуре. Он не дает никаких реальных благ трудящимся… населению области. Сейчас приходят новые экономические отношения… Только экономика может двинуть нас к прогрессу, а не исключительность статуса области… слова Б.Н. Ельцина из его обращения к народам России, где он говорил, что “главным же критерием для решения подобных вопросов должна быть воля граждан… выраженная путем референдума”… многие жители считают, что сессия областного Совета 25.10.1991 г. приняла решение… в обход мнения народа».

Группой была проведена работа по подборке мнений жителей Еврейской АО из газеты «Биробиджанская звезда» за ноябрь 1991 года. На страницах газеты местные жители писали: «/1/ …республика нужна вам, господа депутаты, для того, чтобы выйти из состава РСФСР и обеспечить плацдарм для Израиля на Дальнем Востоке…/2/ я покину свое жилье, землю и уйду за кордон этой “республики” с тем, чтобы прийти сюда, но в другой форме…/3/…ради каких евреев мы будем создавать республику?... /4/ …Не отделится ли Республика от России?..»26.

В своем отчете группа Госкомнаца РСФСР не только указала на необходимость провести широкую разъяснительную работу среди населения Еврейской АО, но и предложила отложить рассмотрение в ВС РСФСР вопроса о статусе Еврейской АО до выяснения мнения населения путем опроса или референдума27.

К сожалению, ни работы с населением, ни референдума проведено не было. Важно, что еще 25 октября 1991 года был подписан Указ Президента РСФСР28, который в косвенной мере отразил признание самостоятельности Еврейской АО. В Указе напротив фамилии представителя президента РСФСР в Еврейской АО было написано «Еврейская АО» без указания подчиненности к Хабаровскому краю - в то время как следующий представитель для Ненецкого автономного округа обозначался как представитель «Ненецкого автономного округа Архангельской области» с четким указанием подчиненности.

14 декабря 1991 года президент РСФСР назначит своим Указом Главу администрации Еврейской АО29 (что еще раз показывает отношение руководства РСФСР к Еврейской АО как к самостоятельному субъекту). 31 марта 1992 года Еврейская АО подписала Федеративный договор с Россией на правах самостоятельного субъекта, но без республиканского статуса.

В процессе исследования автор статьи столкнулся с проблемой оценки правомерности выхода Еврейской АО из состава Хабаровского края не только с точки зрения того, что мнение жителей АО не было учтено, но и с юридической точки зрения (юридическая неправомерность этого выхода).

В большинстве информационных и научных изданий, в которых описывался процесс обретения самостоятельности Еврейской АО от Хабаровского края, часто встречалась следующая фраза (общий вид): «Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР ЕАО была выделена из состава Хабаровского края в самостоятельный субъект Российской Федерации. Позднее (29.10.1991 г.) областным Советом ЕАО была принята Декларации о государственно-правовом статусе Еврейской автономной области»30.

Проблема заключается в том, что, во-первых, не было принято никакого Постановления Президиума ВС РСФСР, которое утверждало бы решение областного СНД от 25 октября 1991 года о повышении статуса Еврейской АО и о преобразовании ее в Еврейскую АР (согласно ст. 82 Конституции РСФСР такое решение утверждалось и оформлялось только ВС РСФСР). Во-вторых, сама «Декларация о государственно-правовом статусе Еврейской автономной области» имеет датировку не 29 октября 1991 года, а 25 октября 1991 года (на что имеются многочисленные указания в архивных документах31). Если в отношении даты может иметь место простая ошибка, то в отношении т. н. «Постановления Президиума ВС РСФСР» мы имеем большую юридическую и концептуальную проблему.

Подтвердить существующие несоответствия между реальным состоянием юридического признания Еврейской АО на конец 1991 года и сформированным «коллективным мифом» мне помогла работа Б.Г. Хачатуряна, в которой автор также обратил свое внимание на это несоответствие32.

В частности, в работе указывалось: «Несколько иную интерпретацию дает В.А. Каштанюк, которая пишет, что «…СНД ЕАО не принимал решения об изменении государственно-правового статуса области, о ее выходе из административного подчинения Хабаровскому краю. Однако 05.04.1991 г. СНД РСФСР признал право автономных областей и автономных округов на выход из состава краев и областей. На наш взгляд, первоначально “самостоятельность” ЕАО была оформлена Федеративным договором от 31.03.1992 г., а юридически - Конституцией РФ 1993 г. Эти выводы ближе к истине»33.

Стоит отметить, что утверждение В.А. Каштанюк о том, что областной СНД не принимал решение об изменении государственно-правового статуса АО, является скорее ошибочным, поскольку исходя из вышеуказанных ранее в статье сведений мы понимаем, что областной СНД не только неоднократно принимал решения о провозглашении республики (принятие «Декларации…», тем самым заявляя на повышение статуса и на отделение от Хабаровского края), но и отправлял проекты Законов РСФСР в ВС РСФСР с целью утвердить эти инициативы.

Однако общий вывод Б.Г. Хачатуряна и В.А. Каштанюк о том, что до заключения Федеративного договора в марте 1992 года самостоятельность Еврейской АО не была юридически закреплена, является верным. С точки зрения права АО была неправомерно «вырвана» из состава Хабаровского края (назначение представителей Президента РСФСР или назначение главы АО не является способом «легитимизации» самостоятельности субъекта) и до марта 1992 года, очевидно, ее статус был «подвешенный», но «признанный» руководством РСФСР.

Спорное и конфликтное состояние Еврейской АО ощущалась в конце 1991 года и проявилось в любопытном конфликте представителя Президента РСФСР в Еврейской АО (И.Д. Нехин) с Госкомнацем РСФСР в декабре 1991 года34. 10 декабря 1991 года газета «Светлый путь» (Еврейская АО) опубликовала заметку Б. Соболева «Республики не будет»: в заметке утверждалось, что один из сотрудников Госкомнаца РСФСР, ранее находившийся в командировке в Еврейской АО, обвинял руководство АО в попытке проигнорировать мнение населения АО и «продавить» нужное номенклатурное решение о самостоятельности Еврейской АО.

20 декабря 1991 года И.Д. Нехин написал в Госкомнац РСФСР и потребовал объяснений по этим высказываниям. 28 декабря 1991 года Госкомнац РСФСР указал Нехину, что задача сотрудника была в изучении мнения населения АО, а не оценка деятельности руководства АО. В объяснительной записке самого сотрудника указывалось, что на всех совещаниях во время командировки он имел нейтральную позицию и что утверждения автора статьи «Республики не будет» являются недействительными, поскольку на совещаниях, где присутствовал сотрудник, также присутствовали представители руководства Еврейской АО, и в таком случае странно, почему они сразу не отреагировали на возможные оскорбления.

В этом небольшом эпизоде примечательно то, что, скорее всего, это могла быть провокация с целью дискредитировать деятельность Госкомнаца РСФСР (активного сторонника референдума в Еврейской АО) перед руководством РСФСР. И стоит отметить, что претензию к Госкомнацу РСФСР высказали не руководители Еврейской АО, а представитель президента РСФСР, что достаточно странно, ведь если бы неподобающие высказывания в отношении руководства Еврейской АО действительно были, то руководство АО само обратилось бы за разъяснениями, а этого не произошло.

Не менее важно и то, что этот конфликт явственно говорит о том, что назначение представителя президента РСФСР в Еврейскую АО осенью 1991 года было не только символическим, а совершенно четким административно-политическим шагом. Представитель президента РСФСР активно отстаивал позицию областного СНД с целью «продавить» решение о самостоятельности Еврейской АО.

В результате Еврейская АО стала единственным субъектом РСФСР, в котором население не одобрило повышение статуса и самостоятельность. Нежелание людей провозглашать республику имело под собой несколько причин:

1) малая численность «титульного» еврейского населения (96 % населения русские, 3 % евреи) - это неминуемо ставило вопрос о целесообразности создания «национальной республики». Еврейская АО была не единственным субъектом России, в котором на тот момент местное титульное население было в меньшинстве (менее 25 %) по отношению к русским: Башкирская ССР (21 % башкир), Бурятская ССР (24 % бурят), Карельская ССР (10 % карел), Коми ССР (23 % коми), Хакасская ССР (12 % хакасов), однако настолько сильная разница (96 и 3 %) была феноменальной;

2) в условиях распада СССР многие люди воспринимали провозглашение республики как «соучастие» в ослаблении и разрушении единой страны, шаг к выходу из ее состава. Такое восприятие было закономерным, поскольку «парад суверенитетов СССР» фактически привел к его распаду, и аналогичный «парад суверенитетов РСФСР» мог привести к тому же;

3) страх русского населения Еврейской АО оказаться в «плену национальной территории». В 1991 году внутри СССР достигли апогея все деструктивные, сепаратные явления: один за другим вспыхивали этнические конфликты, с конца 1980-х годов русское населения на территориях других союзных республик и в самой РСФСР все чаще подвергалось гонениям. В этих условиях русское население имело все причины опасаться националистических тенденций в «новосозданных республиках»;

4) экономическая слабость Еврейской АО делала ее крайне зависимой от сложившихся связей с Хабаровским краем;

5) руководство Еврейской АО хотело без участия населения решить вопрос о создании республики.

Исходя из ранее вышесказанного, перед нами встает картина полного игнорирования требований населения. Столь активное препятствование идеи референдума по вопросу о повышении статуса Еврейской АО явно говорило о том, что руководство АО считало, что на референдуме люди могут проголосовать против их инициатив.

При этом важно, что, выступая против повышения статуса и самостоятельности, население и районные СНД требовали референдум, который, по их мнению, и должен был раз и навсегда решить эти вопросы. В этом плане население и районные СНД показывали значительно более компромиссную позицию (готовность провести референдум) в отличие от областного СНД (принципиально отвергавшего идею референдума).

Почему же руководство Еврейской АО так стремилось повысить статус субъекта и получить самостоятельность? Причин могло быть несколько:

1) получение Еврейской АО финансовой независимости. Это декларировалось прежде всего как способ выбрать самостоятельную экономическую стратегию для своего региона и быть независимым от решений руководства Хабаровского края;

2) статус республики мог привлечь внимание международного сообщества и зарубежные инвестиции. Предполагалось воссоздать идею о «втором национальном государстве евреев» и привлечь в Еврейскую АО значительные денежные средства. Эта идея выглядела бесперспективно на фоне массового оттока еврейского населения из Еврейской АО;

3) Номенклатурные интересы: обладание собственной структурой власти и возможность продвигать в ней свои интересы в условиях новой России. Руководство Еврейской АО видело в повышении статуса АО реальную возможность обрести больший политический вес внутри страны, став частью новой политической элиты (руководителями самостоятельного региона).

Решение по Еврейской АО принималось руководством РСФСР мучительно долго. Проблема была в том, что ситуация в Еврейской АО до конца 1991 года не имела «выгодного решения» для руководства РСФСР. С одной стороны, согласие на создание республики означало бы игнорирование мнения населения и конфронтацию с руководством Хабаровского края (и потенциально с другими регионами - потому что к осени 1991 года ситуация выглядела так, что руководство РСФСР хоть и косвенно, но насильно «отрывает» Еврейскую АО от Хабаровского края, что явно не могло понравится другим краям, над которыми могла возникнуть аналогичная угроза «административно-территориального передела»).

С другой стороны, согласие на референдум могло привести к нежелательному прецеденту: население Еврейской АО могло не только отказаться от повышения статуса (что уже было бы прецедентом в эпоху «парада суверенитетов»), но и пожелать присоединиться к Хабаровскому краю. Это повлекло бы за собой еще один опасный прецедент - прямое территориальное изменение субъектов. Погрязнуть в территориальных спорах (много где завязанных на этнических отношениях) для РСФСР в то время было бы фатально, с учетом того, что ряд подобных прецедентов уже имелся (правда, без санкции руководства РСФСР) - в т. ч. ряд конфликтов на Северном Кавказе.

В итоге повторимся, что только в результате подписания Федеративного договора в марте 1992 года самостоятельность Еврейской АО была утверждена (без республиканского статуса) и окончательно закреплена новой Конституцией России 1993 года. Однако, как уже было написано ранее, фактическое признание независимости Еврейской АО со стороны руководства РСФСР началось еще осенью 1991 года (с назначения представителя Президента РСФСР в Еврейскую АО).

Несмотря на внешний компромиссный характер, решение руководства РСФСР о признании самостоятельности Еврейской АО игнорировало основные претензии населения, поскольку оно выступало не только против повышения статуса АО, но и против самостоятельности субъекта. Вопреки всему, что происходило в это время в стране, население требовало референдум, на котором вполне возможно население выступило бы против самостоятельности.

Подводя итог, следует сказать, что основная цель статьи была показать уникальный прецедент в истории нашей страны, необычный для той эпохи.

Раскрывая проблемы принятия решения о самостоятельности Еврейской АО в 1990-1991 годах, можно увидеть корни многих современных проблем Еврейской АО и попытаться найти способ их разрешения с учетом исторической специфики региона.

Пищук Матвей Дмитриевич (Государственный архив Российской Федерации)

· Из сборника избранных статей участников IX Международная конференция молодых учёных и специалистов «КЛИО». Сборник издан при поддержке фонда «История Отечества»

Мероприятие прошло 3-4 апреля 2019 года в Российском государственном архиве социально-политической истории.

Литература

еврейская автономная область история

1. Романова В.В. Власть и евреи на Дальнем Востоке России: история взаимоотношений: (Вторая половина XIX в. - 20-е г. XX в.). Красноярск, 2001; Соловов Е.М. Межэтническое взаимодействие и национальная политика большевиков в годы гражданской войны: 1917-1920 гг. М., 2007; Агапов М.Г. «Еврейский национальный очаг» в политике СССР: 1920-1948 гг. Тюмень, 2012.

2. Арад Ицхак. Они сражались за Родину: евреи Советского Союза в Великой Отечественной войне. М.; Иерусалим, 2011.

3. Костырченко Г.В. Политическое руководство СССР и интеллигенция еврейского происхождения: 1936-1953. М., 2008; Бренер И.С. Биробиджанский проект в научных исследованиях: ценности и интересы в истории Еврейской автономной области. Киев, 2013; Бренер И.С. Страна Биробиджан. Биробиджан, 2013.

4. Довгаль Г.В. Политическая элита Дальнего Востока в условиях трансформации российского общества: вопросы теории и практики. Уссурийск, 2007.

5. Кузнецова Е.В. Национально-культурная автономия в Российской Феде- рации: исторический опыт и проблемы развития: 1996-2006 гг. М., 2006; Примак П.В. Этнокультурная адаптация евреев Еврейской автономной области к общественным трансформациям на рубеже XX-XXI вв. Владивосток, 2011; Бекбаева А.Г. Становление и проблематика национальной периодической печати Западной Сибири в 1990-2002 гг. Омск, 2011; Титова Е.В. Этнокультурная адаптация мигрантов в Еврейской автономной области в конце XX - начале XXI вв. Биробиджан, 2017.

6. Хачатурян Б.Г. Развитие российского федерализма: На примере строительства органов власти в дальневосточных субъектах Российской Федерации, 1990-1997 гг. Хабаровск, 2000; Верховцова А.С. Становление российского федерализма: проблема возникновения и разрешения конфликтов. Екатеринбург, 2005.

7. Филиппова И.Г. Государственная политика по обеспечению социально-экономических прав граждан на юге Дальнего Востока России (1990-2000 гг.). Хабаровск, 2010.

8. Голощапов Р.В. История реформирования органов власти на Дальнем Востоке России: 1990-2000 гг. Хабаровск, 2002; Буянов Е.В. Органы государственной власти

дальневосточных субъектов Российской Федерации: история и итоги реформирования: Конец 80-х - 90-е гг. XX в. Владивосток, 2003; Тутунина Р.П. Административно-территориальное устройство Еврейской автономной области 1858-2003 гг. Хабаровск, 2004.

9. Савка О.Г. Развитие международных связей дальневосточных субъектов Российской Федерации в странах Северо-Восточной Азии: 1992-2005 гг. Хабаровск, 2008.

10. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

11. Закон РСФСР от 15.12.1990 № 423-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 29, Ст. 395.

12. Нарутто С.В. Конституционно-правовой статус края как субъекта Российской Федерации: На примере Дальневосточного региона. М., 1997. С. 45.

13. Постановление ВС РСФСР от 16.05.1991 № 1247-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 770.

14. Решение Президиума Облученского районного СНД от 25.05.1991 «О решении сессии областного СНД «о поправках к Закону РСФСР «О Еврейской АО» // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1 Д. 11. Л. 51.

15. Протокол районной комиссии (Смидовичский район) по проведению опроса населения о результатах голосования // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 80.

16. Решение Ленинского районного СНД от 27.06.1991 «О выходе ЕАО из состава Хабаровского края» // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 81.

17. Закон РСФСР от 03.07.1991 № 1540-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 935.

18. Решение Ленинского районного СНД от 23.10.1991 «О государственно-правовом статусе области» // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 38.

19. Решение Смидовичского районного СНД от 24.10.1991 «О повышении государственно-правового статуса Еврейской АО» // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 21.

20. Отчет о командировке в г. Хабаровск и Еврейскую АО // ГА РФ. Ф. 10121.Оп. 1. Д. 11. Л. 28.

21. Решение Октябрьского районного СНД от 1.11.1991 «О решении областного СНД от 25.10.1991 «О преобразовании ЕАО в Еврейскую АР» // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 33-34.

22. Решение Смидовичского районного СНД от 5.11.1991 «О решении областного СНД ЕАО от 25.10.1991 «О государственно-правовом статусе ЕАО» // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 37.

23. Телеграммы от трудовых коллективов и жителей ЕАО // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 53-68.

24. Отчет о командировке в г. Хабаровск и Еврейскую АО // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 29.

25. Там же. Л. 29-30.

26. ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 30-31.

27. Там же. Л. 31.

28. Указ Президента РСФСР от 25.10.1991 № 159 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №. 44. Ст. 1477.

29. Указ Президента РСФСР от 14 декабря 1991 г. № 281 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1838.

30. Еврейская автономная область: энциклопедический словарь / ДВО РАН. Ин-т комплекс. анализа регион. проблем, Правительство ЕАО; [отв. ред.: В.С. Гуревич, Ф.Н. Рянский]. Биробиджан; Хабаровск, 1999.

31. Решения районных СНД; Отчеты Госкомнаца РСФСР и др. // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 25, 28, 34, 37, 45-46, 53, 57.

32. Хачатурян Б.Г. Уставное право Хабаровского края. Научное и учебное издание. Хабаровск, 2017; а также статья Каштанюк В.А. Антиобъединительные тенденции в отношении политики укрупнения регионов Дальнего Востока РФ // Регионология Regionoljgy. 2014. № 1. С. 19-20.

33. Хачатурян Б.Г. Уставное право Хабаровского края. С. 29.

34. Переписка Госкомнаца РСФСР с Представителем Президента РСФСР в ЕАО по вопросу правомерности высказываний одного из сотрудников Госкомнаца РСФСР // ГА РФ. Ф. 10121. Оп. 1. Д. 11. Л. 20-24.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Американо-іракські протистояння у період 1990–1991 років та 2003–2010 років: причини, хід, наслідки. Діти-солдати та використання їх у військових операціях. Становище дітей в зоні воєнних дій. Діяльність міжнародних організацій по захисту дітей.

    дипломная работа [5,1 M], добавлен 22.01.2015

  • Попытки реформирования социалистической экономики. Реформы 1965, 1979 годов. Реформы 1985-1991 годов. Перестройка. Программа "500" дней. Экономические преобразования в 1990-е годы. Состояние экономики в конце 1991 года. Рыночные реформы.

    курсовая работа [45,3 K], добавлен 05.03.2007

  • Включение истории России 1990-х гг. в образовательные программы школы. Проблемы социально-экономического развития России в 1990-е гг., политический режим Б.Н. Ельцина. Политическая история России 1990-х гг., последствия конституционного кризиса 1993 г.

    дипломная работа [105,6 K], добавлен 08.03.2018

  • Вибори до Верховної Ради України 1990 p., прийняття Декларації про державний суверенітет України. Акт проголошення незалежності України і Всеукраїнський референдум 1991 р., вибори Президента України. Створення нових владних структур в незалежній Україні.

    реферат [15,4 K], добавлен 27.09.2009

  • Причины возникновения и развития политических событий, разворачивавшихся 18—21 августа 1991 года в СССР. Основное противостояние сил. Ход событий данного заговора. Итоги государственного переворота 1991 года и антиконституционного захвата власти.

    презентация [4,1 M], добавлен 28.12.2014

  • История Биробиджанского района Еврейской автономной области. Становление с. Надеждинское с 1864 г. по начало XX века. Надеждинское и его жители в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Нарастание кризисных явлений. Перспективы развития села.

    дипломная работа [38,6 K], добавлен 21.04.2009

  • Преобразования, перемены и реформы в годы перестройки. Начальный этап деятельности нового руководства страны во главе с М.С. Горбачевым. Кадровые реформы в правительстве. Август 1991 года – революционный поворот в истории. Распад СССР и образование СНГ.

    реферат [50,9 K], добавлен 06.12.2014

  • Еврейская нация в нацистском восприятии, задача тотального уничтожения наравне с цыганами и славянами. Отождествление еврейства и большевизма. Характерные признаки основных типов гетто. Воспоминания и повседневная жизнь узников, фанатичность нацистов.

    реферат [31,8 K], добавлен 09.12.2009

  • Евреи идентифицировали себя ранее, чем почти все существующие на сегодня народы. Они сохранили ее среди ужасающих бедствий вплоть до настоящего времени. Феномен этноидентичности. Израильтяне. Избранность народа. Еврейская Библия - Ветхий Завет и ТАНАХ.

    курсовая работа [72,2 K], добавлен 15.05.2008

  • Причины августовского переворота в 1991 г. в России. Предпосылки возникновения октябрьских событий 1993 г. Рассмотрение возможных путей выхода из кризисного положения, в котором оказалась страна в 90-х. Мнения историков и современников о тех событиях.

    реферат [29,0 K], добавлен 24.05.2012

  • Демократизация общества, обострение национального вопроса и межнациональные конфликты. Выборы 1990 г. в союзных республиках. Разработка Союзного договора. Август 1991 года. Распад СССР и подписание Беловежских соглашений. Отставка М.С. Горбачева.

    презентация [3,4 M], добавлен 16.01.2013

  • Геополитическое положение Кавказа и связанные с ним планы немецкого командования. Партизанские движения, возникающие в период битвы за Кавказ. Коллаборационистские соединения и последовавшие за ними репрессии. Карачаево-Черкесская автономная область.

    реферат [48,2 K], добавлен 22.04.2014

  • "Феномен Н. Андрєєвої" як один із найбільш показових епізодів політичної боротьби навколо осмислення того, що М. Горбачов назвав "білими плямами" історії. Основні тенденції розвитку економічних реформ. Розпад Радянського Союзу (осінь 1990 - зима 1991).

    курсовая работа [61,0 K], добавлен 08.02.2011

  • Анализ особенностей национальных процессов в СССР в 1950-1970 гг. Политика И.В. Сталина, изменение национального вопроса после его смерти. Тенденции в эволюции общественных настроений при Н.С. Хрущёве. Этнические отношения и еврейская оппозиция в СССР.

    курсовая работа [51,1 K], добавлен 15.02.2016

  • Состояние советского образования на пороге перемен как "исходная точка" для ее последующего реформирования. Теоретические аспекты анализа тенденций развития университетов России в 1990-х годах. Статистический сборник как источник по истории университетов.

    дипломная работа [228,9 K], добавлен 11.06.2017

  • Оценка сложившейся политической, экономической обстановки и противостояния политических сил в России к лету 1991 года. Анализ событий августа: расстановка сил, роль СМИ, реакция населения, события в Форосе. Различные взгляды на события августа 1991 года.

    реферат [44,6 K], добавлен 05.09.2011

  • Путь к реализации планов по провозглашению суверенитета Чеченской республики. Политическая борьба и приход к власти Д. Дудаева. Ввод федеральных войск и начало военной акции по обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ.

    контрольная работа [46,1 K], добавлен 30.11.2013

  • Ліквідація авторитаризму і початок трансформації суспільства Болгарії у 1989–1990 рр. Масштабна трансформація економіки і соціально-економічний розвиток країни у 1990–2005 рр. Основні вектори зовнішньої політики, болгарсько-українські відносини.

    реферат [18,9 K], добавлен 22.09.2010

  • В конце XIX–начале XX в. развитие национального движения приводит к развитию систем национального образования на иврите и идиш. Хедер - еврейская религиозная начальная школа. Талмуд-Тора - школа для бедных еврейских мальчиков. Женские гимназии Беларуси.

    реферат [29,3 K], добавлен 22.02.2011

  • Еврейская община России - самая большая в мире в XIX веке. Традиции еврейского образования, идущие с Гомеля. Витебск - оплот ортодоксального иудаизма с элементами еврейской учености, присущей литовско-белорусским евреям. Финансовый источник деятельности.

    реферат [50,2 K], добавлен 21.02.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.