Роль этнического фактора в формировании административных границ национально-территориальных образований калмыцкого народа в XIX – первой половине XX в.

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ ЭТНИЧЕСКОГО ФАКТОРА В ФОРМИРОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГРАНИЦ НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛМЫЦКОГО НАРОДА В XIX - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XX В.Статья подготовлена в рамках реализации Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона в условиях роста напряжённости» проект «Управление полиэтничным макрорегионом России: исторический опыт и современные проблемы».

народы калмыцкий цивилизация граница

С.С. Белоусов

(г. Элиста, Российская Федерация)

За время пребывания калмыцкого народа в составе российского государства его ареал расселения, система управления и формы административно-территориального устройства неоднократно подвергались изменениям. Специфика кочевого образа жизни калмыков, их принадлежность к другой цивилизации заставляли российское руководство искать наиболее оптимальные формы политического устройства калмыцкого народа и проводить политику, учитывающую с одной стороны их этнические особенности, с другой - стратегические государственные цели, заключающиеся в постепенной инкорпорации народа в российское социокультурное пространство.

Как известно, калмыки являются потомками части ойратов, покинувших в конце XV в. Джунгарию (ныне территория Китайской Народной Республики) вследствие недостатка пастбищ, внутренних междоусобиц и внешнеполитического давления со стороны Китая. В первой половине XVII- XVIII в. они постепенно расселились на огромной территории, простиравшейся по левобережью р. Волги от г. Астрахани до г. Самары, по правому берегу от г. Астрахани до г. Царицына, а также по р. Яику, в первой половине XVIII в. калмыки заняли своими кочевьями степи Придонья и Предкавказья.

После принятия калмыцкими тайшами российского подданства, власти дали калмыкам своё согласие на кочевание в степях Нижней Волги, а последние стали использоваться для решения военно-политических планов России на юго-востоке. На рубеже XVII-XVIII вв. калмыки создали вассальное России политическое образование - Калмыцкое ханство, однако его границы, как и вообще калмыцких кочевий, российским руководством определены и зафиксированы в законодательных документах не были.

В 1771 г. в результате острого политического кризиса возникшего главным образом на почве попыток российских властей ограничить политическую самостоятельность калмыцкой знати, и приведшего в итоге к откочёвке большей части калмыцкого народа в Джунгарию, Калмыцкое ханство прекратило существование, а оставшиеся на Волге улусы в административном отношении были подчинены астраханскому губернатору и как самостоятельные отдельные владения, возглавляемые своими нойонами, фактически приравнены к уездамМаксимов К. Н. История национальной государственности Калмыкии. М,. 2000. С. 50..

До ухода в Джунгарию калмыки кочевали на пространстве примерно в 32 миллиона десятин. После 1771 г. ареал их расселения, естественно, сократился, поскольку оставшееся немногочисленное население волжских улусов не в состоянии было заселить всю прежнюю территорию. Освободившиеся от калмыков земли начали заселяться представителями других народов. Под воздействием колонизационных процессов постепенно менялась география расселения калмыцкого народа, которая к рубежу нового столетия заметно сузилась и охватывала преимущественно пространство, замкнутое водными бассейнами Волги, Дона, Маныча и Кумы.

Занятие российскими переселенцами лучших земель вдоль р. Волги привело к обострению отношений с кочевавшими там калмыками. В споре за земли калмыки ссылались на давность пользования ими, а переселенцы - на решения правительства. При этом положение второй стороны было предпочтительней, ибо занимаемые переселенцами земли не имели юридически закреплённого статуса калмыцких и в силу этого рассматривались местной администрацией и переселенцами как свободные земли государственного фонда. Под натиском пришлого населения калмыки постепенно отступали вглубь степи, и перед ними всё явственно проступала перспектива утраты лучшей части своих кочевий. Окончательное оттеснение калмыков от водных бассейнов неминуемо привело бы к сильнейшему кризису составлявшей основу их существования скотоводческой отрасли хозяйства. Это осознавали не только калмыки, но и русская администрация.

К началу XIX в. ситуация созрела настолько, что требовала немедленного государственного вмешательства в процесс урегулирования земельных взаимоотношений калмыцкого и осёдлого населения.

19 мая 1806 г. вышел указ императора Александра I «О назначении земель калмыкам и другим кочующим народам в губерниях Астраханской и Кавказской», который закрепил за калмыками территорию между Волгой Каспием, Манычем, низовьями р. Калауса и Большого Егорлыка. В пределы калмыцких земель вошла также часть левобережья реки Волги, где располагался кочевьями Хошеутовский улус и специально выделенный под летнее кочевье калмыков всех улусов земельный участок от озера Баскунчак до пределов Хошеутовского улуса.

Указ запрещал поселение на калмыцких землях лиц некалмыцкого происхождения. Особо в земельном законе оговаривались взаимоотношения калмыков и тех кочевых народов, которые издавна кочевали с калмыками на одной территории. Среди них право кочевать на калмыцких землях «по следам» калмыков получили юртовские татары и кавказские туркмены.

В результате реализации закона от 19 мая 1806 г. в пользование калмыков в Астраханской губернии и в Кавказской области было отмежевано более 10 млн. 300 тыс. дес. земли.

Указ от 19 мая 1806 г. является одним из самых значимых законодательных актов в досоветской истории Калмыкии, относясь к тем документам, которые на многие десятилетия вперёд оказали определяющее влияние на внутреннюю политику российского правительства в рассматриваемом регионе и непосредственно отразились на жизни калмыцкого народа.

Впервые за всю историю пребывания калмыцкого народа в России были определены и законодательно утверждены точные административные границы калмыцких кочевий и установлен их юридический статус. Государство предоставило калмыцкому народу на правах исключительного пользования земли для проживания и традиционной хозяйственной деятельности и взяло на себя обязательство охранять их от незаконных посягательств со стороны других народов.

Не менее важным следствием указа от 19 мая 1806 г. стало появление в составе Астраханской губернии и Кавказской области отдельной административно-территориальной единицы, впоследствии составившей основу современной Республики Калмыкия.

Законодательный акт 1806 г. необходимо рассматривать как ответ государства на усложнившуюся в результате роста населения региона обстановку в землепользовании. Устанавливая административные границы землепользования калмыков, власти стремились решить текущую задачу упорядочивания земельных отношений, ввести их в правовое русло, что должно было ослабить напряжение, существовавшее в отношениях калмыков с другими народами.

По точному смыслу указа от 19 мая 1806 г. отведённые калмыкам земли считались пожалованными им императором в пользование. Это означало, что российское государство в лице императора оставляло за собой право на их отчуждение и изменение границ. На протяжении XIX в. государственная власть под давлением миграционного и демографического факторов несколько раз использовало своё право верховного собственника для изъятия калмыцких земель и передачу их под государственные нужды и в пользу осёдлого и кочевого населения Астраханской губернии.

Так, более миллиона десятин калмыцкой земли было отрезано в пользу осёдлых поселений, возникших вдоль дорог, проходящих по калмыцким кочевьям, в ходе реализации указа от 30 декабря 1846 г. «О заселении дорог на калмыцких землях Астраханской губернии». Данные поселения вначале предназначались для совместного поселения в них русских крестьян и пожелавших перейти к осёдлой жизни калмыков, однако в действительности они оказались заселены исключительно крестьянами. По этой причине в 1860-1890-е гг. переселенческие сёла (25) были переданы из состава калмыцких земель в Черноярский, Астраханский и Енотаевский уезды Астраханской губернии и в соседние уезды Ставропольской губернии.

Самые же значительные территориальные изменения произошли в 1860 г. В этом году была изменена административная граница между Ставропольской и Астраханской губерниями. Изменения границ во многом были вызваны этнокультурным фактором. Дело в том, что в указе от 19 мая 1806 г. право кочевать на калмыцких землях «по следам» калмыков получили юртовские татары (ногайцы) и кавказские туркмены. Последним разрешили кочевать весной и летом с калмыками в целях сохранения своих стад от овода, которого было очень много в районе реки Кумы и в Мочагах, где располагались основные кочевья туркмен. Осенью и зимой туркмены должны были откочёвывать за р. Куму, которая служила административной границей между землями калмыков и мусульманскими кочевыми народами.

Установленный в 1806 г. порядок кочевания туркмен и ногайцев «по следам» калмыков к середине XIX в. привёл к фактической утрате последними контроля над своей территорией. Быстрый и неконтролируемый рост в этом районе мусульманского населения привёл к смене этнокультурного облика обширнейшего региона, охватывавшего степи междуречья рек Калауса, Мокрой и Сухой Буйволы, Кумы и Маныча. Значительно превосходя местных калмыков своею численностью и пользуясь отсутствием надлежащего надзора за землями отдельной части Малодербетовского улуса со стороны калмыцкой администрации, туркмены и ногайцы в нарушение закона заняли все лучшие места степи и постепенно вытеснили калмыков к северу за Маныч, в пределы Астраханской губернии.

В 1860 г. в юрисдикцию властей Ставропольской губернии были переданы 872377 тыс. дес. 1900 саж. земли Большедербетовского улуса, 1102797 млн. дес. 450 саж. отдельной части Малодербетовского улуса и участок калмыцкой земли между р. Гайдуком и р. Кумою в количестве 266666 млн. дес. 1600 саж. - всего 2241841 млн. дес.1550 саж. калмыцкой землиНациональный архив Республики Калмыкия (Далее - НА РК). Ф. Р-145. Оп. 1. Д. 2. Л. 5об. .

В результате этих перемен несколько изменила свою конфигурацию административная граница между Ставропольской и Астраханской губерниями, в частности она была сдвинута в пользу Ставропольской губернии с нижнего течения р. Кумы на её правый проток - р. Гайдук.

После передачи в Ставропольскую губернию, отдельная часть Малодербетовского улуса утратила свой прежний административный статус, а её территория была разделена между туркменами, ногайцами и прибывшими на поселение в Ставропольскую губернию крестьянами-переселенцами. На бывших калмыцких землях были образовано Трухменское приставство и возникли новые крестьянские поселения.

Иначе сложилась судьба Большедербетовского улуса, который сохранил статус калмыцкой административно-территориальной единицы и своё управление.

В результате передачи части калмыцких земель в пользу жителей окружающих «Калмыцкую степь» и Большедербетовский улус селений и кочевников территория калмыков к 1917 г. сократилась примерно на треть по сравнению с началом XIX в. (1806 г.). Вместе с тем они сохранили основную часть своих земель, специфику управления и административно-территориального устройства. Накануне февральской революции 1917 г. калмыки имели в составе Астраханской губернии особую административно-территориальную единицу - «Калмыцкую степь» и в составе Ставропольской губернии - Большедербетовский улус.

Серьёзные перемены в системе власти и административно-территориальном устройстве Калмыкии произошли в период Гражданской войны 1918-1920 гг.

2-9 июля 1920 г. в с. Чилгир прошёл I Общекалмыцкий съезд Советов, провозгласивший создание на территориально-национальном принципе нового административного субъекта - Автономной области калмыцкого трудового народа. В декларации съезда говорилось о включение в состав автономии 10 калмыцких улусов, Кумского аймака Терской области и 13 калмыцких казачьих станиц Донской области.

Образование автономной области со всей наглядностью высветило проблему границ, которые планировалось установить исходя из этнического принципа. При ближайшем рассмотрении этого вопроса выяснилось, что провести в жизнь этот принцип будет сложно, а некоторых случаях просто невозможно вследствие чересполосного проживания русского и калмыцкого населения. Например, чересполосица помешала включить в состав автономной области станицы донских калмыков-казаков, изолированных от неё широкой полосой русских поселений и находящиеся в иноэтническом окружении небольшие калмыцкие аймаки - Червленный и Северный, в аналогичной ситуации оказались и расположенные в центре калмыцких кочевий крестьянские поселения Элистинской волости.

Постановлением ВЦИК и СНК от 25 ноября 1920 г. «Об Автономной области калмыцкого народа» в состав Калмыцкой области были включены 10 калмыцких улусов, Кумский аймак из Терской области, а также большинство русских селений Ергенинской возвышенности, начиная от с. Садового до с. Приютного включительноК истории образования автономной области калмыцкого народа (октябрь 1917 - ноябрь 1920 гг.). Сборник документов и материалов. Элиста, 1960. С. 50. . До этого ергенинские селения входили в Черноярский уезд Астраханской губернии. На их базе в 1921 г. был образован Ремонтненский уезд, объединивший в течение двух лет (1921-1922 гг.) в одну уездную единицу 5 русско-украинских волостей - Ремонтненскую, Коромовскую, Заветнинскую, Киселёвскую и Элистинскую. В общей сложности Калмыцкая автономная область получила дополнительно площадь в 4724 кв. км. с населением 47, 3 тыс. чел.

Определяющими для советского руководства при принятии данного решения выступили географический (близость ремонтненских сёл к границам автономной области и даже вкраплённость некоторых из них) и экономический факторы (взаимозависимость экономик русских и калмыков и их заинтересованность в продолжении экономических отношений, а также мощный экономический потенциал). Ремонтненский уезд являлся наиболее развитой в отношении животноводства и земледелия административной единицей в Калмыцкой области. В подтверждении своих слов приведём следующий факт: в 1920 г. все калмыки владели 48492 головами крупного рогатого скота и 69257 мелкого, тогда как русско-украинское крестьянство в границах будущего Ремонтненского уезда имело 72405 голов крупного и 121 458 голов мелкого скота. При этом калмыцкое население превышало население уезда почти в два раза.

Став гражданами области крестьяне развернули активную экономическую деятельность. Поскольку скотоводство они вели с размахом, а своей земли им явно не хватало, то крестьяне усилили свой натиск на земли соседних Малодербетовского и Манычского улусов, что сразу же обострило земельный вопрос, который непосредственно затронул сферу межнациональных отношений.

Экономическая активность населения Ремонтненского уезда встревожила некоторых калмыцких руководителей высшего ранга, опасались она и усиления русского влияния в областных органах власти. Единственный выход из создавшегося положения они видела в выделении уезда из состава области.

В мае 1923 г. Калмыцкий ЦИК принял решение о выделении Ремонтненского уезда из области, которое было поддержано ЦК РКП (б) и Президиумом ВЦИК. В 1925 г. Ремонтненский уезд был передан в состав Северо-Кавказского края, но без сёл Садового, Уманцева, Троицкого, Элисты, Вознесеновки, Бислюрты, Приютного и хутора Толочкова, оставшихся в Калмобласти и включённых в Малодербетовский и Манычский улусы. Их оставили по причине вкраплённости в область, а село Приютное в целях территориальной смычки калмыцкой автономии с Большедербетовским улусомНА РК. Ф. Р-3. Оп. 2. Д. 694. Л. 15..

Случай с Ремонтненским уездом стал последним в установлении внешних границ автономии, когда национальный фактор сыграл ключевую роль. В дальнейшем изменения границ автономии чаще всего вызывались необходимостью устранения чересполосицы и «округления» границ. В целях ликвидации чересполосицы в 1924 г. в Большедербетовский улус были переданы вклинивавшиеся в него Немецко-Хагинская, Эсто-Хагинская и Яшалтинская волости, населённые русскими, немцами и эстонцами, в 1925 г. - село Красномихайловка из Ставропольской губернии, по той же причине в 1927 г. в Калмыкию были перечислены из Астраханской губернии сельсоветы с некалмыцким населением - Басинский, Зензелинский, Караванненский, Михайловский, Яндыковский, Промысловский, Оленичевский, Лаганский.

В северной части Калмыкии на изменение внешних границ непосредственное влияние оказали административно-территориальные преобразования в Царицынской губернии. В 1931 г. была расширена городская черта г. Царицына, в результате чего был упразднён Красноармейский район, поселения которого были распределены по соседним районам. Для Тундутовского, Тингутинского и Плодовинского сельсоветов ближайшим оказался Сарпинский район Калмыкии, в который их и включили в 1931 г.

В 1928-1935 гг. Калмыкия пребывала в составе Нижне-Волжского и Сталинградского краёв, однако на внешних её границах этот факт никак не отразился.

На 1 апреля 1940 г. в Калмыцкой АССР насчитывалось 220723 жителей, из которых половина были калмыками, республика занимала площадь в 74,2 тыс. кв. км.НА РК.Ф. Р-1. Оп. 4. Д. 2а. Л.148.

27 декабря 1943 г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР». В нём прозвучали обвинения в адрес калмыцкого народа в сотрудничестве многих его представителей с оккупационными властями, что стало обоснованием для депортации калмыков и упразднения Калмыцкой АССР.

Упразднение КАССР было вызвано обстоятельствами военного времени. Это был акт исключительно политического характера, носивший ситуационный, а не стратегический характер, и никак не связанный с продуманным планом административно-территориальных преобразований в регионе.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 г. ликвидировал Калмыцкую АССР и одновременно восстанавливал Астраханскую область в ранге субъекта РСФСР. Напомним, что одна из старейших губерний России - Астраханская - была ликвидирована в 1928 г., когда была создана Нижне-Волжская область, в которую была включена в качестве округа основная часть территории бывшей Астраханской губернии.

Территория республики была распределена по соседним субъектам - в Астраханскую область передали Долбанский, Кетченеровский, Лаганский, Привол-жский, Троицкий, Уланхольский, Черноземельский, Юстинский районы и г. Элисту, в Сталинградскую область - Малодербетовский и Сарпинский районы, в Ростовскую область - Запад-ный и Яшалтинский районы, в состав Ставропольского края был включён Приютненский район.

После смерти И.В. Сталина и осуждения его репрессивной политики советское руководство признало неправомерными действия своих предшественников по выселению ряда народов в восточные районы страны и приняло меры по их реабилитации. Автономия калмыцкого народа была восстановлена указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе Ставропольского края» от 9 января 1957 г. В Калмыцкую область вошли все её прежние территории, кроме, Лиманского и Приволжского (Долбанского) районов, большая часть которых остались в составе Астраханской области. В первоначальном проекте упомянутого указа Лиманский и Приволжский районы значились в составе Калмыцкой области, однако в окончательном его варианте они там уже не присутствовали.

Авторы монографии «Калмыки: выселение, возвращение, возрождение. 1943-1959 гг.» высказывают предположение, что территория автономии была восстановлена без двух, входивших до 1943 г. в её состав районов, главным образом потому, что у руководства Астраханской областью был свой покровитель в высших эшелонах власти - это А.Б. Аристов, который совмещал в конце 1950-х гг. посты первого заместителя председателя Президиума ЦК КПСС по РСФСР и секретаря ЦК КПСС. Будучи уроженцем Астраханской области, Аристов, возможно, посодействовал своим астраханским землякам в их просьбе оставить Лиманский и Приволжский районы в состав Калмыцкой областиУбушаев В.Б., Убушаев К.В. Калмыки: выселение, возвращение, возрождение. 1943-1959 гг. Элиста, 2007. С. 208..

При рассмотрении обстоятельств, воспрепятствовавших возвращению двух восточных районов в состав республики, важно также учитывать и ряд других факторов, повлиявших на принятие данного решения. Свою роль здесь, безусловно, сыграл географический фактор: Лиманский и Приволжский районы располагаются в непосредственной близости от г. Астрахани, поэтому на протяжении своей истории они административно и экономически всегда были тесно связаны с Астраханью. Во второй половине 1920-х гг. в состав Долбанского и Приволжского улусов был включён ряд населённых пунктов с преимущественно некалмыцким населением, что усилило экономический потенциал республики, но одновременно привело к уменьшению в этих двух улусах доли калмыцкого населения, которое по переписи 1939 г. составило 44,5% (18,4 тыс. чел.) от общего числа их населенияНА РК. Ф. 309. Оп. 1. Д. 2136. Л. 139..

В период депортации калмыцкого народа, доля некалмыцкого населения в этнической структуре указанных районах, естественно, возросла ещё больше, что, несомненно, было учтено, при определении границ Калмыцкой автономной области.

Размещено на Allbest.ru