Во второй половине XIX-начала XX в. Алтай входил в Томскую губ., занимая всю ее центральную и южную части. Это уезды (до 1898 г. - округа) Барнаульский, Бийский, Кузнецкий и 5 волостей Томского (Кайлинская, Кривощековская, Ояшинская, Тутальская, Чаусская). В 1894 г. был разукрупнен Бийский округ и образован дополнительный новый - Змеиногорский с центром в с. Змеиногорском. Площадь Алтайского округа в 1897 г. была равна 39 млн. десятин, в 1911-1915 гг. - 41 млн. С.Л. Чудновский отмечал, что Алтайский округ равен 9% площади Европейской России, больше по площади Великобритании и почти равен Франции. Хозяйственное освоение рассматриваемой территории шло достаточно интенсивно в XVIII-первой половине XIX вв. В.А. Скубневский, А.В. Старцев, Ю.М. Гончаров Купечество Алтая второй половины XIX-начала XX вв.

Здесь в период феодализма сформировался крупнейший в России центр цветной металлургии - Колывано-Воскресенский (Алтайский) горный округ, который к середине XIX в. давал более 90% добычи серебра в стране, значительное количество свинца и меди. Как известно, первые медеплавильные заводы на Алтае (Колывано-Воскресенский, Барнаульский) и рудники были основаны известным уральским заводчиком А.Н. Демидовым в 20-х-начале 40-х гг. XVIII в. Демидовские владения на Алтае были конфискованы в 1747 г. и стали до Февральской революции 1917 г. собственностью царствующих императоров, управлялись Кабинетом Его Императорского Величества. С 1747 г. и до конца XVIII в. происходит рост горнозаводской промышленности и ее расцвет. В первой половине XIX в. сохранились значительные объемы выплавки металлов, но, как отмечают некоторые исследователи, в производстве отмечались черты кризиса. В период феодализма на Алтае был создан мощный по тем временам горнозаводской комплекс, состоящий из группы металлургических заводов и рудников.

Центром горного округа являлся Барнаульский сереброплавильный завод (с 1771 г. - город) (отметим, что дата преобразования завода в город остается дискуссионной). На Алтае в период феодализма царили крепостнические порядки, основную часть жителей составляли крепостные мастеровые и приписные крестьяне, которые и составляли рабочую силу для алтайских предприятий. Сословный состав населения накануне 1861 г. представлял следующую картину (учтены души мужского пола): приписные крестьяне - 145,5 (71,9%), мастеровые и урочники - 21,8 (10,8%), инородцы - 28,1 (13,9%), государственные крестьяне - 2,8 (1,4%), мещане - 2,6 (1,4%), горные чиновники - 841 чел. (0,4%), купцы - 513 чел. (0,2%). Всего 202,3 тыс. чел. В.А. Скубневский, А.В. Старцев, Ю.М. Гончаров Купечество Алтая второй половины XIX-начала XX вв.

Кабинетская горная промышленность вплоть до отмены крепостного права была поставлена в привилегированные условия.

Прежде всего отметим, что она не испытывала конкуренции частной и не только горнозаводской, но и обрабатывающей промышленности, которая рядом указов Кабинета была в горном округе фактически запрещена. Кабинет делал все возможное, чтобы обеспечить горнозаводской комплекс на Алтае природными и людскими ресурсами.

Это, в частности, нашло отражение во включении в границы горного округа огромного массива земель, приписки к заводам населения. До 1861 г. в Алтайском горном округе условия для частного предпринимательства были значительно хуже, чем в прочих районах Сибири. Частное предпринимательство было в основном сведено к обслуживанию потребностей царского Кабинета. Деньги преимущественно вкладывались в подрядные операции по доставке необходимых в горнозаводском производстве материалов, прежде всего свинца с Нерчинского округа. Даже винные откупа мало способствовали пополнению капиталов местного купечества, ибо находились в руках либо иногородних купцов, либо дворян из Европейской России.

Развитие буржуазных отношений в сельском хозяйстве вело и к расслоению крестьянства. Например, в 1897 г. (по материалам Барнаульской волости) группа хозяйств без посева и с посевом до 4 дес. составила 39,3% с посевом 4-10 дес. - 38,2%, свыше 10 дес. - 22,5%. В.А. Скубневский, А.В. Старцев, Ю.М. Гончаров Купечество Алтая второй половины XIX-начала XX вв.

Часть зажиточного крестьянства переходила от типично крестьянских форм предпринимательства, т.е. занятий земледелием, скотоводством, промыслами к иным формам, не столь свойственным крестьянскому хозяйству: строительству предприятий обрабатывающей промышленности (мельниц, кирпичных, кожевенных и др. заведений), торговым операциям. Крестьянство являлось важнейшим источником пополнения гильдейского купечества, при этом весьма часто купцы из крестьян не меняли места жительства, оставались проживать в своих же деревнях и селах. Исследуя арендное хозяйство Алтая начала 1890-х гг., С.П. Швецов в своей работе приводит довольно много описаний хозяйств крестьян предпринимателей. Например, несколько подобных крупных хозяйств имелось в с. Павловском. У некого "Д" была мельница, построенная в 1883 г., с 3 поставами, стоимостью 5 тыс. руб. Он арендовал 250 дес. земли, в том числе 150 дес. под посевом (свед. 1891 г.), имел мастерскую для изготовления молотилок и веялок, поголовье скота составляло: крупного рогатого - 300, лошадей - 200. Хозяин занимался и торговыми операциями. Подобное же хозяйство имел и "павловский обыватель И.Р.". В.А. Скубневский, А.В. Старцев, Ю.М. Гончаров Купечество Алтая второй половины XIX-начала XX вв.

Оно включало 22 участка хлебопахотной земли, всего 440 дес., мельницу с 5 поставами и ежесуточным помолом в 500-600 пуд. зерна, двухэтажный деревянный дом. С.П. Швецов отмечал, что "вся внешняя обстановка усадьбы напоминает скорее средней руки помещичьи усадьбы, хотя внутренний склад жизни чисто купеческий". К концу XIX в. Алтай мог бы поставлять на рынок значительное количество зерна, мяса и прочей сельскохозяйственной продукции, но рыночные отношения были развиты здесь значительно меньше, чем в Центральной России. Одна из причин этого крылась в узости местного рынка (малочисленное городское население, слабо развита обрабатывающая промышленность), отсутствие железных дорог не позволяло в крупных размерах вывозить продукцию за пределы округа, особенно в отдаленные регионы. Сдерживалось частное предпринимательство недостаточно развитой банковской системой и недостатком кредитов, ведь первое отделение коммерческого банка на Алтае появилось только в 1894 г. Это было барнаульское отделение Сибирского торгового банка.

Благоприятно на развитие торговли влияло учреждение новых ярмарок, которых в середине XIX в. явно было недостаточно. И до 1885 г. Кабинет не очень охотно шел на открытие новых ярмарок, продолжая уже сложившуюся ранее традицию по этому вопросу. Ускорилось учредительство ярмарок, по наблюдениям Т.К. Щегловой, с 1885 г. Так, с 1861 по 1870 г. возникло 7 ярмарок, в 1871-1880 гг. - 10, в 1881-1884 гг. - 7 и в 1885-1892 гг. - 42 ярмарки. На развитие же городской торговли, в том числе стационарной, в последней четверти XIX в. благоприятно сказывалось введение городского самоуправления.

Ведь городская торговля в самых разных видах (ярмарки, базары, склады, лавки, магазины и проч.) приносила доходы в городской бюджет и города были напрямую заинтересованы в развитии торговли. К тому же в составе городских дум купцы играли большую роль. Это предопределило внимание органов городского самоуправления к проблемам торговли. Несколько отличные от других регионов складывались на Алтае условия для одного из важных видов торговли - винной. Не будем останавливаться на вопросе введения акцизной системы, которая, естественно, была распространена на Алтай. В пореформенный период постепенно упрощались правила открытия питейных заведений в Алтайском горном округе. По постановлению администрации Западной Сибири от 1862 г. для получения патента требовалось не только разрешение общины, но и утверждение мирского приговора Алтайским горным правлением. 21 января 1867 г. Главное управление Западной Сибири отменило этот порядок, сохранив его только для заводских и рудничных селений. Предписанием Кабинета от 13 октября 1872 г. все свидетельства на виноторговлю в горном округе выдавались в Барнауле. При этом выдача патентов стала одной из форм наживы для барнаульских чиновников. С 1890 г. в соответствии с "Правилами о виноторговле в Алтайском округе", все питейные заведения облагались платой в доход Кабинета, с 1895 г. бралась плата в 25 руб. за каждый участок под питейное заведение, в 1897 г. плата повысилась до 25- 100 руб. с винной лавки и 100-400 руб. с винного склада. При этом сохранялась и поведерная плата с заводов-производителей спиртных напитков. Она составляла, например, в 1894-1897 гг. от 30 до 40 тыс. руб. в год. Условия для частного предпринимательства на Алтае существенно изменились на рубеже XIX-XX вв. При этом сказывались факторы общероссийские, общесибирские и местные. Одним из таких факторов не только сибирского, но и российского масштаба стало сооружение Сибирской ж.д. (1891-1904 гг.).

Пути сообщения в регионе (сухопутные, речные, железнодорожные, авиация).

Позитивное значение для активизации торговли, особенно в 80-90-е гг. XIX в. имело развитие пароходства в Обь-Иртышском бассейне. Если в 1865-1870 гг. пароходы в среднем перевозили 1,1 млн. пуд. грузов, то в середине 70-х гг. этот показатель уже составлял 2 млн. пуд., в 80-е гг. от 3 до 7 млн., в 1892 г. достиг 16 млн. пуд. Количество пароходов на 1894 г. составило 102, суммарная мощность паровых двигателей - 6979 л.с. Особенно заметно численность пароходов и объемы перевозок стали расти после 1885 г., когда начала действовать железная дорога Екатеринбург- Тюмень и Обь-Иртышский бассейн оказался соединенным с уральскими железными дорогами. Это стимулировало вывоз сельскохозяйственной продукции, в первую очередь зерна, с Западной Сибири, в том числе Алтая, на Урал. Параллельно рос ввоз металла, текстиля и прочих товаров в Сибирь.

В конце XIX-начале XX в. дальнейшее развитие получил в Западной Сибири водный транспорт. Основное количество грузов вывозилось с Алтая и поступало сюда водным путем. Пристани Алтая (главные из них Барнаульская, Каменская, Усть-Чарышская, Бийская) были связаны с Новониколаевском, Томском, Тюменью и др. Если в 1895 г. по рекам Западной Сибири плавало 108 и 323 буксируемых судов, то в 1914 г., соответственно, 323 и 627. Для развития внешней торговли с Монголией большое значение имело обустройство Чуйского пути.

До 1903 г. здесь была вьючная тропа, передвижение по которой было большую часть года рискованным. Лишь в 1903 г. было закончено строительство Чуйского тракта и перемещение груза стало возможным на телегах, что несомненно, способствовало активизации внешней торговли через Бийск и Кош-Агач. Одновременно в Кош-Агач была переведена таможня. Следовательно, в сравнении со второй половиной XIX в., транспортная система региона получила дальнейшее развитие, что позитивно влияло на развитие рыночных отношений. И все же сеть железных и грунтовых дорог была здесь менее развита, чем в Европейской России. На Алтае было немало "медвежьих углов", коммуникационно оторванных, что затрудняло вывоз оттуда продукции сельского хозяйства и доставку промышленных товаров.

Сибирский тракт и его влияние на развитие региона в XVIII - первая половина XIX в.

Железнодорожная магистраль фактически открыла богатейший район страны для российского и мирового рынков, способствовала притоку капиталов, крестьянской колонизации и промышленному освоению. Сибирская магистраль пролегла в стороне от основного массива земель Алтайского округа, пройдя через 5 северных волостей на протяжении 280 верст. Но именно на территории кабинетских земель, у пересечения магистрали с Обью возник новый город Новоноколаевск (Новосибирск), ставший уже в досоветский период значительным транспортно-торговым центром. В экономической жизни Алтая Новониколаевск играл большое значение, сюда поступали грузы, в основном сельскохозяйственные продукты, с Барнаульского и Бийского уездов, отсюда на Алтай отправлялись промышленные товары, привозившиеся в Сибирь железнодорожным путем. Большая часть Алтая оказалась в сфере влияния железной дороги и это определяло ускорение социально-экономического развития региона в начале XX в. В годы предвоенного экономического подъема частные железные дороги прошли от Сибирской магистрали в южном направлении и улучшили транспортное положение Барнаула, Бийска, Славгорода и многих волостей Алтайского округа. В числе этих железных дорог - Алтайская (Новониколаевск-Барнаул-Семипалатинск с веткой Алтайская-Бийск), Кулундинская (Татарская-Славгород), Кольчугинская (Юрга-Кольчугино с веткой Топки-Кемерово). В сфере влияния железных дорог проживало: Алтайской - 3,3 млн. чел., Кулундинской - 600 тыс., Кольчугинской - 200 тыс. чел. разумеется, здесь учтено население не только самого Алтайского округа, но и сопредельных территорий Томской губ. и Семипалатинской обл. Новые железные дороги способствовали вывозу не только сельскохозяйственных продуктов, но и угля, леса за пределами Алтая. Как уже отмечалось, строились эти дороги в основном накануне и в годы мировой войны и по-настоящему в дореволюционный период не сумели оказать воздействия на социально-экономическое развитие Алтая.

Население края (этнические группы и районы их расселения).

Один из решающих факторов, который влиял на развитие экономики и социальных отношений в регионе, был быстрый рост населения (табл. 1). Если в 1861 г. население Алтайского округа составило 345,8 тыс. чел., то, по данным переписи 1897 г., 1325, 6 тыс. чел. Население в табл. 2. Показано в границах округов Барнаульского, Бийского, Кузнецкого, Змеиногорского. Перепись 1897 г. зафиксировала высокую долю неместных уроженцев, это прямо указывало на большое значение переселенческого движения в росте населения региона.

Этот приток стал возможен после 1865 г., когда было разрешено водворение переселенцев на Алтае. Алтай был закрыт для массовой ссылки и в отличие от прочих регионов Сибири, она не имела какого-либо практического влияния на рост населения. В 1897 г. неместные уроженцы (выходцы из других губерний) составили в 4 уездах Алтайского округа 460 тыс. чел., или 34,7%. Главный поток переселенцев в пореформенный период устремился в Барнаульский округ, здесь число неместных уроженцев составило 261 тыс. чел., или 44,7%. В змеиногорском округе число неместных уроженцев составило 33,6%, в Бийском - 29,0%, в Кузнецком - 12,3%.

Таблица 1. Население Алтайского горного округа в пореформенный период РГИА. Ф.1281. Оп.6. Д.105. Л.126; ГАТО. Ф.234. Оп.8. Д.23. Л.5об.-6; Первая

всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Т.79. СПб., 1904.

С.1.

* Население городов показано на 1858 г. (История Сибири. Т.2. Л., 1968.

С.415).

Следует отметить, что по числу жителей Барнаульский округ в Российской империи занимал седьмое место, после уездов (округов) С.-Петербургского, Московского, Варшавского, Елисаветградского, Одесского, Херсонского. Разумеется, по плотности населения картина была иной. Плотность населения составила в Барнаульском округе 5,5 чел. на квадратную версту, в Бийском - 3,4, Кузнецком - 2,0, по всей Томской губ., - 2,6, в среднем по Сибири - 0,5, по Европейской России 22,2. Во всех районах Центральной России плотность населения была на несколько порядков выше. В то же время плотность населения в Барнаульском округе оказалась выше, чем в северных губерниях Европейской России (Архангельской, Вологодской, Олонецкой), южной Астраханской губ. и Степной крае. В 1897 г. в Алтайском округе имелось лишь 4 города и городское население составляло 4,6%. При этом, доля городского населения за пореформенный период несколько сократилась, несмотря на абсолютный рост показателей, ибо рост городского населения отставал от роста сельского. В 1897 г. в Барнауле было зарегистрировано 29,4, в Бийске - 17,2, в Колывани - 11,7, в Кузнецке - 3,1 тыс. чел. В то же время в округе имелся ряд сельских населенных пунктов с населением свыше 5 тыс. чел. каждый: поселок Новониколаевский (будущий город) - 8,4, села Змеиногорское - 7,3, Павловское и Смоленское - по 6,1, Усть-Ануйское - 5,8, Зыряновское - 5,7 тыс. чел. и др. В пореформенный период, в отличие от первой половины XIX в., главной отраслью экономики Алтая становится сельское хозяйство. В.А. Скубневский, А.В. Старцев, Ю.М. Гончаров Купечество Алтая второй половины XIX-начала XX вв.

Все посевные площади с 1858 по 1895 г. увеличились с 310 тыс. до 858 тыс. дес., или в 2,7 раза. Сборы зерновых хлебов выросли весьма существенно: с 14,8 млн. пуд. в 1860-1865 гг. до 40,8 млн. пуд. в 1891-1895 гг. Минимальные сборы пришлись на годы с 1866 по 1870 - на душу населения 31,6 пуд., а максимальные - на 1886-1890 гг. - 54,1 пуд. При этом росли излишки хлебов. Показатели в тыс. пуд., за вычетом питания населения, составили в среднем за год: в 1865 г. - 1890, в 1875-1879 гг. - 3985, в 1881 г. - 7060, в 1890-1894 гг. - около 12000 тыс. пуд. Второй по значимости отраслью сельского хозяйства в горном округе было скотоводство, носившее мясной и экстенсивный характер. До 80-х гг. XIX в. отрасль играла даже большее значение, чем земледелие. За вторую половину XIX в. поголовье крупного рогатого скота выросло с 300 тыс. до 900 тыс. голов, овец - с 302 тыс. до 1 млн., лошадей с 400 тыс. до 1 млн. Большую роль для крестьянского хозяйства и экономики в целом играло пчеловодство. За пореформенное время число ульев выросло с 257 тыс. до 552 тыс. Всего, по данным переписи населения 1897 г., в сельском хозяйстве Алтайского округа было занято 211654 чел. "самостоятельного" населения, членов их семей - 926175 чел., а всего - 1137829 чел., что составляло 85,8% всего населения округа.

Рост населения Алтая в начале XX в. стал одним из решающих факторов, который влиял на развитие производительных сил региона.

Механический прирост населения превалировал, как и в предшествующий период. Основную часть мигрантов составляли крестьяне-переселенцы. Особенно значительных масштабов переселения достигли в период Столыпинской аграрной реформы. Так, с 1906 по 1914 г. включительно в Алтайский округ прибыло 806 тыс. переселенцев, из них 124,5 тыс. вернулись обратно. Следовательно, осталось в округе 681,5 тыс. чел.

Административно-территориальные преобразования на территории современного Алтайского края.

Система административно-территориального деления Ал" тайского края уникальна. Занимая 20"е место среди регионов России по численности населения, он первый по количеству сельских районов. В крае много и городских округов при низкой доле городского населения. Анализ показывает, что плотность населения в Алтайском крае почти вдвое превышает среднероссийскую (на площади 168 км 2 - 2,5 млн чел.) и составляет 15 чел. на 1 км 2 (в сред" нем по России - 8 чел. на 1 км 2). Этим отчасти объясняется большое количество административных терринов, а также 12 городских округов и 6 городских поселений - практически вдвое больше, чем в соседней Новосибирской области.

К тому же сельские поселения очень неоднородны: в крае 138 мелких (более 19%) сельсоветов, где менее 600 жителей, в восьми сельсоветах - менее 200 человек, и еще в восьми - более 10 тыс. Безусловно, управлять территорией было бы проще, если бы существующие 718 сельских поселений были равномерно распределены по муниципальным районам так, чтобы на один район приходилось 11-12 сельских поселений с равной численностью жителей в них, то есть 41-42 тыс. чел. на район и по 3-4 тыс. - на сельское поселение (сельсовет). Когда район по численности населения меньше сельского поселения, это вносит неразбериху в бюджетный процесс и в целом в систему управления. Низкая бюджетная обеспеченность малых муниципальных районов приводит к их меньшей привлекательности для проживания: так, на 20 малых районов края приходится лишь 20% населения и 36% убыли населения.

Хотя влияние фактора неоднородности административно" территориального деления на отток населения мало изучено, тем не менее подсчеты позволяют сделать такой вывод: если бы проблема наличия малых районов края была решена в 2003 г., то население края в 2010 г. было бы больше нынешнего на 12 тыс. чел. Таким образом, часть населения этих районов и поселений уже "проголосовала ногами" против малых районов и поселений, вернее, против их микроскопических бюджетов, на которые невозможно ни отремонтировать школу, ни построить дорогу.

Заключение