Столыпинская аграрная реформа

Аннотация

В статье рассматривается положение крестьянской поземельной общины к началу XX века, основные предпосылки Столыпинской аграрной реформы, а также ее основные положения. Подведены и обоснованы итоги реформы, лежащей в основе нового земельного строя общества.

Ключевые слова: реформа, землеустройство, Столыпинская аграрная реформа, сельское хозяйство, земельный вопрос, земельные отношения.

Annotation

The article deals with the situation of the peasant land community by the beginning of the XX century, the main prerequisites of Stolypin agrarian reform, as well as its main provisions. The results of the reform underlying the new land system of the society are summed up and justified.

Key words: reform, land management, Stolypin agrarian reform, agriculture, land issue, land relations.

Столыпинская аграрная реформа, как известно, стартовала после подписания Николаем II указа от 9 ноября 1906 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», который предусматривал право каждого домохозяина свободно выйти из общины и укрепить земельный надел в личную собственность в тех сельских обществах, где в течение 24 лет не было общих переделов. Столыпин особо подчёркивал, что крестьяне могут выбирать, оставаться им в общине или выходить из неё.

Именной высочайший Указ, данный Сенату 9 ноября 1906 г., провозглашал для крестьян, членов общины, право свободного выхода из нее с закреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному владению участков из мирского надела. Данный Указ содержал следующие основные положения:

1) каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может во всякое время требовать закрепление за собой в личную собственность причитающейся ему части означенной земли;

2) домохозяева, за которыми закреплены в личную собственность участки общинной земли, сохраняют за собой право пользования в неизменной доле иными угодьями, которые передаются на особых основаниях, а также право пользования угодьями, которые не подлежат разделу (выгоны, пастбища и т. д.);

3) требования о закреплении в личную собственность части общинных земель предъявляются через сельского старосту обществу, которое в месячный срок простым большинством голосов определяет участки, подлежащие передаче в собственность домохозяев. Если в течение такого срока общество не выносит соответствующего решения, выделение земельного участка на месте производится земским начальником, который разбирает по существу все возникающие споры и выносит свое постановление;

4) каждый домохозяин, за которым закреплены участки надельной земли, имеет право в любое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен этих участков соответствующий участок по возможности «к одному месту». крестьянский община столыпинский реформа

Аграрная реформа Столыпина была важным шагом для перехода к новому этапу развития земельных отношений. Сейчас многие государственные деятели, как и П.А Столыпин в 1906 году, считают, что для перехода к более эффективной системе экономики ключевое значение будет иметь предоставление в частные руки общественной земли (так называемой общинной земли вначале ХХ в.) и развитие фермерского хозяйства в сёлах.

Предпосылками Столыпинской аграрной реформы была Крестьянская реформа 1861 года, она сыграла важную роль в истории нашего государства. Главная особенность реформы 1861 года заключалась в отмене крепостного права, также были созданы благоприятные условия для роста рыночнойэкономики. Россия вступила на путь капиталистического развития и за последующие сорок лет, после принятия Крестьянской реформы совершила значительный рывок в экономике нашей страны, который многие другие государства проделывали за столетия. Но данная реформа (1861 г.) имела свои недостатки, она в большей степени учитывала интересы помещиков, нежели крестьян, при этом не до конца ликвидировала крепостничество, остатки которого притормаживали развитие капитализма. Было ясно, что борьба крестьян за землю и истинную свободу будет продолжена [1, 3].

При этом вначале ХХ века в русской деревне существовали две формы землевладения: частная собственность помещиков и общинная собственность крестьян. Также у этих двух неравноправных слоёв населения имелось своё противоположное мнение по поводу земли. Помещики считали, что земля является такой же частной собственностью, как и любая другая собственность, принадлежащая им.

В общине земля делилась между семьями по количеству человек. Если состав семьи уменьшался, то сокращался и её земельный надел. До 1905 года правительство поддерживало общины, так как с неё было гораздо легче взимать повинности, чем с различных крестьянских хозяйств. Но напряжение между общиной и частной собственностью только росло, население крестьян увеличивалось, участков стало не хватать на всех. Этот острый недостаток земли называли малоземельем. Крестьяне с завистью смотрели на помещиков, которые владели большим количеством земли. Они мечтали отобрать землю у помещиков и присоединить к «общинной». Все эти противоречия переросли в настоящую «войну за землю» в 1905 году.

Во времена крестьянских волнений 1905 года стало понятно, что нужно менять прежнее положение в деревне. Общинная и частная собственность на землю больше не могли существовать совместно.

Основной вопрос реформы заключался в смене общинного землепользования индивидуальным землевладением. 9 ноября 1906 года П. А. Столыпин указом сверху провёл акона 1983 года о неприкосновенности общин. По данному указу крестьяне получили право на выход из общин с закреплением в личную собственность причитающейся им части общинной земли.

Выход из общин поощрялся следующими льготами: излишки сверх нормы душевого надела можно было получить по выкупным ценам 1861 года, но если в данной общине передел земли не производился в течение 24 лет, то их можно было получить и вовсе бесплатно. Также выходящий из общины крестьянин взамен многочисленных земельных участков, находящихся на значительном расстоянии друг от друга, получал право на компактный земельный участок - отруб, или мог поселиться на хуторе - отдельном земельном участке с жилыми и хозяйственными постройками.

Для уменьшения земельных нужд в 1906-1907 годах был разработан крестьянский банк, которому была передана часть государственных и удельных земель, а также приобретённая у помещиков. Эти земли мог купить любой крестьянин, имеющий определенную сумму денег.

Также важным компонентом новой аграрной политики являлось массовое переселение крестьян на восточные окраины страны. Правительство помогало в переселении крестьян на свободные земли. За 1907 -1914 год за Урал переселилось свыше 3 млн. крестьян. Они получали денежную ссуду на обзаведение хозяйством. Но не все смогли стать землевладельцами: многие пошли в батраки к местным помещикам, около полумиллиона вернулись обратно, так как в некоторых районах местная администрация отказывалась помогать переселенцам, вдобавок противодействовали переселенцам и коренные народы Сибири.

Результаты аграрной реформы выделяются стремительным ростом аграрного производства, увеличением объёма внутреннего рынка, повышением экспорта сельскохозяйственной продукции. Столыпинская аграрная реформа способствовала дальнейшему росту земледелия, о чём говорило увеличение спроса на сельскохозяйственные орудия в 4 раза за период с 1906 по 1912 год.

В течение семи лет действия реформы были достигнуты огромные успехи в сельском хозяйстве: посевные площади возросли на 10%. Россия стала крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составлял 36,4% общего мирового экспорта. Реформа стимулировала развитие промышленности и торговли. Возрос спрос городов на приобретение сельской продукции.

Итоги аграрной реформы можно продемонстрировать следующим образом: 4 миллиона десятин общинной земли было вовлечено в рыночный оборот, стоимость сельскохозяйственных орудий увеличилось с 59 до 83 рублей на двор, за 1890 - 1913 года доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 рублей в год.

Таким образом, можно отметить, что Столыпинская аграрная реформа дала толчок не только развитию земельных отношений и сельского хозяйства, но и стала отправной точкой для последующих изменений всего земельного строя на протяжении столетия.

Литература

1. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1999.

2. Криворотова А.А. История развития геоинформационных систем /

Криворотова А.А., Бея Н.Н., Валикова Н.Н. // В сборнике: WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS сборник статей XIV Международной научно-практической конференции: в 2 ч.. 2017. С. 159-161.

3. Нечаев В.И. Земельные реформы: история и современность / Нечаев В.И., Барсукова Г.Н., Кравченко Н.П., Юрченко К.А. // Экономика сельского хозяйства России. 2011. № 5. С. 24-36

4. Шишов Д.А. Историческое наследие земельно-кадастрового учета в России (долгий путь к генеральному межеванию) / Шишов Д.А., Оганесян К.Т., Козырева Е.В. // Юридическая мысль. 2015. Т. 92. № 6. С. 105-112.

5. Криворотова А.А. История развития геоинформационных систем / Криворотова А.А., Бея Н.Н., Валикова Н.Н. // В сборнике: WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS сборник статей XIV Международной научно-практической конференции: в 2 ч.. 2017. С. 159-161.

Размещено на Allbest.ru