Мероприятия по поддержке семей военнослужащих в Ульяновской области в годы Великой отечественной войны

^{1, 2} Ульяновский государственный педагогический университет им. И. Н. Ульянова, Ульяновск, Россия

В данной статье рассматривается осуществление местными органами власти мероприятий, направленных на поддержку семей военнослужащих в Ульяновской области в период Великой Отечественной войны. Цель работы - анализ социальной политики государства в отношении семей красноармейцев в Ульяновской области. Задачей научного труда является комплексное осмысление проводимых государственным аппаратом мер, направленных на оказание помощи членов семей бойцов Красной армии, а также оценка их действенности. Авторами были изучены меры социально-экономического характера и продемонстрирована деятельность советской системы соцобеспечения и общественных организаций по осуществлению помощи красноармейским семьям. В заключении приводиться следующий вывод, согласно которому, благодаря регулярному получению от государства социальной помощи члены семей военнослужащих смогли выжить в трудных условиях, а бойцы - получить уверенность о том, что об их семье есть кому позаботиться.

Ключевые слова: Ульяновская область, Великая Отечественная война, семьи военнослужащих, социальная политика.

Abstract

Measures to support families of military servants in Ulyanovsk region during Great patriotic war

Research Article

Mukhamedov R.A. ^1,*, Pichugin A.Yu.²

^{1 ,2} Ulyanovsk State Pedagogical University, Ulyanovsk, Russia

This paper discusses the measures aimed at supporting families of military personnel in the Ulyanovsk Region during the Great Patriotic War taken by the local authorities. The goal of this work is to analyze the state social policy concerning the families of the Red Army soldiers in the Ulyanovsk region. The comprehensive understanding of the measures taken by the state bodies aimed at helping members of the families of Red Army soldiers, as well as assessing their effectiveness is the task of this work. The authors studied measures of a social and economic nature and demonstrated the activities of the Soviet social security system and public organizations for the implementation of assistance to Red Army families. The authors make the conclusion, according to which, thanks to the regular receipt of social assistance from the state bodies, members of the military families were able to survive under difficult conditions, and the soldiers received a confidence that there was someone to take care of their family.

Keywords: Ulyanovsk Region, World War II, military families, social policy.

В советском государстве в рамках социальной политики в период Великой Отечественной войны для властей было крайне важным организовать четко функционирующую систему поддержки семей военнослужащих, которая должна была оказываться по нескольким направлениям. Во многом, это обуславливалось нуждой в опеки членов семей красноармейцев, которые в данный момент времени остались без добытчиков. Количество граждан, которым предоставлялась социальная поддержка, систематически увеличивалась с начала военных действий. Наряду с органами государства, помощь оказывали также и общественные организации.

Данная научная проблематика непосредственно нашла отражение в изысканиях отечественных историков. В частности, в своем докторском диссертационном труде К. В. Яценко на базе привлечения широкого массива категориальных групп источников рассмотрел основные аспекты работы региональных структур власти по осуществлению мероприятий военно-оборонного характера [22]. К положительным чертам академического труда, по нашему мнению, следует отнести: во-первых, отступление от укоренившихся стереотипов, присущих ряду диссертационных исследований по советскому периоду; во-вторых, подробный многогранный анализ работы комитетов обороны и структур социальной защиты; и в-третьих, вскрытие дефектов и изъянов, наличествовавших в то время в системе государственного аппарата. В труде Е. Н. Филимоновой раскрываются формы и методы деятельности местных структур власти Средневолжского региона, а также с помощью проведения статистического анализа подводятся как отрицательные, так и положительные итоги их деятельности в чрезвычайных реалиях. Стоит отметить, что ранее в академической среде до Филимоновой некоторые исследователи зачастую пренебрегали подробным анализом эволюции методов и форм деятельности партийных структур в реалиях военного времени, из-за чего процесс усиления дисциплины и расширения круга административной ответственности долго оставался не изучен [21].

Представляется целесообразным акцентировать внимание и на диссертационном труде А. Н. Подосёнова, где в рамках локальной истории на материалах Архангельской и Вологодской областных административных единиц государства были освещены проводимые местными структурами властями мероприятия в период Великой Отечественной войны военно-оборонительного характера. Автором была подробно исследована на базе привлеченных архивных источников проводимую местными властными структурами, социальную работу по оказанию поддержки семьям военнослужащих и инвалидам войны, а также установлены характерные особенности, оказывавшие значимое влияние на реализацию программного курса [18]. Наряду с вышеперечисленными трудами к проблеме обращались и Е.Е. Красноженова [12], А. Е. Любецкий [13], Ю.В. Карюкина [11] и Е. В. Панарина [15]. Однако, осуществляемые местными органами власти мероприятия по поддержке семей военнослужащих в период Великой Отечественной войны в Ульяновской области не стала объектом пристального изучения, что в свою очередь, усиливает актуальность этой работы.

Источниковой базой статьи являются документы, а также материалы местных архивов. Непосредственно для раскрытия проблемы были использованы материалы, изъятые из фондохранилищ Государственного архива Ульяновской области (Ф. Р-3096) и Государственного архива новейшей истории Ульяновской области (Ф. 13), где были представлены нормативные акты Совнаркома страны Советов и содержались сведения о деятельности оборонных обществ и органов соцзащиты.

В Ульяновской области, по состоянию на март 1943 года всего числилось 41205 семей военнослужащих. Среди них семей офицерского состава - 12476. Из общего числа семей командного состава: семей высшего начсостава - 1, старшего начсостава - 162, а рядового и низшего комсостава - 12313 [1, Л. 14]. При этом, семей эвакуированных бойцов из других административных единиц государства было - 1775 [2, Л. 31].

Реализация решения ЦК ВКП (б) от 22 января 1943 года, приказов №14 и № 30, а также указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1941 года, среди актива отдела Государственного обеспечения и бытового устройства семей военнослужащих осуществлялась непосредственно через совещания председателей и секретарей сельсоветов, и исполкомы [7, Л. 15]. Деятельность отдела рассматривалась на заседаниях бюро РК ВКП (б), пленумах РК ВКП (б) и сессиях райсоветов. Среди населения работа осуществлялась через счетоводов, инспекторов отдела, а также секретарей сельсоветов [14, C. 68].

При отделе работала комиссия по назначению пособий и пенсий для семей военнослужащих. За 1943 - 1945 года было проведено 376 заседаний комиссии, по результату которых было суммарно выделено денег на оказание помощи семьям более 11, 1 млн рублей. Так, офицерские семьи получили 6750378 рублей [3, Л. 14]. Семьям, кормильцы которых погибли на фронтах Отечественной войны, было выплачено пенсий на сумму 7452414 рублей [3, Л. 21].

Стоит отметить, что далеко не всегда деньги доставлялись до семей военнослужащих в полном объеме - иногда встречались и случаи хищений со стороны работников социального обеспечения. В частности, в 1944 году по отделению Кузоватовского совхоза было допущено хищение средств, пособий и пенсий, почтовым работником по четырем переводам на сумму 300 рублей [4, Л. 19]. По итогу судебного расследования, почтовый работник был осужден на три года лишения свободы, а деньги были возмещены [17, C. 81]. Также встречались и случаи несвоевременной доставки денежных средств. Так, в апреле 1944 года поступило в отдел Гособеспечения три жалобы. Руководством незамедлительно были приняты надлежавшие меры - вынесено предупреждение работникам отдела [7, Л. 9].

Всем семьям военнослужащих представлялись и льготы по военному налогу. В 1943 году льготное налогообложение действовало для 6738 хозяйствам на сумму 37546500 рублей, по сельхозналогу для 5041 хозяйства на сумму 3451447 рублей. Зачастую члены семей военнослужащих сталкивались с неправильным обложение налогов. Так, за 1943 - 1945 гг. было рассмотрено 784 обращения от членов семей военнослужащих в связи с допущенными в отношении их ошибками при сборе налога. По итогу рассмотрения 543 обращения были удовлетворены, а 241 отклонено [5, Л. 29].

К апрелю 1943 года, в Ульяновской области практически 82 % семей военнослужащих получили по указанию местных органов власти приусадебные участки. Например, для эвакуированных семей военнослужащих было выделено 776 огородных участков [10, С. 25]. В основном, согласно архивным документам, семьи военнослужащих засеивали на своем участке площадь от 0, 2 до 0, 4 га, что значительно превышало площадь, засеиваемую семьями служащих - от 0, 05 до 0, 15 га [4, Л. 10]. Систематически организовалась с помощью привлечения подростков и вспашка огородных участков для семей военнослужащих. Так, в 1943 году было вспахано 560 огородных участков, в 1944 - 647, а в 1945 - 721 [4, Л. 13]. Безвозмездно выдавались семьям военнослужащим и семена. Например, в 1943 году во время проведения весеннего сева было выдано из касс взаимопомощи 1235 семьям 22397 килограмм семян [7, Л. 7]. Например, в Сурском районе в помощь имеющим огороды 58 семьям военнослужащих была оказана помощь семенами и роздано 1550 кг картофеля, то есть все заявления их были удовлетворены [16, С. 92].

Однако, зачастую в связи с невозможностью привлечь к работе на участках граждан несвоевременно проводилась прополка, по причине чего урожай выходил достаточно скудным. Например, в 1943 году, в Карсунской районной административной единице колхозами в фонд семьям военнослужащих было засеяно 3 га проса, но из-за отсутствия прополки по итогам сезона удалось снять лишь 1, 4 кг урожая [3, Л. 34].

Начиная с марта 1944 года, отделом социального обеспечения стали привлекаться к обработке урожая на огородных участках семей военнослужащих женщины из начального состава. В 1944 году, по Карсунскому району и колхозом привлеченными к работе женщинами было выработано 2627 трудодней, по Кузоватовскому - 3214, по Барышскому - 2841, по Теренгульскому - 1420, а по Базарно-Сызганскому - 1674 [7, Л. 14].

Среди видов государственной поддержки, оказываемой семьям военнослужащих основная доля приходилась на обеспечение их продовольственными товарами, жильем, одеждой и топливом на зиму.

В районах Ульяновской области беспрерывно работали столовые. Общественное питание организовывалось первоначально, главным образом, через питательные пункты в 34 точках на 15728 человек, а в дальнейшем в 171 точке с охватом свыше 23 тысяч человек [3, Л. 10]. В пункты питания закреплялись члены семей фронтовиков, нуждающиеся в дополнительном питании. Например, в Кузоватовском районе дополнительное питания получали следующие семьи: Курушиных (7 чел.), Ерофеевых (8 чел.), Чиняковых (6 чел.), Куренковых (4 чел.). Получила распространение также и практика выдачи продовольственных товаров и зерновых культур. Так, за 1941 - 1945 гг. семьи красноармейцев суммарно получили: зерновыми культурами и хлебом - 3754 ц., картофеля - 2479 т., овощей - 14333 ц., иных продуктов - 6142 ц [4, Л. 12].

Помощь в основном была адресной и оказывалась только семьям остронуждающихся. Представляется характерным привести ряд примеров. Так, М. М. Деминой матери восьми призванных сыновей из населенного пункта Чириково было выделено: муки - 32 кг, печного хлеба - 4 кг, мануфактуры - 10 м., рубашек - 5 шт., шарфов - 3 шт., свитер, конфет - 1, 5 кг. и мыла - 0, 7 кг. В. Г. Комаровой, матери четырех детей, было выдано: муки - 102 кг., картофеля - 200 кг., одежды - 2 шт., масло - 0,7 кг, мыло - 1 кг., сахар - 1 кг [7, Л. 8].

Помощь семьям военнослужащих оказывалась также предприятиями и учреждениями, для чего в них организовывались специальные социальные комиссии. За годы войны, Скугареевским спиртзаводом был выделен транспорт для обработки индивидуальных огородов семей военнослужащих. Скугаревским свиносовхозом было подвезено дров 40 семьям, отремонтировано 10 квартир, выделено 17 поросят [19, С. 118]. Зеленецким промсовхозом было: представлено 37 квартир, подвезено дров - 80 возов, отремонтировано квартир - 16 шт., выдано валенок - 4 п., собрано картофеля - 715 кг [9, Л. 6]. Всего по области к маю 1945 года, отделом соцобеспечения было предоставлено 747 квартир и осуществлены работы ремонтного типа в 1042 жилищах. Для подготовки к зиме было выделено - 31750 к/м дров, а также для эвакуированных семей военно-служащих - 4000 к/м [9, Л. 11]. Наряду с этим была оказана семьям фронтовиков и помощь в приобретении одежды и обуви в количестве - 16453 штук [8, Л. 7].

Систематически трудности с обеспечение семей военнослужащих одеждой и обувью возникали у работников соцобеспечения в Кузоватовском районе. Во многом это было вызвано как скудной материальной базой собственных ресурсов, так и с невыполнением Облторотделом плановых поставок.

Однако, благодаря привлечению к работе общественных организаций удавалось оказывать разного рода посильную помощь членам семей военнослужащих.

Подтверждением этому могут служить благодарственные письма, направленные женами фронтовиков в отдел соцобеспечения. Так, в одном из писем сообщалось: « … в час перепутья я поняла, на сколько было ценно посещение моей квартиры, подарки присланные Вами, все продукты питания, которые добавочно отпускались в исключительно нужную минуту - это спасло меня. Вспоминается также и то, как нянчились с семьей Чиревой Маруси. Вообще за все Вам и Вашим работникам большевистское спасибо!» [6, Л. 48].

В районах проводились на постоянной основе месячники по оказанию материальной помощи семьям военнослужащих. Так, в Кузоватовском районе в месячнике с октября по ноябрь 1944 года приняли участие трудящиеся предприятий и образовательных учреждений, а также члены сельсоветов. По итогам месячника было: cобрано хлеба - 41 ц., картофеля - 220 ц., выделено и подвезено 735 ц. корма для скота, дров - 629 куб., собрано обуви - 200 п., отремонтировано - 55 квартир, выделено денег - 11200 руб [5, Л. 28]. В Теренгульской административной единице по результате месячника, проходившего с ноября по декабрь 1944 года было собрано среди населения: шерсти - 144 кг., овчин - 191 шт., молока - 649 л., картофеля - 5842 кг., валенок - 15 п., денег - 1100 руб., носок - 12 п., варежек - 8 п., шапок - 13 шт., тыкв - 40 шт., капусты - 845 кг., свеклы - 930 кг., овец - 19 шт., поросят - 9 шт., мануфактуры - 20 м., cена 295 т [8, Л. 15]. Наряду с этим, по итогу месячника было отремонтировано 22 печи и 42 квартиры, отстроены 2 избы и взято шефство над четырьмя детьми [20, С. 192].

Таким образом, в Ульяновской области, в период Великой Отечественной войны, осуществляемая местными партийными структурами и общественными организациями деятельность по оказанию многоплановой социальной помощи красноармейским семьям позволяла их членам, оставшимся без добытчиков выживать в трудных условиях, подтверждением чему могут служить систематически отправляемые в отдел соцпомощи благодарственные телеграммы.

Местные органы власти пытались материально помочь семьям участников войны и инвалидов войны, как продуктами питания и одеждой, социальной пенсией, оказанием услуг и т.д.

Наряду с этим, оказание помощи со стороны государства всячески способствовало и укреплению морального духа красноармейцев, сражавшихся за Родину, так как они были уверены, что в их отсутствие семья находится под чутким контролем и присмотром.