Державне регулювання розвитку шкільного туризму та екскурсійної діяльності в Російській імперії (друга половина XIX – початок XX ст.)
Процес становлення державного регулювання учнівського туризму в Російській імперії. Чинники, суб’єкти, напрями, методи та засоби державного впливу на цю сферу. Застосування спеціального пільгового тарифу для проїзду освітніх екскурсій залізницями.
Рубрика | История и исторические личности |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 12.09.2020 |
Размер файла | 30,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника
Державне регулювання розвитку шкільного туризму та екскурсійної діяльності в Російській імперії (друга половина XIX - початок XX ст.)
Н.І. Савчук
Івано-Франківськ
Анотація
У статті розглянуто процес становлення державного регулювання учнівського туризму в Російській імперії. Основну увагу зосереджено на чинниках, суб'єктах, напрямах, методах та засобах державного впливу на цю сферу. З'ясовано, що про екскурсії для учнівської молоді на владному рівні заговорили в 1870-х роках у контексті здійснення ліберальних реформ у системі середньої освіти. Тоді їх було визнано найвдалішим засобом позакласної діяльності викладачів історії, географії та фізики. Із запровадженням у 1889 р. у чоловічих загальноосвітніх закладах гімнастики як обов'язкового навчального предмета, доволі популярними стали гімнастичні/військові прогулянки. Проте суттєві зрушення у розвиткові учнівського туристсько-екскурсійного руху відбулися на початку ХХ ст. Поштовхом до них стало скасування перевідних екзаменів та літніх канікулярних робіт.
Встановлено, що державне регулювання означеної сфери здійснювалося переважно правовими методами через видання нормативних та інтерпрета - ційних юридичних актів, які стосувалися різних аспектів фізичного виховання й організації дозвілля учнів, а також їхніх закордонних поїздок.
Докладно проаналізовано положення та практику застосування спеціального пільгового тарифу для проїзду освітніх екскурсій залізницями. Зауважено, що попри певні вади цей тариф мав важливе значення для розвитку шкільного туризму. Він суттєво розширив можливості навчальних закладів для краєзнавчого туризму та подорожування на далекі відстані.
Загалом зроблено висновок, що наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. у Російській імперії поступово формувався механізм державного регулювання суспільних відносин, пов «язаних зі здійсненням учнівських екскурсій. Серед органів державної влади на цей процес найбільше вплинули міністерства освіти, внутрішніх справ та шляхів сполучення. У результаті їхньої скоординованої діяльності до початку Першої світової війни фактично було закладено правові та організаційні основи розвитку шкільного туризму.
Ключові слова: Україна, Російська імперія, шкільний туризм, учнівська екскурсія, державне регулювання, міністерство, циркуляр.
Abstract
This paper investigates the process offormation of state regulation of school trips in the Russian Empire. The main focus is on the factors, actors, focal points, methods and means of state influence on this sphere. It was found that excursions for schoolchildren at the government level were considered about in the 1870s in the context of the implementation of liberal reforms in the secondary education system. Then they were recognized as the most successful means of extracurricular activities in history, geography and physics. Gymnastic / military walks became quite popular with the introduction of gymnastics as a compulsory subject in men's secondary schools in 1889. However, significant changes in the school trips development and excursion activity occurred in the early twentieth century. The abolition of end-of-year examinations and the summer vacation homework was the impetus for them.
State regulation of this sphere was carried out mainly by legal methods through the issuance of normative and interpretative legal acts relating to various aspects of physical education, leisure of schoolchildren and their foreign travels.
The provisions and practice of applying a special preferential tariff for educational excursions by railways are analyzed in detail. This tariff was important for the development of school trips, despite certain shortcomings. It has significantly expanded the possibilities of secondary schools for local history tourism and travelling long distances.
In general, it is concluded that in the late nineteenth - early twentieth century in the Russian Empire gradually formed a mechanism of state regulation of social relations associated with the schoolchildren excursions. This process was most influenced by the Education Ministry, Interior Ministry and Ministry of Railways. As a result of their coordinated activities, the legal and organizational basis for the school trips development were actually laid, before the First World War.
Keywords: Ukraine, Russian Empire, school trip, schoolchildren excursion, state regulation, government department, circular letter.
Основна частина
Із розвитком індустріального суспільства неодмінним елементом повсякденного життя та дозвіллєвих практик багатьох людей став туризм, набуваючи на початку ХХ ст. масового характеру. Поступово він поширювався і в Російській імперії. Долаючи скептичне ставлення не лише пересічних обивателів, а й владних структур, подорожування як спосіб відпочинку, оздоровлення й збагачення знаннями набувало дедалі більшої популярності. Особливо це було помітно в освітній сфері, реформування якої поставило на порядок денний нові вимоги до виховання всебічно розвиненої особистості. Своєю чергою, виникла потреба в певному упорядкуванні цих процесів на державному рівні.
Вивчення зазначеного аспекту є досить важливим для розуміння специфіки тогочасного учнівського туристсько-екскурсійного руху. Утім в історіографії це питання висвітлено побіжно і фрагментарно. Переважно у працях вітчизняних і зарубіжних істориків та туризмознавців можна знайти лише окремі згадки про деякі циркуляри міністерства освіти або пільговий екскурсійний тариф. Саме тому, основна мета цієї розвідки полягає у формуванні цілісного уявлення про процес державного регулювання розвитку шкільного туризму в Російській імперії. Дослідницькі завдання сфокусовано на тому, щоб на основі аналізу юридичних актів та матеріалів періодичних видань виявити й схарактеризувати чинники, суб'єкти, напрями, методи та засоби державного впливу на означену сферу суспільних відносин.
Уперше про екскурсії для учнівської молоді заговорили на владному рівні ще в 1870-х роках у контексті здійснення ліберальних перетворень, а саме, реформування системи освіти. Зі змінами у структурі, типології та підпорядкуванні навчальних закладів було затверджено низку нових нормативних актів, що регулювали їхню діяльність (положення, статути, інструкції тощо). Серед них були й правила для учнів державних гімназій і прогімназій та правила про стягнення. У пояснювальній записці до цих приписів зауважувалося, що виховний вплив педагогів не може обмежуватися лише викладанням навчальних дисциплін, а повинен продовжуватися і в позаурочний час через організацію різноманітних занять, культурного дозвілля, розумних розваг тощо. Так, класним наставникам радили більше спілкуватися зі своїми підопічними, підтримувати й допомагати у вирішенні їхніх проблем. Учителів-предметників закликали використовувати ті методи і способи, котрі були б максимально наближені до їхньої спеціалізації та сприяли закріпленню, збагаченню і поглибленню знань, набутих учнями у процесі навчання, формуванню художньо-естетичного смаку. Зокрема найвдалішим засобом позакласної діяльності викладачів історії, географії, фізики та давніх мов було визнано екскурсії. Їх рекомендували улаштовувати у недільні, святкові та вакаційні дні за планом, попередньо схваленим педагогічною радою, з дозволу директора та батьків для огляду місцевих історичних і культурних пам'яток, природних ландшафтів, ознайомлення з творами мистецтва. Такі прогулянки, з погляду реформаторів, повинні були слугувати розвитку пізнавальної діяльності учнів, їхньому вихованню, зближенню з наставниками.
Однак ці прогресивні ідеї щодо туризму залишилися фактично тільки на папері, оскільки були викладені як побажання і офіційно не введені до навчальних програм середньої школи як обов'язкова частина освітнього процесу. Тому на тривалий період учнівські подорожі залишилися справою окремих педагогів-ентузіастів.
Наступний крок було зроблено через 15 років, коли міністерство освіти перейнялося не тільки розумовим, а й фізичним розвитком юнацтва. Циркуляром від 26 квітня 1889 р. у чоловічих загальноосвітніх закладах було запроваджено гімнастику як обов'язковий навчальний предмет. Згідно з інструкцією для викладання гімнастики окрім відповідних уроків передбачалися гімнастичні/військові прогулянки. Вони мали відбуватися у будні дні двічі-тричі на рік (переважно навесні) для кожного класу. При цьому у день прогулянки, залежно від її мети та протяжності, дозволяли звільняти учнів від занять повністю або частково. Для участі у прогулянці рекомендували залучати одночасно не більше одного-двох класів і здійснювати їх пішки, або ж на транспорті (залізниця, пароплав тощо), але без великих затрат. Під час пішохідного переходу до місця призначення учні мали рухатися похідним ладом, тобто строєм, у супроводі викладачів. Обов'язковим елементом таких прогулянок мали бути гімнастичні вправи та рухливі ігри. Також зауважувалося, що попри основне призначення - фізичний розвиток молоді, - такі недалекі мандрівки потрібно використовувати і з пізнавальною метою для ознайомлення учнів з природою, географією та історією краю. З особливою увагою до гімнастичних прогулянок міністерство просило поставитися керівництво навчальних закладів, розташованих у містах, де діти більшу частину дня перебували або у стінах школи, або в пансіонах чи тісних квартирах. І саме прогулянки розглядали як дієвий спосіб загального зміцнення дитячого організму.
Однак суттєві зрушення у розвиткові учнівського туристсько-екскурсійного руху сталися з початком ХХ ст. Поштовхом до них стало видання низки циркулярів щодо скасування перевідних екзаменів та літніх канікулярних робіт . Особливо важливим був останній припис. Міністерство освіти, визнавши неефективним виконання під час літніх вакацій письмових вправ з різних навчальних дисциплін, запропонувало натомість запровадити різноманітні заняття і розваги, які б сприяли розвитку індивідуальних особливостей дітей та проявам їхньої самодіяльності. «Кожна школа, як загалом, так і окремі її представники, повинні зробити все від них залежне, щоб літній відпочинок благотворно впливав на вихованців не тільки у фізичному, але й духовному плані» - йшлося у документі.
Серед засобів організації дозвілля учнів найбільше виділяли саме освітні прогулянки й подорожі. І це було не випадково. На відміну від попередніх розпоряджень, міністерство уперше задекларувало намір у майбутньому, з накопиченням практичного досвіду, запровадити екскурсії у навчальний процес задля унаочнення викладання предметів шкільного курсу. У зв'язку з цим, попечителів навчальних округів зобов'язали щорічно надсилати до міністерства відомості про кількість та умови здійснення таких мандрівок учнями гімназій, прогімназій та реальних училищ.
Представники педагогічної громадськості загалом схвально сприйняли міністерські пропозиції. Водночас висловили певні побоювання щодо перспектив їх практичної реалізації. Насамперед їх хвилювала невизначеність із оплатою додаткової зайнятості у вакаційний період, оскільки у циркулярі взагалі не йшлося про матеріальні аспекти літніх занять з учнями, включаючи екскурсії - ні про оплату праці керівникам, ні про інші витрати, пов'язані з організацією подорожей. Викладачі ж, через невисоку заробітну плату та надмірну завантаженість упродовж навчального року, прагнули використати літо насамперед для відпочинку та поповнення власних сил. Присвячувати свій вільний час інтересам школи без додаткової винагороди готові були лише окремі педагоги. «Безкорисливі й самовіддані працівники є й тепер - зазначалося на сторінках науково-популярного журналу «Вестник воспитания», - вони влаштовували й будуть улаштовувати екскурсії для вихованців з любові до них та своєї справи. Утім некорисливість та самовідданість - якості, котрі можна заохочувати і схвалювати, але не вимагати від усіх». Тому, задля практичного втілення розпорядження, педагоги висловлювали сподівання на врегулювання цього питання у найближчому майбутньому. Інакше, з їхнього погляду, такі корисні й потрібні починання або залишаться нездійсненими, або виконуватимуться формально у вигляді коротких прогулянок .
Хоча зауваги викладацької спільноти міністерство освіти не врахувало, воно й надалі продовжило діяльність з регулювання означеної сфери, головно в контексті фізичного виховання. У 1902 р., для запобігання надмірній утомлюваності учнів, усім середнім навчальним закладам (чоловічим і жіночим) дозволили запровадити додатково до недільних і святкових днів не більше семи вихідних упродовж навчального року, проте з умовою, що їх використають для улаштування читань, екскурсій, відвідування музеїв та інших видів пізнавального дозвілля.
1904 р. видано черговий нормативний акт, у якому з'явилися нові положення щодо шкільних подорожей. У циркулярі про фізичний розвиток учнів від 10 червня екскурсії значилися як «сильний освітній засіб». Тому рекомендували під час літніх та різдвяних вакацій організовувати дальні поїздки Російською імперією з метою ознайомлення учнів з історичними місцевостями, визначними пам'ятками, святинями, музеями, відомими промисловими підприємствами. Для забезпечення можливості подорожувати дітям-сиротам та учням з бідних родин пропонували використовувати спеціальні кошти навчального закладу або задіювати інші джерела покриття витрат.
Також у документі наголошувалося на необхідності влаштування краєзнавчих мандрівок та загальношкільних прогулянок на околиці населеного пункту, в якому знаходився навчальний заклад. При цьому бажаним було залучення до участі в них батьків учнів та родин викладацького персоналу. Все це, з погляду міністерських чиновників, мало сприяти налагодженню добрих стосунків між вихованцями та педагогами, об'єднувати їх в «одну хорошу сім'ю», що, своєю чергою, згодом могло позитивно вплинути на освітньо-виховний процес .
На врегулюванні питань, пов'язаних із здійсненням учнівських подорожей, позначилася й урядова політика щодо єврейського населення. Система дискримінаційних норм законодавства Російської імперії, спрямована на обмеження вільного мешкання і пересування євреїв проявилася і в низці розпоряджень, виданих міністерствами внутрішніх справ та освіти. Зокрема, організовуючи екскурсії, до складу яких входили особи юдейського віросповідання, керівництво навчальних закладів було зобов'язано заздалегідь подати клопотання про надання дозволу на їхній приїзд до губернського начальства тих передбачених маршрутом місцевостей, котрі не входили до смуги осілості11. Породжуючи на практиці чимало труднощів і непорозумінь, така процедура суттєво зменшувала можливості єврейської молоді мандрувати разом зі своїми однокласниками та викликала невдоволення у педагогічного загалу.
Важливе значення для розвитку шкільного туризму мало запровадження міністерством шляхів сполучення спеціального пільгового тарифу для проїзду освітніх екскурсій залізницями Російської імперії. Його зміст полягав у тому, що учням та викладачам, які їх супроводжували, під час екскурсії надавалося право здешевленого проїзду у вагонах 3-го класу пасажирських, поштових та товаро-пасажирських потягів на усіх залізницях, що застосовували загальний пасажирський тариф. Для вихованців державних середніх та деяких інших (за встановленим переліком) навчальних закладів знижка становила 75% - вони сплачували вартість дитячого квитка . Учні початкових навчальних закладів, підпорядкованих державі, органам міського самоврядування, земствам, а також окремих приватних шкіл могли їздити на відстань до 50 верств узагалі безоплатно.
Проте скористатися пільгами можна було лише за умови дотримання встановлених вимог. Відповідно до тарифу №6836 від 11 серпня 1901 р., щоб отримати знижку, навчальний заклад, який організовував екскурсію, мав завчасно (не пізніше як за тиждень до виїзду) узгодити з управлінням залізниці чи її агентами головні аспекти поїздки. Для цього на ім'я начальника станції відправлення потрібно було обов'язково надіслати письмове повідомлення із зазначенням таких відомостей: кількість екскурсантів та осіб, що їх супроводжують; платна чи безплатна поїздка; станції та дороги відправлення і прибуття; маршрут слідування; передбачені зупинки та їх тривалість; орієнтовна дата від'їзду й обраного потяга. На основі отриманої інформації начальник залізничної станції визначав точний день виїзду екскурсійної групи, номер потяга та кількість необхідних для проїзду по всьому маршруту свідоцтв. Для придбання пільгових квитків керівник екскурсійної групи мав пред'явити в касу станції відповідне свідоцтво (на офіційно затвердженому бланку), правильно оформлене, за підписом директора навчального закладу або чиновника того органу влади, якому підпорядковувався навчальний заклад. Зі зміною залізничного напрямку потрібно було викуповувати нові квитки за іншим свідоцтвом. Керівник екскурсії мав надавати свідоцтва на станції відправлення для відрізання талону та пред'являти їх на контролі у дорозі. Безоплатний проїзд здійснювався за накладними.
Час від часу екскурсійний тариф переглядали, а відтак змінювалася його нумерація та вносилися корективи до деяких положень. У наступному спеціальному тарифі №6900 від 9 березня 1902 р. нововведення стосувалися докладнішого роз'яснення окремих пунктів правил проїзду. Зокрема зазначалося, що пунктом відправлення може бути тільки найближча до екскурсуючого навчального закладу залізнична станція. Свідоцтва, оформлені закладами початкової освіти для подорожування в межах 50 верств могли підписуватися їхніми керівниками, а якщо маршрут був довшим, то документ повинна була завірити відповідальна особа органу влади чи громадської організації. Наприклад, для закладів, що знаходилися у віданні міністерства освіти - за підписом інспектора народних училищ; Відомства православного віросповідання - повітового наглядача церковно-приходських шкіл та шкіл грамоти; Відомства установ імператриці Марії, Російського товариства Червоного Хреста, Імператорського людинолюбного товариства - канцеляріями цих організацій.
Чергове оновлення тарифу відбулося наприкінці 1912 р. (тариф №200 від 15 грудня). Порівняно з попередніми, у ньому було чимало суттєвих змін. Насамперед це стосувалося розміру пільги - знижка зменшилася з 75% до 50%. Водночас було спрощено систему викуповування квитків - вони оформлялися одразу на весь маршрут слідування і зберігали свою чинність упродовж двох місяців від початку поїздки. При цьому вартість проїзду визначалася за загальною протяжністю (у верстах) запланованого до користування учасниками екскурсії залізничного шляху. Фактично це означало, що екскурсанти отримали змогу формувати змішані туристичні маршрути, тобто частково переривати проїзд залізницею подорожуванням водними шляхами, шосейними, ґрунтовими дорогами тощо. При цьому прибуття у проміжний пункт і відправлення у подальшому напрямку могли здійснюватися з різних станцій.
Також уперше було чітко визначено критерії щодо складу групи та керівництва нею. Зауважено, що загальна кількість учасників подорожі за одним свідоцтвом повинна становити від 10 до 40 осіб. Супроводжувати учнівську молодь мали право тільки педагоги, кількість яких визначали з розрахунку: одна особа на кожні 10 учасників, але не більше 3 керівників на 40 вихованців. Дещо змінився й бланк свідоцтва та правила його оформлення.
Крім того, відповідно до правил залізничних пасажирських перевезень, учнівським екскурсійним групам дозволяли розташовуватися в окремих купе, або винаймати вагони 3-го класу повністю з пільговою оплатою за фактичну кількість екскурсантів, але не менше ніж 20 осіб на новгородській лінії Московсько-Віндаво-Рибінської залізниці, та 30 осіб - на всіх інших залізницях. Проїзд такими вагонами створював для мандрівників додаткові зручності. По-перше, не потрібно було здійснювати пересадку, оскільки вагон перечіплювали від одного потяга до іншого. По-друге, на деяких кількаденних стоянках вагон слугував місцем нічлігу, завдяки чому зменшувалися витрати на проживання та зберігання багажу. По-третє, у розпорядженні керівника екскурсії був провідник, який міг допомогти із забезпеченням окропу для чаю, пред'явленням квитків для контролю тощо.
Водночас спеціальний тариф не був позбавлений певних вад. Попервах, після його запровадження, виникали непорозуміння щодо правильності заповнення свідоцтва та його наявності. Траплялося чимало випадків, коли керівники екскурсій замість установленого документу надавали станціям відправлення завірені листи або відношення, а залізничні каси, своєю чергою, відмовлялися продавати квитки за пільговою ціною. Інколи у свідоцтві як організатори подорожі значилися учні, а не конкретний навчальний заклад . Тому міністерство освіти не лише доводило до відома керівництва навчальних закладів інформацію про екскурсійний тариф, а й роз'яснювало окремі його положення та видавало ротариф - зпорядження про неухильне дотримання встановлених вимог.
Умови тарифу обмежували користування ним для окремих категорій навчальних закладів. Право на проїзд за зменшеною вартістю квитків мали тільки державні, муніципальні та земські заклади освіти. Інші ж навчальні заклади могли отримати знижку у тому разі, якщо були внесені до спеціального переліку (А чи Б). Розширення кола суб'єктів, які мали право на пільговий проїзд відбулося в 1911 р. Відтоді під час здійснення подорожей ним могли скористатися учні всіх приватних гімназій, прогімназій та реальних училищ з правами державних навчальних закладів. Також існував ліміт на формування екскурсійної групи. Вона мала складатися лише з вихованців навчального закладу, зазначеного у свідоцтві. На так звані змішані екскурсії чинність тарифу поширилася з 22 січня 1915 р., а з 1 квітня того ж року - і на випускників початкових і середніх закладів освіти у літні місяці одразу після закінчення навчання. Певне невдоволення у організаторів учнівських екскурсій викликала і норма щодо кількості супроводжувачів, позаяк на практиці їх потребувалося більше. Утім можна констатувати, що зазначені вище преференції загалом суттєво розширили можливості закладів освіти для подорожування країною на далекі відстані, а особливо, для краєзнавчого туризму.
На початку ХХ ст. окремі заклади середньої освіти (переважно гімназії та училища), крім коротких краєзнавчих прогулянок та віддалених подорожей імперією, стали практикувати поїздки своїх вихованців за кордон. Набуваючи дедалі більшої популярності, такі мандрівки обумовили появу відповідної регуляторної діяльності міністерства освіти.
Було видано кілька циркулярів, що стосувалися різних аспектів закордонних поїздок учнівських груп. Зокрема розпорядженням від 12 вересня 1897 р. встановлювалися вимоги щодо одягу юних туристів. Зазначалося, що, перебуваючи під час вакацій за межами Російської імперії, учні середніх навчальних закладів повинні носити виключно партикулярний (цивільний) одяг. Однак на практиці мало хто дотримувався цього правила й доволі часто траплялися випадки поєднання форменого одягу з цивільним. У зв'язку з цим міністерство видало повторне розпорядження від 23 березня 1905 р., наголосивши на неухильному дотриманні вимоги.
Поступове розширення географії подорожей і зростаюче зацікавлення серед організаторів екскурсій країнами Азії й Африки викликало низку звернень до російських дипломатичних установ щодо можливостей їхнього відвідування учнівською молоддю. Відповіді на подібні запити, як правило, надходили через міністерство освіти, яке доводило їх до відома попечителів округів у вигляді циркулярних листів інформаційного характеру. Для прикладу, в червні 1909 р. міністерство повідомляло, що російський надзвичайний посол у Єгипті не рекомендував улаштовувати учнівські екскурсії до цієї країни влітку, оскільки це пов'язано з особливостями тамтешнього клімату, значними матеріальними затратами та небезпекою для здоров'я. Зауважувалося, що перебування європейців у Єгипті саме у літню пору було особливо ризиковим через можливість отримати сонячний удар, захворіти на лихоманку, гострі кишкові інфекції, заразитися холерою, чумою, віспою, дифтерією, тифом тощо. Тому керівництву навчальних закладів рекомендували зважувати всі ризики перед тим, як організовувати мандрівку учнів до Єгипту .
Утім найважливішим у цьому контексті було сприяння міністерства освіти у вирішенні питання про видачу учнівським групам колективних закордонних паспортів. Оскільки виїзд за межі Російської імперії жорстко регламентувався, перетнути державний кордон можна було лише маючи відповідні дозвільні документи. Для їх отримання потрібно було пройти чітко встановлену процедуру й сплатити спеціальний збір. На зламі ХІХ - ХХ ст. вартість оформлення закордонного паспорта становила 10 руб. (згодом - 15 руб.) за документ. Якби паспорт отримував кожен учасник екскурсії, то на це потрібно було б витратити значну суму грошей (інколи плата за паспорт становила 60% вартості поїздки). Відтак організатори перших учнівських зарубіжних поїздок вже шукали способи економії коштів. Вони скористалися законодавчою нормою, яка передбачала можливість внесення до паспорта не однієї, а декількох осіб. Зокрема у 1900 р., збираючись у подорож Європою, директор Києво-Печерської гімназії В. Петр звернувся до київського губернатора Ф. Трепова і домігся дозволу записати до паспортів супроводжувачів максимально можливу кількість учнів. Надалі такий прийом практикували й в інших навчальних закладах, наприклад, у Ялтинській Олександрівській гімназії та Феодосійському реальному училищі.
Водночас із наростанням популярності закордонних учнівських подорожей почастішали клопотання до попечителів навчальних округів щодо сприяння у видачі колективного паспорта для всієї групи екскурсантів. Зважаючи на це, у січні 1911 р. міністерство народної освіти звернулося із відповідним запитом до міністерства внутрішніх справ. Останнє, «розуміючи важливість закордонних подорожей для виховання та освіти молоді», дозволило як виняток видачу таких паспортів, попри те, що вони не були передбачені законодавством Російської імперії. Своєю чергою Департамент поліції розробив основні умови отримання колективного паспорта: 1) у документі має бути зазначено стільки осіб, скільки можна записати у бланк без пришивних аркушів; 2) кількість педагогічних працівників, які супроводжують екскурсію, має відповідати встановленим вимогам і адекватно співвідноситися із кількістю учнів; 3) для отримання паспорта щоразу потрібно подавати клопотання з поіменним списком екскурсантів. Така взаємодія міністерств дозволила значно здешевити зарубіжні подорожі для учнівства та спростити їх підготовку.
Загалом можна констатувати, що наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. у Російській імперії, незважаючи на відсутність належного законодавчого забезпечення сфери туризму та відповідної інфраструктури, поступово формувався механізм державного регулювання суспільних відносин, пов'язаних зі здійсненням учнівських екскурсій. Серед органів державної влади на цей процес найбільше вплинули міністерства освіти, внутрішніх справ та шляхів сполучення. У результаті їхньої скоординованої управлінської, нормотворчої, підтримувальної, інформаційної діяльності до початку Першої світової війни фактично було закладено правові та організаційні основи розвитку шкільного туризму.
Література
учнівський туризм пільговий екскурсія
1. Artsibashev, D.V. (2005). Istoriya turistsko-e'kskursionnoj deyatel'nosti v Rossii (vtoraya polovina XIX-XX vv.) (Candidate's thesis). Kursk. Retrieved from http://diss.rsl.ru/ diss/05/0619/050619030.pdf [in Russian].
2. Bazhenov, N. (1914). Shkol'nye e'kskursii. Spravochnaya knizhka dlya organizatorov i rukovoditelej uchenicheskikh e'kskursij. Xarkov. [in Russian].
3. Betlii, O.V. (2015). Uchnivs'ki ekskursii po Kyievu v roky Pershoi svitovoi vijny. Naukovi zapysky NaUKMA. Istorychni nauky - Scientific Papers NaUKMA. History, (169), 35-42. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/NaUKMAi_2015_169_9 [in Ukrainian].
4. Dolzhenko, G.P. (1988). Istoriya turizma v dorevolyucionnoj Rossii i SSSR. Rostov. [in Russian].
5. Hrybanova, S. (2012). Materialy periodychnykh vydan' iak dzherelo vyvchennia istorii rozvytku ekskursijnoi spravy v Ukraini v druhij polovyni XIX - na pochatku XX st. [Periodic issue materials as a source of History of Excursion Development in Ukraine in the second half of the XIXth - beginning of the XXth centuries]. Kraieznavstvo, 2, 103-111. [in Ukrainian].
6. Lutaieva, T.V. (2008). Orhanizatsiia ekskursij u kharkivs'kykh himnaziiakh u druhij polovyni XIX - na pochatku XX st. Teoriia ta metodyka navchannia ta vykhovannia, (20), 71-80. [in Ukrainian].
7. Narovlianskyi, O. (2017). Ekskursii v systemi vitchyznianoi osvity ta vykhovannia (XIX - pochatok XX stolittia). Istoryko-pedahohichnyj al'manakh, 2, 26-30. [in Ukrainian].
8. Petr, V.I. (1901). O letnikh e'kskursiyakh uchenikov Kievo-Pecherskoj gimnazii. Kiev. [in Russian].
9. Savchuk, N.I. (2017). Vstanovlennia platy za zakordonnyj pasport u Rosijs'kij imperii: istoryko-pravovyj aspekt [Setting the fee for a passport in the Russian Empire: historical and legal aspects] (O.P. Reient, Ed.). Problemy istoriп Ukraпni XIX-pocatku XXst. - Problems of the history of Ukraine of XIX - beginning XX cc., (27), 166-179. [in Ukrainian].
10. Tarasova, N.V. (2014). Obrazovatel'nyj potencial uchenicheskix e'kskursij vo vtoroj polovine XIX - nachale XX v. [The role of the excursion work in the formation of love and respect for the past, the historical heritage of Russia]. Vestnik PSTGU. Seriya 4. Pedagogika. Psixologiya - St Tikhon's University Review IV, 1 (32), 45-55. doi:10.15382/sturIV201432.45 - 55. [in Russian].
11. Verbytskyi, V.A., Dziuban, O.V., & Shust, O.M. (2018). Osvitni shkil'ni ekskursii: istorychnyj dosvid mynuloho (kinets' XIX - pochatok XX st.). Naukovi pratsi ChNU im. PetraMohyly. Seriia: Pedahohika, (299 (311)), 115-119. [in Ukrainian].
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Влада царів-імператорів в Російській імперії. Процес упровадження імперських структур влади в Україні. Опора імперської влади. Особливості державного ладу в Україні в XIX - на початку XX ст. Державне управління та самоврядування в Австрійській імперії.
реферат [46,2 K], добавлен 27.08.2012Хвиля громадянської активності. Започаткування першого у Російській імперії українського часопису "Основа". Циркуляр про заборону українських наукових, релігійних і педагогічних публікацій. Розробка Емського указу. Створення "Братства тарасівців".
презентация [91,0 K], добавлен 24.09.2015Необхідність проведення реформ адміністративно-політичного управління в Російській імперії. Селянська реформа 1861 р. в Російській імперії. Закономірність процесів модернізації у розвитку українських земель 60-70-х рр. XIX ст. Демократизм судової реформи.
конспект урока [19,7 K], добавлен 24.04.2010Аналіз процесу соціально-економічних, а також ментальних змін у Російській імперії протягом пореформеного періоду (1861–1917 рр.), з акцентом на трансформаційний вплив капіталізму відносно жителів та інфраструктури Півдня України. Структура населення.
статья [25,9 K], добавлен 17.08.2017Становлення та ідейні засади українських політичних партій в Галичині. Українська соціал-демократична партія як складова частина австрійської соціал-демократичної. Програми і напрями діяльності. Вплив Революції 1905 р. в Російській імперії на діяльність.
контрольная работа [35,0 K], добавлен 17.04.2014Характеристика причин проведення реформ: поразки Росії в Кримській війні, дефіциту державного бюджету. Аналіз ліквідації кріпосного права, принципів селянської реформи. Дослідження змін у судовій системі і судочинстві, в організації та побудові армії.
реферат [26,8 K], добавлен 01.05.2011Початок політичної діяльності Бісмарка. Роль Бісмарка в утворенні Північно-німецького союзу. Утворення Німецької імперії. Особливості дипломатії після утворення Німецької імперії. Значення політики для подальшого військово-політичного розвитку Німеччини.
курсовая работа [53,2 K], добавлен 25.03.2014Мовна політика та національна ідентичність в Російській імперії щодо українських земель. Мовна політика та національна ідентичність в Австро-Угорській імперії щодо українських земель. Роль мови в становленні національної ідентичності українства.
реферат [76,8 K], добавлен 26.05.2016Аналіз значення інституту вакфу в соціальній політиці. Проблема розбудови вакфів з приватних матеріальних джерел як одного з методів регулювання суспільного напруження в космополітичній імперії. Благодійна мета заснування вакфів в Османській імперії.
статья [27,4 K], добавлен 06.09.2017Загострення стосунків між пролетаріатом та буржуазією. Національна особливість та основні рушійні сили. Початок організованого руху. Збройне повстання в Москві. Політичні демонстрації в українських містах. Причини поразки революції та її наслідки.
презентация [2,0 M], добавлен 21.06.2015Революція в Росії 1905-1907 роки - перша демократична революція у Російській імперії. Початок революції поклали події 9(22).1.1905 у Петербурзі. Маніфест 17.10.1905 сприятливо позначився на розвитку українського національно-визвольного руху.
реферат [16,2 K], добавлен 07.12.2008Становлення абсолютизму в Росії. Створення системи абсолютної монархії за добу Петра I. Спадкоємність реформ. Післяпетровські перевороти. "Просвітницький абсолютизм" Катерини II. Джерела права в Російській імперії. Право за "Артикулами військовими".
контрольная работа [31,6 K], добавлен 03.12.2009Причини та витоки самозванства. Феномен самозванства в російській історії. Приклади найбільш відомих самозванців, їх походження, роль, яку вони відіграли та наслідки їх історичної діяльності. Смутний час як одна з причин зародження самозванства.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 08.08.2012Місце сената та імператора у системі державних органів Римської імперії в період принципату та монархії. Характеристика кримінально-судової системи суспільства. Дослідження статусу населення і розвитку цивільного законодавства в історії Римської імперії.
курсовая работа [62,4 K], добавлен 06.04.2009Аналіз процесу колективізації та становлення колгоспної системи в районах компактного розселення болгар в межах колишньої Ізмаїльської області УРСР (друга половина 40–50-ті рр. ХХ ст.). Нові аспекти розвитку болгарської діаспори у повоєнні часи.
статья [19,9 K], добавлен 11.09.2017Аналіз навчально-виховного процесу у Полтавському кадетському корпусі на матеріалах спогадів М. Домонтовича. Нормативно-правова база функціонування кадетських корпусів у Російській імперії. Устрій кадетських корпусів як військово-навчальних закладів.
статья [20,3 K], добавлен 14.08.2017Масовий похід українських кріпосних селян до Перекопу з метою поселитися в Криму і отримати волю від кріпацькоїу залежності. Відновлення національних прав українців в Російській імперії. Повстання військових поселенців Чугуївського уланського полку.
презентация [960,5 K], добавлен 29.11.2016Проведення селянської реформи в 1861 році в Російській імперії. Скасування кріпосного права. Перетворення в аграрному секторі. Характеристика особливостей судової, земської, військової, шкільної, цензурної, фінансової реформ та міського самоврядування.
презентация [2,4 M], добавлен 12.03.2014Дворянство як соціальний стан в Російській імперії. Спосіб життя поміщиків. Зміни в чисельності та розміщенні дворян Київської губернії в 1782–1858 рр. Внесок Івана Фундуклея в розвиток Києва. Будівництво Університету св. Володимира і Кадетського корпусу.
реферат [31,5 K], добавлен 17.04.2013Дослідження епохи Петра I. Особливості петровських реформ, війна як їх основна рушійна сила. Реформа в області освіти: відкриття шкіл різного типу, перші підручники. Розвиток науки: заснування Академії наук. Використання церкви для потреб держави.
реферат [40,2 K], добавлен 23.09.2009