Совнарком РСФСР - первое советское правительство

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФГБОУ ВО

Воронежский государственный аграрный университет

им. императора Петра I>>

Гуманитарно-правовой факультет

Кафедра гуманитарных дисциплин гражданского и

уголовного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

История государственного и муниципального управления

ТЕМА РАБОТЫ

Совнарком РСФСР - первое советское правительство

Выполнил: студент 1 курса

Направления - 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Сафаралиев Мустафо Самандарович

Проверил: Рыбалкин Алексей Иванович

Доцент, кандидат исторических наук

ВОРОНЕЖ 2019



ВВЕДЕНИЕ

Объектом является первое советское правительство

Предметом изучения является функции, структура и деятельность Совнаркома РСФСР.

Целью данной курсовой работы является освещение вопроса процесса создания СССР и его деятельность и современные подходы к этой проблеме.

Задачи исследования- в ходе выполнения курсовой работы будут поставлены следующие задачи:

- рассмотреть внутриполитическую ситуация после окончания Гражданской войны;

- изучить предпосылки создания СССР;

- выявить различия между сталинским и ленинским проектами СССР;

- рассмотреть подготовительную работу к I съезду Советов СССР;

- показать принятие Декларации и Договора об образовании СССР и Конституции СССР 1924 г.

Методологической основой исследования является исторический метод. В ходе исследования использовались обще - и частнонаучные, а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. К специальному методу, использованному в работе, следует отнести формально-юридический и исторический метод.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть суть внешнеполитической деятельности компетентных органов Советского Союза в рассматриваемый период, ее зависимость от внешних факторов и значение для советского государства и народа

Характеристика базы научного исследования. Теоретической базой исследования для нашей курсовой работы послужили труды известных исследователей, таких как: Терещенко, Ю.Я. История России XX - начала XXI вв., Чистяков, О.И. Договор об образовании СССР и современность, . Лукашку, И.И. Советское государство и право.



1. Первые декреты советского государства, имеющие конституционное значение

Октябрьская социалистическая революция установила в России тип власти, именовавшийся в политической истории страны диктатурой пролетариата. По организационной форме государство в соответствии с идеями В. И. Ленина было объявлено Республикой Советов, то есть органами государственной власти в центре и на местах стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

В первые дни и месяцы советской власти проводились мероприятия по созданию и упрочению ее основ. Они воплощены в ряде декретов, которые можно считать актами конституционного значения. В первые месяцы советской власти все они в совокупности составляли неписаную конституцию Российского государства - до появления единого официального текста.

Переход всей полноты власти в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства, в руки Советов закрепил II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов.

Он принял 7 ноября (по старому стилю - 25 октября) 1917 года обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором провозгласил программу социальных и демократических преобразований, прежде всего:

демократический мир всем народам;

безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов;

рабочий контроль над производством; обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение.

Съезд сделал и первые шаги в практическом направлении. Он принял специальное обращение «О полноте власти Советов» и постановил, что вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Декретом от 8 ноября 1917 года «Об учреждении Совета Народных Комиссаров» съезд образовал для управления страной рабочее и крестьянское правительство, установив одновременно, что контроль за деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежит Всероссийскому съезду рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИКу.

Таким образом, решениями II Всероссийского съезда - и в этом их конституционное значение - были созданы практически все главные звенья государственного руководства страной, которые затем нашли отражение в Конституции РСФСР 1918 года.

РАБОЧИМ, СОЛДАТАМ И КРЕСТЬЯНАМ!

Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся. На нем представлено громадное большинство Советов. На съезде присутствует и ряд делегатов от крестьянских Советов. Полномочия соглашательского Центрального Исполнительного Комитета окончились. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съездберет власть в свои руки.

Временное правительство низложено. Большинство членов Временного правительства уже арестовано.

Советская власть предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она обеспечит безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии, установит рабочий контроль над производством, обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания, озаботится доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню, обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение.

Съезд постановляет; вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок. Съезд призывает солдат в окопах к бдительности и стойкости. Съезд Советов уверен, что революционная армия сумеет защитить революцию от всяких посягательств империализма, пока новое

Правительство не добьется заключения демократического мира, который оно непосредственно предложит всем народам. Новое Правительство примет все меры к тому, чтобы обеспечить 9 революционную армию всем необходимым, путем решительной политики реквизиций и обложения имущих классов, а также улучшит положение солдатских семей.

Корниловцы - Керенский, Каледин и другие - делают попытки вести войска на Петроград. Несколько отрядов, обманным путем двинутых Керенским, перешли на сторону восставшего народа.

Солдаты, окажите активное противодействие корниловцу Керенскому! Будьте настороже!

Железнодорожники, останавливайте все эшелоны, посылаемые Керенским на Петроград!

Солдаты, рабочие, служащие - в ваших руках судьба революции и судьба демократического мира!

Да здравствует революция!

1.1 Создание советского государственного аппарата

Накануне Октябрьской революции на местах существовали городские и земские органы самоуправления. Советы рабочих и солдатских депутатов. Советы крестьянских депутатов, комиссары Временного правительства, органы сословного самоуправления.

Процесс слома старого и создание советского государственного аппарата на местах были взаимосвязанными и сравнительно продолжительными. Руководство этим процессом осуществляли Всероссийские съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы. Всероссийские съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы.

Уже П Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов постановки о переходе всей власти па местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, закрепив тем самым принцип полновластия и единовластия Советов на местах в решении местных дел. Съезд также постановил о ликвидации комиссаров Временного правительства на местах. Таким образом, сразу же после победы Октябрьского восстания начался процесс слома прежнего и создание нового аппарата т местах. Советское государство дифференцированно подходило к ликвидации земских я городских органов самоуправления. Там, где они активно выступили против Советской власти, их упраздняли. Там же, гдеони лояльно отнеслись к новой власти, их временно сохраняли, пока местные Советы не создали своего аппарата. Процесс слома земских и городских органов самоуправления начался в ноябре 1917 г. и завершился к августу 1918 г. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и сословные деления граждан и сословные организации и учреждения.

Власть на местах переходила к Советам. Так, за время с 25 октября 1917 г. по 11 февраля 1918 г. Советская власть была установлена в 90 губернских и других крупных городах. Начался процесс слияния Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. было установлено право избирателей отзывать своих выборных, в том числе и из местных Советов. В соответствии с постановлением НКВД от 28 октября 1917 г. местные Советы рабочих и солдатских депутатов получили право создавать свои вооруженные формирования - отряды рабочей милиции, что, несомненно, усиливало власть местных Советов, особенно на первых порах становления новей власти.

Широкое местное правотворчество приводило к разнообразию структуры аппарата местных Советов, они порой копировали центральный аппарат. Так, во многих губерниях и даже уездах и волостях создавались свои советы народных комиссаров. Нужно было унифицировать местные органы власти и управления, четко определить их компетенцию. Значительна была в этом роль НКВД. В обращении НКВД ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов "Об организации местного самоуправления" от 24 декабря 1917 г. и Инструкции НКВД "О правах и обязанностях Советов", принятой в тот же день, отмечалось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны действовать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вышестоящих Советов. На Советы И их органы возлагались задачи управления и обслуживания всех сторон местной жизни, административной, хозяйственной, финансовой, культурно-воспитательной. На местные Советы возлагалась задача проведения в жизнь декретов и постановлений центральной власти. Они наделялись нравом издавать постановления, т. е. местное нормативные акты. Советы избирали из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет, президиум), на который они возлагали проведение в жизнь своих постановлений и всю текущую работу по правлению. Местные Советы могли производить реквизиции и конфискации, налагать штрафы, закрывать контрреволюционные органы печати, производить аресты, распускать общественные организации, призвавшие к активному противодействию или свержению Советской власти. О всех предпринимаемых мерах и важнейших событиях местной жизни Советы должны были докладывать центральной Советской власти. Военно-революционные комитеты на местах упразднялись. Как временная мера допускалось назначение комиссаров в те губернии и уезды, где власть Советов недостаточно укрепилась или где не признали полноту Советской власти. Советы находились на государственном финансировании.

На съездах губернских Советов в 19 губерниях, проходивших в первой половине 1918 г. , большевиков было около 475%, а представителей других партий, в основном левых эсеров, - около 25%. Постановлением ВЦИК от 14 июня 1918 г. исключались из состав! ВЦИК представители партий социалистов-революционеров и российской социал-демократической рабочей партии и предлагалось всем Советам "удалить представителей этих фракций из своей среды".

Председатель Совета народных комиссаров -- Владимир Ульянов (Ленин)

Нарком по внутренним делам -- А. И. Рыков

Нарком земледелия -- В. П. Милютин

Нарком труда -- А. Г. Шляпников

Наркомат по военным и морским делам -- комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК -- Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко

Нарком по делам торговли и промышленности -- В. П. Ногин

Нарком народного просвещения -- А. В. Луначарский

Нарком финансов -- И. И. Скворцов (Степанов)

Нарком по иностранным делам -- Л. Д. Бронштейн (Троцкий)

Нарком юстиции -- Г. И. Оппоков (Ломов)

Нарком по делам продовольствия -- И. А. Теодорович

Нарком почт и телеграфов -- Н. П. Авилов (Глебов)

Нарком по делам национальностей -- И. В. Джугашвили (Сталин)

Пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.

Вакантный пост народного комиссара по делам железнодорожным позже занял М. Т. Елизаров. 12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена А. М. Коллонтай, первая женщина-министр в мире. 19 ноября наркомом госконтроля был назначен Э. Э. Эссен.

Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза Викжель, который не признал Октябрьскую революцию, и требовал формирование «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркомжелдора остался незамещённым. В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол в железнодорожный профсоюз, сформировав параллельный Викжелю исполком Викжедор, состоявший в основном из большевиков и левых эсеров. К марту 1918 сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, а основные полномочия как Викжеля, так и Викжедора, переданы Наркомату путей сообщения.

Наркомат по военным и военно-морским делам был сформирован, как коллегия, в составе Антонов-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. На апрель 1918 года этот комитет фактически прекратил своё существование.

По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными -- сумеем переменить». Как писал первый нарком юстиции, большевик Ломов (Оппоков Г. И.), его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали -- где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством».

Многие наркомы первого состава Совета народных комиссаров Советской России были репрессированы в 1930-е годы.

1.2 Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

Председатель Совета народных комиссаров -- Владимир Ульянов (Ленин)

Нарком по внутренним делам -- А. И. Рыков

Нарком земледелия -- В. П. Милютин

Нарком труда -- А. Г. Шляпников

Наркомат по военным и морским делам -- комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК -- Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко

Нарком по делам торговли и промышленности -- В. П. Ногин

Нарком народного просвещения -- А. В. Луначарский

Нарком финансов -- И. И. Скворцов (Степанов)

Нарком по иностранным делам -- Л. Д. Бронштейн (Троцкий)

Нарком юстиции -- Г. И. Оппоков (Ломов)

Нарком по делам продовольствия -- И. А. Теодорович

Нарком почт и телеграфов -- Н. П. Авилов (Глебов)

Нарком по делам национальностей -- И. В. Джугашвили (Сталин)

Пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.

Вакантный пост народного комиссара по делам железнодорожным позже занял М. Т. Елизаров. 12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена А. М. Коллонтай, первая женщина-министр в мире. 19 ноября наркомом госконтроля был назначен Э. Э. Эссен.

Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза Викжель, который не признал Октябрьскую революцию, и требовал формирование «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркомжелдора остался незамещённым. В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол в железнодорожный профсоюз, сформировав параллельный Викжелю исполком Викжедор, состоявший в основном из большевиков и левых эсеров. К марту 1918 сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, а основные полномочия как Викжеля, так и Викжедора, переданы Наркомату путей сообщения.

Наркомат по военным и военно-морским делам был сформирован, как коллегия, в составе Антонов-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. На апрель 1918 года этот комитет фактически прекратил своё существование.

По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными -- сумеем переменить». Как писал первый нарком юстиции, большевик Ломов (Оппоков Г. И.), его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали -- где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством».

Многие наркомы первого состава Совета народных комиссаров Советской России были репрессированы в 1930-е годы.

Существует миф о том, что первое большевистское правительство состояло из одних евреев, из-за чего слова «большевик» и «еврей» стали практически синонимами… Сколько в этом истины, и каков же в действительности был национальный состав первого Совнаркома?

Совнарком по Дикому

9 ноября 1917 года по новому стилю Всероссийским Съездом Советов было принято «Постановление об образовании Совета Народных Комиссаров». Как утверждает в работе «Евреи в России и СССР» писатель-белоэмигрант Андрей Дикий (настоящая фамилия -- Занкевич), в состав первого Совнаркома входили 20 народных комиссаров: «Ленин -- председатель, Чичерин -- иностранные дела, русский; Луначарский -- просвещение, еврей; Джугашвили (Сталин) -- народности, грузин; Протиан -- земледелие, армянин; Ларин (Лурье) -- экономический совет, еврей; Шлихтер -- снабжение, еврей; Троцкий (Бронштейн) -- армия и флот, еврей; Ландер -- госконтроль, еврей; Кауфман -- государственные имущества, еврей; В. Шмидт -- труд, еврей; Лилина (Книгиссен) -- народное здравие, еврейка; Шпицберг -- культы, еврей; Зиновьев (Апфельбаум) -- внутренние дела, еврей; Анвельт -- гигиена, еврей; Исидор Гуковский -- финансы, еврей; Володарский -- печать, еврей; Урицкий -- выборы, еврей; И. Стейнберг -- юстиция, еврей; Фенгстейн -- беженцы, еврей. Итого, из 20-ти наркомов -- один русский, один грузин, один армянин и 17 евреев».

Однако этот перечень сильно расходится с официальными данными по составу первого Совнаркома. Во-первых, пишет российский историк Юрий Емельянов в своей работе «Троцкий. Мифы и личность», в него входят наркомы из различных составов СНК, многократно менявшихся. Во-вторых, по словам Емельянова, Дикий упоминает ряд наркоматов, вообще никогда не существовавших! Например, по культам, по выборам, по беженцам, по гигиене… Зато реально существовавшие наркоматы путей сообщения, почт и телеграфов в списке Дикого отсутствуют вообще! Далее: Дикий утверждает, что в первый Совнарком входило 20 человек, хотя известно, что их было всего 15. Ряд должностей указан неточно. Так, председатель Петросовета Г. Е. Зиновьев на самом деле никогда не занимал пост наркома внутренних дел. Прошьян, которого Дикий почему-то называет «Протианом», был наркомом почт и телеграфов, а не земледелия. Несколько упомянутых «членов СНК» в правительство никогда не входили. И. А. Шпицберг был следователем VIII ликвидационного отдела Наркомюста. Кто подразумевается под Лилиной-Книгиссен, вообще непонятно: то ли актриса М. П. Лилина, то ли З. И. Лилина (Бернштейн), работавшая завотделом народного образования при исполкоме Петросовета. Кадет А. А. Кауфман участвовал в качестве эксперта в разработке земельной реформы, но к Совнаркому тоже никакого отношения не имел. Фамилия наркома юстиции была вовсе не Стейнберг, а Штейнберг…

Момент истины

Так каков же был реальный состав первого советского правительства? Чтобы выяснить это, достаточно почитать текст вышеупомянутого декрета: «Председатель Совета Народных Комиссаров -- Владимир Ульянов (Ленин) Нарком по внутренним делам -- А. И. Рыков Нарком земледелия -- В. П. Милютин Нарком труда -- А. Г. Шляпников Наркомат по военным и морским делам -- комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко Нарком по делам торговли и промышленности -- В. П. Ногин Нарком народного просвещения -- А. В. Луначарский Нарком финансов -- И. И. Скворцов (Степанов) Нарком по иностранным делам -- Л. Д. Бронштейн (Троцкий) Нарком юстиции -- Г. И. Оппоков (Ломов) Нарком по делам продовольствия -- И. А. Теодорович Нарком почт и телеграфов -- Н. П. Авилов (Глебов) Нарком по делам национальностей -- И. В. Джугашвили (Сталин)». Итак, кто все эти люди были по национальности? Восемь человек -- Рыков, Милютин, Шляпников, Ногин, Луначарский, Скворцов (Степанов), Оппоков (Ломов), Авилов (Глебов) были русскими. Трое -- Овсеенко, Крыленко и Дыбенко -- были малороссами (украинцами). Джугашвили (Сталин) был грузином, И. Теодорович -- поляком. Единственным евреем в первом правительстве Советов был народный комиссар иностранных дел Троцкий, настоящая фамилия которого была Бронштейн… Таким образом, утверждение, что первое большевистское правительство было «еврейским», попросту притянуто за уши. В него, как и в последующие, входили люди разных национальностей, и все они были в той или иной степени ответственны за политику, осуществляемую Советским государством.

II Съезд объявил низложенным Временное правительство, а себя провозгласил высшим органом государственной власти. (В знак протеста часть делегатов съезда от партий меньшевиков и правых эсеров покинула его.) Для руководства государством в перерывах между съездами был избран ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет), в который в блоке с большевиками вошли левые эсеры и эсеры-максималисты. Возглавил ВЦИК колеблющийся большевик Л. Б. Каменев, но уже в ноябре его сменил стойкий большевик Я. М. Свердлов.

Съезд сформировал также из одних большевиков во главе с Лениным Временное рабочее и крестьянское правительство в лице Совета народных комиссаров (СНК). Главной задачей его являлся созыв Учредительного собрания, от идеи которого большевики не рискнули отказаться сразу. Поначалу предполагалось, что комиссары будут представлять новое правительство в старых министерствах, но большевики сразу после съезда приступили к организации вместо министерств новых органов отраслевого управления - комиссариатов.

Провозгласив переход власти в центре и на местах в руки Советов, съезд признал их единственной формой власти, непосредственно подчиненной новому правительству, и упразднил институт комиссаров Временного правительства.

В течение последующих 3 месяцев большевистская власть окончательно конституировалась. ВЦИК и СНК своими декретами упразднили все прежние органы управления: Сенат, Синод, Государственную думу, земские и городские управы. Были запрещены ушедшие в подполье буржуазные партии, прекратила свою деятельность несогласная с новой политикой печать.

В начале января 1918 года было разогнано Учредительное собрание, в котором партия власти после первых всеобщих выборов, проведенных по пропорциональной системе (по партийным спискам) в ноябре 1917 года, не получила большинства. Из 707 мест большевикам досталось только 175, 370 получили эсеры, остальные места распределились между представителями других левых партий националистического и социалистического толка.

Состав Учредительного собрания свидетельствовал о том, что и большинство населения не поддерживает новую власть, несмотря на провозглашенные ею стремления к миру и начатый передел земли.

Эсеры отказались поддержать начатые большевиками преобразования. Предложенная правительством к утверждению в качестве программного документа «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», первый пункт которой гласил, что Учредительное собрание поддерживает «установление коренных оснований социалистического переустройства общества», не была принята. После чего Собрание было распущено, а демонстрация протеста питерцев разогнана большевиками.

Конституционное значение имели и многие последующие декреты советской власти, предшествовавшие первой российской Конституции. Для удобства восприятия их можно разделить на четыре группы.

Первая - акты, направленные на создание экономических основ нового строя.

Это, в частности, «Положение о рабочем контроле», принятое ВЦИК 27 ноября 1917 года; декрет ВЦИК «О национализации банков» от 27 декабря 1917 года; «О социализации земли» от 9 февраля 1918 года; декреты СНК «О национализации внешней торговли» от 22 апреля 1918 года; «О национализации крупнейших предприятий горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной и других ведущих отраслей промышленности» от 28 июля 1918 года и др.

Второй группой декретов были заложены основы национально-государственного строительства.

Это, в частности, принятая СНК 15 ноября 1917 года «Декларация прав народов России», обращение СНК «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 3 декабря 1917 года, постановление СНК «О Финляндской республике» от 31 декабря 1917 года, декрет ВЦИК «О флаге Российской Республики» от 8 апреля 1918 года и др.

Третья группа декретов посвящалась созданию механизма советского государства: декрет СНК «О порядке утверждения и опубликования законов» от 12 ноября 1917 года, декрет ВЦИК «О праве отзыва делегатов» от 4 декабря 1917 года, декрет СНК «О суде» от 5 декабря 1917 года, декрет ВЦИК «О Высшем Совете Народного Хозяйства» от 14 декабря 1917 года, декрет СНК «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии» от 28 января 1918 года и др.

Четвертой группой декретов власть пыталась установить основы правового положения граждан, организации всей общественной жизни: постановление СНК «О восьмичасовом рабочем дне» от 11 ноября 1917 года, декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 23 ноября 1917 года, декрет СНК «О печати» от 9 ноября 1917 года, декрет ВЦИК «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов состояния» от 31 декабря 1917 года, декрет СНК «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 2 февраля 1918 года, декрет ВЦИК «О праве убежища» от 28 марта 1918 года, декрет ВЦИК «О приобретении прав российского гражданства» от 1 апреля 1918 года и др.



Глава 2.

2.1 Советское право в условиях «военного коммунизма». Положение «О рабочем контроле»

советское правительство коммунизм

Они преследовали две цели: обеспечить победу новой власти в гражданской войне; ликвидировать капиталистические элементы в стране методом штурма и осуществить быстрый переход к строительству коммунистического общества. Политика эта включала в себя ряд мер: 1) изъятие ценностей у «эксплуататорских» классов; 2) введение Конституцией 1918 г. всеобщей трудовой повинности, создание трудовых армий и лагерей принудительных работ; 3) ускоренную национализацию не только крупной, но и средней, и мелкой промышленности; 4) ликвидацию товарно-денежных отношений в результате максимальной централизации производства и распределения, продуктообмен между городом и деревней; 5) запрет торговли и введение продразверстки - обязательной сдачи так называемых «излишков» хлеба и других сельхозпродуктов, которая стала своеобразным методом насильственной экспроприации крестьянства; 6) ликвидацию денег, оплату труда продуктами и товарами, бесплатность (а скорее отсутствие) услуг; 7) «красный террор» по отношению к противникам режима со взятием заложников и массовыми расстрелами. Как осуществлялась политика «военного коммунизма» и какие последствия она имела? 2 сентября 1918 г. страна была объявлена военным лагерем. Военный режим вводился не только в армии, но и на транспорте, в промышленности, в снабжении продовольствием и т.п. Руководство страной в условиях военного режима взял па себя Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (в 1920 г. переименованный в Совет Труда и Обороны - СТО), в который входили комиссары во главе с Лениным. Отныне СНК стал утверждать декреты ВЦИК, и все постановления рабоче-крестьянской власти исходили от ВЦИК и СНК. В сентябре после покушения на Ленина введен «красный террор» и борьба с контрреволюцией приобрела чрезвычайные формы.

Чтобы обеспечить победу в борьбе с внешними и внутренними врагами, большевики создали мощную регулярную кадровую армию. Пришлось отказаться от провозглашенных в декабре 1917 г. «выборных начал» власти в армии, от принципа «добровольности» при ее формировании, от «уравнения всех военнослужащих в правах», когда были отменены воинские чины, звания, знаки отличия и пр. С апреля 1918 г. армия комплектуется на основе всеобщей воинской повинности, командиры назначаются, привлекаются старые офицерские кадры, вводится форменная одежда, знаки различия и прочая атрибутика. В армию призывались «трудящиеся», которым вручалось оружие, а «нетрудовые элементы» служили в нестроевых частях.

Во главе вооруженных сил был поставлен Революционный Военный Совет республики во главе с Л.Д. Троцким, а на периферии - реввоенсоветы фронтов и армий. Введена должность Главкома и учрежден институт партийных комиссаров, без подписи которых приказ командира считался недействительным. Для руководства ими создано Политическое Управление Реввоенсовета республики. В сентябре 1918 г. был учрежден первый советский орден Красного Знамени. К концу гражданской войны под ружьем в Красной Армии состояло около 6 миллионов человек.

В рамках политики «военного коммунизма» была проведена национализация промышленности, финансов и транспорта. Национализация банков и крупной промышленности, а также речного флота и внешней торговли началась уже осенью 1917 г. На первом этапе из рук частных собственников были изъяты особо ценные для республики предприятия, а также предприятия, чьи владельцы эмигрировали или саботировали мероприятия властей. Летом 1918 г. в целях изъятия «ключей от производства» из рук капиталистов большевики перешли к национализации отдельных отраслей, а затем и всей промышленности в целом.

Национализированные предприятия на первых порах передавались в аренду их бывшим владельцам, которые обязывались их финансировать и сохраняли за собой получаемую прибыль. Но на всех предприятиях, использующих наемную рабочую силу, вводился рабочий контроль, который осуществляли рабочие комитеты, советы рабочего контроля, наблюдавшие за производством, устанавливавшие минимум выработки, определявшие себестоимость продукции, контролировавшие деловую документацию. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий.

Широко использовались трудовые армии - оригинальное советское изобретение, которые комплектовались из резервистов и «нетрудовых элементов». С ноября 1918 г. на военный режим был переведен весь транспорт страны. Произошло полное огосударствление собственности, следствием чего стали сверхцентрализация управления, огромный рост чиновничьего аппарата и введение авторитарных методов управления. К 1920 г. около 40 % трудоспособного населения Москвы и Петрограда составляли служащие различных учреждений (главков, трестов, контор и т.п.). Функции управления от советов фактически перешли к этим учреждениям, с мнениями советов перестали считаться.

Для осуществления государственной монополии на торговлю хлебом (она была введена ещё Временным правительством в марте 1917 г.) большевики ввели твердые цены на изымаемые у крестьян «излишки» и ужесточили меры в борьбе со «спекуляцией», как теперь называлась самовольная продажа хлеба. Подавлением сопротивления крестьян занимались наделенные чрезвычайными полномочиями продовольственные и реквизиционные отряды рабочих. С июня 1918 г. они действовали совместно с волостными и сельскими комитетами бедноты (комбедами}, которые также занимались изъятием и распределением хлеба. Не едавшие «излишки» хлеба крестьяне подлежали суду революционного трибунала.

Члены ревкомов (3-5 человек) назначались реввоенсоветами армии и брали в свои руки всю военную и гражданскую власть. Они расквартировывали войска, могли осуществлять реквизиции имущества, принудительные высылки и другие чрезвычайные меры. Обеспечению победы в войне и успехам политики «военного коммунизма» служила также созданная большевиками система карательных органов.

Положение о рабочем контрол

1. В интересах планомерного регулирования народного 83хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и пр. предприятиях, имеющихнаемных рабочих или же дающих работу на дом, вводится рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия.

2. Рабочий контроль осуществляют все рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения, как-то: заводские,фабричные комитеты, советы старост и т.п., причем в состав этих учреждений входят представители от служащих и от технического

персонала.

3. Для каждого крупного города, губернии или промышленного района создается местный совет рабочего контроля, который, будучи органом Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, составляется из представителей профессиональных союзов, заводских, фабричных и иных рабочих комитетов и рабочих кооперативов.

4. Впредь до съезда советов рабочего контроля учреждается в Петрограде Всероссийский совет рабочего контроля, в состав которого входят представители от следующих организаций: Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета рабочих и солдатских депутатов - 5; Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета крестьянских депутатов - 5; Всероссийского совета профессиональных союзов - 5; Всероссийского центра рабочей кооперации - 2; Всероссийского бюро фабрично-заводских комитетов - 5; Всероссийского союза инженеров и техников - 5, Всероссийского союза агрономов - 2; от каждого всероссийского союза рабочих, имеющего менее 100.000 членов, - 1, от имеющего свыше 100.000 - 2; Петроградского совета 84 профессиональных союзов - 2.

5. При высших органах рабочего контроля учреждаются комиссии специалистов-ревизоров (техников, бухгалтеров и т.д.), которые посылаются как по инициативе этих органов, так и по требованию низших органов рабочего контроля для обследования финансовой и технической стороны предприятия.

6. Органы рабочего контроля имеют право наблюдения за производством, устанавливать нормы выработки предприятия и принимать меры к выяснению себестоимости производимых продуктов.

7. Органы рабочего контроля имеют право контроля всей деловой переписки предприятия, причем за сокрытие корреспонденции владельцы ответственны по суду. Коммерческая тайна отменяется. Владельцы обязаны предъявлять органам рабочего контроля все книги и отчеты как за текущий год, так и за прошлые отчетные годы.

8. Решения органов рабочего контроля обязательны для владельцев предприятий и могут быть отменены лишь постановлением высших органов рабочего контроля.

9. Предпринимателю или администрации предприятия предоставляется трехдневный срок для обжалования в соответствующий высший орган рабочего контроля всех постановлений низших органов рабочего контроля.

10. Во всех предприятиях владельцы и представители рабочих и служащих, выбранные для осуществления рабочего контроля, объявляются ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Виновные в сокрытии материалов, продуктов, заказов и в неправильном ведении отчетов и т.п. злоупотреблениях подлежат уголовной ответственности.

11. Районные (по пункту 3) советы рабочего контроля разрешают все спорные вопросы и конфликты между низшими органами контроля, а также и жалобы владельцев предприятий, и издают, сообразуясь с особенностями производства и местными условиями, инструкции в пределах постановлений и указаний Всероссийского совета рабочего контроля и наблюдают за действиями низших органов контроля.

12. Всероссийский совет рабочего контроля вырабатывает общие планы рабочего контроля, инструкции, издает обязательные постановления, регулирует взаимоотношения районных советов рабочего контроля и служит высшей инстанцией для всех дел, связанных с рабочим контролем.

13. Всероссийский совет рабочего контроля согласует деятельность органов рабочего контроля со всеми другими учреждениями, ведающими дело организации народного хозяйства. Положение о взаимоотношении между Всероссийским советом 85 рабочего контроля и другими учреждениями, организующими и регулирующими народное хозяйство, будет издано особо.

14. Все законы и циркуляры, стесняющие деятельность фабричных, заводских и других комитетов и советов рабочих и служащих, отменяются. Именем Правительства Российской Республики Председатель Совета Народных Комиссаров Вл.Ульянов (Н.Ленин).

2.2 Слом временного буржуазного государственного аппарата

Основная работа по строительству социалистического аппарата государственного управления началась незамедлительно после победы вооруженного восстания в Петрограде, Москве и других крупных промышленных центрах.

Огромное значение в этом строительстве имела деятельность Военно-революционного комитета Петроградского Совета (ВРК). Еще в период подготовки октябрьского вооруженного восстания ВРК принимал энергичные меры против попыток вывода войск из столицы, боролся за укрепление революционной дисциплины среди рабочих и солдат, развивая активную деятельность по подготовке и проведению II Всероссийского съезда Советов.

После свержения Временного правительства деятельность Петроградского ВРК получила иное направление. ВРК был высшим органом власти в стране с 10 часов утра 25 октября 1917 года и до принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов воззвания "Рабочим, солдатам и крестьянам" в 5 часов утра 26 октября 1917 года, где говорилось о том, что " .съезд берет власть в свои руки .".

После победы революции ВРК создавал различные отделы и комиссии. По сообщению газеты "Известия ЦИК" от 14 октября 1917 г. о создании ВРК, он должен был подразделяться на отделы: 1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информационное бюро, 5) рабочей милиции, 6) стол донесений, 7) комендатура. По мере необходимости возникали новые отделы. Так, 29 октября 1917 г. был создан продовольственный отдел, на плечи которого легло снабжение Петрограда и фронта продовольствием.

Действовала следственная комиссия, проводившая не только расследование преступлений против революции, но и оперативную работу по задержанию противников революции и заключению их в тюрьму. Кроме того, были созданы отдел печати, реквизиций, агитационная комиссия. В первые дни ноября 1917 г. агитаторы ВРК (всего около 300) выехали в разные концы страны. Они провели большую работу на местах по установлению Советской власти и разъяснению ее политики.

Компетенция ВРК не была очерчена каким-либо нормативным актом и на протяжении его истории менялась. Весьма часто ВРК сам определял свою компетенцию. Он занимался многими проблемами: формированием органов советского государственного аппарата (отделов ВЦИК, аппарата наркоматов и т.д.), снабжение Петрограда и армии продовольствием, борьба со спекуляцией, пьяными погромами, хулиганством, осуществлял охрану общественного порядка и т.д. ВРК пресекал вооруженные выступления контрреволюции, раскрывал и ликвидировал многочисленные заговоры против власти, боролся с контрреволюционной печатью, саботажем чиновников и т. д.

Это был, по существу, единственный налаженный аппарат (вместе с Советами), через который новая власть осуществляла всю государственную деятельность. По своей компетенции это был всеобъемлющий чрезвычайный орган Советского государства.

В дальнейшем, по мере упрочения центральных органов отраслевого управления, Петроградский ВРК постепенно передавал им часть своих полномочий, все более сосредоточивая свои усилия на борьбе с контрреволюцией. В этой роли он просуществовал до начала декабря 1917 г., т. е. до образования Всероссийской Чрезвычайной Комиссии.

Военно-революционные комитеты явились теми органами пролетарской революции, которые обеспечивали создание соответствующих условий для перехода власти в руки Советов, чем содействовали упрочению нового государственного аппарата.[1]

Захват пролетариатом власти и использование ее в качестве рычага для построения новой системы хозяйства определили принципиально иную роль государства в преобразовании экономики общества. Советское государство осуществляет всеохватывающее руководство народным хозяйством, делая это посредством гибкого и разветвленного аппарата хозяйственного управления. В этой области Советское государство действовало в двух главных направлениях. С одной стороны, оно осуществляло строительство новых органов хозяйственного управления, с другой -- применяло необходимые меры с целью сосредоточения в своих руках командных высот путем экспроприации частнокапиталистического хозяйства.

В хозяйственной области вопрос о сломе старого аппарата управления решался несколько иначе, чем в политической. Социалистическая революция не ставила целью полностью отвергнуть все без исключения элементы старой надстройки. Революция предполагает преемственность некоторых учреждений старой надстройки, могущих быть использованными в интересах трудящихся. Сюда относится, например, учетно-контрольный аппарат буржуазного государства. В. И. Ленин подчеркивал важность дифференцированного подхода к вопросу о судьбе различных частей буржуазного государственного аппарата.

Решительно выступая за слом военно-бюрократического, судейского, чиновничьего аппарата, В. И. Ленин вместе с тем предупреждал о нецелесообразности слома, например, хозяйственного аппарата буржуазии. Он указывал, что этот аппарат надо приспособить к нуждам пролетариата, т. е. вырвать из подчинения капиталистам, отсечь от него капиталистов с их нитями влияния, подчинить пролетарским Советам, сделать более широким, более всеобъемлющим, более всенародным. [2]

2.3 Все российская чрезвычайная комиссия

7 (20) декабря 1917 г. декретом Совета Народных Комиссаров была образована Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности.

Первым председателем Комиссии был назначен Ф. Э. Дзержинский. В состав комиссии вошли И. К. Ксенофонтов, М. С. Кедров, М. С. Урицкий, Я. Х Петерс, С. А. Менжинский, И. С. Уншлихт, М. И. Лацис и др.

В задачи созданной комиссии входили «пресечение и ликвидация контрреволюционных и саботажнических действий по всей России, со стороны кого бы они ни исходили», предание суду Революционных трибуналов и выработка мер по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия; руководящим органом был Президиум во главе с председателем, который имел двоих заместителей.

В 1918 г. были созданы местные органы ВЧК: губернские, уездные (упразднены в январе 1919 г.), транспортные, фронтовые и армейские ЧК.

В первые два месяца своего существования Чрезвычайная Комиссия обладала лишь правом предварительного следствия, но постепенно полномочия ВЧК расширялись.

С февраля 1918 г. Совет Народных Комиссаров наделил ВЧК правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания -- расстрела. С этого времени органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили приговоры, заменяя следственные и судебные органы.

Для осуществления своих полномочий ВЧК имела собственные вооружённые силы: отряды ВЧК, части особого назначения (ЧОН), контролировавшиеся РВС республики, свою систему исправительно-трудовых учреждений. ВЧК работала в контакте с НКВД и Наркоматом юстиции.

Структура органов госбезопасности в дальнейшем менялась неоднократно, но важнейшими их элементами являлись следующие подразделения: контрразведывательные отделы (КРО), отделы военной контрразведки (Особый отдел, образованный 19 декабря 1918 г.), подразделения внешней разведки (Иностранный отдел ВЧК был образован 20 декабря 1920 г.).

О масштабах деятельности ВЧК можно судить по числу её сотрудников -- в конце февраля 1918 г. оно не превышало 120 человек, к 1921 г. достигло максимума -- 31 тыс. человек.

В ноябре 1920 г. на ВЧК была возложена охрана границ государства (до этого охрана границ в какой-то степени обеспечивалась «завесами» -- системой подвижных военных отрядов).

6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР, в задачи которого входила борьба со шпионажем, контрреволюцией и бандитизмом.

Вслед за образованием СССР на базе ГПУ возникло Объединённое ГПУ (ОГПУ СССР). В 1934 г. ОГПУ было объединено с органами внутренних дел (милицией) и образован союзно-республиканский Наркомат внутренних дел. В 1943 г. из НКВД был выделен Народный комиссариат государственной безопасности, переименованный в 1946 г. в Министерство государственной безопасности.

В марте 1953 г. было принято решение об объединении Министерства внутренних дел и Министерства госбезопасности в единое МВД СССР. 13 марта 1954 г. был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. 3 декабря 1991 г. Президент СССР Михаил Горбачёв подписал Закон «О реорганизации органов государственной безопасности», на основании которого КГБ СССР был упразднён и на переходный период на его базе созданы Межреспубликанская служба безопасности и Центральная служба разведки СССР (в настоящее время -- Служба внешней разведки РФ).

В мае 1991 г. был образован Комитет государственной безопасности РСФСР; 26 ноября 1991 г. он был преобразован в Агентство федеральной безопасности РСФСР, с января 1992 г. -- в Министерство безопасности РФ.

21 декабря 1993 г. был подписан указ об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и о создании Федеральной службы контрразведки Российской Федерации (ФСК России). В апреле 1995 г. правопреемником ФСК стала Федеральная служба безопасности (ФСБ).

20 декабря в нашей стране отмечается как День работника органов безопасности Российской Федерации -- профессиональный праздник сотрудников ФСБ, СВР, ФСО и других российских спецслужб.



2.4 Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 -- 21 января 1924; после покушения на Ленина, в августе--сентябре 1918 года обязанности председателя исполнял Я. М. Свердлов)

Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 -- 18 мая 1929)

Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 -- 3 ноября 1930)

Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 -- 22 июля 1937)

Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 -- 17 сентября 1938)

Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 -- 2 июня 1940)

Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 -- 23 июня 1943)

Памфилов, Константин Дмитриевич (и. о. с 5 мая 1942 по 2 мая 1943)[15]

Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 -- 15 марта 1946)

Народные комиссары[править | править код]

Заместители председателя:

Рыков А. И. (конец мая 1921 -- ?)

Цюрупа А. Д. (5.12.1921 -- ?)

Каменев Л. Б. (январь 1922 -- ?)

Иностранных дел:

Троцкий Л. Д. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 8.04.1918)

Чичерин Г. В. (30.05.1918 -- 6.07.1923)

Лаврентьев А. И. (1944 -- 15.3.1946)

По военным и морским делам:

Антонов-Овсеенко В. А. (26 октября (8 ноября) 1917 -- ?)

Крыленко Н. В. (26 октября (8 ноября) 1917 -- ?)

Дыбенко П. Е. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 18.3.1918)

Подвойский Н. И. (ноябрь 1917 -- март 1918)

Троцкий Л. Д. (8.4.1918 -- 26.1.1925)

Внутренних дел:

Рыков А. И. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 4 (17) ноября 1917)

Петровский Г. И. (17 (30) ноября 1917 -- 25.3.1919)

Дзержинский Ф. Э. (30.3.1919 -- 6.7.1923)

Юстиции:

Ломов-Оппоков Г.И. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 3 (16) ноября 1917)

Стучка П. И. (3 (16) ноября 1917 -- 26 ноября (9 декабря) 1917)

Штейнберг И. З. (26 ноября (9 декабря) 1917 -- 18.3.1918)

Стучка П. И. (18.3.1918 -- 22.8.1918)

Курский Д. И. (22.8.1918 -- 1928)

Труда:

Шляпников А. Г. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 8.10.1918)

Шмидт В. В. (8.10.1918 -- 4.11.1919 и 26.4.1920 -- 29.11.1920)

Государственного призрения (с 26.4.1918 -- Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

Коллонтай А. М. (30 октября (12 ноября) 1917 -- март 1918)

Винокуров А. Н. (март 1918 -- 4.11.1919; 26.4.1919 -- 16.4.1921)

Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь -- 6.7.1921)

Просвещения:

Луначарский А. В. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 12.9.1929)

Почт и телеграфов:

Глебов (Авилов) Н. П. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 9 (22) декабря 1917)

Прошьян П. П. (9 (22) декабря 1917 -- 18.03.1918)

Подбельский В. Н. (11.4.1918 -- 25.2.1920)

Любович А. М. (24.3 -- 26.5.1921)

Довгалевский В. С. (26.5.1921 -- 6.7.1923)

По делам национальностей:

Сталин И. В. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 6.7.1923)

Финансов:

Скворцов-Степанов И. И. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 30 октября (12 ноября) 1917)

Менжинский В. Р. (30 октября (12 ноября) 1917 -- 21.03.1918)

Гуковский И. Э. (апрель -- 16.8.1918)

Крестинский Н. Н. (16.8.1918 -- октябрь 1922)

Сокольников Г. Я. (23.11.1922 -- 16.1.1923)

Путей сообщения:

Елизаров М. Т. (8 (21) ноября 1917 -- 7 (20) января 1918)

Рогов А. Г. (24.2.1918 -- 9.5.1918)

Кобозев П. А. (9.5.1918 -- июнь 1918)

Невский В. И. (25.7.1918 -- 15.3.1919)

Красин Л. Б. (30.3.1919 -- 20.3.1920)

Троцкий Л. Д. (20.3. 1920 -- 10.12.1920)

Емшанов А. И. (20.12.1920 -- 14.4.1921)

Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921 -- 6.7.1923)

Земледелия:

Милютин В. П. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 4 (17) ноября 1917)

Колегаев А. Л. (24 ноября (7 декабря) 1917 -- 18.3.1918)

Середа С. П. (3.4.1918 -- 10.02.1921)

Осинский Н. (зам. наркома, 24.3.1921 -- 18.1.1922)

Яковенко В. Г. (18.1.1922 -- 7.7.1923)

Торговли и промышленности:

Ногин В. П. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 4 (17) ноября 1917)

Шляпников А. Г. (19 ноября (2 декабря) 1917 -- янв.1918)

Смирнов В. М. (25 января (7 февраля) 1918 -- 18.3.1918)

Бронский М. Г. (18.3.1918 -- 12.11.1918)

Красин Л. Б. (12.11.1918 -- 6.7.1923)

Продовольствия:

Теодорович И. А. (26 октября (8 ноября) 1917 -- 18 (31) декабря 1917)

Шлихтер А. Г. (18 (31) декабря 1917 -- 25.2.1918)

Цюрупа А. Д. (25.2.1918 -- 12.12.1921)

Брюханов Н. П. (12.12.1921 -- 6.7.1923)

Государственного контроля РСФСР:

Эссен, Э. Э. (19 ноября (2 декабря) 1917 -- май 1918)

Ландер К. И. (9.5.1918 -- 25.3.1919)

Сталин И. В. (30.3.1919 -- 7.2.1920)

Здравоохранения:

Семашко Н. А. (11.7.1918 -- 25.1.1930)

Рабоче-Крестьянской инспекции:

Сталин И. В. (24.2.1920 -- 25.4.1922)

Цюрупа А. Д. (25.4.1922 -- 6.7.1923)

Государственных имуществ:

Карелин В. А. (9 (22) декабря 1917 -- 18.03.1918)

Малиновский П. П. (18.3.1918 -- 11.7.1918)

По местному самоуправлению:

Трутовский В. Е. (19 декабря 1917 (1 января 1918) -- 18.3.1918)

Высший совет народного хозяйства (председатели):

Осинский Н. (2 (15) декабря 1917 -- 22.3.1918)

Рыков А. И. (3.4.1918 -- 28.5.1921)

Милютин В. П. (врид) (23.3 -- 28.5.1921)

Богданов П. А. (28.5.1921 -- 9.5.1923)

Рыков А. И. (9.5.1923 -- 2.2.1924)

Дзержинский Ф. Э. (2.2.1924 -- 20.7.1926)

Лобов С. С. (1926--1930)



Список использованной литературы

...