Реставрация Мейдзи исин 1867 г. в Японии. Реформы 1868-88 гг., Конституция 1889 г.

Факультет подготовки специалистов для судебной системы

(второе высшее образование)

ДОКЛАД

по дисциплине: История государства и права зарубежных стран

Реставрация Мейдзи исин 1867 г. в Японии. Реформы 1868-88 гг., Конституция 1889 г.

Выполнил: студент I курса заочной формы обучения

(группа ЮзБ2-20/зн) Таранов О.В.

Преподаватель: профессор, д.ю.н.

В.Е. Сафонов

Москва 2021

Оглавление

Введение

1. Политическая ситуация в Японии в первой половине XIX века

1.1 Место императора в политической системе Японии

1.2 Роль сёгуна в управлении страной

1.3 Сословно-территориальная система управления

1.4 Развитие классового устройства Японии в XIX веке

2. Предпосылки восстановления императорского правления

2.1 Изолированность Японии до середины XIX века

2.2 Иностранное влияние на внутриполитические процессы

2.3 Лояльность населения императору

3. Реставрация Мейдзи Исин 1867-1869 гг.

3.1 Социальная структура движения против сёгуната

3.2 Вступление на престол Муцухито

3.3 Противостояние императора и сёгуна

3.4 Гражданская война 1868-1869 гг.

3.5 Наступление эры Мэйдзи

3.6 Значение обновления Мэйдзи для Японии

4. Реформы 1868-1888 гг. (Реформы Мэйдзи)

4.1 Административная реформа

4.2 Правительственная реформа

4.3 Военная реформа

4.4 Социально-экономические реформы

4.5 Земельно-налоговая реформа

4.6 Развитие политической системы

5. Конституция 1889 года

5.1 Государственное устройство

5.2 Верховная власть императора

5.3 Законодательная власть парламента

5.4 Исполнительная власть

5.5 Судебная власть

5.6 Права и свободы подданных

Краткие выводы

Список источников

Введение

Эта работа посвящена череде событий, произошедших более полутора веков назад в одной, в то время самоизолированной и достаточно отсталой по многим факторам стране, но ставших, без преувеличения, важными впоследствии для всего мира. Эти исторически значимые для «Страны восходящего солнца» события - комплекс политических, военных и социально-экономических реформ в Японии 1868--1889 годов, известных как Реставрация Мэйдзи, превративших отсталую аграрную страну в одно из ведущих государств мира.

Мэйдзи Исин или как еще ее называют - Обновление Мэйдзи, стала переходом от самурайской системы управления в лице сёгуната к прямому императорскому правлению в лице императора Муцухито и его правительства. Мэйдзи - девиз просвещенного правления (нэнго) императора Муцухито.

Политика реставрации оказала существенное влияние на государственный строй, на законодательство, на Императорский двор и провинциальную администрацию, финансовую политику, развитие промышленность, дипломатию, образование, религию и многие другие сферы жизни японцев. В стране шло ускоренное внедрение передовых достижений западной цивилизации.

Именно с ней связано формирование японского национального государства нового времени и пресловутой японской национальной идентичности. Годы правления Мэйдзи характеризовались решительной ломкой японского традиционного образа жизни и в политике, и в экономике, и в социальной сфере и в науке и технологиях. В результате такого лавинообразного массового принятия радикально новых идей Япония сильно изменилась и как государство, и как социальное общество, поэтому реставрацию иной раз называют «Революцией Мэйдзи».

Помимо изложения материала непосредственно, рассказывающего об обновлении Мэйдзи, десятилетии реформ и становлении правовой системы, основанной на Конституции, в представленном докладе дан краткий исторический обзор политической системы Японии начала XIX века, рассмотрены сословно-классовая структура общества и устройство системы управления этим островным государством. Проанализированы основные социально-экономические и политические предпосылки реформ Мэйдзи, на примере различных социальных групп рассмотрена структура, охватившего страну движения против прежних хозяев страны - сёгуната, установлены цели их объединяющие, а также и узко-направленные групповые интересы.

1. Политическая ситуация в Японии в первой половине XIX века

В начале XIX века Япония, являясь достаточно изолированным островным государством, представляла собой централизованную феодальную империю, располагавшуюся преимущественно на четырех больших островах: Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо. На протяжении веков номинально главой государства считался император. Однако фактически, мало чем ограниченная власть, находилась у сёгуна - главнокомандующего и высшего должностного лица, обладающего законодательными, исполнительно-распорядительными и фискальными полномочиями. Вся административная и судебная иерархия находилась под его контролем.

Господствующим в стране являлось военно-феодальное сословие (самураи). Важно отметить, что и само дворянство не было однородным по составу и в свою очередь также делилось на крупных, влиятельных князей - даймё и их мелкопоместных вассалов. Феодальные княжества представляли собой самостоятельные административно-хозяйственные единицы.

1.1 Место императора в политической системе Японии

Функции императора сводились к осуществлению религиозных церемоний. На это оказывала, безусловно, свое влияние и буддийская традиция, которая поддерживала уход человека от мирских дел, и приобщение к уединенной аскетичной жизни в монастырской общине. Император, стараясь следовать подобным буддистским установкам, практически не покидал своего дворца Госё в Киото. Складывалась такая ситуация, что его месяцами видели в основном прислуживающие ему лица и лишь близкие родственники. Обычно по достижении некоторого возраста государи отказывались от престола и проводили остаток дней в уединении и молитвах. При попытке же совершеннолетнего императора как-то влиять на политику, его тем или иным способом устраняли. Императоры именовались по сложившейся традиции тэнно (угодный Небу правитель), сам же себя он именовал котей, а для иностранцев наиболее употребительным стал титул правителя - микадо, имевший скорее поэтическую окраску, и переводился как «свет-государь».

1.2 Роль сёгуна в управлении страной

Япония являлась феодально-абсолютистским государством во главе с сёгуном. Всеми правительственными делами в стране ведала администрация ставки сёгуна - бакуфу. Должность сёгуна была наследственной и принадлежала династии Токугава. Начало такой системе передачи правительственной власти в стране породил представитель этого знатного рода Иэясу Токугава, который в начале XVII века, проявив недюжинный талант политика и полководца, смог примирить многие враждующие влиятельные кланы Японии и прекратил длившиеся веками феодальные усобицы японских князей, тем самым объединил страну.

Феодальный дом Токугава являлся крупнейшим землевладельцем. Около четверти всех пригодных для сельскохозяйственной обработки земель Японии принадлежало этому влиятельному клану. Помимо этого большие прииски и рудники составляли основу экономического могущества Токугава. Характерно, что в торговых договорах с иностранцами сёгун, именовался титулом тайкун (великий государь) даже в то время, когда его власть фактически стала ослабевать.

1.3 Сословно-территориальная система управления

До 1867 года Японская империя управлялась территориальными сёгунами и 260 князьями с их аппаратом. Даймё (князья) имели статуе самурая-служащего с функциями сбора налогов и осуществления правосудия. Иерархическая лестница этой разветвленной, громоздкой и при этом беспрецедентно консервативной системы управления нижние ступени отводила должностным лицам крестьянской общины, в которой часть должностей передавалась по наследству. Некоторые селения имели чиновников из зажиточных крестьян, которые ведали сбором налогов и судебными спорами в нескольких десятках расположенных территориально близко деревень.

Стоявший во главе княжества даймё являлся фактически собственником всей земли, входящей территориально в эту административно-хозяйственную единицу страны. В своем княжестве он обладал самыми широкими полномочиями: осуществлял высшую административную власть, устанавливал ставки налогов и собирал налоги, вершил суд, чеканил собственную монету, содержал армию.

Аппарат управления и военная дружина формировалась из преданных даймё служилых дворян - буси. Они жили по большей части в городах, служивших резиденциями князей. Буси получали за службу жалование натурой - рисом. Некоторые буси были владельцами собственных небольших участков земли.

1.4 Развитие классового устройства Японии в XIX веке

Общество было жестко разделено на сословия: дворян, крестьян, ремесленков и торговцев. Господствующим классом в стране было военно-феодальное сословие.

Основную массу населения Японии составляли крестьяне, находившиеся в жесткой феодальной зависимости. Они являлись лишь наследственными держателями земли и несли основное бремя налогов: уплачивали непосильную продуктовую и денежную ренты, при этом еще работали и на полях даймё и буси.

Еще в более бесправном положении находилось городское население: ремесленники и мелкие торговцы. Ремесленники были объединены в цехи, платили государству непомерно высокие налоги. Купцы же считались самым низким сословием. Любой воин-дворянин мог фактически безнаказанно убить ремесленника или купца только за показавшееся ему непочтительным отношение!

Натуральное хозяйство, служившее основой феодального строя, показывало всю свою отсталость и крайнюю неэффективность в условиях меняющейся Японии и со временем начало рушится, уступая место динамично развивающимся товарно-денежным отношениям. Расширялась и внутренняя торговля. А уже со второй половины XVIII века в условиях дальнейшей политической централизации начался процесс окончательного разложения феодального уклада. Начали формироваться новые, капиталистические отношения.

Возрастание роли товарно-денежных отношений в экономике Японии, уже начиная со второй половины XVIII века, привело к ярко выраженной дифференциации японского крестьянства. Платить оброк крестьяне должны были теперь «живыми» деньгами, а потому вынуждены обращаться за ссудами к ростовщикам, которые предоставляли ее на совершенно кабальных условиях.

Теперь в экономической жизни страны стала играть заметную и весьма неблаговидную роль новая социально-экономическая группа - ростовщики.

Широкое распространение повсеместно получил заклад земельных участков и аренда земли. Эти процессы приводили к обезземеливанию и фактическому обнищанию части крестьянства: крестьянские земли переходили в руки торгово-ростовщической буржуазии и зажиточной верхушки крестьянства. В деревне стал развиваться наемный труд (сельские работники), зачастую низкооплачиваемый.

Новые явления в экономике государства породили изменения и в социальной сфере. Изменения затронули все сословия японского общества. Разложение феодально-сословной организации общества и развитие капиталистических отношений привели к формированию принципиально нового для Японии того времени класса - класса буржуазии.

Дело в том, что к началу XIX века японское ремесло достигло высокого уровня. Главными центрами ремесла и торговли были крупные города: Эдо, Киото, Осака. Нагасаки и другие. Интенсивно стало развиваться мануфактурное производство. К середине XIX века в Японии насчитывалось уже около 420 мануфактур. Первые машинные предприятия появились в важнейших для государства отраслях промышленности: металлообрабатывающей, судостроительной и шелкомотальной. К тому времени были запущены в работу железоплавильные, сталелитейные и доменные печи, собственниками которых являлись в основном феодальные князья юго-запада страны. В проявился динамичный рост и усиление экономического влияния городской торговой и промышленной буржуазии.

Однако развитие ранних форм капиталистической промышленности задерживалось жесткой системой регламентации со стороны сёгуната, сохранением ремесленных цехов и монопольных торговых гильдий.

Вместе с этим феодальный гнет и жестокая торгово-ростовщическая эксплуатация неизбежно ухудшали экономическое положение беднейших слоев населения, что вызвало к середине XIX века массовые выступления крестьянства и городской бедноты.

Не обошли стороной социально-экономические изменения в стране и военно-феодальное сословие. Ведь в условиях длительного мира содержать многочисленные военные дружины было излишним и экономически неподъемным - и они неизбежно сокращались. Профессиональные воины массово утрачивали сюзеренов - кормильцев, становились ронин - «потерянными людьми».

Отказавшись от родовых сословных привилегий, они становились людьми свободных профессий - учителями, врачами, служащими или занимались торговлей, ростовщичеством, производством. Потерявшие свое, прежде почетное место в жизни империи, они увеличивали ряды недовольных социальной политикой сёгуната слоев общества.

2. Предпосылки восстановления императорского правления

Экономическое и социальное разложение феодальной системы в Японии к началу XIX века усугублялось также и внешнеполитическим кризисом. Япония полностью изолировала себя от европейского влияния вскоре после появления здесь первых европейцев, которыми были португальцы, принёсшие на острова христианскую веру. Христианство нашло своих приверженцев, как среди некоторых представителей японской знати, так и среди крестьянства.

2.1 Изолированность Японии до середины XIX века

Единственными европейцами, через которых как-то еще поддерживалась связь с Европой, была небольшая группа голландских купцов, которым было разрешено раз в год вести торговлю на небольшом острове в гавани города Нагасаки. Эта политика «закрытых дверей» носила название «сакоку», в соответствии с которой жителям Японии под страхом смерти запрещалось покидать страну.

Не менее жесткими мерами были и те, что выражали «гостеприимство». Так в 1825 году в Японии был издан приказ морской страже убивать на месте иностранцев, высаживающихся на берег и жечь их корабли. Основой такого решения был эдикт императора, требующего «не думать дважды».

Между тем во времена сакоку наряду с жестким ограничением посещениями иностранцами территории Японии, сами японские учёные внимательно изучали по книгам «голландскую премудрость» и заимствовали из них полезные сведения в области медицины, естествознания и новейшие технологии. В 1811 году официально был создан «Институт по изучению иностранных книг. В то время в Японии уживались две установки: Сонно дзёй, означавшая: «Верность императору, повержение варваров» и Вакон ёсай - «Восточная этика, западная наука».

2.2 Иностранное влияние на внутриполитические процессы

По отношению к торговой и экономической экспансии европейцев японское правительство в лице сёгуна продолжало следовать независимому курсу и вело взвешенную протекционистскую политику. В 1854-1859 гг. Англия, Франция, Россия и США начали оказывать давление с тем, чтобы заставить Японию открыть свои порты для захода остальных иностранных судов, поскольку льготы были предоставлены только кораблям Голландии.

Главным толчком послужила разработка калифорнийских и австралийских рудников и быстрое развитие американского запада. Это привело к активизации политики США в бассейне Тихого океана. Так в 1852 г. правительство США, крайне заинтересованное в использовании японских портов, отправило в Японию военную эскадру во главе с коммодором Мэтью Перри. Под угрозой применения современных орудий Пекана (первое морское бомбическое оружие, стрелявшее разрывными снарядами) флотоводец добился заключения 3 марта 1854 года первого американо-японского договора, открывавшего для американских судов порты Хакодатэ и Симода.

В период с 1854 по 1858 гг. США и ряду европейских держав удалось заключить кабальные для Японии неравноправные торговые договоры. Они устанавливали свободу торговли с Японией. Для японской стороны условия этих договоров создали опасность превращения страны в полуколонию: предоставление иностранцам права экстерриториальности и консульской юрисдикции (неподсудности местным японским судам), лишение Японии таможенной автономии.

По этому поводу в 1867 году даймё Тоза подал сёгуну Хигобаши меморандум, в котором он указал на то, что допуск иностранцев в страну «разделил ее на запад и восток, что эти части восстали друг против друга» и что надо в этих условиях добровольно вернуть верховную власть императору. В меморандуме, в частности, говорилось, что «империя должна управляться одним правительством, а не двумя, как в настоящее время, и что все дела государственного значения должны решаться на съезде даймё».

2.3 Лояльность населения императору

Характерной чертой мировоззрения населения Японии всегда была лояльность по отношению к императору и его почитание и обожествление. С одной стороны, безусловный авторитет императорской власти, а, с другой стороны, осознание всеми социальными слоями государства необходимости сохранения национальной идентичности, объединили народ, обеспечили готовность проведения всех нужных мероприятий.

Сонно Кайкотоу - «Почитание императора, который над страной господствует» стало национальным лозунгом.

3. Реставрация Мейдзи Исин 1867-1869 гг

Последовавшие после заключения торговых договоров и открытия портов массовые недовольства проникновением иностранцев в Японию привело к дальнейшему падению авторитета сёгуната и придало антифеодальной борьбе направленность против власти Токугава. Многие даймё оказались недовольны действиями бакуфу, ведущего дела с иностранцами, а молодые самураи, входившие в организацию «сиси» («люди высокой цели»), начали сговариваться против сёгуната. Они почитали императора Комэя и поддерживали прямые военные действия.

3.1 Социальная структура движения против сёгуната

Активными участниками этой борьбы стали самые разные слои населения: крестьянство, городская беднота, торговая и промышленная буржуазия, дворянство и даже часть высшей аристократии - князья с северо-запада Японии, традиционно более развитого в экономическом плане. Ближайшей целью этой пестрой коалиции было свержение сёгуната и восстановление власти императора. Дальнейшие же интересы участников этого движения, конечно, сильно различались:

§ беднейшие слои населения (крестьянство и городские низы) стремились к улучшению своего экономического положения и уравниванию в политических правах с другими сословиями, крестьянство добивалось доступной земли и отмены непосильных феодальных повинностей;

§ буржуазия стремилась к ликвидации неэффективной старой цеховой системы и видела в императоре залог единства страны и выгодного для них изгнания иностранцев с японского рынка;

§ самурайство видело в императорской власти средство для возвышения своего утраченного политического статуса, улучшения материального положения;

§ аристократия, участвующая в движении надеялась получить от императора личные привилегии и занять особое место в новой иерархии государственной власти.

Движение против сёгуна возглавило низшее самурайство, подвергшееся сильному буржуазному влиянию. Этому же способствовало наличие военной организации самурайского сословия. Промышленная буржуазия страны не успела оформиться к этому времени в самостоятельную политическую силу.

3.2 Вступление на престол Муцухито

3 февраля 1867 года юный наследный принц Муцухито во время состоявшейся в Киото короткой церемонии уже формально вступил на хризантемовый трон, став 122-м императором Японии, продолжив династию императора Комэя скоропостижно скончавшегося 30 января того года в возрасте всего лишь 36 лет. В окружении юного императора ведущую роль играли даймё - представители юго-западных княжеств, обладавшие значительной военной силой.

3.3 Противостояние императора и сёгуна

Тем временем сёгун изо всех сил стремился сохранить свою власть. Он несколько раз просил у императора разрешения на свои действия против даймё и самураев движения «сиси» и в итоге получил его. Участники же «сиси» и другие мятежники продолжали формировать своё видение новой Японии. Хотя они почитали императора, у них не было намерения использовать его как активную фигуру в политическом процессе после достижения своих целей.

Политическое противостояние достигло пика к концу 1867 года. 9 ноября, в замке Нидзё сёгун огласил, что возвращает государственную власть Императору Японии и передал свою просьбу об отставке Императорским послам Хино Сукэмунэ и Асугаи Масанори. В ноябре было достигнуто соглашение, по которому Токугова Ёсинобу оставляет за собой титул сёгуна и определённую долю власти, но законодательная власть должна быть возложена на двухпалатный орган, основанный на основе британской модели парламентаризма. Но уже в следующем месяце достигнутое между императором и сёгуном соглашение утратило силу, поскольку повстанцы ворвались в Киото и заняли императорский дворец.

4 января 1868 года император торжественно зачитал документ, а затем двор провозгласил «восстановление» императорского правления. В следующем месяце документ был направлен иностранным властям:

«Император Японии сообщает правителям всех иностранных государств и их субъектов о том, что сёгуну Токугава Ёсинобу в соответствии с его просьбой было разрешено сохранить правительственную власть. Мы должны и в дальнейшем осуществлять верховную власть во всех внутренних и внешних делах страны. Следовательно, титул императора должен быть заменён на титул Тайкуна, и благодаря этому договорённости могут быть осуществлены. Нами уже назначены чиновники для ведения иностранных дел. Желательно, чтобы представители союзных сил приняли во внимание это сообщение. Муцухито»

Вслед за этим в январе 1868 года лидеры оппозиции от имени императора Муцухито объявили о свержении сёгуна и образовании нового правительства во главе с императором. На совещаниях этого правительства было принято решение лишить экс-сёгуна всех рангов, титулов и большей части землевладений. Против этого решения выступили сторонники ликвидированного сёгуната. Япония оказалась расколотой на два лагеря и вступила в гражданскую войну.

3.4 Гражданская война 1868-1869 гг.

По восточному гороскопу 1868 год именовался «годом земляного дракона» и поэтому разразившаяся гражданская война была названа войной Босин - «Война года земляного Дракона».

В конце января сторонники бывшего сёгуната попытались захватить Киото и восстановить свою власть в стране. С 27 по 30 января 1868 года в битве при Тоба-Фусими их разбили немногочисленные, но модернизированные войска Императорского правительства под командованием Сайго Такамори. Военначальник объявил экс-сёгуна «врагом трона» и двинул свою армию на северо-восток к городу Эдо, основной цитадели сёгуната. Уже 3 мая 1868 года Императорские силы заняли Эдо без боя.

В течение лета-осени 1868 года гражданская война перекинулась на север Японии. Армия императора разбила войска Северного союза, выступавшего на стороне сёгуната. Большая часть Японии признала императорское правление, но ядро сторонников сёгуната из влиятельного клана Айдзу, продолжало сопротивление. После затяжного сражения, продолжавшегося месяц, клан Айдзу наконец признал своё поражение 23 сентября 1868 года, после чего множество юных самураев из отряда Бяккотай (Белый Тигр) совершила самоубийство. Окончательная победа пришла в ноябре того же года с завоеванием замка Айдзу-Вакамацу и капитуляции сёгуна Токугава Ёсинобу.

27 июня 1869 года перед правительственными войсками капитулировали и отряды самопровозглашенной республики Эдзо во главе с адмиралом флота сёгуната Эномото Такэаки. Они оборонялись в крепости с 5-ю бастионами в городе Хакодатэ на острове Хоккайдо. Ее захватили с помощью специального бронепоезда, который правительство императора заказало в США в 1869 году. Эномото Такэаки был приговорен к харакири (обязательному самоубийству), но затем помилован и позже сыграл значительную роль во внешнеполитических акциях.

В сентябре 1868 года, после захвата войсками Императора Эдо, он был переименован в «Восточную столицу» - Токио, и началась эпоха Мэйдзи.

3.5 Наступление эры Мэйдзи

В апреле 1868 года император Муцухито произнес свою знаменитую речь. На том момент времени ему нет еще и 15 с половиной лет. Речь была написана при деятельном участии канцлера Окубу Тосимити, аристократа и самурая из княжества Сацума, одного из «трёх благородных людей» Реставрации Мэйдзи, активного сторонника реформ и сближения с Европой. Речь включала в себя программу преобразований из пяти основных пунктов - Клятва Пяти пунктов:

1. Мы будем созывать совещания и управлять народом, считаясь с общественным мнением.

2. Люди высших и низших классов, без различия, будут единодушны во всех предприятиях.

3. Обращение с гражданскими и военными чинами будет таково, что они смогут выполнять свои обязанности, не испытывая неудовольствия.

4. Отжившие методы и обычаи будут уничтожены, и нация пойдет по великому Пути Неба и Земли.

5. Познания будут заимствоваться у всех наций мира, и Империя достигнет высшей степени расцвета.

Муцухито обещал установить по всей стране «право и справедливость», открыть дорогу способным, а не обладающим привилегиями и создать совещательное собрание из двух палат - представителей знати и самурайских и буржуазных (городских) элементов.

Несмотря на обновление системы управления, императорское правительство не спешило реформировать японское общество. 7 апреля 1868 года оно опубликовало Гохо но кэйдзи - Пять публичных объявлений, имевших силу закона (три первые - «вечных законов», две последние - «временных»).

. Их написали на деревянных таблицах совершенно в стиле народных наставлений сёгуната Токугава:

1. Соблюдение пяти конфуцианских принципов: родительской и сыновней любви, справедливости между начальником и подчиненным, достоинства между мужем и женой, порядка между старшими и младшими и верности между друзьями.

2. Запрет на формирование антиправительственных обществ и партий, применение силовых методов для разрешения судебных споров и против побега крестьян из сел для протестов против действий власти.

3. Запрет на исповедание и проповедование христианства и других еретических учений.

4. Соблюдение международного права и запрет наносить ущерб иностранцам.

5. Запрет покидать родину без разрешения местной власти.

Публичные объявления засвидетельствовали, что Императорское правительство будет продолжать традиционную политику «запретов» сёгуната Токугава по отношению к населению Японии. Это вызвало бурную критику со стороны иностранных государств. В частности, запрет христианства и свободы перемещений противоречили международному праву, соблюдение которого декларировало японское правительство. Из-за этого в феврале 1873 года «Пять публичных объявлений» были отменены.

23 октября 1868 года наступила эра Мэйдзи исин (восстановленного просвещенного правления) - так по традиции символически названо время правления нового императора Муцухито (1868-1912). Спустя год, 3 сентября 1869 года Император перенёс свою резиденцию из традиционного Киото в Токио, ставший новой японской столицей.

3.6 Значение обновления Мэйдзи для Японии

События 1867-1868 гг. сыграли для Японии роль незавершенной буржуазной революции. Победа революции Мэйдзи и последующее принятие важных реформ открыли путь буржуазным социально-экономическим преобразованиям в стране, а сохранение феодальных пережитков обусловило ее незавершенность.

Хотя лидеры реставрации Мэйдзи провозгласили, что их действия привели к восстановлению императорского правления в Японии, но фактически же это было не совсем так. Реальная власть (экономическая, политическая) попросту перешла от правительства сёгуната Токугава к новой зарождающейся политической силе - олигархии князей - даймё, одержавших над ним победу. Главным образом, эти новые олигархи происходили из провинций Сацума (Окубо Тосимити и Сайго Такамори), и Тёсю (Ито Хиробуми, Ямагата Аритомо и Кидо Коин). Они были движущей силой обновлений, они же, находясь в ближайшем окружении Императора, стали на многие годы реальной политической властью Японии.

В результате реставрации Мэйдзи Япония словно «прыгнула» в Новое время, при этом избежала серьезного риска попасть в полную политическую зависимость от европейских держав или США. Решительный отказ от самоизоляции создали благоприятные условия для развития Японии в конкурентоспособное, в том числе экономически, общество. «Страна восходящего солнца» ушла далеко вперед в сравнении с другими восточно-азиатскими государствами.

4. Реформы 1868-1888 гг. (Реформы Мэйдзи)

Буржуазная революция 1867-68 гг. открыла новую историческую полосу в жизни Японии. Глубокий кризис феодальной системы, обострение классовой борьбы, угроза колониальной экспансии и необходимость в связи с этим укрепления экономики страны заставили новое правительство Японии стать на путь про-ведения политических и социально-экономических преобразований. Намерения реформаторов были изложены еще во время гражданской войны в 1868 г. в клятвенном обещании императора созвать «широкое собрание» и решать все государственные дела «в соответствии с общественным мнением».

Программа реформ начала осуществляться сразу после свержения сёгуната, затронув основные сферы жизни японского общества.

4.1 Административная реформа

Условием формирования унитарной Японии была ликвидация старого федералистского устройства страны. Его единицами были автономные ханы, управляемые даймё. В ходе гражданской войны 1868-1869 годов японское правительство конфисковало владения сёгуната, которые разделило на префектуры.

В 1871-1878 годах кардинально изменилось административно-территориальное устройство и местное самоуправление Японии. Деление на ханы (княжества) было ликвидировано, а на смену им пришли более мелкие административно-территориальные единицы - префектуры с приблизительно равной численностью населения в них. Бывших даймё ханов переселили из регионов в Токио, а на их место назначили зависимых от центра губернаторов префектур. В 1878 году при губернаторах создаются новые совещательные органы - выборные собрания и советы префектур. К 1888 году количество префектур были сокращено с 306 до 47, особым округом был выделен Хоккайдо, также к префектурам были приравнены три крупных города: Токио, Киото и Осака.

Этим преобразованиям предшествовал непростой переходный период, в течение которого территории ханов остались вне прямого контроля правительства. Начало процессу объединения княжеских земель положила инициатива даймё четырёх проправительственных ханов: Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн. 20 января 1869 года они подали обращение, в котором говорилось, что всё в Японии принадлежит императору. Эти сторонники Муцухито первыми вернули монарху свои земли вместе с населением. Немногим позже, приказом от 25 июля 1869 года правительство приказало сделать то же самое даймё других ханов.

Передача земель и населения императору осуществлено было в основном без сопротивления. Только 12 князей не передали добровольно реестры земель и людей, но вскоре вынуждены были это сделать согласно приказу. В обмен на земли даймё становились главами региональных представительств центрального правительства и стали получать государственное жалование, по тем временам весьма существенное. Между тем, хотя земли ханов формально перешли к государству, собственно ханы-то отменены не были, а сами даймё сохраняли за собой право собирать налоги и даже формировать войска на вверенных им землях, и таким образом оставались полуавтономными. Из-за такой половинчатой политики центрального правительства, в регионах нарастало недовольство.

Вот тогда-то, с целью окончательного перехода к унитарной форме государственного устройства 29 августа 1871 года Императорское правительство провозгласило ликвидацию ханов по всей Японии и учреждение вместо них префектур.

4.2 Правительственная реформа

Одновременно с административной реформой в стране шли преобразования в структуре правительства. За основу новой исполнительной вертикали была взята структура японского правительства VIII века. С 15 августа 1869 года правительство разделилось на три палаты: главную, левую и правую.

Главная палата выполняла функции кабинета министров. В ее состав входили большой государственный министр, левый и правый министры, и советники.

Левая палата была законодательной органом власти и совещательным органом при главной палате.

Правая палата включала в свой состав восемь министерств, которые руководствовались министрами и их заместителями. Такая структура правительства положила начало развитию отраслевой системы управления. Большинство постов в правительстве заняли соратники Муцухито в недавней борьбе с сёгунатом, выходцы из бывших ханов Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн, образовавшие так называемые ханские фракции. Главные должности отошли столичным аристократам.

4.3 Военная реформа

Одной из главных задач Императорского правительства было создание новейшей боеспособной армии. После ликвидации ханов их войска, состоявшие из самураев, были переподчинены военному министерству. 10 января 1873 года правительство ввело в стране всеобщую воинскую повинность. С этого времени все мужчины, достигшие 20-летнего возраста, были обязаны проходить службу в армии независимо от своего социального происхождения. Самураи потеряли свое исключительное положение воинов, но за ними было оставлено привилегированное право на занятие офицерских должностей в армии и на флоте.

От армейской службы освобождались главы семей и их наследники, чиновники, студенты, а также лица, которые уплатили откуп в 270 иен. Императорская армия нового типа формироваться преимущественно из крестьян.

Реорганизация затронула и саму структуру вооруженных сил. Германский опыт стал определяющим при комплектовании сухопутных войск, английский - при создании военно-морского флота.

Одновременно с военной реформой были созданы отдельные от армии подразделения полиции. Если до 1872 года они подчинялись Министерству юстиции, то уже со следующего года - Министерству внутренних дел. Столичная полиция была организована в отдельное Управление токийской полиции.

4.4 Социально-экономические реформы

В социально-экономической сфере начало реформам положил закон 1867 г., отменивший монополию ремесленных цехов и купеческих гильдий. Были ликвидированы внутренние таможенные барьеры между отдельными княжествами, что создавало условия для образования единого внутреннего рынка.

В 1871 г. была отменена феодальная система сословного деления общества, провозглашено равенство всех сословий перед законом, свобода выбора профессии и места жительства. 4 апреля 1871 Императорское правительство издало закон о регистрации населения. В следующем году население было занесено в посемейные регистровые книги в соответствии с тремя сословными категориями: кадзоку (титулованное дворянство), сидзоку (нетитулованное дворянство) и хэймин («простонародье»). Простонародье с этого времени обязали иметь фамилии, которые ранее носились исключительно самураями, а титулованной и не титулованной знати теперь дозволялись межсословные браки. Благодаря образованию двух сословий правительство пыталось преодолеть извечное противостояние самураев и аристократов, а также ликвидировать социальную дифференциацию и средневековую модель отношений «господин-слуга» в самурайской среде.

До указанного периода реформ японское дворянство находилось полностью на государственном обеспечении. Они получали ежегодную пенсию, которая составляла 30% от всего бюджета страны, что было непосильным бременем для экономики. Закон 1873 года о возвращении пенсий Императору обязывал дворянство отказаться от пенсий в обмен на выплату единовременных премий. С 1876 года правительство окончательно отменило назначение и выплаты этих пенсий.

С того же года самураям запретили носить мечи-катаны, в связи с чем правовая разница между простонародьем и этим доселе привилегированным сословием попросту исчезла. Чтобы обеспечить свое существование, часть из них стали госслужащими: клерками при правительстве, полицейскими, учителями. Многие начали заниматься сельским хозяйством. Между тем большая часть самураев подались в коммерцию в надежде на быстрые барыши, но стремительно обанкротилась из-за отсутствия каких-либо предпринимательских навыков.

Для спасения самураев правительство стало выделять субсидии и поощряло их осваивать полудикий остров Хоккайдо. Однако эти меры оказались недостаточными, что стало причиной будущих беспорядков.

4.5 Земельно-налоговая реформа

Главнейшей задачей Императорского правительства в построении новейшей Японии было создание надежной финансовой системы. Так в 1872 году в стране была введена единая денежная система. Основным источником пополнения государственной казны был земельный налог в виде натурального оброка, который ве-ками платили японские крестьяне своим господам. В связи с этими сложившимися условиями пополнять бюджет «живыми» деньгами было чрезвычайно сложно.

Крупное феодальное землевладение было упразднено. Земельные владения феодальной знати государство выкупало на выгодных для помещика условиях - ему выплачивалась пожизненная денежная пенсия, примерно равная 10% прежнего валового дохода от владений. Помимо этого в 1871 году Императорское правительство разрешило создавать новые пахотные участки на нетронутых землях, а в следующем 1872 году законодательно была утверждена частная собственность на землю: была разрешена купля-продажа земли и проведена поземельная перепись населения, в ходе которой землю передавали в собственность тем, кто ее фактически обрабатывал. Владельцы недвижимости получили сертификаты на владение землей, в которых указывалась цена участка. Система сертификатов ликвидировала традиционную общинную форму землевладения.

28 июля 1873 года на базе этой системы была начата земельно-налоговая реформа, которую Императорское правительство завершило в 1880 году. В результате реформы вместо нестабильного урожая критерием налогообложения стала стабильная цена на землю, а собственники земельных участков превратились в налогоплательщиков. Земельный налог следовало платить деньгами в размере 3% от стоимости земельного участка. Горные леса и участки, которые использовались членами общины совместно, были признаны ничейными и национализированы.

Эти преобразования обеспечили стабильное наполнение государственной казны и способствовали развитию товарно-денежных отношений в регионах. Однако, с другой стороны, они вызвали новую социальную дифференциацию и увеличили налоговое бремя на селе, а радикального перераспределения земли так и не произошло (определенная масса крестьян оставалась малоземельной и безземельной). В будущем это стало причиной масштабных крестьянских волнений.

Тем не менее аграрная реформа 1871-1873 годов способствовала утверждению капиталистических отношений в японской деревне.

4.6 Развитие политической системы

Реформы 60-80-х гг. XIX в. привели к централизации страны и создали благоприятные условия для развития капитализма. Важным следствием реформ стал рост политической активности японского общества, который проявился в возникновении политических партий.

Первые политические партии, либеральные по своей окраске, появились в Японии уже в 81-82 годах XIX столетия. Дворянское крыло либеральной оппозиции в 1881 году создало партию Дзиюто, которая поддерживалась и значительной частью экономически развитого крестьянства. Эта партия выступала за снижение поземельного налога, вела борьбу против монополизации государственной власти «клановой» бюрократией.

Буржуазное крыло либеральной оппозиции в 1882 году основало свою партию Кайсинто - так называемую партию реформ, требовавшую от правительства мер, направленных на максимальное ускорение темпов роста промышленности, скорейший пересмотр неравноправных международных торговых договоров. Ее лидеры выступали за поощрение экспорта и активизации внешней политики. Программные требования обеих партий были достаточно близкими: введение парламентского строя при сохранении монархии.

5. Конституция 1889 года

Принятие Конституция 1889 года стало естественным завершением эпохи реформ Мэйдзи. Высший законодательный акт страны окончательно закрепил государственное устройство Японии. Масштабное либерально-демократическое «движение за свободу и народные права» имело важное значение в ее принятии. Под его влиянием император подписал указ с обещанием созвать в 1890 году парламент. Такой длительный период времени (почти 10 лет) был использован для тщательного изучения конституционного опыта США и ряда европейских стран. В 1884 году выбор прообраза для Конституции состоялся: Прусская конституционная хартия 1850 года. Составителем Конституции был маркиз Иго, но официально она была дарована императором Японии 11 февраля 1889 года и вступила в силу с 1 апреля 1890 г.

5.1 Государственное устройство

По форме правления Япония оставалась конституционной монархией при сильной власти императора. Император объявлялся главой государства (ст. 4) и должен был осуществлять высшую законодательную, исполнительную и судебную власть. Его особа провозглашалась священной и неприкосновенной (ст. 3).

5.2 Верховная власть императора

Как глава государства он наделялся верховной властью (ст. 4): объявлял войну, устанавливал мир, заключал международные договоры (ст. 13), являлся верховным главнокомандующим армией и флотом на период войн (ст. 14).

Законодательную власть по Конституции император осуществлял «в согласии с парламентом» (ст. 5). При этом императорские прерогативы в законодательной сфере были весьма значительными:

§ законы, установленные парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его подписи (ст.6);

§ ему предоставлялось право издавать «указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка», но они не должны были вносить изменений в действующие законы (ст. 9);

§ в промежутках между сессиями парламента император мог издавать и «указы, имеющие силу закона», они должны были утверждаться на ближайшей сессии парламента, а в случае неодобрения объявляться недействительными на будущее время (ст.8);

§ императору принадлежало также исключительное право инициативы в деле изменения Конституции (ст. 73).

Император созывал парламент и закрывал его. По предложению правительства и с согласия Верхней палаты он мог распустить Палату депутатов и назначить новые выборы (ст. 7).

Исполнительную власть по Конституции 1889 года император осуществлял совместно с кабинетом министров и Тайным советом.

Как глава исполнительной власти он:

§ устанавливал организацию различных отраслей управления (ст. 10);

§ назначал и увольнял всех высших гражданских и военных должностных лиц (ст. 10);

§ жаловал «дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия» (ст. 15);

§ определял организацию и численный состав армии и флота мирного времени (ст. 12).

5.3 Законодательная власть парламента

Парламент в соответствии с Конституцией 1889 года состоял из двух палат: верхней (Палата пэров) и нижней (Палата депутатов) (ст. 33). Верхняя палата складывалась из «членов императорской фамилии, носителей дворянских титулов и лиц, назначенных в нее императором» (ст. 34). Нижняя (Палата депутатов) являлась представительным органом и формировалась «из членов, избираемых народом» (ст. 35).

Избирательное право урегулировалось законом 1889 года, по которому активное избирательное право получил лишь 1% населения. Избирательное право лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим не менее 15 иен налогов с годового дохода. В соответствии с Конституцией парламент обладал следующими полномочиями:

§ принимал и утверждал законопроекты, предложенные правительством и императором (ст.8, 37, 38), включая законы о новом налогообложении (ст.62, 63);

§ имел право самостоятельной законодательной инициативы (ст. 38);

§ утверждал государственные доходы и расходы в форме годового бюджета (ст. 64), если бюджет не вотировался парламентом, то принимался бюджет предыдущего года (ст. 71);

§ наделялся правом рассматривать и решать вопрос об изменении Конституции, не только по инициативе императора (ст. 73).

5.4 Исполнительная власть

Непосредственное управление государством возлагалось на кабинет министров. При этом члены кабинета назначались и смещались императором. Конституция устанавливала ответственность личную министров только перед императором (ст. 55), что ставило исполнительную власть в независимое положение от парламента, который был высшим органом законодательной власти.

К полномочиям кабинета министров относились:

§ ведение государственных дел, разработка законопроектов;

§ подготовка указов для проведения в жизнь положений Конституции и законов;

§ руководство отраслями государственного управления, представление парламенту проектов государственного бюджета (ст. 9, 38, 55, 68, 71).

Важную роль в системе органов исполнительной власти играл и Тайный совет. Он представлял собой расширенный кабинет, в состав которого входили все министры и 15 дополнительных членов, назначаемых императором. Тайный совет собирался по требованию императора для обсуждения важнейших государственных дел (ст. 56).

Помимо этого большое значение имел гэнро (совет старейшин). Гэнро - это внеконституционный совещательный орган при императоре. В его состав входили представители островной аристократии. Примечательно, что этот орган сохранял свое значение вплоть до 30-х годов XX века, во многом определяя направление, как внутренней, и внешней политики Японии.

5.5 Судебная власть

Судебная власть по Конституции 1889 года осуществлялась судами от имени императора и согласно законам (ст. 57). Императору предоставлялось исключительное право амнистии, помилования и смягчения наказания (ст. 16).

В целом формирование буржуазной судебной системы Японии началось еще до принятия Конституции и продолжалось после вступления ее в силу. Реформация судебной сферы, осуществленная в 70-90-е годы XIX века, привела к созданию достаточно совершенной системы судебной власти в Японии.

Высшая судебная власть представлялась Верховным императорским судом. Его председателя назначал сам император. В компетенцию этой судебной инстанции входило осуществление высшей апелляции, разъяснение законов, рассмотрение наиболее важных дел.

По территориальному уровню суды делились на местные, решавшие большинство уголовных и гражданских дел своего региона, губернские и окружные, служившие апелляционной инстанцией по вынесенным приговорам судов низшей инстанции.

В период реформ в Японии появилась прокуратура. В 1874 г. она получила право поддерживать обвинение в суде и опротестовывать приговоры.

Серьезное реформирование затронуло и сферу уголовного процесса. В конце XIX века в Японии был принят Уголовно-процессуальный кодекс, который основывался на принципах гласного и непосредственного судопроизводства, «свободной оценки доказательств», права обвиняемого на защиту...

5.6 Права и свободы подданных

Отдельная глава Конституции была посвящена свободам, правам и обязанностям подданных. Она содержала ряд общедемократических положений.

В частности статьях этой главы провозглашались:

§ свобода выбора и перемены местожительства (ст. 22);

§ неприкосновенность собственности и жилища (ст. 17, 25);

§ тайна переписки (ст. 26);

§ равный доступ к занятию гражданских и военных должностей (ст. 19);

§ защита от неправосудных арестов (ст. 23, 24);

§ свобода слова, совести, печати, собраний и союзов (ст. 28, 29) и др.

Необходимо отметить, что при всей прогрессивности заложенных в ней принципов некоторые положения этой главы содержали множественные путанные оговорки, которые в реальности существенно ограничивали реализацию прав и свобод японского гражданина на практике.

Краткие выводы

япония сёгун императорский мэйдзи

Таким образом, буржуазная революция и последовавшие за ней реформы Мэйдзи способствовали утверждению в Японии новых капиталистических отношений. За 30 лет с начала реформ Япония превратилась в передовую державу, ничем не уступающую многим западным странам. Стала сильнейшей политической силой на Дальнем Востоке, представляющую реальную угрозу.

Переходя к обновленному государственному устройству, строю жизни, Япония начала активно искать рынки сбыта для продукции своей динамично развивающейся индустрии, а кроме того и необходимую сырьевую базу для работы своей тяжелой промышленности. Следующим фактором для экспансии внешнеполитических интересов стали ее притязания на территории для расселения избыточной армии труда. Поэтому так же, как европейские державы и Америка «Страна восходящего солнца» стремилась завести колонии. С конца XIX века она играет роль, пожалуй, самой деятельной экспансионистской державы.

Список источников

1. История государства и права зарубежных стран: Учеб. / Чибиряев С. А., Сафронова Е. В., Евтушенко С. Г. и др. Отв. ред. С. А. Чибиряев. - М.: Былина, 2002. - 471 с. Электронный ресурс: https://lawbook.online/zarubejnogo-gosudarstva-pravo/istoriya-gosudarstva-prava-zarubejnyih.html

2. Всеобщая история права и государства: Учеб. для вузов / Графский В. Г. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 752 с.

3. Мазуров И. В. Япония на пути модернизации. - Хабаровск: Изд-во Дальневосточ. гос. гуманитар. ун-та, 2006. - 48 с. Электронный ресурс: https://textarchive.ru/c-1108143.html

4. Головнин В. М. Записки флота капитана Головина о приключениях его в плену у японцев. - М.: Захаров, 2004. - 464 с. Электронный ресурс: http://az.lib.ru/g/golownin_w_m/text_0040.shtml

5. П. Сидоркин. Революция «за императора» - журнал «Вокруг Света». Март 2011. Электронный ресурс: https://www.vokrugsveta.ru/vs/article/7377/

6. МЭЙДЗИ ИСИН // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2017); https://bigenc.ru/world_history/text/2241647

7. Мещеряков А. Н. Император Мэйдзи и его Япония. - 2-е изд. - М.: Наталис, 2009. -736 с. Электронный ресурс: https://www.litmir.me/br/193131

Размещено на Allbest.ru