И.С. Белостоцкий – организатор системы здравоохранения на Урале в 1919-1929 гг.

D.L. Ostrovkin¹, M.V. Popov²

IVAN BELOSTOTSKY AS THE ORGANIZER OF THE URAL HEALTHCARE SYSTEM IN 1919-1929

The article deals with social and political views and activities of the Ural regional head of healthcare Ivan S. Belostotsky, who became the first chief of the Yekaterinburg Healthcare Department after the restoration of the Soviet power in the Urals in summer 1919 and then the chief of the Regional Healthcare Department of the Ural Region since 1923. The article also gives an assessment of Belostotsky's activities, shows his first attempts at reforming the healthcare system at the regional level and draws conclusions about the direct link between his pre-revolutionary party experience and development of his administrative career. Belostotsky's participation in overcoming the epidemic morbidity in the region and developing draft plans for hospital and resort construction in the Urals is specially studied. The article provides information about his fate in the 1920s and 1930s when he managed to avoid criminal responsibility despite common accusations of that time in Trotskyism and sabotage.

Key words: healthcare, Urals, medicine, Belostotsky, formation of the Soviet healthcare system, person in history, of Belostotsky's fate

В учебнике «История Коммунистической партии Советского Союза», подготовленном авторским коллективом, возглавляемым секретарем ЦК партии Б.Н. Пономоревым и являвшемся основным источником для изучения истории КПСС в учебных заведениях СССР в послесталинский период, имя Ивана Степановича Белостоцкого упоминается в связи с тем, что после состоявшейся в январе 1912 г. Пражской партийной конференции он был кооптирован в состав членов Центрального Комитета партии большевиков. Характерно, что одновременно с ним в состав ЦК был введен И.В. Сталин [1, с. 164]. Безусловно, это было выражением личного доверия В.И. Ленина к рабочему-революционеру, вступившему в РСДРП еще в январе 1904 г. и имевшему значительный опыт революционной деятельности.

И.С. Белостоцкий родился 18 января 1882 г. в семье крестьянина слободы Амвросиевка Области Войска Донского Таганрогского округа. После окончания двухклассного училища с 1896 г. началась самостоятельная трудовая жизнь молодого рабочего: в качестве токаря он работал на заводах в Николаеве, в Брянске, Мариуполе, Баку, Москве, Петербурге и других городах. Постоянная смена места жительства была связана с революционной деятельностью члена РСДРП и репрессиями по отношению к нему со стороны царского правительства: в январе 1905 г. за участие в нелегальном партийном собрании, а также в организации забастовки на Брянском заводе Белостоцкий подвергся аресту и был выслан из Николаева. Особое значение имела деятельность Ивана Степановича в Петербурге, где с ноября 1909 г. он работал токарем на заводах Эриксона и Путиловском. Именно в Петербурге еще в начале 1906 г. молодой революционер встречается с В.И. Лениным.

В апреле 1911 г. Петербургским комитетом большевиков Белостоцкий был направлен во Францию, в организованную В.И. Лениным партийную школу в местечке Лонжюмо (близ Парижа) для подготовки партийных кадров из рабочих. Именно здесь Иван Степанович познакомился с будущим наркомом здравоохранения Н.А. Семашко и будущим наркомом просвещения А.В. Луначарским [2, с. 32]. Личные контакты с лидерами большевиков (прежде всего с В.И. Лениным), видимо, и обусловили тот факт, что после Пражской партийной конференции (январь 1912 г.) И.С. Белостоцкий стал членом ЦК РСДРП (б).

Вплоть до 1917 г. молодой большевик выполнял партийные поручения в качестве члена правления профсоюза металлистов в Харькове на паровозостроительном заводе, а затем работал токарем на Тульском патронном предприятии, был председателем страховой кассы завода. С октября 1912 г. по март 1913 г. Белостоцкий находился под арестом в Тульской тюрьме за революционную деятельность, а с марта 1913 г. по ноябрь 1915 г. он отбывал ссылку в Архангельской губернии [3]. В начале 1917 г. революционер впервые прибывает на Урал, где работает токарем на Лысьвенском заводе Пермской губернии. С началом революционных событий был членом Лысьвенского Совета рабочих депутатов, занимался организацией отрядов Красной гвардии. В период колчаковской оккупации Урала Белостоцкий переезжал в Вятку, где вплоть до лета 1919 г. работал заведующим медицинской секцией отдела труда. Именно в это время в Москве состоялась его новая встреча с В.И. Лениным, которая, как нам кажется, и повлияла на его дальнейшую судьбу [3].

Рабочий и революционер становится советским чиновником регионального масштаба. Ситуация, в общем-то, весьма типичная для того периода, когда политическая благонадежность, дореволюционный партийный стаж и социальное происхождение оценивались большевистским руководством значительно выше, чем профессиональные и деловые качества руководителя. А вот то, что не имеющий никакого медицинского образования и опыта работы в здравоохранении И.С. Белостоцкий в августе 1919 г. вдруг становится заведующим Екатеринбургским отделом здравоохранения губисполкома, объясняется еще и рядом других причин. Во-первых, врачей-специалистов в Екатеринбургской губернии после окончания Гражданской войны оставалось очень мало (всего 21 врач из 120 довоенного времени) [4, с. 66], и использовать специалистов на административной работе было нецелесообразно. Во-вторых, после изгнания колчаковцев с Урала председателем Реввоенсовета Екатеринбургской губернии был назначен бывший председатель Лысьвенского исполкома С.А. Новоселов, лично знавший Белостоцкого. Вот как объясняет причины своего назначения сам Иван Степанович в своих воспоминаниях, хранящихся в Свердловском областном музее истории медицины: «Это назначение тогда мне показалось нелепым, токаря по металлу и вдруг назначают заведующим отделом здравоохранения. Но председатель (С.А. Новоселов автор) мне объяснил, что я имею что-то вроде здравоохранительного стажа, так как в 19151919 гг. был председателем страховой кассы рабочих патронного завода в Туле. В Лысьве также был в 1917 г. и в 1918 г. председателем страхкассы, имеющей свою больницу и амбулаторию. В Перми в конце 1918 г. в течение двух месяцев заведовал областным отделом здравоохранения и социального обеспечения. В Вятке в 1919 г. заведовал медицинской секцией отдела труда в течение четырех месяцев» [5].

Как администратор Белостоцкий главными задачами на своей должности справедливо считал исполнение государственных и военных приказов Советской власти, касающихся здравоохранения. В своей автобиографии, написанной в 1966 г., Иван Степанович пишет, что «...начиная со второй половины 1919 г. и в 1920-1921 гг. и в 1922 г. пришлось в основном вести борьбу с эпидемиями: сыпного тифа, малярии, оспы и даже холеры, возникших вследствие длительного периода Гражданской войны, приведших к экономической разрухе, усиленной голодом по причине неурожая в Зауралье в 1920 г.» [3].

Под руководством Белостоцкого была создана Чрезвычайная комиссия по борьбе с тифом, благодаря деятельности которой началось строительство тифозных бараков, бань, прачечных, создавались эпидемические отряды. Губздравотдел проводил широкую санитарно-просветительскую работу среди населения, которая должна была внедрить в сознание людей мысль, что болезни являются «расплатой за неопрятное содержание своего жилища и тела» [6, л. 41]. Однако без привлечения врачей-специалистов невозможно было справиться с эпидемиями и улучшить состояние здравоохранения. В то же время большое количество медицинских работников Екатеринбургской губернии эвакуировалось в Сибирь вместе с армией Колчака. В этой ситуации заведующий губздравотделом написал обращение к врачам и младшему медицинскому персоналу, ушедшим с колчаковцами, с призывом возвратиться обратно. И.С. Белостоцкий договорился с Екатеринбургской ЧК о гарантиях безопасности и об освобождении от ответственности медицинских работников за побег. Не гарантировали безопасности только лицам, «содействующим палаческим делам колчаковской власти». В результате врачебный персонал начал возвращаться из Сибири [3]. Кроме того, Белостоцкий обратился к наркому здравоохранения РСФСР Н.А. Семашко с просьбой «прислать в Екатеринбург 50 врачей, медперсонал, медикаменты». И хотя врачей катастрофически не хватало по всей стране, просьба заведующего Екатеринбургским губздравотделом была удовлетворена [7, с. 16]. Активные действия местных органов здравоохранения привели к тому, что уже к концу 1923 г. заболеваемость многими болезнями эпидемического характера в уральских губерниях пошла на убыль.

После образования в конце 1923 г. Уральской области (состоявшей из современных Свердловской, Челябинской, Тюменской, Курганской областей, Пермского края, частично Башкирской и Удмуртской республик) И.С. Белостоцкий становится руководителем системы здравоохранения громадного региона [8, л. 6]. Его деятельность во главе Облздравотдела Уралоблисполкома в 1920-е гг. была направлена на значительное расширение финансирования системы медицинского обслуживания населения на Урале. Общий объем финансирования здравоохранения в Уральской области с 1924 по 1929 г. вырос в 2,5 раза (с 9690,3 тыс. руб. до 24 949,2 тыс. руб.). В 1924/25 хоз. г. медицинские расходы на одного жителя региона составляли 1 руб. 49 коп., а в 1928/29 гг. 3 руб. [9, л. 16]. Главным направлением расходования средств становится осуществление обширных перспективных планов больничного строительства. По инициативе И.С. Белостоцкого в Уральской области с 1925 по 1928 г. велось строительство 77 новых лечебных учреждений, среди которых наиболее значимыми являлись Детский костный физиотерапевтический институт и Институт профзаболеваний. Наряду с лечебной сетью появился за это время 31 пункт первичной помощи на предприятиях и 11 станций скорой помощи [10, л. 331]. Большое значение имела в этот период инициатива Облздравотдела по строительству курортов в Уральской области. В 1920 г. был построен грязевой курорт у озера Горьков, Нижне-Сергинский сернистый, Ключевской и Курьинский железистые. В Троицком округе были организованы кумысолечебные санатории [3].

Отдавая должное заслугам И.С. Белостоцкого в его деятельности в этих направлениях, хотелось бы сказать, что, столкнувшись с недостатком средств, выделяемых государством на больничное строительство, Иван Степанович для осуществления своих планов шел на нарушение финансовой дисциплины, нецелевое расходование бюджетных средств. Больничные корпуса строились не за счет заключенных подрядов со строительными организациями, а за счет деятельности «собственных, облздротдельских» структур.

Финансирование строительства курортов велось исключительно за счет местного фонда медпомощи застрахованным [3]. Подобные действия не могли не вызывать недовольства со стороны советских чиновников. В своей автобиографии И.С. Белостоцкий пишет: «За неправильное расходование фонда медпомощи здравотделом на курортное строительство и за хозяйственный способ строительства нас осуждал облпрофсовет и особенно свирепо ссорились с нами работники страхкассы... Но свирепее всех нападала на меня рабоче-крестьянская инспекция за больничное строительство хозяйственным способом. Каждый год я отчитывался перед облисполкомом о больничном строительстве, с обязательным содокладом рабоче-крестьянской инспекции, которая представляла и проект решения облисполкома. Проектом запрещалось нам строить хозяйственным способом и предлагались всякие меры наказания для меня» [3].

Однако репрессивные меры по отношению к Белостоцкому не применялись, и все оставалось по-старому. Стремление Ивана Степановича быстро решать проблемы медицинского обслуживания населения без учета материальных возможностей государства, видимо, объяснялось недостаточным уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки заведующего Уралоблздравотделом. В то же время чиновники не решались идти на кадровые перемены, учитывая партийные заслуги Белостоцкого и его личные связи в высшем руководстве страны.

Но когда, несмотря на решения Наркомздрава РСФСР не финансировать строительство на Урале физиотерапевтического института и института профессиональных заболеваний, в 1928 г. по указанию Облздравотдела это строительство было начато за счет местных средств, которых явно не хватало, И.С. Белостоцкий был вызван в Москву, где Народный комиссар здравоохранения Н.А. Семашко объявил о привлечении заведующего Уралоблздравотделом к судебной ответственности [3]. Впрочем, знавшие Ивана Степановича еще с дореволюционных времен А.И. Рыков, К.Е. Ворошилов,

А.И. Микоян и Г.К. Орджоникидзе на заседании Совнаркома заступились за него и приняли решение ассигновать на строительство институтов на Урале недостающую сумму. И хотя, как пишет в своей автобиографии Белостоцкий, Орджоникидзе заявил, что руководитель уральской медицины ведет себя «по-бандитски», однако, «когда присутствующий здесь заместитель наркома просвещения допустил некоторые оскорбительные выражения по моему адресу, Серго (Орджоникидзе автор) сказал, что когда он еще под стол пешком ходил, Белостоцкий был членом партии, участвовал во всех трех революциях, предложил Совнаркому объявить ему выговор, что Совнарком и сделал» [3].

В это же время произошли изменения и в личной жизни И.С. Белостоцкого: он развелся со своей первой женой Клавдией Феоктистовной, работавшей главным врачом детского туберкулезного диспансера в Свердловске. С Клавдией Феоктистовной (урожденной Сизовой) они познакомились еще в 1906 г., и известная революционерка, подвергавшаяся репрессиям со стороны царского правительства, стала «боевой соратницей» и женой Ивана Степановича, родила ему трех сыновей. Новой спутницей жизни стала Наталья Скрябина, которая до этого работала секретарем у заведующего Уралоблздравотделом и была моложе его на двадцать лет [11]. Этот факт также в определенной степени компрометировал партийно-советского чиновника.

Со временем советским чиновникам становилось ясно, что на должность руководителя уральской медицины должен быть поставлен более компетентный, а главное, управляемый человек. Тем более что за злоупотребления по службе был наказан один из сотрудников Облздравотдела Лаптев [12, л. 137]. 1 ноября 1929 г. в газете «Правда» была напечатана статья под заголовком «Почему?», в которой жесткой критике был подвергнут И.С. Белостоцкий. В частности, было написано, что за счет финансовых средств Облздравотдела его заведующий построил себе в селе Шпаньковское удобную дачу летнюю резиденцию, на которой содержал конюшню из породистых лошадей.

И что страшнее, покровительствовал белогвардейцам, а «также темным лицам» без согласования с партийной ячейкой в 19211923 гг. [13, л. 266]. По современным меркам это было обвинение в коррупционных действиях как минимум. На состоявшемся 5 ноября 1929 г. заседании бюро партийной ячейки Уралоблздрава многие из обвинений были отвергнуты Белостоцким [12, л. 37]. Трудно допустить обоснованность и других негативных фактов, изложенных в газете. И хотя опровержения в печати не последовало, делу не был дан ход. Конечно, Иван Степанович вряд ли был коррупционером, а обвинения имели целью сместить его с должности руководителя уральской медицины. После выхода заметки «Почему?» в «Правде» в Уралоблздравотделе прошли массовые проверки служащих работников, парторганы приняли решения о пересмотре и замене личного состава исходя как из политической пригодности, так и работоспособности, согласовав действия с областным РКИ. Белостоцкий был перемещен на «чиновничьей лестнице» на несколько рангов ниже, и с 1930 г. Иван Степанович возглавлял строительный трест в Челябинске, с 1934 г. руководил благоустройством города Челябинска и цехами на ЧТЗ. Видимо, перемещение с руководящей должности объясняется еще и тем, что в 1929 г. вместо Н.М. Шверника, знакомого с Белостоцким по дореволюционной деятельности в Петербургской партийной организации, на пост первого секретаря Уралобкома ВКП (б) был избран И.Д. Кабаков.

В 1930-е гг. И.С. Белостоцкий не подвергался необоснованным репрессиям, но в изданном в 1938 г. сталинском учебнике «История ВКП (б). Краткий курс» его фамилия отсутствует. В 1967 г. челябинцы заслуженно признали его почетным гражданином города. Персональный пенсионер союзного значения И.С. Белостоцкий умер в 1968 г. Именем Ивана Степановича названа улица в городе Челябинске, а также установлены две мемориальные доски: на доме, где он жил с 1957 по 1968 г. (ул. Свободы, 66), и на здании заводоуправления ЧТЗ (пр. Ленина, 3).

Таким образом, рабочему и революционеру с дооктябрьским партийным стажем не удалось в полной мере вписаться в советскую чиновничью систему на уровне руководителя здравоохранения регионального значения. Во многом это объясняется недостаточным уровнем его общеобразовательной и профессиональной подготовки. Что касается его личных связей с высшим партийно-советским руководством, то они в ряде случаев позволяли проявлять самостоятельность в принятии важнейших решений. Другое дело, были ли эти решения всегда целиком правомерными. В то же время не вызывает сомнения искренность стремлений и деятельности Белостоцкого, направленных на улучшение состояния системы здравоохранения на Урале в 1920-е гг. Результатом были построенные больницы и институты, а созданные по его инициативе уральские курорты (Ключевской, Курьинский, Нижне-Сергинский и др.) существуют и поныне.

Л И Т Е Р А Т У Р А

1. История Коммунистической партии Советского Союза. Т. 4. М., 1970. 662 с.

2. Васильева О. Герой фронта здравоохранения // Медицина и здоровье. 2012. № 1. УКЬ: http://medicinarf.ru/joumals/685/8106/ (дата обращения: 06.02.2018)

3. Автобиография Ивана Степановича Белостоцкого // Музей истории медицины г. Челябинска. Фонд Ивана Степановича Белостоцкого. б/н.

4. Гудошников Ф.Ф., Новоселов Р.С. Из истории становления советского здравоохранения на Урале / Советское здравоохранение. 1968. № 1. С. 66-69.

5. Свердловский областной музей истории медицины. Коллекция документов фонда Документографической информационно-поисковой системы. Инв. №1783.

6. ГАСО. Ф. Р-47. Оп. 1. Д. 13.

7. История Уральской государственной медицинской академии в биографиях (1930 2000 гг.). Екатеринбург: УГМА, 2000. 213 с.

8. ГАРФ. Ф. А-482. Оп. 10. Д. 146.

9. ГАСО. Ф. Р-459. Оп. 1. Д. 5.

10. ГАСО. Ф. Р-159. Оп. 1. Д. 16.

11. Челябинский рабочий. 2002. 12 февраля.

12. Центр документации общественных организаций Свердловской области. Ф. 273. Оп. 1а. Д. 8.

13. ГАСО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 1.

R E F E R E N C E S