Социально-экономическое регулирование в годы Первой мировой войны и революций

Поиск новых источников увеличения средств казны становился частью общей программы регулирования кредитно-финансового сектора в военных условиях. Одним из самых последних актов в этой сфере стал указ от 17 февраля 1917 г., который предоставил министру финансов право на новый выпуск краткосрочных обязательств государственного казначейства на сумму до 3 млрд руб. [СУ 1917, ст.277]. В отечественной и зарубежной историографии изучение этого направления деятельности российского правительства имеет давнюю традицию, оно достаточно хорошо исследовано, а сами мероприятия высшей власти и их последствия получили должную оценку [Клаус 1926, с. 11-39; Сидоров 1960, с. 141-143; История Банка России... 2010, с. 472-492].

В силу кратковременности пребывания у власти Временное правительство сделало попытку разместить на внутреннем рынке только один заем (тремя выпусками), дав ему многозначительное название -- «Заем свободы», который мог быть привлекательным для потенциальных инвесторов. О нем было объявлено в конце марта [Страхов 2007]. Будущие держатели облигаций освобождались от уплаты гербового и вексельного сборов, а также от налога по специальным текущим счетам. По ироничному замечанию Р. Клауса, «на самих облигациях займа было напечатано воззвание, которое представляется довольно необычайным в трезвой области финансов» [Клаус 1926, с. 14]. Действительно, текст на лицевой стороне за подписью министра-председателя князя Г. Е. Львова, министра финансов М. И. Терещенко и др., помещенный на 5-процентных облигациях в 20 и 100 руб. нарицательных, по содержанию больше подходит для агитационной листовки, чем для долгового обязательства. Можно только догадываться, как воспринималась эта, с позволения сказать, долговая ценная бумага потенциальными инвесторами, когда вместо привычных сведений финансового характера будущий владелец облигаций наталкивался на пространную надпись совершенно иного толка: «К Вам, граждане великой свободной России, к тем из Вас, кому дорого будущее нашей Родины, обращаем мы наш горячий призыв. Сильный враг глубоко вторгся в наши пределы, грозит сломить нас и вернуть страну к старому, ныне мертвому строю. Нужна затрата многих миллиардов, чтобы спасти страну и завершить строение свободной России на началах равенства и правды». Вряд ли можно говорить о какой-нибудь ситуативной адекватности и логической последовательности отдельных предложений этого революционного по стилистике воззвания. Заключительным аккордом пространного текста стали совсем уж странные слова, будто бы произнесенные на паперти: «Одолжим деньги Государству, поместив их в новый заем, и спасем этим от гибели нашу свободу и достояние. Петроград 27 марта 1917 г.». Негативное эмоционально-психологическое восприятие данного текста также могло повлиять на слабую реализацию подписки.

Как видим, Российская империя придерживалась общих правил финансирования военных расходов, которыми пользовались практически все европейские страны, вовлеченные в конфликт. Эти принципы сводились к следующему: отказ от размена банкнот на золото, эмиссия бумажных денег, размещение государственных займов в кредитных учреждениях, сберегательных кассах и среди населения, а также повышение налогов. При этом не только одна Россия испытала на себе безудержный рост цен и расстройство денежной системы. Что касается подписки, то, как показали исследования отечественных историков, та часть рабочих и крестьян, которая увеличила свой доход в годы войны, оказалась безучастна к выпускам государственных займов [Прокопович 1918, с. 116]. Это еще одно свидетельство отсутствия общественного диалога в стране, причины которого следует искать в политической сфере.

Новейшие исследования историков-экономистов дают более благоприятную оценку процессу проведения мобилизация российской экономики в ходе Первой мировой войны. При этом спад, начало которого датируется 1916 г., как считают А. Маркевич и М. Харрисон, в России был не сильнее, чем в остальных странах Европы [Маркевич, Харрисон 2013, с. 26, 33, 43]. Все это позволяет нам считать, что российское правительство, взявшись за регулирование экономики, не так уж плохо справлялось со своими обязанностями.

Источники и литература

Беляев С. Г. П. Л. Барк и финансовая политика России, 1914-1917. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002. 619 с. Бовыкин В. И., Петров Ю. А. Коммерческие банки Российской империи. М.: Агентство «Перспектива», 1994. 352 с.

Булдаков В. П., Леонтьева Т. Г. Война, породившая революцию. М.: Новый хронограф, 2015. 720 с. Головин Н. Н. Россия в Первой мировой войне. М.: Вече, 2014. 564 с.

Данилов Н. А. Влияние великой мировой войны на экономическое положение России. Лекции, читанные в Военно-Инженерной Академии в 1920-21 учеб. году. Пг.: ГИЗ, 1922. 93 с.

История Банка России 1860-2010: в 2 т. Т. I. Государственный банк Российской империи. М.: РОССПЭН, 2010. 623 с.

Клаус Р Война и народное хозяйство России (1914-1917 гг.) / пер. с нем. М.; Л.: Гос. воен. изд-во, 1926. 116 с.

Маркевич А., Харрисон М. Первая мировая война, Гражданская война и восстановление: национальный доход России / пер. с англ. М.: Мысль, 2013. 111 с.

Миронов Б. Н. Благосостояние населения и революции в имперской России: XVIII -- начало XX века. М.: Весь мир, 2012. 848 с.

Миронов Б. Н. Российская империя: от традиции к модерну. Т. 3. СПб.: Дмитрий Буланин, 2015. 992 с. Миронов Б. Н. Страсти по революции: нравы в российской историографии в век информации. М.: Весь мир, 2013. 336 с.

Нефедов С. А. Уровень потребления в России начала XX века и причины русской революции // Общественные науки и современность. 2010. № 5. С. 126-137.

Нефедов С. А. Уровень потребления в России начала ХХ века и причины русской революции. Статья вторая // Общественные науки и современность. 2011. № 3. С. 97-111.

Поткина И. В. Новые подходы к изучению законодательных источников периода Первой мировой войны // Исторический журнал: научные исследования. 2017. № 1. С. 97-106. DOI: 10.7256/2222-1972.2017.1.21524.

Прокопович С. Н. Война и народное хозяйство. 2-е изд. М.: [Б. и.], 1918. 264 с.

Проскурякова Н. А. Земельные банки Российской империи. М.: РОССПЭН, 2002. 520 с.

Пушкарева Н. Л., Щербинин П. П. Организация призрения семей нижних чинов в годы Первой мировой войны // Журнал исследований социальной политики, 2005. Т. 3, № 2. С. 147-162.

Россия в мировой войне 1914-1918 гг. (в цифрах). М.: ЦСУ СССР, военно-статистический отдел, 1925. 104 с.

Саломатина С. А. Коммерческие банки в России: динамика и структура операций, 1864-1917 гг. М.: РОССПЭН, 2004. 304 с.

Сенилов В. П. Денежный кризис и расстройство валютной системы царской России во время мировой войны 1914-1918 гг. // Нумизматический альманах. 2000. № 4. С. 39-46.

Сидоров А. Л. Финансовое положение России в годы Первой мировой войны (1914-1917). М.: Изд-во АН СССР, 1960. 579 с.

Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (СУ). 1912. Отд. 1. Пг.: [Сенатская типография], 1912. № 147 [без общей пагинации].

Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (СУ). 1914. Отд. 1. Пг.: [Сенатская типография], 1914. № 151-366 [без общей пагинации].

Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (СУ). 1915. Отд. 1. Пг.: [Сенатская типография], 1915. № 1-373 [без общей пагинации].

Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (СУ). 1916. Отд. 1. Пг.: [Сенатская типография], 1916. № 1-365. Без общей пагинации.

Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (СУ). 1917. Отд. 1. Пг.: [Сенатская типография], 1917. № 1-286 [без общей пагинации].

Страхов В. В. «Заем Свободы» Временного правительства // Вопросы истории. 2007. № 10. С. 31-45.

Судейкин В. Т. Война и наша финансовая политика. Пг.: Типогр. т-ва «Екатерингофское печатное дело», 1915. 83 с.

Хозяйственная жизнь и экономическое положение населения России за первые 9 месяцев войны (июль 1914 года -- апрель 1915 года). Пг.: Типогр. Министерства финансов, 1916. VIII + 110 с.

Шепелев Л. Е. Акционерные компании в России, XIX -- начало XX в. СПб.: Изд-во СПГУ, 2006. 604 с.

References

Belyaev S. G. P L. Bark i finansovaia politika Rossii, 1914-1917gg. St. Petersburg, SPbGU Publ., 2002, 619 p. (In Russian)

Bovykin V I., Petrov Yu.A. Kommercheskie banki Rossiiskoi imperii. Moscow, Agentstvo “Perspektiva”, 1994, 352 p. (In Russian)

Buldakov V P, Leont'eva T. G. Voina, porodivshaia revoliutsiiu. Moscow, Novyi khronograf Publ., 2015, 720 p. (In Russian)

Golovin N. N. Rossiia v Pervoi mirovoi voine. Moscow, Veche Publ., 2014, 564 p. (In Russian).

Danilov N. A. Viianie velikoi mirovoi voiny na ekonomicheskoepolozhenie Rossii. Lektsii, chitannye v Voenno- Inzhenernoi Akademii v 1920-21 ucheb. godu. St. Petersburg: GIZ Publ., 1922, 93 p. (In Russian) Istoriia Banka Rossii 1860-2010: v 2 t. Tom I. Gosudarstvennyi bank Rossiiskoi imperii. Moscow, ROSSPEN Publ., 2010, 623 p. (In Russian)

Klaus R. Voina i narodnoe khoziaistvo Rossii (1914-1917 gg.). Transl. from German. Moscow; Leningrad, Gosudarstvennoe voennoe izdatel'stvo, 1926, 116 p. (In Russian)

Markevich A., Harrison M. Pervaia mirovaia voina, Grazhdanskaia voina i vosstanovlenie: natsionalnyi dokhod Rossii. Transl. from English. Moscow, Mysl' Publ., 2013, 111 p. (In Russian).

Mironov B. N. Blagosostoianie naseleniia i revoliutsii v imperskoi Rossii: XVIII -- nachalo XX veka. Moscow, Ves' mir Publ., 2012, 848 p. (In Russian)

Mironov B. N. Rossiiskaia imperiia: ot traditsii k modernu. Volume 3. St. Petersburg, Dmitrii Bulanin Publ., 2015, 992 p. (In Russian)

Mironov B. N. Strasti po revoliutsii: nravy v rossiiskoi istoriografii v vek informatsii. Moscow, Ves' mir Publ., 2013, 336. (In Russian)

Nefedov S. A. Uroven' potrebleniia v Rossii nachala XX veka i prichiny russkoi revoliutsii. Obshchestvennye nauki i sovremennost', 2010, no. 5, pp. 126-137. (In Russian)

Nefedov S. A. Uroven' potrebleniia v Rossii nachala KhKh veka i prichiny russkoi revoliutsii. Stat'ia vtoraia.

Obshchestvennye nauki i sovremennost', 2011, no. 3, pp. 97-111. (In Russian).

Potkina I. V. Novye podkhody k izucheniiu zakonodatel'nykh istochnikov perioda Pervoi mirovoi voiny. Istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniia, 2017, no. 1, pp. 97-106. DOI: 10.7256/22221972.2017.1.21524. (In Russian)

Prokopovich S. N. Voina i narodnoe khoziaistvo. 2^nd ed. Moscow, [S. n.], 1918, 264 p. (In Russian) Proskuryakova N. A. Zemelnye banki Rossiiskoi imperii. Moscow, ROSSPEN Publ., 2002, 520 p. (In Russian) Pushkareva N. L., Shcherbinin P P Organizatsiia prizreniia semei nizhnikh chinov v gody Pervoi mirovoi voiny. Zhurnal issledovanii sotsialnoi politiki, 2005, volume 3, no. 2, pp. 147-162. (In Russian)

Rossiia v mirovoi voine 1914-1918 gg. (v tsifrakh). Moscow, TsSU SSSR, voenno-statisticheskii otdel, 1925, 104 p. (In Russian)

Salomatina S. A. Kommercheskie banki v Rossii: dinamika i struktura operatsii, 1864-1917 gg. Moscow, ROSSPEN Publ., 2004, 304 p. (In Russian)

Senilov V P Denezhnyi krizis i rasstroistvo valiutnoi sistemy tsarskoi Rossii vo vremia mirovoi voiny 19141918 gg. Numizmaticheskii al'manakh, 2000, no. 4, 39-46 pp. (In Russian)

Sidorov A. L. Finansovoe polozhenie Rossii v gody Pervoi mirovoi voiny (1914-1917). Moscow, Izdatel'stvo AN SSSR, 1960, 579 p. (In Russian)

Sobranie uzakonenii i rasporiazhenii pravitelstva, izdavaemoe pri pravitel'stvuiushchem Senate (SU). 1912. Section 1. Petrograd, [Senatskaia tipografiia], 1912, no. 147 [without continuous pagination]. (In Russian)

Sobranie uzakonenii i rasporiazhenii pravitelstva, izdavaemoe pri pravitel'stvuiushchem Senate (SU). 1914. Section 1. Petrograd, [Senatskaia tipografiia], 1914, no. 151-366 [without continuous pagination]. (In Russian)

Sobranie uzakonenii i rasporiazhenii pravitelstva, izdavaemoe pri pravitel'stvuiushchem Senate (SU). 1915. Section. 1. Petrograd, [Senatskaia tipografiia], 1915, no. 1-373 [without continuous pagination]. (In Russian).

Sobranie uzakonenii i rasporiazhenii pravitelstva, izdavaemoe pri pravitel'stvuiushchem Senate (SU). 1916. Section 1. Petrograd, [Senatskaia tipografiia], 1916, no. 1-365 [without continuous pagination]. (In Russian).

Sobranie uzakonenii i rasporiazhenii pravitelstva, izdavaemoe pri pravitel'stvuiushchem Senate (SU). 1917. Section 1. Petrograd, [Senatskaia tipografiia], 1917, no. 1-286 [without continuous pagination]. (In Russian).

Strakhov V. V. “Zaem Svobody” Vremennogo pravitel'stva. Voprosy istorii, 2007, no. 10, pp. 31-45. (In Russian)

Sudeikin V. T. Voina i nasha finansovaia politika. Petrograd, Tipografiia Tovarishchestva “Ekateringofskoe pechatnoe delo”, 1915, 83 p. (In Russian)

Khoziaistvennaia zhizn' i ekonomicheskoe polozhenie naseleniia Rossii za pervye 9 mesiatsev voiny (iiul' 1914 goda -- aprel' 1915 goda). Petrograg, Tipografiia Ministerstva finansov, 1916, VIII + 110 p. (In Russian)

Shepelev L. E. Aktsionernye kompanii v Rossii, XIX -- nachalo XX v. St. Petersburg, SPbGU Publ., 2006, 604 p. (In Russian).

Размещено на Allbest.ru