Развитие техносферной безопасности в России: история и современное состояние

Размещено на http://www.allbest.ru/

Азово-Черноморский инженерный институт (филиал ФГБОУ ВО Донского ГАУ в г. Зернограде)

Развитие техносферной безопасности в России: история и современное состояние

Петренко Н.В.

Егорова И.В.

Хахулина Ю.А.

Аннотация

техносферный безопасность история

Дан обзор науки о техносферной безопасности сквозь историю ее появления и развития в нашей стране. Хотя собственно термин «Техносферная безопасность» начал применяться на новом рубеже становления производственной деятельности человека, то есть относительно недавно, такие понятия, как «охрана труда» и «промышленная безопасность» имеют давнюю историю.

В статье приводится история развития концепции и нормативно-правовой основы охраны труда на производстве, начиная с появления первой мануфактуры в Российском государстве и заканчивая нынешним этапом. Особый интерес уделен переменам, которые претерпела данная область в дореволюционный и послереволюционный этапы, а также в послевоенный период.

Небольшая часть статьи посвящена задачам и перспективам становления техносферной безопасности, которой придается все большее значение, появления и внедрения новейших технологий на фоне увеличения производственных возможностей не только в РФ, но и во всем мире.

Ключевые слова: техносферная безопасность, техносфера, охрана труда, опасность, угроза

В течение всего своего существования человек постоянно подвергается угрозам, будь то внешние угрозы (факторы среды) либо угрозы, связанные с работой, развлечениями, просто пребыванием дома. Опасностью для его жизни и самочувствия может стать само нахождение в небезопасной зоне и нарушение установленных правил безопасности.

В различные исторические периоды по мере становления своей жизнедеятельности общество формирует общепризнанные принципы и способы осуществления собственной безопасности [1].

Существует и такое определение техносферной безопасности: это - область науки и техники, занимающаяся разработкой способов и средств, обеспечивающих подходящие условия существования человека в биосфере, трансформируемой человеком-техносферой. Собственно техносфера определяется как синтез природы и техники, созданный деятельностью человека. Современную структуру Вселенной можно представить в виде четырех взаимодействующих систем, схематически показанных на рис. 1.

Рис. 1. Современная схема взаимодействия человека со средой обитания

Прежде всего, объектом исследования этого направления является человек. Он может быть не только источником угрозы, но и объектом ее воздействия. Эта область науки также исследует потенциально опасные технику и оснащение, среду обитания; способы и средства обнаружения, предотвращения, устранения угроз.

На сегодняшний день понятие техносферной безопасности очень обширно. Оно включает охрану окружающей среды, пожарную охрану, защиту при чрезвычайных ситуациях, безопасность технологических процессов и производств.

Реально существующие в настоящее время системы безопасности по объектам защиты распадаются на следующие основные виды:

систему личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности;

систему охраны природной среды (биосферы);

систему государственной безопасности;

систему глобальной безопасности.

В таблице 1 представлены системы безопасности, реально существующие в России в настоящее время.

Таблица 1. Системы защиты человека и природы в России

В последнее десятилетие активно развивается учение о безопасности жизнедеятельности человека в техносфере. Основная цель учения о БЖД - защита человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения, достижение комфортных условий жизнедеятельности.

Техносферная безопасность имеет давнюю историю, корни которой уходят в древние времена. Боевой раскрас воинственных индейцев, рогатые шлемы викингов, рыцарские доспехи - все это служило сигналами угрозы, чтобы внушить страх противнику. Некоторые такие предупредительные знаки мы можем наблюдать и сейчас. Достаточно вспомнить устрашающие череп и кости, которые рисуются на электрощитах и по сей день. «Осторожно, электрическое напряжение!», «Берегись поезда!», «Не влезай, убьет!» - благодаря этим надписям любой знает, что находится в зоне, которая опасна для жизни, и необходимо проявлять в ней особую осторожность [2].

В эпоху, когда человек доставал пропитание охотой и растениеводством, его охрана от естественных и человеческих факторов была малой. Ядовитые растения, дикие животные, борьба за земельные угодья - все это приводило к смерти большого количества людей. Собственно, понятие «техносферная безопасность» стало реальным несколько веков назад, когда возникло организованное производство - фабрики и заводы, труд на которых был очень тяжелым и опасным.

В России возникновение первых мануфактур в начале 18 века связано с именем Петра I. Знаменитые Демидовские рудники и Путиловский завод - одни из первых предприятий в стране, трудиться на которых было тяжко и опасно для жизни. Ни о каких нормах труда и правилах безопасности на производстве речи, естественно, не шло. Именно там возникла поговорка «за ремеслом ходить - землю сиротить». Большое количество умерших и покалеченных не могло не тревожить окружение Петра и просвещенные умы той поры.

Известно, что одним из первых задумался о необходимости обезопасить рабочий труд Михаил Васильевич Ломоносов. Ему принадлежат исследовательские работы металлургического и горного дела. В них он дал характеристику способам производства, упорядочил его этапы; внес предложения об упрощенных приемах для извлечения металлов из руд, а также о более прочных видах грунтовых крепежей. В собственном исследовании от 1742 г. «Первые основания металлургии или рудных дел» он обосновал проблемы гигиены и безопасности труда, организации отдыха и предложил свои методы их решения.

На законодательно-регламентационном уровне охрана труда начала закрепляться в 18 веке. Ко времени правления Анны Иоановны относятся первые документы о надзоре за трудом рабочих. Так, в 1734 г. императрица учредила должности для «лучшего за фабриками смотрения». Уже через 10 лет правопреемница Анна Леопольдовна издала закон, который регулировал фабричные и заводские работы и ограничивал ночной труд. Затем в этом вопросе наступило затишье: в течение века ни единого серьезного акта по этому поводу не принималось [3].

К 1843 г. был в первый раз проведен подсчет случаев смерти на производстве. Журнал Министерства внутренних дел издал статью «Смертность по неосторожности, исчисленная по всей России за 1842 г.». В этой статье были названы ключевые «производственные и бытовые» причины гибели сотрудников: утопленники; умершие от ушиба; раздавленные; замерзшие; угоревшие; по неосторожности застрелившиеся; опившиеся.

В итоге в 1882 г. был издан закон, который содержал значимые ограничения. Этот закон запретил доступ на производство детям, не достигшим двенадцати лет, работу в ночное время для работников моложе пятнадцати лет, а также установил восьмичасовой рабочий день для рабочих-подростков. Еще один принципиальный момент: была создана комиссия фабричных инспекторов. Сначала она состояла из двадцати человек. За несколько лет число инспекторов увеличилось до двухсот. Среди них были инженеры, доктора, юристы, экономисты. На каждом таком предприятии выбирался ответственный за соблюдение закона, который подчинялся этой комиссии.

Функции заводской комиссии расширялись из года в год. От обычного надзора за соблюдением закона она перешла к сбору и анализу данных о женщинах и детях на производстве, о нагрузках в рабочее время, условиях труда и его соответствии заработной плате. Через 10 лет инспекторы уже занимались проверкой техники безопасности, испытывали заводское оборудование на предмет его травмоопасности и прочности. Именно они инициировали судебные разбирательства за несоблюдение установленных норм охраны труда.

В 19-20 веках было сформировано «Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие». Благодаря ему возник сборник санитарных норм для предприятий по работе с такими опасными веществами, как ртуть, свинец, бихромат. За наблюдением по их исполнению следило незначительное количество инспекторов. На 20-25 тыс. рабочих доводился всего лишь один инспектор. Помимо этого, нерешенной задачей оставались высокий травматизм и показатель смертности на производстве. По мере формирования класса пролетариата у работников назревало возмущение условиями труда.

Рождение новой стадии в истории развития безопасности труда обозначило создание 1917 г. при Временном правительстве комиссариата труда. В последующие годы им был ратифицирован перечень так называемых «вредных производств». Любому рабочему на предприятии из этого списка полагались отпуска, специальная одежда и особенное регламентирование трудового времени. Стали возникать акты о запретах деятельности с вредоносными элементами (мышьяк, ртуть), о нормах возведения промышленных предприятий, о плановых замерах вредоносных веществ в атмосфере, на рабочем месте и т.п. В Устав «О промышленном труде» впервые был включен раздел о социальном страховании работников.

Но это никак не ослабило напряжение в рабочей среде. Многочисленные сокращения зарплат за утомительный труд в десятичасовой рабочий день, кроме того, рост безработицы в связи с сокращениями рабочих мест на предприятиях привели к росту напряжения и манифестациям в различных регионах государства. Борьба трудящихся за свои полномочия совпала с общественно-политическими преобразованиями государства, что привело к знакомым нам уже революционным событиям.

В постреволюционное время законодательство претерпевает перемены. Придя к власти, большевики сразу издали декрет «О восьмичасовом рабочем дне». Профсоюзы начали заниматься страхованием при безработице и болезни. В том же году издали «Положение о рабочем контроле». В соответствии с ним формировались контрольные комиссии, которые занимались вопросами, касающимися отношений рабочий-работодатель. Им же было поручено наблюдать за дисциплиной и противостоять финансовому саботажу.

С установлением власти Советов в государстве возникло формирование новых производственных взаимоотношений. Безработица пошла на спад. Правительство взяло под свой контроль охрану труда на производстве. В 1918 г. были сформированы инспекции труда с полномочиями небывалых масштабов. Их основными задачами были охрана труда и здоровья рабочих. Они также занимались контролем за условиями труда, выплатой заработных плат, соблюдением техники безопасности.

После создания СССР был сформирован новый «Кодекс о труде» от 1922 г. В него вошли нормы не только трудовых взаимоотношений, но и гигиены, предоставления спецодежды, санитарном состоянии рабочих мест, а также разрешение на медицинское обследование работников.

С принятым в стране курсом на индустриализацию и коллективизацию, тем более в период Великой отечественной войны, власть отложила на долгие годы существенные проблемы безопасности труда. Было принято только несколько актов, регламентирующих опасные отрасли производства.

С 1957 г. правительство принялось за усовершенствование условий труда. Большое количество актов и утверждений было принято в 1960-70 г.г., целью их было устранить возможные причины травм на производстве и устранить профессиональные заболевания рабочих. С этой целью были внедрены наиболее современные средства техники безопасности, улучшено санитарно-гигиеническое оборудование предприятий, ужесточен надзор трудовых инспекций. Важные подвижки были сделаны с целью улучшения условий профессиональной деятельности работающих студентов: предоставлялись привилегии в виде льгот и оплачиваемые отпуска на время экзаменов и сессий [4].

Политику в сфере охраны и безопасности труда осуществляют органы государственной власти страны, федеральные органы и областные правительства на местах, органы местного самоуправления, профсоюзы, работодатели и другие представительные органы по проблемам охраны труда.

На сегодняшний день в РФ право каждого гражданина на труд в условиях, соответствующих строгим нормам безопасности и санитарии, закреплено в Конституции (ст. 37) и Трудовом кодексе Российской Федерации.

Очень важное для нашей страны нововведение - возникновение дисциплины в высших учебных заведениях по обеспечению безопасности жизнедеятельности.

На сегодняшний день многие университеты готовят специалистов в данной сфере, формируются научные кафедры по теоретическому и прикладному исследованию техносферной безопасности.

В минувшие десятилетия научно-технологический рост идет такими темпами, что приспособить к нему способы и средства охраны труда, проследить за его безопасностью весьма тяжело.

Поэтому в современном государстве должна существовать точно сформулированная стратегия в сфере охраны труда и техники безопасности. Среди этих направлений: сохранность жизни и здоровья трудящихся; постоянное совершенствование законодательной базы с целью улучшения условий труда; государственное управление и контроль охраны труда и соблюдения интересов трудящихся; защита интересов трудящихся, подверженных травматизму и профессиональным заболеваниям на производстве; определение компенсаций за тяжелый труд во вредных и опасных условиях; охрана окружающей среды; государственное финансирование мероприятий по охране труда; использование зарубежного опыта, международное сотрудничество по улучшению условий труда; установление правил обеспечения средствами защиты, санитарными помещениями, лечебными и профилактическими средствами за счет работодателей; обучение и повышение квалификации трудящихся.

Если раньше общепринятым являлось понятие «абсолютной безопасности», то на сегодняшний день практически все страны строят государственную политическую деятельность на основе концепта «приемлемых рисков». Он состоит в том, чтобы давать прогноз и предотвращать наиболее нежелательные аварии и катастрофы. Это дает возможность значительно экономить вложенные в обеспечение безопасности средства [5, 6].

Специалисты подтверждают: техносфера, создаваемая и беспрерывно преобразуемая человеком, представляет собой источник постоянной угрозы для него самого и внешней среды. Увеличение количества аварий, несчастных случаев и катастроф свидетельствует о том, что нынешние меры безопасности никак не отвечают текущему состоянию техносферы. Вследствие этого страна ежегодно теряет около двухсот млрд. рублей [7].

Человек и окружающая его техносфера, находясь в непрерывном материальном, энергетическом и информационном обмене, образуют постоянно действующую пространственную систему «человек - техносфера». Одновременно существует и система «техносфера - природная среда» (рис. 2).

Рис. 2. Системы «человек - техносфера» и «техносфера - природная среда»

Техногенные опасности не действуют избирательно, они негативно воздействуют на все составляющие вышеупомянутых систем одновременно, если последние оказываются в зоне влияния опасностей [8, 9].

В государстве насчитывается примерно семьдесят млн. активного, трудящегося населения. Около одной трети из них задействованы на опасном производстве. В год гибнет 190 тыс. человек от негативного влияния техносферы и такое же количество получает травмы, в то время как в Европе данные показатели в 4-5 раз ниже. Есть и другие факторы: алкоголь, наркосодержащие вещества, плохие экологические условия. В итоге показатель смертности, по оценкам специалистов, составляет приблизительно 800 тыс. человек в год, при том, что восемьдесят процентов из них - люди трудоспособного возраста, которым до пенсии еще далеко.

Для того, чтобы гарантировать безопасность техносферы, нужно знать уровень ее опасности или показатель ущерба. Таким образом, нужно уметь предопределять вероятность возникновения аварии или несчастного случая, который может быть нанесен человеку и (или) окружающей среде при эксплуатации того или иного специального оборудования, работе на том или ином производстве. Для этого существуют математико-статистическое прогнозирование на основе разных параметров [10, 11]. К сожалению, международное сообщество пока не пришло к единому взгляду по поводу методов таких расчетов, не выработало общепринятые для всех стран стандарты. Одними из лидеров в сфере безопасности являются Нидерланды. Еще тридцать лет назад в этой стране был принят закон, который устанавливал минимально допустимый уровень «приемлемого риска». Пуск какого-либо производственного процесса происходит только лишь в случае, если вероятность смерти человека равна один к миллиону [12-15].

В нашей стране уже несколько лет существует ГОСТ, определяющий степень пожарной безопасности, который, к сожалению, никак не используется. В соответствии с ним, возможность возгорания того или иного оснащения, изделия, объекта не должна быть выше десяти в минус шестой степени. В случае, если бы данный стандарт использовался, из двухсот тысяч пожаров имела бы место лишь одна тысяча.

Проблема кроется не только в не разработанной до конца законодательной базе. Например, в России существует около полутора тысяч актов и распоряжений о пожарной безопасности. Тем не менее, каждый год в стране происходит около 260 тыс. пожаров, в которых жертвами становятся примерно 20 тыс. человек. Причина возгорания в половине случаев - неосторожное (неправильное) обращение с огнем, а в 20% случаев - работа с неисправным электрооборудованием. Следовательно, неоспорима потребность в информировании граждан и формировании культуры безопасного поведения и здорового образа жизни.

На рис. 3 показана классификация потребностей человека, предложенная А. Маслоу (1954 г.). На схеме все потребности размещены в иерархическом порядке, причем потребность в безопасности, следуя непосредственно за физиологическими потребностями, присущими всему живому, является первой потребностью, удовлетворение которой может быть достигнуто лишь с помощью присущего только человеку разума. Он позволяет предвидеть развитие событий и последствий осуществляемых действий, без чего обеспечение безопасности просто невозможно [8, 16].

Рис. 3. Классификация потребностей человека

Вероятно, что в сегодняшних реалиях аварии и несчастные случаи в техносфере неминуемы. Тем не менее, необходимо снизить вероятность их возникновения до минимума. Для этого нужна мобилизация усилий на международном, государственном уровне, на уровне регионов и городов. Кроме того, необходима консолидированная деятельность абсолютно всех членов общества, до подрастающего поколения включительно, чтобы находить пути и методы решения постоянно возникающих задач в сфере техносферной безопасности, отвечать на вызовы, которые бросает человечеству его же руками создаваемый научно-технологический прогресс.

Список использованных источников

1. Акимов В.А. Риски в природе, техносфере и экономике. - М.: Дел. Эксперт. - 2004., 352 с.

2. Белов С.В., Симакова Е.Н. Ноксология. Учебное пособие для вузов, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность». - М.: «Новые технологии», МО РФ. - 2016. - 169 с.

3. Соловьев А.П. Система управления охраной труда в Российской федерации. Справочник специалиста по охране труда. - М.: ЗАО МЦФЭР. - 2001., 153 с.

4. Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Трудовое право. - СПб.: Питер. - 2008., 208 с.

5. Гордон Г.Ю., Вайнштейн Л.И. Энерготравматизм и его предупреждение. - М.: Энергоатомиздат. - 1986. - 256 с.

6. Белозеров В.В., Гаврилей В.М. Концепция мониторинга ноосферы и прогнозирование аварий и пожаров. Матер. ХI науч.-практ. конф. «Проблемы предотвращения и тушения пожаров на объектах народного хозяйства». - М.: ВНИИПО. - 1992. - С. 32-35.

7. Топольский Н.Г., Баранов П.П., Белозеров В.В., Гаврилей В.М., Любимов М.М. О стратегии развития науки и инноваций с точки зрения безопасности жизнедеятельности. Глобальная безопасность. - М.: ВАН КБ. - 2008. - С. 144-151.

8. Безопасность жизнедеятельности: учебник. Под ред. В.А. Трефилова. - М.: Академия. - 2015. - 304 с.

9. Mo S., Ching W. Electronic and optical properties of three phases of titanium dioxide: Rutile, anatase and brookite // Physical Review B. - 1995, v. 51, N 19. - 159 р.

10. The Great Soviet Encyclopedia, 3rd Edition (1970-1979). © 2010 The Gale Group, Inc. All rights reserved., 131 р.

11. Health and Safety in Organizations: A Multilevel Perspective. By David A. Hofmann; Lois E. TetrickJossey-Bass. - 2003.

12. Зотов Б.И. Курдюмов В.И. Безопасность жизнедеятельности на производстве: учебник. - М.: Издательство «Академия». - 2016. - 427 с.

13. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность). Уч. для бакалавров. Под ред. С.В. Белова. - Издательство: Юрайт. - 2016. -Издание 3-е. - 682 с.

14. Современный комплекс проблем безопасности. Под редакцией Сапронова В.В. - М.: Издательство «Академия». - 2009. - 112 с.

15. Alli, Benjamin O. Fundamental principles of occupational health and safety Geneva, International Labour Office. - 2001. - 160 р.

16. Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л., Сердюк Н.И. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда. - М.: Высшая школа. - 2017. - 138 с.

17. Петренко Н.В., Егорова И.В. Хахулина Ю.А. Развитие техносферной безопасности в России: история и современное состояние // АгроЭкоИнфо. - 2019, № 3. - http://agroecoinfo.narod.ru/journal/STATYI/2019/3/st_302.doc.

Размещено на Allbest.ru