Главное управление землеустройства и земледелия и развитие кустарных промыслов на Востоке России в начале XX в.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Главное управление землеустройства и земледелия и развитие кустарных промыслов на Востоке России в начале XX в.

General Administration of Land Use and Agriculture (GUZIZ) and the development of handicrafts in Eastern Russia at the early 20th century

столыпин кустарный промысел переселенческий

Мария Карташова

Maria Kartashova

(Balakhna Museum of History and Art Complex, Russia)

Программа реформ, задуманных П.А. Столыпиным и его сотрудниками, не ограничивалась землеустройством и переселением населения из густонаселённых центральных губерний европейской России. Как отметил К.Н. Тарновский, одновременно с аграрной реформой правительством проводилась политика, направленная на развитие кустарных промыслов Тарновский К.Н. Мелкая промышленность России в конце XIX -- начале XX в. М., 1995. С. 157. См. также: Кривошеин К.А. Александр Васильевич Кривошеин. Судьба российского реформатора. М„ 1993. С. 79.. Многие авторы указывают на взаимосвязь переселенческой политики и государственной поддержки кустарной промышленности в различных регионах Сибири Горьковская З.П. Влияние переселения на трудовые традиции крестьянства Сибири в эпоху капитализма // Крестьянство Сибири периода разложения феодализма и развития капитализма. Новосибирск, 1980. С. 110--125; Бочанова ГА. Влияние переселений на традиции в обрабатывающей промышленности в Сибири // Трудовые традиции сибирского крестьянства (конец XVHI -- нача-ло XX вв.). Новосибирск, 1982. С. 73--88; Метальникова Т.П. Влияние переселений на промысло-вое развитие Степного края в конце XIX -- начале XX вв. // Влияние переселений на социально-экономическое развитие Сибири в эпоху капитализма. Новосибирск, 1991; Полей Н.В. О влиянии переселенцев на развитие промыслов в Сибири во второй половине XIX -- начале XX в. // Акту-альные вопросы истории Сибири. Третьи научные чтения памяти профессора А.П. Бородавкина: Материалы всероссийской конференции. Барнаул, 2002. С. 220; Лейкина С.А. Промыслы и кустар-ное производство Иркутской губернии в конце XIX -- первой трети XX вв. Дис. ... канд. ист. наук. Иркутск, 2004; Бурнашева Н.И. Формирование условий для становления местной промышленности Якутии // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Т. 5. 2008. № 1. С. 46-50; Мамонтова О.С. Кустарное гончарство Алтайского (Горного) округа в конце XIX - начале XX вв. // Мир науки, культуры, образования. 2012. № 4(35). С. 258--261; Гилько М.А. Влия-ние Транссибирской магистрали на размещение кустарных промыслов Енисейской губернии в кон-це XIX - начале XX в. // Известия Алтайского государственного университета. 2013. № 4(80). Т. 2. С. 51--55. Подробнее о крестьянских промыслах в Сибири см.: Соловьёва Е.И. Промыслы сибирско-го крестьянства в пореформенный период. Новосибирск, 1981..

На рубеже XIX--XX вв. переселенческое дело находилось в ведении МВД. 6 мая 1905 г. Переселенческое управление было передано в состав ГУЗиЗ и в 1906--1907 гг. существенно реорганизовано. Основными центрами переселения, по данным официальной статистики, являлись Оренбургская, Пермская, Самарская, Саратовская, Симбирская, Уфимская губернии, Средняя Азия и Сибирь. На территории Азиатской России создавались переселенческие районы (Тобольский, Акмолинский, Томский, Енисейский, Иркутский, Забайкальский, Амурский и Приморский) Подробнее о переселенческой политике на Востоке России см.: Антонова Е.К. Структура управления Томского переселенческого района 1906--1917 гг. // Вестник Томского государствен-ного университета. 2007. № 294. С. 132--134; Захарова Н.В. Колонизация Тобольской губернии в период столыпинской аграрной реформы. Дис. ... канд. ист. наук. Нижневартовск, 2004; Сара- пулова Н.Г. Переселение и землеустройство в Тобольской губернии в начале XX в. // Вестник ар-хеологии, антропологии и этнографии. 2009. № 11. С. 165--173; Пожарская К.А. Столыпинские пе-реселенцы на Алтае: хозяйственное обустройство и социокультурная адаптация. Дис. ... канд. ист. наук. Барнаул, 2009.. Освоение огромных малонаселённых пространств осложнялось тем, что коренные жители окраин представляли собой пёстрый конгломерат народов, заметно отличавшихся по своей этнической и конфессиональной принадлежности и культуре. Уровень развития кустарного производства в Сибири и Приамурье был крайне низок, особенно в сравнении с губерниями Европейской России. «Тут народ мастеровой очень дорог, -- сообщал на родину в 1880 г. крестьянин В.Г. Прошкин, переселившийся из деревни Хнеевки Ягодновской волости Рязанской губ. в деревню Шубенки Бийской волости Томской губ., -- не поедет ли Филимон Евграфович (медник) и буфовский кузнец? Плотники очень дороги» Григорьев В.Н. Переселения крестьян Рязанской губернии. М., 1885. С. 165.. В Приамурском крае 85% рабочих и ремесленников составляли китайцы Меркулов С.Д. Вопросы колонизации Приамурского края. СПб., 1911. С. 15..

Пытаясь привлечь переселенцев на Дальний Восток, правительство издавало «Справочные книжки о переселении». В них указывалось, что в Амурской обл. всегда можно найти хороший заработок тем, кто знает какое-либо ремесло: «ремесленных людей в области мало, а в плотниках, каменщиках, кузнецах, малярах, кровельщиках очень большая нужда, и труд их оплачивается хорошо, редко менее 2 рублей в день» Переселение на Дальний Восток в 1907 г. Справочная книжка о переселении в области Амур-скую и Приморскую. Вып. XXXVIII. СПб., 1907. С. 23. Характеризуя экономическое положение Амурской обл., современник отмечал, что «кустарный промысел, могущий компенсировать в хозяй-стве бюджет, совершенно здесь не развит, и говорить о нём как играющем какое-либо значение -- не приходится. В 1912 г. занималось кустарным промыслом: старожилы -- 509 душ обоего пола на сум-му 238 935 руб., переселенцы - 224 душ обоего пола на сумму 45 529 руб. 50 коп.» {Мурзаев Д.В. К во-просу об экономическом состоянии Амурской области за последнее десятилетие. Благовещенск, 1914. С. 33).. «Заработки здесь хороши и верны только для людей, знающих какое-нибудь мастерство, -- говорилось об Уссурийском крае, -- такой человек -- плотник, столяр, маляр, кузнец, шорник, печник, стекольщик, сапожник, портной и тому подобное, всегда найдёт себе очень хороший заработок; простые же рабочие могут очень долго стоять без работы, так как китайцы и корейцы берут дёшево. Вновь прибывающие ходоки или переселенцы, не знающие ремесла, могут рассчитывать, наверное, найти себе работу только в жнитво, когда рабочие руки требуются в поле» Переселение на Дальний Восток в 1907 г. ... С. 94-95..

О необходимости поддержки кустарных промыслов в Сибири не раз говорилось в местных комитетах учреждённого 22 января 1902 г. под председательством министра финансов С.Ю. Витте «Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности». Так, крестьянин села Сагайского Минусинского уезда Енисейской губ. Г.П. Байкалов предлагал открыть за счёт казны или земства образцовые кожевенные и иные заводы, обрабатывающие продукты животноводства. А крестьянин села Ермаковского того же уезда С.И. Патрушев рекомендовал организовать для кустарей доступный и дешёвый кредит, хотя бы под залог недвижимого имущества, оказать им содействие в приобретении материалов, а также установить льготный тариф на транспортировку их изделий по железной дороге Труды местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Т. 54. Енисей-ская губерния. СПб., 1903. С. 291, 310.. Однако в правительственных кругах лишь в 1910 г. началась работа «по развитию и насаждению кустарных промыслов в Сибири и на Дальнем Востоке с целью вызвать к жизни местную промышленность, наиболее отвечающую местным нуждам» РГИА, ф. 381, оп. 46, д. 226, л. 82 об..

Первые обследования промыслов Сибири предпринимались ещё в конце XIX в. Так, по инициативе и на средства Императорского Вольного экономического общества были выборочно изучены бюджеты 129 индивидуальных киргизских хозяйств Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской и Уральской областей. При этом выяснилось, что лишь в 39 из них имелись поступления от личных промыслов и только в шести они превышали 20% всех доходов. В 1895 г. был опубликован «Опыт обзора крестьянских промыслов Тобольской губернии», подготовленный губернским агрономом Н.Л. Скалозубовым по заданию тобольского губернатора и Комитета по устройству сельскохозяйственной и кустарной выставки в Кургане Скалозубов Н.Л. Опыт обзора крестьянских промыслов Тобольской губернии. Труды коми-тета по устройству сельско-хозяйственной и кустарной выставки в г. Кургане в 1895 г. Вып. I. То-больск, 1895.. Сведения для него собирались губернским статистическим комитетом, получавшим данные от волостных правлений и добровольных корреспондентов.

В начале XX в. при проведении подворных переписей крестьянских хозяйств стали использоваться бланки, содержавшие графы о промыслах и заработках населения Итоговые таблицы подворной переписи 1908 г. Забайкальская область. Верхнеудинский уезд. Кубтутская волость. Чита, 1910. С. 21, 37, 53, 69, 85.. В 1910 г. по распоряжению начальника Амурской экспедиции под руководством заведовавшего статистическим отделом Забайкальского переселенческого района В. Солдатова было проведено первое специальное обследование внеземледельческих (домашних) промыслов в Забайкалье Труды командированной по Высочайшему повелению Амурской экспедиции. Вып. II. TV. Внеземледельческие домашние промыслы сельского населения и сельское рыболовство в За-байкальской области (по данным анкеты 1910 г.). Хабаровск, 1912.. В 1913 г. Переселенческое управление ГУЗиЗ впервые систематизировало текущую статистику о неземледельческих заработках населения в шести наиболее заселяемых переселенческих районах (Тургайско-Уральском, Акмолинском, Тобольском, Томском, Енисейском и Иркутском) Текущая статистика в заселяемых местностях Азиатской России // Вопросы колонизации. 1913. № 13. С. 340.. В годы Первой мировой войны появились материалы о промыслах в Иркутской, Томской и Енисейской губерниях Кустарная промышленность в Иркутской губернии // Отчёты и исследования по кустарной промышленности в России. Т. IX. Иг., 1915. С. 112--199; Материалы анкетного обследования кустар-но-ремесленной промышленности. Томск, 1915; Шлихтер А.Г. Кустарные промыслы в Енисейской губернии (по данным статистической анкеты). Красноярск, 1915.. В Енисейской губ. исследование проводилось с мая 1913 по сентябрь 1914 г. Руководство работой осуществляло правление местного Восточно-Сибирского общества сельского хозяйства, промышленности и торговли, которому Отдел сельской экономии ГУЗиЗ выделил на расходы 1500 руб. При обществе был создан временный Отдел кустарной статистики. Возглавивший его А.Г. Шлихтер сумел показать влияние переселений на возникновение и развитие промыслов в губернии. Наименее кустарное производство было развито в селениях новосёлов, которые стремились заниматься прежде всего земледелием. В результате наблюдалось прямое соотношение между многопромысловостью и численностью старожильческих дворов Шлихтер А.Г Указ. соч. С. 39.. В селениях, существовавших шесть и более лет, всё сильнее проявлялось стремление к овладению новыми видами промыслов. Слабое развитие кустарной промышленности, а то и вовсе полное её отсутствие, фиксировалось обследованиями и в других регионах Юферев В.И. Материалы по обследованию переселенческого хозяйства в Степном крае, То-больской, Томской, Енисейской и Иркутской губерниях: Опыт исследования бюджетов переселен-цев. СПб., 1906. С. 44..

В условиях войны чиновники ГУЗиЗ (в октябре 1915 г. преобразованного в Министерство земледелия) обратили внимание на кожевенный и скорняжный промыслы на Дальнем Востоке. Если до войны овчины и меха вывозились в Германию, то теперь предлагалось использовать сырьё на месте. В 1916 г. Отдел сельской экономии и сельскохозяйственной статистики приступил к изучению данного вопроса, планируя в 1917 г. организовать при ближайшем участии Дальневосточного кустарного комитета обработку местными мастерами зверьковых шкур и овчин, а также открыть скорняжные учебные мастерские Смета доходов и расходов Отдела сельской экономии и с/х статистики на 1917 г. Пг., 1916. С. 8.. Однако этим планам не суждено было сбыться.

В переселенческих районах Азиатской России ГУЗиЗ были созданы Томский, Омский, Акмолинский, Якутский, Дальневосточный (с Амурским отделом) кустарные комитеты. Первый из них появился в Томской губ., принимавшей наибольшее количество поселенцев. Устав комитета был утверждён в июле 1911 г., а 8 мая 1912 г. переработан Доклад Томскому губернскому народному собранию первой сессии 1917 года члена-делопро-изводителя Томского губернского кустарного комитета Михаила Павловича Маркова. Томск, 1917. С. 1. 16 сентября 1917 г. он был преобразован в Кустарный комитет Томской и Алтайской губернии (Устав Кустарнаго комитета Томской и Алтайской губернии. Томск, 1917).. Его непременным попечителем стал губернатор, председателем -- управляющий государственными имуществами Томской губ. Памятная книжка Томской губернии на 1912 год. Томск, 1913. С. 95. Их деятельность направлялась, координировалась и финансировалась Кустарным комитетом Отдела сельской экономии и сельскохозяйственной статистики ГУЗиЗ. В соответствии с намеченной им программой осуществлялась выдача ссуд кустарям и их организациям, устраивались склады кустарных изделий, учебно-показательные и инструкторские школы и мастерские, проводились выставки и т.д. Томский губернский Кустарный комитет. Бухгалтерский отчёт за 1913 год. Томск, 1915. С. I--III. Только в 1913 г. ГУЗиЗ выделило Томскому комитету 73 526 руб. Там же. С. 10. Для сравнения, в том же году пермскому земству на развитие кустарной про-мышленности было предоставлено 54005 тыс. руб., уфимскому -- 30 395 руб. (Обзор деятельности Главного управления землеустройства и земледелия за 1913 г. Пг., 1914. С. 106). К 1914 г. Томским комитетом при поддержке ГУЗиЗ были открыты семь учебных мастерских (ткацкая в с. Беловском и кожевенная в с. Алтайском Бийского уезда, мебельно-столярная в с. Петровском, тележная в с. Болотном, столярная и токарно-посудная в с. Таловском Томского уезда, гончарная в с. Боготоле Мариинского уезда, а также сельскохозяйственно-машиностроительная в Бийске). К 1917 г. в ведении комитета их насчитывалось уже 17.

В 1912 г. по примеру Томского были устроены Омский и Акмолинский кустарные комитеты. Акмолинский комитет в 1914 г. выдал кустарям ссуды на 975 руб. и организовал кожевенно-шорную учебную мастерскую в Кокчетаве, изготовившую к 1 января 1915 г. для армии 664 пары сапог Обзор Акмолинской области за 1914 год. Омск, 1915. С. 19.. В конце 1911 г. приступил к работе Дальневосточный комитет в Харбине Ямпольский И.П. Кустарное дело // Атлас Азиатской России. Т. 2. СПб., 1914. С. 404., действовавший в Приморской, Амурской, Камчатской и Сахалинской областях, где находились его местные отделения. В 1913 г. комитет открыл свою первую учебно-показательную мастерскую по обработке дерева в Хабаровске Обзор деятельности Главного управления землеустройства и земледелия за 1912 г. СПб., 1913. С. 165; Обзор деятельности Главного управления землеустройства и земледелия за 1913 г. С. 105..

9 июня 1912 г. по инициативе служащего Отдела сельской экономии и сельскохозяйственной статистики ГУЗиЗ Н.П. Первушина состоялось областное совещание по кустарной промышленности, признавшее целесообразным учредить Амурский отдел Дальневосточного комитета РГИА, ф. 395, оп. 2, д. 3422, л. 4-5.. 14 февраля 1913 г. он был образован из 26 членов под председательством А.М. Валуева. Вице-председателем и временно исполняющим обязанности члена-делопроизводителя отдела являлся областной агроном В.С. Воротников, на котором тогда фактически держалось всё «кустарное дело» в крае (одновременно он состоял членом Амурского сельскохозяйственного общества). В том же году началось оборудование учебно-показательной мастерской в селе Ивановка, потребовавшее большого труда: лишь через год было закончено её столярное отделение, выписан нефтяной двигатель, заказаны за границей станки и инструменты, которые, однако, вследствие начавшейся вскоре войны так и не поступили. В 1915 г. из-за отсутствия финансовых отчётов и накопившихся долгов состав отдела был обновлён (председателем избрали Е.Ф. Алексеевского, вице-председателем -- Ф.Н. Чиликина, членом-делопроизводителем -- В.А. Смолича), а его новое руководство сразу же решило приспособить Ивановскую мастерскую для ремонта сельскохозяйственных машин. Её торжественное открытие состоялось 25 октября 1915 г. в присутствии главноуправляющего Амурской обл. генерал-лейтенанта В.А. Толмачёва. На обучение в ней приняли 13 мальчиков, окончивших начальную школу Отчёт о деятельности Амурского отдела Дальневосточного кустарного комитета за 1915 год и план ближайшей его деятельности / В. Смолич. [Б.м.], [1915]. С. 9.. В 1915 г. отдел также устроил учебно-показательную мастерскую на пять учеников при гончарном заводе В.А. Ляхова (расходы на неё составили за год 1650 руб.).

20 октября 1916 г. был образован кустарный комитет при Якутском областном управлении Бурнтиева Н.И. Формирование условий... С. 48.. В его состав вошли представители городской думы, Якутского сельскохозяйственного и Мархинского кредитного обществ, учительской семинарии, лесной экспедиции и местной администрации, обязанности попечителя исполнял губернатор. Одним из первых своих решений комитет распорядился создать кожевенную мастерскую в селе Мархе и скорняжную -- в Якутске, выделив средства на обучение учеников.

К тому времени якутская резьба по кости уже получила широкую известность. В 1902 г. на Первой всероссийской кустарной выставке в Санкт-Петербурге мастер-якут А. Г. Бурнашев представлял свои изделия из мамонтовой кости и дерева Указатель Всероссийской кустарно-промышленной выставки, состоящей под августейшим покровительством ея императорского величества государыни императрицы Александры Фёдоров-ны, 1902 г. СПб., 1902. С. 397.. В 1911 г. отправленные по ходатайству местного губернатора в Сергиев Посад под Москвой овладевать токарным и резным делом три якутских резчика вернулись на родину и изъявили желание устроить на казённый счёт мастерские для производства точёных и резных изделий из мамонтовой кости, бесплатно обучая местных кустарей. ГУЗиЗ выделило им на оборудование двух токарно-резных мастерских 1500 руб., после чего необходимые инструменты были приобретены в Москве и высланы якутскому губернатору «с просьбой о наблюдении за надлежащим использованием отпущенного якутам оборудования и за тем, чтобы устроенные мастерские действительно служили рассадниками искусства и знаний среди кустарей, обрабатывающих мамонтовую кость» Обзор правительственного содействия кустарной промышленности. СПб., 1913. С. 80--81..

Для активизации развития промыслов на окраинах империи ГУЗиЗ разработало и 6 апреля 1915 г. внесло в Государственную думу законопроект «Об устройстве торгово-промысловых посёлков на казённых землях Азиатской России» Государственная дума. Четвёртый созыв. Стенографические отчёты. 1915 г. Сессия четвёртая. Ч. 1. СПб., 1915. С. 228.. «Сибирь уже теперь настоятельно нуждается в кустарной промышленности, -- отмечалось в отчёте Переселенческого управления за 1915 г. -- Миллионы переселенческих хозяйств, перекинутые сюда из Европейской России и достигшие здесь блестящего экономического состояния, с каждым годом развивают усиленный спрос на предметы домашнего и хозяйственного обихода. Между тем кустарная промышленность в Сибири по изготовлению этих предметов развита весьма слабо... Выход из этого положения единственно заключается в переселении из промышленных районов Европейской России опытных кустарей и водворение их в торгово-промысловых посёлках, с оказанием им установленных льгот и пособий на равных с другими переселенцами основаниях, вплоть до выдачи ссуд на домообзаводство и оборудования своих предприятий, а также на постройку артельных заводов, кузниц, мастерских» Переселение и землеустройство за Уралом в 1915 г.: (отчёт о работах Переселенческого управ-ления). Пг., 1916. С. 102-103..

Вместе с тем чиновников отдела сельской экономии и сельскохозяйственной статистики ГУЗиЗ беспокоило нецелевое использование выделяемых средств, особенно в отдалённых районах: «Чрезвычайное умножение всякого рода учреждений по воспособлению кустарным промыслам при материальном пособии со стороны казны требует более частого и своевременного надзора со стороны ведомств, между тем как специалисты Отдела не имеют возможности посещать ежегодно, даже по одному разу, все существующие кустарные учреждения. В то же время, при командировках специалистов оказывается, что субсидируемые правительством учреждения далеко не всегда отвечают тем требованиям и условиям, на коих им была оказана помощь со стороны Главного управления землеустройства и земледелия; особенно важна в этом отношении постановка дела в первое время, когда оно требует первоначальной правильной постановки» Смета доходов и расходов Отдела сельской экономии и с/х статистики на 1915 г. Пг., 1914.. В целом, в разгар Первой мировой войны, когда многие кустари оказались мобилизованы на фронт, правительство не только не сворачивало, но даже усиливало на восточных окраинах империи поддержку мелкой крестьянской промышленности, от которой во многом зависело обеспечение повседневных нужд населения.

Размещено на Allbest.ru