Деятельность органов милиции по борьбе с преступлениями, посягающими на социалистическую собственность в годы Великой Отечественной войны (на материалах Алтайского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность органов милиции по борьбе с преступлениями, посягающими на социалистическую собственность в годы Великой Отечественной войны (на материалах Алтайского края)

Activities of the militia to combat crimes encroaching on socialist property during the Great Patriotic War (on the materials of the Altai territory)

Шатилов Сергей Петрович Shatilov Sergey Petrovich

доцент кафедры тактико-специальной подготовки Барнаульского юридического института МВД России кандидат юридических наук, доцент

Associate Professor, the Department of Tactical and Special Training, the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law, Associate Professor

Шатилова Оксана Анатольевна Shatilova Oksana Anatolyevna

старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии кандидат исторических наук, доцент

Senior Lecturer, the Department of Criminal Law and Criminology, the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in History, Associate Professor

В статье на основе архивных материалов дается историко-правовой анализ основных причин совершения преступлений, посягающих на социалистическую собственность в годы Великой Отечественной войны. Авторами подробно рассматриваются формы и методы деятельности органов милиции Алтайского края по борьбе с преступлениями в этой сфере.

Ключевые слова: хищение, торговля, продовольственные и промышленные товары, хлебопоставки, уголовные дела.

милиция преступление социалистический война

Based on archival materials the article provides a historical and legal analysis of the main reasons for the commission of crimes encroaching on socialist property during the Great Patriotic War. The authors have the detailed look at the forms and methods of activity of the Altay Territory militia bodies to combat crimes in this sphere.

Keywords: fraud, trade, food and industrial goods, grain deliveries, criminal cases.

В условиях Великой Отечественной войны вопросы охраны социалистической собственности, а также борьбы с ее расхитителями приобретали чрезвычайно важное значение [9, с. 66]. Нужно было беречь каждый пуд хлеба, металла, нефти и других материалов, необходимых для фронта. Борьба с хищениями приобретала политическое значение, так как речь шла о защите экономической основы государства, его военной мощи [3, с. 107-108].

В военное время органы милиции занимались борьбой с хищениями социалистической собственности во всех отраслях народного хозяйства. Однако особая роль в этом была отведена отделу борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). Об этом наглядно свидетельствует справка УНКВД Саратовской области «О работе Областного управления милиции за период 1941 г. и с января по октябрь 1942 г. в связи с военной обстановкой». В справке были перечислены основные направления работы аппарата ОБХСС: борьба со спекуляцией и злостными закупщиками товаров, дезорганизующими торговлю в условиях военного времени; с хищениями, нарушениями советской торговли, связанными с неправильным размещением товаров в торговых организациях; с хищениями зерна в снабженческо-сбытовых организациях «Заготзерно», «Союзмука», разбазаривающих не по назначению хлебные фонды и допускающих порчу хлеба; с хищениями, присвоением и разбазариванием эвакуированного имущества с фронтовой и прифронтовой полосы [ 1, с. 97-98].

За период 1 июля по 1 декабря 1941 года за хищение социалистической собственности и другие преступления, связанные с этим, органами милиции было возбуждено 1 889 уголовных дел, по которым было привлечено к ответственности 2 798 человек, в том числе по закону от 07.08.1932 - 143 человека; по ст. 107 УК РСФСР «Спекуляция» - 110 человек; по ст. 105 УК РСФСР «Нарушение правил торговли» - 57 человек; по ст. 116 УК РСФСР «Растрата» - 201 человек; по ст. 162 п. «г» и «д» «Кражи» - 1 814 человек; по ст. 109 и 111 УК РСФСР «Должностные преступления» - 467 человек; по ст. 59-8 УК РСФСР «Фальшивомонетничество» - 6 человек [4, л. 262].

В годы войны с целью сохранности материальных ценностей, в первую очередь зерна, органы милиции взяли под особый контроль объекты сельского хозяйства, а именно пункты сдачи и приема зерна. Сотрудниками ОБХСС и сельскими участковыми уполномоченными постоянно проводились инструктажи сторожевой охраны в колхозах и совхозах, а также осуществлялся контроль за их работой.

Безусловно, это принесло положительные результаты в борьбе с лицами, занимающимися хищением зерна. В Алтайском крае данный вид преступлений был одним из наиболее распространенных. Преступление совершали как рядовые колхозники, так и должностные лица, как индивидуально, так и коллективно.

Так, в марте 1942 года сотрудниками милиции Косихинского РО НКВД была ликвидирована преступная группа, занимающаяся хищением государственного хлеба с Овчинни- ковского пункта Заготзерна.

В процессе следствия было установлено, что в октябре 1941 года весовщики Заготзерна гр. Филькова, Аксенова и Кабышева договорились, что будут вовлекать в преступную деятельность по краже зерна лиц, доставлявших его на Овчинниковский пункт Заготзерна. За период деятельности преступной группы ее участниками было похищено 14 201 кг зерна. По данному делу было арестовано 23 человека, в том числе 6 работников пункта Загот- зерна [4, л. 248-249].

В годы Великой Отечественной войны некоторые председатели колхозов не придавали должного значения охране хлеба, подходили к решению этого вопроса безответственно. В основном сторожами по охране хлеба назначались нетрудоспособные лица, ветераны войны, престарелые колхозники, глухие и так далее. Например, председатель колхоза им. «Карла Маркса» Мамонтовского района Алтайского края т. Беляев назначил охранником намолоченного зерна умалишенную гр. Вострякову. Председатель колхоза «Свободный труд» Покровского сельсовета Мамотовского района Алтайского края т. Покусов назначил сторожем по охране зерна на току 70-летнего глухого колхозника гр. Полахова [5, л. 454-455].

В докладной записке начальника УНКВД по Алтайскому краю т. Волошенко секретарю Алтайского краевого комитета ВКП(б) т. Лобкову сообщалось, что в 1 942 году в результате недоброкачественного подбора, а порой и полного отсутствия сторожей по охране хлеба, в отдельных колхозах и совхозах участились случаи организованных хищений зерна в крупном размере. Так, в декабре сотрудниками Рубцовского ГО НКВД были арестованы и привлечены к уголовной ответственности гр. Бе- лан, работавший шофером в Локтевском зерносовхозе, и гр. Макаревич, ранее судимый за скотоконократство и к моменту ареста работавший в колхозе им. Сталина Ново-Николаевского сельсовета Рубцовского района рядовым колхозником. Гр. Белан, работавший на вывозе зерна в указанном зерносовхозе, воспользовавшись несовершенством сторожевой охраны, похитил 15 ц ржи, которую вывез на машине и продал [5, л. 551].

Сотрудниками РО НКВД Баевского района был арестован сторож по охране складских помещений с семенным материалом, принадлежащий колхозу «Красный Урал», гр. Чернявская. Последняя, по предварительному сговору с другими колхозниками, в ночное время открывала гвоздем замки и похитила 7 ц 70 кг семенного зерна [7, л. 48].

Аналогичные факты хищений выявлялись и в других колхозах и совхозах Алтайского края. Наряду с этим имелись неединичные случаи, когда отдельные сторожа на посту по охране глубинных пунктов Заготзерна совершали хищение хлеба. Так, сторож глубинного пункта Мамонтовской конторы Заготзерна гр. Драчев, будучи на посту, под предлогом обвала пола похитил из склада 28 кг зерна [5, л. 453].

В годы войны хищением занимались бригадиры колхозных бригад, в обязанности которых входил учет и охрана хлеба, а также комбайнеры, имеющие прямой допуск к хлебу.

Так, председатель колхоза «Труд» не назначил сторожа для охраны зерна на току, а этим воспользовался комбайнер того же колхоза и совершил хищение в размере 963 кг пшеницы [4, л. 453].

Напряжение в работе по сохранности хлеба от хищения и порчи не ослабевало на протяжении всех военных лет [1, с. 14]. Всего с 1943 года по I-е полугодие 1945 года за хищение и порчу зерна по стране было осуждено 247 655 человек [8, л. 248; л. 113].

За период хлебоуборочной и хлебозаготовительной компании 1942 года сотрудниками Рубцовского городского отдела НКВД были выявлены и расследованы 22 факта крупного хищения зерна в колхозах и на приемных пунктах государственных складов. К уголовной ответственности привлекалось 83 человека. Из количества рассматриваемых уголовных дел по фактам группового хищения зерна было окончено производством и передано по подсудности 19 дел, из них рассмотрено судом 2 дела [5, л. 607об].

В годы войны сотрудниками милиции также выявлялись факты преступной небрежности должностных лиц. Так, сотрудниками милиции в Баевском районе был арестован заведующий «Прослоухинским пунктом» «Загот- зерно» гр. Чернышев - организатор преступной группы, в состав которой входила лаборант пункта гр. Дмитриева и три члена транспортных бригад совхозов. Кроме того, гр. Чернышев принимал зерно в необорудованное зернохранилище, засоренном парижской зеленью и битым стеклом, птичьем пометом и другим мусором, в результате чего 640 т зерна было заражено клещом.

В колхозе «Призыв Ленина» Топчихинско- го района в результате хранения зерна в непригодных складских помещениях было испорчено 300 ц семян [4, л. 48].

Кроме того, сотрудниками милиции было установлено, что некоторые руководители животноводческих ферм совместно с кладовщиками занимаются хищением шерсти, а чтобы это скрыть, оформляют фиктивные накладные, в которых указывают больший расход, чем фактический. Так, 24 октября 1942 года в колхозе им. «Степана Разина» Мамонтовско- го района Алтайского края была выявлена и ликвидирована преступная группа в количестве четырех человек.

Группу возглавлял кладовщик гр. Ефимчук, который по договоренности с животноводом гр. Медведь, дояркой гр. Костиной и колхозницей гр. Ефимчук похитили 40 кг шести, оформив на них фиктивные расходные накладные. Участники группы были арестованы и привлечены к уголовной ответственности [5, л. 454].

Сотрудники органов милиции Алтайского края проводили проверки, направленные на выявление причин срыва сенозаготовительных работ, невыполнения планов хлебопоставок, вывоза хлеба из отдаленных районов, падежа крупнорогатого скота, срыва поставки шерсти и пр.

Так, Рубцовским городским отделом НКВД Алтайского края были привлечены к уголовной ответственности за саботаж в выполнении плана хлебозаготовок - председатель колхоза «Степной охотник» Ново-Склюхинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края гр. Кобылкин, бригадир полевого отряда гр. Зо- лотовин и кладовщик гр. Бондаренко.

Указанные лица в целях скрытия хлеба от сдачи государству спрятали часть качественного зерна в специально подготовленные амбары, скрыв его от учета, а другую часть смешали с зерноотходами.

Таким образом, было спрятано 85 ц проса, 9 ц пшеницы, 27 ц пшеничных отходов с 50 % качественного зерна, из которых 15 ц были испорчены.

План хлебопоставки по колхозу «Степной охотник» на 7 декабря 1942 года был выполнен на 38 %. На указанное число не было обмолочено 180 га хлеба разных культур [5, л. 597].

В годы Великой Отечественной войны сотрудники милиции выявляли факты краж горюче-смазочных материалов. Провоцировало данные преступления безучетное расходования бензина, керосина и дизельного топлива, а также отсутствие контроля за расходованием горючего со стороны отдельных директоров МТС, что и приводило к хищению ГСМ. Основными и непосредственными исполнителями и организаторами являлись некоторые бригадиры тракторных бригад, несущие полную ответственность за расход и охрану горюче-смазочных материалов, а также за правильное использование запчастей к тракторам и комбайнам. Так, например, бригадир тракторного отряда № 14 Мамонтовской МТС гр. Пешков, пользуясь своим служебным положением, систематически похищал горючее и запчасти к тракторам и комбайнам. При обыске в квартире гр. Пешкова было обнаружено и изъято 22 литра керосина и большое количество запчастей [5, л. 454].

18 ноября 1942 года в колхозе «1 мая» Чер- но-Курьинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края была выявлена преступная группа, состоящая из четырех человек, которую возглавлял бригадир тракторного отряда Крестьянской МТС гр. Мищенко. В состав группы входили трактористы гр. Трунов, Бруе- ва и Мошкин.

Гр. Мищенко по договоренности с остальными членами преступной группы не выставлял сторожевой охраны у бензохранилища.

В результате было похищено горюче-смазочных материалов на семь тысяч рублей [5, л. 454].

В годы войны рост преступлений наблюдался не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности. В первые годы войны органы государственной власти Алтайского края озаботились тем, что на предприятиях текстильной промышленности происходят кражи производимой продукции как руководством этих предприятий, так и работниками.

С целью пресечения таких преступлений сотрудники органов милиции усилили работу по выявлению фактов хищения текстиля на предприятиях и уже к концу 1942 года следственными органами Алтайского края было направлено в суд 40 уголовных дел за расхищение мануфактуры с меланжевого комбината. В ходе следствия было установлено, что за отчетный период мануфактуры было похищено 2 000 м. Хищение производилось как небольшими отрезами от 0,5 м и более выносимых через проходную комбината под одеждой, так и большими партиями, причем в этих случаях преступление совершалось с участием работников охраны комбината [6, л. 382].

На рынке г. Барнаула по подозрению в спекуляции сотрудниками милиции была задержана гр. Тишурина. При обыске ее квартиры обнаружено и изъято 22 куска комбинатского материала на 24, 3 м. В ходе следствия установлено, что подозреваемая, работая ткачихой на меланжевом комбинате, занималась хищением мануфактуры, проносила ее кусками различного размера под верхней одеждой. В дальнейшем занималась реализацией мануфактуры на рынке [7, л. 382].

Хищение материала производилось не только лицами, непосредственно работавшими в цехах, но и другими работниками комбината, имевшими доступ к готовой продукции. Так, сотрудниками милиции был задержан и привлечен к уголовной ответственности слесарь комбината гр. Чубур. Пользуясь правом входить в любое помещение фабрики, последний похитил 93 м мануфактуры, спрятав его в подвале цеха. При попытке перепрятать материал в более безопасное место был задержан. При обыске в его квартире было найдено и изъято 26 м мануфактуры, 3 комбинатских фартука, 2 гимнастерки и одни брюки, сшитые из материала комбината, 8 м тесьмы. Помимо этого, у гр. Чубур были обнаружены различные запчасти к швейным машинам и слесарный инструмент. За совершение данного преступления гр. Чубур был осужден к 5 годам лишения свободы [6, л. 382-383].

В связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны руководства фабрикой и несовершенной системой охраны на предприятии были выявлены факты хищения мануфактуры в больших количествах. В конце октября 1942 года сотрудниками милиции был задержан гр. Карамышев. При обыске его квартиры обнаружено и изъято кожаное пальто, суконное дамское платье, мужской костюм, куски кожи, брезент, ружье. На допросе гр. Карамышев пояснил, что все эти вещи он купил на деньги, вырученные от продажи мануфактуры, похищенной с комбината. Мануфактуру он получал от рабочего комбината гр. Лякишева, который ее похищал во время погрузки в вагоны. При обыске в квартире гр. Лякишева было обнаружено 105 м мануфактуры [11, с. 32].

Факты бесхозяйственности и преступнохалатного отношения к работе были выявлены и в г. Бийске Алтайского края. Так, в октябре 1941 года на Бийскую базу Главтек- стильсбыта должен был поступить товар на сумму 290 104 руб. Однако товар на базу не поступил. Руководство базы в лице директора гр. Шведова и главного бухгалтера гр. Щеглова иск Управлению Томской железной дороги своевременно не предъявили, в результате чего база понесла убытки на вышеуказанную сумму [6, л. 385].

Для Алтайского края, где температура воздуха в зимнее время ниже 40 градусов, в годы войны зимняя обувь приобретала особую ценность. В связи с чем органы милиции уделяли особое внимание кражам на пимокатных заводах края.

Так, сотрудниками Бийского ГО НКВД была выявлена преступная группа в составе десяти человек, возглавляемая гр. Автиным, которая, как установлено в ходе расследования и подтверждено официальными документами, на пимокатном заводе «Луч» занималась систематическим хищением из цехов во время работ. Похищенные валенки и шерсть одними членами преступной группы перебрасывались через забор завода, другими подбирались и доставлялись на квартиру одной из активных участниц группы гр. Зяблицкой. Похищенное делилось между членами преступной группы, а в дальнейшем продавалось на рынке. В ходе обыска квартир всех участников группы были обнаружены 16 пар валенок, 15 кг шерсти и 40 кг кочмы [5, л. 199].

С целью борьбы с преступлениями, посягавшими на социалистическую собственность, 22 января 1943 года Государственный Комитет Обороны принимает Постановление «Об усилении борьбы с хищениями и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров». В постановлении устанавливалась кумулятивная санкция, предусматривавшая не только привлечение к уголовной ответственности, но и взыскание с виновных стоимости похищенных или недостающих продовольственных товаров по рыночным ценам, а промышленных - по коммерческим в пятикратном размере.

НКВД СССР во исполнение вышеуказанного постановления был издан приказ, принявший решительные меры, направленные на усиление работы органов милиции по борьбе с хищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, с обмериванием и обсчетом потребителей. Приказом сокращались сроки предварительного расследова ния по таким преступлениям до десяти суток. При этом обращалось особое внимание на полное возмещение ущерба или в крайнем случае (в зависимости от конкретных обстоятельств) на необходимость изъятия похищенного и наложения ареста на имущество преступников [10, с. 171].

Анализируя совершаемые преступления в годы Великой Отечественной войны, приходим к выводу, что основными причинами, способствовавшими хищению сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров, являлись, во-первых, дефицит продовольственных товаров; во-вторых, недостаточный контроль со стороны должностных лиц и сотрудников органов милиции за работой токов, пунктов сдачи и приема зерна; в- третьих, несовершенство в организации охраны; в-четвертых, просчеты при подборе и расстановке кадров. По причине нехватки рабочих и служащих на объектах госторговли и потребительской кооперации работало много людей с криминальным прошлым. Поэтому при назначении и приеме на работу проверка кандидатов на ту или иную должность не проводилась, тем более законодательно этот вопрос не был урегулирован, и, как следствие, контроль за данной деятельностью надлежащим образом не осуществлялся [12, с. 17].

Война вынудила ограничить торговлю продовольственными и промышленными товарами, ввести карточную систему распределения. Это, в свою очередь, требовало коренной перестройки деятельности милиции и прежде всего аппаратов БХСС по предупреждению хищений, разбазариванию хлеба. Активная борьба милиции с хищениями продовольственных и промышленных товаров позволила сохранить государственные запасы, обеспечить более высокий уровень производства в основных отраслях промышленности, работающих на оборону.

Литература

Абидулин К.М. Правоохранительные органы Саратовской области в борьбе с экономическими преступлениями в годы Великой Отечественной войны // Наука и общество. 2014. № 1.

Афанасьев А.М. Милиция Алтая в годы Великой Отечественной войны. Барнаул, 1975.

Размещено на Allbest.ru