Исторический анализ соотношения права и экономики в российском государстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Исторический анализ соотношения права и экономики в российском государстве

Н.С. Латыпова, доцент кафедры теории государства и права Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Уфа)

Н.В. Ямалетдинова, доцент кафедры теории государства и права Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Уфа)

Ключевые слова и словосочетания: право, экономика, Русская Правда, правовое регулирование, российское государство.

HISTORICAL ANALYSIS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN LAW AND ECONOMY IN THE RUSSIAN STATE

N.V. YAMALETDINOVA, Assistant Professor of the Chair of Theory of State and Law of the Bashkir State University, Candidate of Law (Ufa)

N.S. LATYPOVA, Assistant Professor of the Chair of Theory of State and Law of the Bashkir State University, Candidate of Law (Ufa)

Annotation

A comprehensive analysis of the relationship between law and Economics is impossible without using a historical approach. It is most productive to consider the multifaceted relationship between law and Economics in three dimensions: legal, economic, and historical. This approach will allow us to determine the further main direction ofthe development ofpublic relations, taking into account the existing historical patterns. The article analyzes the historical forms of the relationship between law and economy, the author refers to the historical experience of legal regulation of the economy in the Russian state, using, among other things, a comparative historical method, drawing parallels with the experience of legal regulation of the economy in France. The author comes to the conclusion that the lack of smooth and progressive evolution of economic institutions in Russia caused a corresponding abrupt formation of their legal basis in Russian legislation. In this regard, at the present stage of state development, its task is to build a stable legal framework for subsequent economic development based on world historical experience and the established market principles of the capitalist state. правовой экономика исторический

Keywords and phrases: law, economy, economics, Russkaya Pravda, legal regulation, Russian state.

На Руси правовое регулирование экономики берет свое начало от одного из первых писаных источников права Киевской Руси - Русской Правды. В различных ее редакциях упоминается договор хранения: "Аже кто поклажаи кладеть оу кого любо, то ту послуха нетуть" [2, с. 96], договор ссуды под проценты: "Аже кто даеть куны в резъ (под процент), или наставъ (с добавкой) в медъ, или жито (зерно) во просопъ (с присыпкой)..." [2, с. 97]. Также упоминается статья "О месячнемь резе", регламентирующая три вида процентов: месячные, третные и годовые.

Русская Правда учитывала предпринимательские риски, в случае наступления которых предоставлялась рассрочка: "Аже которыи купець, кде любо шедъ съ чюжими кунами (деньгами), истопиться любо рать возметь (товар утонет или погибнет на войне) . но како нач- неть от лета платити, тако же платить." [2, с. 98]. Указанная статья была позднее практически в неизменном виде перенесена в ст. 55 Судебника 1497 г.: "О зай-мех. А которой купець, идучи в торговлю, возмет у кого денги или товар, да на пути у него утеряется товаръ безхитростно, истонет, или згорить, . платити исцеву истину без росту" [3, с. 21].

Основой экономики на первоначальном этапе развития Российского государства стали животноводство, земледелие, ростовщичество и свободная торговля, появление боярского и монастрырского землевладения.

В Русской Правде отчетливо прослеживается попытка государства взять под контроль регулирование процентов и сроков выплаты займов, всесторонняя поддержка купцов, а также укрепление понятия о частной боярской собственности на землю. Усиление экономического значения пути "из варяг в греки" способствовало доминированию внешней торговли над внутренней. Главными статьями экспорта при поддержке государства стали рыба, пушнина всех видов, мед и воск. Развивалось сельское хозяйство благодаря отсутствию на тот момент признаков закрепощения крестьян. Как отмечает Ю.М. Самохин, "на переломе XV - XVI веков намечается развитие сельского хозяйства и повышение социального престижа крестьян. Государство и феодалы пока еще не изымали у крестьян все, что находилось за пределами минимальных потребностей, не останавливали их хозяйственной инициативы" [4, с. 44].

В конце XVII в. "на Руси принимаются первые кодифицированные акты, регулирующие отдельные вопросы торговой и хозяйственной деятельности. В 1653 г. был принят Торговый устав, а в 1667 г. - Новоторговый устав, состоящий из 94 статей, который детально развил положения прежнего устава (1653 г.). Новоторговый устав регулировал порядок осуществления внутренней и внешней торговой деятельности, устанавливал положения о таможенной службе, порядке взаимодействия с иностранными торговцами и иные положения" [5, с. 120]. Таким образом, развитие торговли и ремесла было всецело поддержано государством путем установления правового регулирования наиболее важных общественных отношений в сфере торговли.

XVIII и первая половина XIX веков в России характеризовались развитием феодальных отношений, закрепощением крестьян и ограничением их экономической самостоятельности, развитием законодательства о субъектах экономической деятельности. В этот период были приняты Указ "Об ответственности акционерных компаний, в случае взысканий, одним складочным капиталом" 1805 г., Манифест "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способов к распространению и усилению торговых предприятий"

1807 г, Устав о векселях 1832 г. и Положение о компаниях на акциях 1836 г. Начинает развиваться мануфактурное право.

Вторая половина XIX века ознаменовала процесс освобождения крестьян, предоставления им всех политических и гражданских прав, и, как следствие, постепенное отмирание феодальных отношений. В результате принятия Александром I Манифеста об отмене крепостного права 1861 года произошла перестройка экономики в соответствии с новыми реалиями политической и общественной жизни, а точнее, ее "прыжок" в капитализм. Правовые изменения стали детерминантом экономических, которые впоследствии обусловили изменения в правовой системе Российской Империи. В новых условиях были приняты: Общий устав российских железных дорог (1885 г.), Устав о промышленности (1893 г.), Горный устав (1897 г.), Положение о государственном промысловом налоге (1898 г.), Свод законов гражданских (1900 г.), Положение об артелях трудовых (1902 г.) и другие нормативные акты эпохи "капитализма".

Прежде чем переходить к советскому этапу развития взаимоотношений права и экономики, хотелось бы провести параллель с развитием правового регулирования экономики во Франции в результате Великой Французской революции и революцией 1917 г. в России. Вектор взаимодействия права и экономики во Франции со времени свершения Французской революции XVIII века и крушения абсолютизма был направлен на свободу рынка, предпринимательской деятельности и распределения имущественных благ в пользу трудящегося класса, третьего сословия. Новая правовая система, созданная на обломках разрозненного и архаичного средневекового права, вторгалась во все сферы жизни общества, в том числе и в экономику. В 1789 г. Учредительным собранием Франции был принят Декрет, предписывающий свободное внутреннее обращение зерна и запрещающий его вывоз [6, с. 150], отменявший все ограничения при продаже зерна, что ознаменовало переход к свободной торговле товарами. В 1790 году отменен запрет на займ под проценты, что способствовало росту кредитных операций.

В период Первой и Второй Республик французское революционное законодательство изобиловало декретами о разделе феодального землевладения: Декрет относительно восстановления прав собственности, которых коммуны и граждане были лишены вследствие феодального произвола от 28 августа 1792 г., Декрет относительно раздела общинных имуществ и прав от 14 августа 1792 г., Декрет об отмене фиксированных цензуальных и феодальных прав от 25 августа 1792 г.; запрещении многих видов пошлин: Декрет, касающийся отмены торговых пошлин и замены их единым и единообразным тарифом от 31 октября 1790 г., Декрет об уничтожении всех пошлин эд, всех метриз и цехов и о введении патентов от 2 марта 1791 г.; взимания налогов: Декрет о единообразии налогов, а также о продолжительности их взимания и об определении государственных расходов от 7 октября 1789 г., Декрет о поземельном налоге от 23 ноября 1790 г., Декрет о налоге на движимое имущество от 13 января 1791 г [6, с. 150].

С целью финансирования кризисной экономики, находившейся в агонии в результате постоянных политических переворотов, американской революции, снизившей поставки сырья на французский рынок, были выпущены бумажные деньги - ассигнанты, обязательства, обеспеченные государственным имуществом согласно Декрету о продаже и обмене ассигнатов на звонкую монету от 17 мая 1791 г.

Для решения продовольственного вопроса и снижения инфляции были выпущены Декрет по продовольственному вопросу от 4 мая 1793 г., Декрет о способах помощи неимущим за счет имущества врагов революции от 3 марта 1794 г. и другие.

Обзорный анализ правового регулирования французской экономики в годы установления республики свидетельствует об основных магистральных направлениях взаимоотношения права и экономики: первые декреты республиканцев, а затем и якобинцев были направлены на отмену всех феодальных прав на землю и распределение ее среди третьего сословия, отмену подушных податей феодалам; снижение роли и значения католической церкви путем отмены церковной десятины, конфискации церковного имущества и отмены церковных пенсий; для удовлетворения нужд революционного времени и решения продовольственного кризиса были законодательно установлены общереспубликанские налоги, единая валюта и выпущены бумажные кредитные облигации; установлена свобода торговли, выбора профессии и рода деятельности.

Таким образом, можно выделить некоторые общие особенности развития взаимоотношений права и экономики в России и Франции, поскольку закрепощение крестьянства, неподъемные феодальные пошлины, гегемония католической церкви и феодальная собственность на землю были искоренены лишь после падения абсолютизма в результате Великой Французской революции в конце XVIII века, равно как и в России, подобные явления прекратили свое существование после 1917 г. Лозунг "свобода, равенство и братство" распространил свое действие и на экономику, получившую в качестве принципов свободу торговли и предпринимательской деятельности, свободу выбора профессии и рода деятельности, единообразие налогов.

Однако если во Франции революция способствовала развитию рыночной экономики, то в России советский период характеризовался переходом от рыночной экономики к командной, полной перестройкой правовой системы и установлением тотального контроля государства над всеми сферами экономики, что во многом обусловило особый путь развития правового регулирования экономики в России, в отличие от ее европейских соседей, в частности, Франции. Остается только предполагать возможный уровень развития предпринимательского права и российской экономики в настоящее время, пойди российское государство после революции по пути дальнейшего развития рыночной экономики. Несомненно, более продолжительный и последовательный путь развития капиталистических отношений благотворно отразился бы на развитии экономики и права. В то же время сложно отрицать, что в таком случае российская правовая система была бы лишена существующего сегодня массива социальных трудовых норм, пришедших в орбиту правового регулирования именно благодаря советскому периоду истории, в частности колхозного права, постепенно трансформировавшегося в современное право социального обеспечения. По мнению Л.Я. Гинцбург, данный период времени "не нуждался в применении цивилистических институтов", и ряд институтов (мены, купли-продажи) использовался только в сфере "нелегальной экономики" [7, с. 140].

В советский период право стало для государства эффективным рычагом давления на экономическую сферу, прежде всего, с целью перераспределения изъятых у буржуазии имущественных благ и решения острых послевоенных вопросов обеспечения населения продовольствием.

С момента принятия новых законодательных актов - Декрета "О национализации внешней торговли", Декрета "О национализации банков", Постановления "О монопольном распоряжении государства сельскохозяйственными машинами и орудиями", Декрета "О национализации торгового флота" - начинается этап масштабной национализации собственности и экономики в целом. Как отмечает В.А. Лаптев, экономика в этот период "характеризовалась командно-плановой системой хозяйствования, основанной на государственной социалистической собственности" [5, с. 120].

В принятой в 1937 году Конституции РСФСР были закреплены основные принципы экономики страны. Согласно 4 статье Конституции экономическую основу РСФСР составляли "социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком" [8].

Период Великой Отечественной войны характеризовался принятием чрезвычайного законодательства экономического характера. Восстановление правового регулирования хозяйственных отношений происходило уже в послевоенные годы, сохраняя при этом принципы командно-плановой экономики.

Изменение принципов построения экономики и переход к рыночным отношениям произошел уже после распада Советского Союза. В начале 1990-х годов принимаются законодательные акты, направленные на установление рыночной экономики. При этом желание "окунуться" в капитализм не было подкреплено ни соответствующей нормативно-правовой базой, ни соответствующей инфраструктурой, сохранялось преобладание государственной собственности на средства производства.

Попыткой правового регулирования новой рыночной действительности стали принятые в 1991 году: Закон РСФСР "О собственности", "О конкуренции" и "О предпринимательской деятельности". Конечными итогами проведения реформ стали либерализация экономических отношений и изменение роли государства в регулировании экономических процессов. При этом право в процессе реализации реформ сыграло решающую роль, установив новые принципы торговли, налогообложения, имущественных отношений, банковского дела и валютного регулирования.

Российское государство на протяжении всей истории демонстрировало скачкообразные переходы к различным формам хозяйствования, правовое регулирование которых не всегда являлось результатом продуманной правовой и экономической политики, а следствием революционных событий. Отсутствие плавной естественной эволюции экономических институтов вызывало и скачкообразное формирование ее правовой основы в российском законодательстве. Основной задачей российского государства на современном этапе является построение стабильной правовой базы для последующего экономического развития на основе мирового исторического опыта и устоявшихся рыночных принципов капиталистического государства. При этом обязательным условием эффективного правового регулировании и успешного функционирования российской экономики является учет региональных особенностей, а также современных тенденций глобализации мировой экономики и ее цифровизации.

Литература

1. Еникеев Р.Н. Право и государство в их историческом соотношении // Правовое государство: теория и практика. 2020. № 3 (61). С. 137 - 142.

2. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения Русской Правды. М. : Издание Московского университета, 1953. 192 с.

3. Судебники XV-XVI вв. / под ред. Б.Д. Грекова. М., 1952. 620 с.

4. Самохин Ю.М. Экономическая история России: учеб. пособие. М. : ГУ ВШЭ, 2001. 405 с.

5. Лаптев В.А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex Russica. 2015. № 4. С. 33 - 44. URL: https://cyberlenmka.ru/artide/n/pravovoe- regulirovanie-predprinimatelstva-v-rossn-istoricheskiy-aspekt (дата обращения: 07.11.2020).

6. Документы истории Великой французской революции. / под ред. А.В. Адо. М. : Издательство МГУ, 1992. 528 с.

7. Мамутов В.К. Предприятие и вышестоящий хозяйственный орган. М.: Юрид. лит., 1969. 237 с.

8. Конституция (Основной закон) РСФСР в редакции от 21 января 1937 г. (утратил силу) [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/red_1937/3959896/ chapter (дата обращения: 08.11.2020).

Размещено на Allbest.ru