Траектория развития Самарского государственного университета в 2009-2015 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева

Траектория развития Самарского государственного университета в 2009-2015 гг.

Леонов Михаил Михайлович -- доктор исторических наук,

доцент, директор социально-гуманитарного института, заведующий кафедрой отечественной истории и историографии

Кабытов Петр Серафимович -- доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой российской истории

Аннотация

В статье анализируется завершающий этап деятельности коллектива Самарского государственного университета (2009--2015 гг.), во время которого начался процесс перехода на многоуровневую систему образования, а также велись поиски путей выхода вуза из кризисного состояния. Выявлены факторы, негативно повлиявшие на развитие университета. Представлен анализ мероприятий, направленных на расширение образовательного пространства вуза, увеличение направлений подготовки бакалавриата и программ магистратуры, модернизацию научно-образовательной среды и инфраструктуры Самарского государственного университета. Разрабатывались программы развития факультетов и стратегическая программа развития университета на 2015--2025 гг., которая была принята Ученым советом вуза в октябре 2013 года. Программа предусматривала участие научных школ вуза в реализации ряда экономических и социокультурных проектов, включенных в стратегическую программу развития Самарской области.

В качестве основных методов исследования при анализе корпуса документальных источников использовались сравнительно-исторический и статистический методы, а также методы ретроспективного и перспективного анализа.

Среди источников изучения: материалы текущего архива Самарского государственного университета, протоколы заседаний Ученого совета Самарского государственного университета, отчеты о научной деятельности, материалы периодической печати, личные архивы авторов.

Авторы пришли к выводу, что, несмотря на предпринимаемые усилия ректоратом, Ученым советом и научно-педагогическим коллективом в 2009--2015 гг., Самарскому государственному университету не удалось выйти из кризисного состояния и начать реализацию стратегической программы развития вуза на 2015--2025 гг. Основная проблема вуза заключалась в отсутствии финансовой и политической поддержки со стороны федерального министерства и региональных властей.

Ключевые слова: университет, власть, демографическая яма, экономический кризис, образование, наука, международные связи.

TRAJECTORY OF DEVELOPMENT OF SAMARA STATE UNIVERSITY IN 2009-2015

Leonov Mikhail Mikhailovich -- Doctor of Historical Sciences, associate professor, Director of Social and Humanitarian Institute, Head of the Department of National History and Historiography, Samara National Research University

Kabytov Petr Serafimovich -- Doctor of Historical Sciences, professor, Honored Worker of Science of the Russian Federation, Head of the Department of Russian History, Samara National Research University

Abstract

The article analyzes the final stage of activity of the staff of the Samara State University (2009--2015), during which the transition to a multi-level education system began, as well as searching for ways out of the university from a crisis state. The factors that negatively influenced the development of the university were identified. The analysis of activities aimed at expanding the educational space of the university, increasing the areas of training for undergraduate and graduate programs, modernization of scientific and educational environment and infrastructure of Samara State University is presented. The development programs of faculties and the strategic development program of the university for 2015--2025 were developed. It was adopted by the Academic Council of University in October 2013. The program envisaged the participation of scientific schools of the university in the implementation of a number of economic and socio-cultural projects included in the strategic program of the Samara region.

The main methods of research were comparative historical and statistical methods used in the analysis of the corpus of documentary sources. Methods of retrospective and perspective analysis were also used. Sources of study include materials of the current archive of the Samara State University, minutes of meetings of the Academic Council of the Samara State University, reports on scientific activities, materials of the periodical press, personal archives of the authors.

The authors concluded that despite the efforts being made by the administration, the Academic Council and the scientific and pedagogical team in 2009--2015 Samara State University did not manage to get out of crisis state and start implementing the strategic program of university development for 2015--2025. The main problem of the university was the lack of financial and political support from the federal ministry and regional authorities.

Key words: university, power, demographic hole, economic crisis, education, science, international relations.

Тактика выживания в условиях демографической ямы

Система высшего образования в России обнаружила свою уязвимость в конце первого десятилетия XXI века, когда количество выпускников средней школы стало резко сокращаться. Наследие демографического спада 90-х годов стало главным вызовом и для Самарского университета. В то время рынок образовательных услуг был раздут, с одной стороны, за счет большого количества негосударственных вузов и филиалов, с другой -- за счет открытия в специализированных вузах непрофильных, но привлекательных для абитуриентов направлений подготовки. Между образовательными организациями началась бескомпромиссная борьба за студентов, готовых обучаться на платной основе. Одним из инструментов этой борьбы стал демпинг. Администрации Самарского университета приходилось адаптироваться к новым реалиям. Прежняя стратегия, нацеленная на поступательное увеличение платного набора, изжила себя полностью. Требовались новые решения.

В этой связи в 2012--2013 годах по инициативе ректората велась разработка стратегии развития отдельных факультетов и университета в целом. Обсуждение этих документов на заседании Ученого совета прошло без участия представителей власти. Между тем в стратегии было определено конкретное участие ученых университета как в проектной деятельности, так и в реализации Стратегии развития Самарской области. Университет поддержал идею губернатора Самарской области, которая поначалу заключалась в том, чтобы рассматривать СамГУ в качестве ядра будущего федерального университета. В Совет ректоров вузов Самарской области и губернатору Самарской области был представлен проект Концепции федерального университета. Позже эта идея была трансформирована в проект объединения аэрокосмического и классического университетов.

Рассмотрим динамику приема на первый курс в Самарский государственный университет за период 2009--2015 годов. Следует отметить, что в эту пору осуществлялся переход на двухуровневую систему образования. В таблице 1 приведены интегральные показатели приема без разделения на специалитет, бакалавриат и магистратуру.

Как следует из приведенных данных, за семь лет показатели приема заметно снизились. Общее количество принятых на первый курс за рассматриваемый период колебалось в диапазоне от 2234 (максимальное значение, 2009 год) до 1552 (минимальное значение, 2014 год), причем эти колебания были обусловлены по преимуществу особенностями приема на платное обучение.

Если в 2009-м на бюджетные места по всем формам обучения в университет поступило 917 человек, то в 2015-м -- лишь 640 (сокращение -- 30,2%). Наиболее заметно падение бюджетного приема на заочной и очно-заочной формах обучения.

На первый взгляд, сокращение приема на очную форму обучения было менее выраженным: в 2009 году в университет поступило 1470 человек, а в 2015 году -- 1255 (сокращение 14,6 %). Следует учитывать, однако, что в 2015 году в число принятых студентов было включено значительное количество магистрантов, нормативный срок обучения которых был существенно короче, чем у бакалавров и специалистов. А это означает, что в целом контингент студентов университета сокращался достаточно высокими темпами.

Лукавые цифры набора не раскрывают всей глубины финансовой проблемы, с которой университет столкнулся в 2009--2015 годах. Мы хотим акцентировать внимание на двух важных обстоятельствах. Во-первых, снижение контингента привело к образованию значительного числа так называемых «нерентабельных» групп, численность студентов в которых была недостаточной, чтобы окупить расходы на обучение. Такие группы тяжелым бременем ложились на университетский бюджет. Во-вторых, в условиях экономического кризиса резко возросло число студентов платной формы обучения, не выполнявших свои договорные обязательства. Только за 2015 год из университета было отчислено 1036 человек [Кабытов, Леонов, Мачнев 2017]. Очевидно, что уменьшение числа студентов влекло за собой сокращение нагрузки преподавателей, а также снижало поступление денег.

Финансовые проблемы университета требовали решения. Что могло бы исправить ситуацию? Можно указать на три пути. Во-первых, это существенное увеличение государственных затрат на содержание университета, которое могло бы выразиться в наращивании контрольных цифр бюджетного приема. Во-вторых, это резкое увеличение платного набора студентов за счет открытия новых и модернизации имеющихся направлений подготовки [Андрончев, Дмитриев, Соловова 2014, с. 240]. В-третьих, это оптимизация затрат университета в условиях сужающегося набора, подразумевающая под собой сокращение профессорско-преподавательского и административно-управленческого персонала.

Администрации университета не удалось реализовать первый из перечисленных вариантов. В отличие от ведущих мировых университетов, имеющих своих лоббистов в разных эшелонах власти, Самарский государственный университет был лишен устойчивой поддержки правительственных кругов. Руководители университета в 2009--2015 годах не имели надежных неформальных связей даже среди региональной политической элиты. Показательно, что представители местной власти числились в составе наблюдательного совета, однако не присутствовали на его заседаниях. СамГУ не получал региональных субсидий на обучение студентов, довольствуясь только контрольными цифрами приема, выделяемыми федеральным министерством.

Table 1 Dynamics of student enrollment at SSU in 2009--2015

Таблица 1 Динамика приема студентов в СамГУ в 2009--2015 гг.