О мерах местных органов власти по обеспечению безопасности населения территории БССР, освобожденной осенью 1943 г.-весной 1944 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

О МЕРАХ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ БССР, ОСВОБОЖДЕННОЙ ОСЕНЬЮ 1943 г. - ВЕСНОЙ 1944 г.

Т В. Опиок

кандидат исторических наук, доцент Могилевский государственный университет имени А. А. Кулешова

В статье на основе документальных, в том числе архивных, материалов проанализированы основные направления и особенности мероприятий партийных и советских органов власти освобожденной осенью 1943 г. -- весной 1944 г. территории Витебской, Могилевской, Гомельской и Полесской областей БССР по обеспечению безопасности населения в условиях продолжавшейся Великой Отечественной войны.

Ключевые слова: безопасность, линия фронта, прифронтовая полоса, эвакуация, режимная зона, разминирование, группы самозащиты, местные органы власти.

Opiok T.

MEASURES TAKEN BY LOCAL AUTHORITIES TO ENSURE THE SECURITY OF THE POPULATION IN THE LIBERATED TERRITORIES OF THE BSSR IN AUTUMN OF 1943 - SPRING OF 1944.

Considering documents and archival materials the author analyses the main areas and peculiarities of the activities of the Party and Soviet authorities in the territories of Vitebsk, Mogilev, Gomel and Polessie regions of the BSSR liberated in the autumn of1943 and spring of1944. The activities aimed at ensuring the security of the population during the ongoing Great Patriotic War are depicted.

Keywords: security, front territory, front-line territory, evacuation, security zone, demining, self-defence groups, local authorities.

Введение

Освобождение территории БССР, начавшееся осенью 1943 г, завершилось только во время операции “Багратион” летом 1944 г Осенью 1943 г - весной 1944 г была освобождена лишь часть территории Витебской, Могилевской, Гомельской и Полесской областей. Так, в Витебской области к 20-м числам апреля 1944 г полностью были освобождены только три района: Суражский, Меховский, Городокский. В пяти районах были освобождены лишь некоторые сельские советы: в Дубровинском - 10 из 19; Лиозненском - 15 из 20; Россонском - 6 из 16; в Полоцком - 3 из 19; Сиротинском - 4 из 15. Населенные пункты трех освобожденных сельсоветов Витебского района находились на линии фронта [1, с. 70-71].

В Гомельской области к 15-20 апреля 1944 г были освобождены 12 районов: Буда-Кошелевский, Ветковский, Гомельский, Добрушский, Журавичский, Кормянский, Лоевский, Речицкий, Светиловичский, Уваровичский и Чечерский.

В Полесской области восстановительные работы проводились в пяти освобожденных районах, входящих ныне в Гомельскую область: Брагинском, Василевичском, Комаринском, Наровлянском и Хойникском [2].

Возвращение к мирной жизни в условиях продолжавшейся Великой Отечественной войны для жителей Могилевской области началось с конца сентября 1943 г. К 20-м числам декабря 1943 г. были освобождены полностью или частично только 14 районов области. В целом до успешного завершения операции “Багратион” восстановительные работы на всей территории области были невозможны, поскольку 13 районов области были полностью освобождены только летом 1944 г. [3, л. 1-35].

освобожденная белоруссия война безопасность население

Основная часть

В условиях продолжавшейся войны и меняющейся линии фронта существовала постоянная угроза жизни и здоровью населения, имуществу граждан. На освобожденной территории оставалось большое количество минных полей, трофейного и отечественного вооружения, боеприпасов. В Гомельской области особенно большое количество минных полей было обнаружено на бывших рубежах обороны противника в Гомельском, Лоевском, Ветковском, Чечерском, Кормянском, Уваровичском районах [4]. Населенные пункты прифронтовой полосы подвергались постоянным артиллерийским обстрелам. Так, секретарь Горецкого райкома партии Юшкевич на совещании секретарей районных партийных организаций и председателей райисполкомов Могилевской области 20 декабря 1943 г. отмечал: “В настоящее время почти каждый день горят наши села на линии фронта” [3, л. 31].

В течение всего исследуемого периода население освобожденных сел и городов БССР страдало от налетов вражеской авиации. Постоянным авиаударам, например, подвергался фактически прифронтовой г. Гомель, что вынуждало население соблюдать действовавшие в городе правила светомаскировки, а власти применять меры административной ответственности к их нарушителям [4].

В сложившихся условиях непременным условием возвращения населения к мирной повседневной жизни, восстановления разрушенной за годы оккупации экономики и социальной сферы и предметом постоянного внимания во всех освобожденных районах БССР для местных органов власти была безопасность населения. В условиях меняющейся линии фронта обеспечение безопасности населения требовало целенаправленных и систематических усилий на всей освобождавшейся в исследуемый период территории. Одной из первоочередных мер по обеспечению безопасности гражданского населения стало отселение из прифронтовой полосы. При этом местные органы власти координировали свои действия с военным командованием, а также органами НКВД.

В процессе осуществления эвакуационных мероприятий решалось несколько взаимосвязанных задач. Прежде всего важно было обезопасить мирное население от угроз для здоровья и жизни, связанных с близостью линии фронта, а весной 1944 г. - и в связи с подготовкой к операции “Багратион”. Кроме того, в условиях распространяющейся на освобожденной территории эпидемии сыпного и брюшного тифа, малярии и других инфекционных заболеваний существовала необходимость максимально оградить военнослужащих Красной Армии от угрозы их распространения в войсках. Безусловно, отсутствие в прифронтовой полосе местных жителей затрудняло действия агентуры противника, а также способствовало большей результативности действий военных властей, органов НКВД и милиции в борьбе с преступностью, дезертирством, мародерством, бандитизмом.

Целенаправленные эвакуационные мероприятия осуществлялись в два этапа в феврале - июне 1944 г. с соблюдением мер безопасности и скрытности, поскольку отселение из прифронтовой зоны не должно было в канун операции “Багратион” насторожить противника. Кроме того, местным органам власти настоятельно рекомендовалось “разъяснить населению, что граждане, самовольно возвратившиеся в отселенную зону, будут задерживаться военными властями и предаваться суду военного трибунала” [5, с. 51].

Эвакуация населения требовала не только своевременных, четких и последовательных организационных усилий, но и серьезных затрат, связанных с перевозкой и обеспечением населения в новых местах проживания. Эвакуированных и отселенных, а также вышедших самостоятельно из прифронтовой полосы жителей частично освобожденных районов необходимо было размещать, трудоустраивать, обеспечивать предметами первой необходимости. Этими вопросами занимались в том числе оперативные группы партийно-советского актива, в состав которых входили и работники НКГБ и НКВД. Так, в “Докладной записке Дриссенского РК КП(б) Б в Витебский обком КП(б)Б о деятельности оперативной группы партийно-советского актива на освобожденной территории района” от 7 марта 1944 г сообщалось, что “Из вышедших 286 чел. из фашистского тыла мирного населения 111 чел. трудоустроенных отправлено на разные работы (ж.д. и на разные работы в Беляево), 20 чел. призвано в ряды Красной Армии, 11 чел. сирот направлено в детский приемник, 72 нетрудоспособных и семейных направлено на временное местожительство в Меховский район, а остальная часть населения живет на территории Россонского района. Все население полностью обеспечено мылом, по 400 г., солью, по 400 г., спичками, а также частично обеспечены обувью и одеждой из полученных фондов Красного Креста, выдано денежное пособие в среднем от 30-50 руб. на семью” [1, с. 67].

Отметим также, что отселение гражданского населения из прифронтовой полосы невозможно было без координации усилий местных властей и командования, расположенных на соответствующем участке фронта воинских частей Красной армии. В связи с изменениями линии фронта и подготовкой операции “Багратион” оно продолжалось в течение всего исследуемого периода и было сопряжено со многими проблемами и трудностями. Так, уполномоченный Городокского райисполкома по Селещенскому сельсовету Витебской области П. В. Москалев в информации о ходе отселения гражданского населения из 25-километровой прифронтовой полосы 26 мая 1944 г. сообщал, что отселение не окончено “ввиду поздней подачи в/ч транспорта: в/ч 43-й армии приступили к вывозке с 15.5.1944 г, а в/ч 4-й армии приступили к вывозке с 16 мая 1944 г. Транспорта недостаточно в количественном отношении, и особенно мало конного транспорта, а автотранспорт по причине плохой дороги (дождь 18 и 19.5.1944 г) используется с малой нагрузкой и грузоподъемностью, часто не доходит до указанного местоназначения, вследствие чего люди с их вещами и продуктами находятся сутками под открытым небом” [1, с. 102].

При организации эвакуационных мероприятий учитывался масштаб разрушений и людских потерь в конкретных населенных пунктах. Часто из прифронтовой полосы эвакуировалось население целых сельских советов, как это было в январе 1944 г. в Мало-Ситнянском сельсовете Полоцкого района Витебской области. В этом же районе на территории Арлейского сельского совета население не отселялось только в четырех колхозах. Отметим, что в некоторых сельсоветах Полоцкого района, например, в Васильевском сельском совете, после освобождения отселения вовсе не проводилось, поскольку там “не сохранилось ни одного населенного пункта”, а оставшиеся 400 прежних жителей проживали в колхозах Арлейского сельского совета [1, с. 42].

В целях “создания необходимых условий для борьбы с вражеской агентурой (парашютистами, диверсантами, шпионами) и враждебными элементами” в прифронтовой полосе создавались режимные зоны. Такая 50-километровая прифронтовая режимная зона, например, была установлена решением исполкома Витебского областного совета от 4 декабря 1943 г. В соответствии с ним передвижение граждан, жителей режимной зоны, из одного населенного пункта в другой без справок сельских или районных советов, подтверждающих причины передвижения, запрещалось. Также запрещалось передвижение граждан с 10 часов вечера до 6 часов утра “пешим порядком, гужевым и автомобильным транспортом как в населенных пунктах, так и вне их по дорогам, тропам, лесным массивам, просекам без специально выданных военными комендантами, а при отсутствии их - территориальными органами НКВД, пропусков”. Въезд в режимную зону разрешался только по пропускам, выдаваемым органами НКВД и командировочным удостоверениям партийно-хозяйственных органов и хозяйственных организаций [1, с. 26].

Способствовало созданию необходимых условий для обеспечения безопасности в освобожденных районах и восстановление паспортной системы. При этом отметим, что, поскольку паспортная система была восстановлена только в городах, районных центрах, рабочих поселках, МТС и совхозах, население, проживающее в сельской местности, до 15 февраля 1944 г. должно было пройти перерегистрацию, чтобы не затруднять и не усложнять охрану тыла, армии, фронта и не давать возможности “свободного проникновения враждебных элементов в тыл действующих частей Красной Армии” [1, с. 49-50].

Безусловно, к мерам по обеспечению безопасности населения следует отнести и проводившиеся на освобожденной территории работы по разминированию. Первичное разминирование освобождаемых населенных пунктов и путей движения частей и соединений Красной Армии по мере освобождения территории Беларуси осуществляли военные саперы. Так, в Гомеле и Гомельской области, Мозыре и Полесской области эту работу проводила 1-я гвардейская отдельная инженерная ордена Красного Знамени бригада специального назначения под командованием гвардии полковника М. Ф. Иоффе [2].

Органы власти освобожденных районов также принимали непосредственное участие в организации работ по разминированию. Так, решением Витебского облисполкома от 4 января 1944 г. председателям исполкомов райсоветов освобожденных районов предписывалось “организовать в каждом районе подготовку групп разминеров из числа колхозников и рабочих”. При исполкомах райсоветов предусматривалось создание групп разминеров в количестве 5-10 человек “с оплатой таковых из средств неотложных нужд, отпущенных району”. Председатели районных советов депутатов трудящихся должны были утвердить инструкторов групп и установить зарплату инструкторам в сумме 700 рублей и разминерам по 450 рублей в месяц. Кроме того, в соответствии с решением, облторготдел обязывался “взять на снабжение инструкторов по нормам райактива, разминеров - по группе рабочих” [1, с. 40].

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 19 февраля 1944 г. (№ 5216) “О привлечении организаций Осоавиахима к работам по разминированию и сбору трофейного и отечественного имущества в районах, освобожденных от немецкой оккупации” работа по окончательному разминированию и очистке от трофейного и отечественного вооружения, боеприпасов и имущества районов, освобожденных от оккупации, и оказанию помощи трофейным частям Красной Армии и местным советским органам была возложена на структуры Общества содействия обороне, авиационному и химическому строительству СССР. Постановление, среди прочего, предписывало создать команды добровольцев-разминеров из лиц не моложе 15 лет обоего пола.

На областных курсах Осоавиахима под руководством специалистов общества и офицеров инженерных частей Красной Армии стали спешно готовить инструкторов, в райцентрах - бойцов-разминеров. Обучение длилось не более двух недель. С риском для жизни было связано участие подростков в командах бойцов-разминеров. Вот как вспоминал службу в такой команде ветеран Великой Отечественной войны, житель городского поселка Дрибин Могилевской области А. К. Демьянов: “Разминирование мы вели по квадратам. Инструктор размечал палками участок. Становились по пять человек. Шли медленно, без разговоров. Железным щупом под небольшим углом осторожно прокалывали землю через каждые 15-20 сантиметров. Мины глубоко не прячут. Если шест натыкался на твёрдый предмет, это место тщательно осматривали. ... Страшно на разминировании не было. Наоборот, даже интересно. Пацаны, одним словом. . Как-то для потехи взялись палить по минам из винтовок. В меткости соревновались. Лейтенант узнал, ругался. Все время есть хотелось. Были на подножном корме - суп из щавеля, картошка. Ночевали в землянках. Одеты-обуты во что попало. Я ботинки носил от разных пар. Домой явился - мать руками развела. А распустили нас, когда один паренек - он из деревни Шаблавы был - подорвался” [6, с. 176].

К середине апреля 1944 г. в 32 освобожденных районах Гомельской, Полесской, Могилёвской и Витебской областей удалось подготовить 106 инструкторов и 1516 бойцов-разминеров, из них наибольшее количество в Гомельской области - 54 инструктора и 699 бойцов. В Полесской области подготовку прошли 22 инструктора и 67 бойцов. Из подготовленных инструкторов и бойцов были созданы 32 районные команды, из них наибольшее количество - в Гомельской (15) и Полесской (7) областях. Кроме того, до начала весеннего сева 1944 г. краткосрочные курсы по разминированию прошли почти все трактористы освобожденных районов [2]. Отметим, что и после принятия постановления ГКО военные саперы по-прежнему привлекались к разминированию. При этом при проведении разминирования военное командование согласовывало свои действия с органами власти освобожденных районов. Так, в “Информации Управления начальника инженерных войск 1-го Прибалтийского фронта председателю Суражского райисполкома о ходе разминирования территории района” от 21 мая 1944 г. сообщается, что 202-й и 203-й отряды разминирования 1-го Прибалтийского фронта, “используя в работе разминеров, подготовленных вами из местного населения”, работают на разминировании северо-восточной и северо-западной части района и по плану должны завершить эту работу в июне месяце. А разминирование части района на левом берегу реки Западная Двина председатель Суражского райисполкома должен был согласовывать с командованием 3-го Белорусского фронта [1, с. 98].

Всего к июлю 1944 г. в освобожденных районах четырех областей БССР было разминировано и сдано органам местной власти 29533 кв. км площади, собрано, обезврежено и уничтожено 563496 взрывоопасных единиц. Однако разминирование освобожденной территории БССР на первом этапе (до операции “Багратион”) было далеко от завершения. Так, в Могилевской области и через год после завершения Великой Отечественной войны в мае 1946 г. из 37 минных полей площадью 24 тысячи га было полностью разминировано только два поля с незначительной площадью, не были начаты работы по разминированию выявленных в 1945 г. новых минных полей в Быховском, Дрибинском и Славгородском районах [7, л. 75].

В освобожденных районах БССР создавались группы самозащиты, звенья охраны порядка, проводилась работа по подготовке населения к противовоздушной и противохимической обороне. В соответствии с постановлением СНК СССР от 04. 07. 1941 г. и СНК БССР от 13.01. 1944 г. “О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне” на освобожденной территории вводилась всеобщая обязательная подготовка к противовоздушной и противохимической обороне всего взрослого населения в возрасте от 16 до 60 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 8 до 16 лет обучались пользованию средствами индивидуальной защиты от воздушных нападений. На заседании Витебского облисполкома 7 февраля 1944 г. было принято решение: “Обучение производить: рабочих и служащих - по месту работы, учащихся - по месту обучения, остальных граждан - по месту жительства. <...> Установить, что граждане обоего пола - женщины в возрасте от 18 до 50 лет и мужчины в возрасте от 19 до 60 лет - привлекаются к участию в группах самозащиты МПВО на предприятиях, учреждениях, колхозах, жилых домах в обязательном порядке. <...> Освобождаются: временно утратившие работоспособность, инвалиды труда и войны, беременные женщины за 35 дней до родов и в течение 28 дней после родов, женщины, имеющие детей до 8 лет. <.> Там, где местные условия не позволяют комплектовать типовые группы самозащиты (особенно в сельской местности), организовать из населения подразделения с задачами звена охраны порядка и наблюдения, а также постоянно действующие посты ВНОС”. Окончание подготовки населения к ПВХО и завершение создания групп самозащиты по всем освобожденным районам следовало завершить до 1 мая 1944 г. [1, с. 47-49].

На протяжении всего исследуемого периода в условиях неоднократно меняющейся линии фронта органы местной власти, в первую очередь - НКВД, проводили работу по выявлению “вражеской агентуры - парашютистов, диверсантов, шпионов и враждебных элементов”. Ими также осуществлялось и организовывалось выявление и уничтожение отдельных групп противника на вновь освобожденной территории. Работа эта продолжалась и во время проведения операции “Багратион”. Непосредственно этой работой занимались отделы по борьбе с бандитизмом и истребительные батальоны НКВД. Принимали участие в операциях по уничтожению скрывающихся в лесах групп немецких солдат и офицеров и партизаны. Активную помощь, особенно по выявлению действовавших в тылу Красной армии групп противника, оказывало местное население. В записке начальника УНКВД Витебской области подполковника госбезопасности П. Е. Крысанова в Витебский обком КП(б)Б “Об итогах ликвидации остатков разрозненных мелких групп и одиночек немецких солдат и офицеров за период с 27 июня по 25 июля 1944 г.” сообщается, что в основном выявление и уничтожение скрывающихся по лесам и занимающихся бандитизмом одиночек и групп противника завершено [1, с. 153].

Необходимо отметить, что советские и партийные органы проводили целенаправленную и систематическую работу по организации и обеспечению эффективной деятельности по соблюдению законности и правопорядка на территории освобожденных осенью 1943 г - весной 1944 г районов. Содержание, особенности и результативность этой работы в условиях продолжавшейся войны - тема отдельного исследования. Отметим лишь, что обеспечение законных прав и безопасности граждан, сохранности их имущества во многом зависело от эффективной работы органов милиции, суда и прокуратуры, которые были восстановлены во всех освобожденных районах в кратчайшие сроки.

Заключение

В целом, несмотря на колоссальные потери и связанные с ними трудности возвращения к мирной повседневной жизни на освобожденной осенью 1943 г. - весной 1944 г. части территории Витебской, Могилевской, Гомельской и Полесской областей, местными партийными и советскими органами власти в координации с военным командованием, органами милиции и НКВД были предприняты значительные усилия по обеспечению безопасности населения. Однако в условиях продолжавшейся Великой Отечественной войны можно говорить лишь о первом этапе этой работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Витебщина освобожденная : октябрь 1943 - декабрь 1945 : док. и материалы / сост.: Н. В. Воронова [и др.]. - Витебск : Витеб. обл. тип., 2019. - 584 с.

2. После освобождения: из истории разминирования территории Гомельской и Полесской областей в 1943-1946 гг. [Электронный ресурс]. - 2020. - Режим доступа: zen.yandex.ru>...razminirovaniia... polesskoi...19431946....

3. Государственный архив общественных объединений Могилевской области (ГАООМО). - Фонд 9. Оп. 1. Д. 2. Л. 1-35. Протокол № 1 совещания секретарей райкомов КП(б)Б и председателей райисполкомов освобожденных районов Могилевской области 20-го декабря 1943 года.

4. Беларусь - от освобождения к независимости (к 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков. - [Электронный ресурс]. - 2020. - Режим доступа: zhitkovichi.gov. by>uploads/files/Oblastnoj

5. Сугако, Л. А. Положение в прифронтовой зоне освобождённых районов БССР накануне операции “Багратион”: некоторые военные, гуманитарные и экономические аспекты / Л. А. Сугако // Освобождение Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков в свете современной исторической науки : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Тула, 27-28 мая 2014 г. / Тульский гос. пед. ун-т ; редкол.: К. А. Подрезов [и др.]. - Тула, 2014. - С. 46-54.

6. Опиок, Т. В. О повседневной жизни в освобожденных районах Могилевской области осенью 1943-1945 гг. / Т. В. Опиок // Белорусы и Беларусь в системе координат Россия, Запад, славянский мир: вопросы идентичности, историко-культурных связей и международных отношений: материалы Международной научно-практической конференции / науч. ред., сост. Э. Г. Вартаньян, О. В. Матвеев. - Краснодар : Традиция, 2017. - С. 175-185.

7. ГАООМО. - Фонд 9. Оп. 1. Д. 76. Л. 75-76. Протокол № 188 заседания бюро Могилевского обкома КП(б)Белоруссии “О ходе работ по разминированию рубежей на территории области”. г. Могилев. 24 мая 1946 года.

Размещено на Allbest.ru