Военно-политические события на территории Чеченской республики перед подписанием "Хасавюртовских соглашений"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский государственный областной университет

Военно-политические события на территории Чеченской республики перед подписанием «Хасавюртовских соглашений»

Шайхаев Т.И.

Аннотация

Целью данной статьи является краткая реконструкция военной ситуации в Чечне, а также политической обстановки внутри России, которая оказала серьезное влияние на исход военной кампании в Чеченской Республике после выборов президента в 1996 г. Автором проанализированы корпус текстов и публикаций на базе воспоминаний генералов А. Куликова, Г. Трошева, К. Пуликовского, В. Шаманова, а также репортажей российской прессы июля-августа 1996 г. По итогам исследования автором сделан вывод о том, что заключение мирных соглашений и последующий вывод федеральных войск был вызван политической необходимостью после переизбрания на пост президента Б.Н. Ельцина. Подписание соглашений также внесло раскол в российском обществе и активную критику со стороны военного руководства России, которое настаивали на проведении широкомасштабной операции по уничтожению сил боевиков. Статья адресована для преподавания курса современной истории России.

Ключевые слова: Чеченская Республика, федеральные войска, эскалация, сепаратизм, город Грозный.

Abstract

Military-political developments on the territory of the Chechen republic prior to the signing of the «Khasavyurt agreements»

T. Shaykhaev

military leaders. The defence authorities insisted on a large-scale operation to destroy militant forces. The article is intended for specialists teaching the course «Modern History of Russia».

Keywords: Chechen Republic, Federal troops, escalation, separatism, city Grozny.

Основная часть

К августу 1996 г. стало очевидным, что «операция по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики» обрела черты затяжного характера и военно-политического тупика. Если оценивать военную обстановку в республике, то сложилась она следующим образом: федеральные войска занимали всю равнинную часть Чечни, а также укрепились во многих горных районах и населенных пунктах. Однако это не гарантировало, что территория полностью контролировалась федеральными силами. Лидеры сепаратистов перешли к тактике партизанской войны и осуществляли нападения на военные колоны, комендатуры и посты.

С начала боевых действий с (декабря 1994 г.) войска с боями продвинулись в глубь Чечни с применением авиации и тяжелой артиллерии, что влекло за собой огромные разрушения и жертвы среди мирного населения. Полный «контроль» над городом Грозный удалось установить лишь в начале марта 1995 г. Масштаб разрушений города был катастрофическим, что доказывало ожесточенный характер боев. В российском обществе война не пользовалась широкой поддержкой населения, но не было и массовых протестов против ее продолжения. Быстрой и победоносной войны не получалось, к тому же шло стремительное ухудшение экономической ситуации в России. Все это нанесло урон и без того низкому на тот момент рейтингу Б.Н. Ельцина. Накануне предстоящих выборов президента страны будущее политической карьеры действующего президента вызывало тревожные опасения у его окружения. Понимание всей сложности ситуации внутри страны и большие потери в Чеченском конфликте, а также предстоящие выборы, подталкивают руководство страны к решению чеченского вопроса.

После завершения активной фазы боевых действий на равниной части было принято решение сформировать органы местной власти в Чечне из лояльных Москве представителей. Были проведены местные выборы главы администрации, на которых победу, как и предполагалось, одерживает Дока Завгаев, который руководил республикой до прихода к власти Джохара Дудаева. Но никакой реальной властью и влиянием в республике Дока Гапурович Завгаев уже не обладал. В апреле 1996 г. ракетным ударом с воздуха во время разговора через спутниковый телефон был ликвидирован лидер сепаратистов Джохар Дудаев, но коренного перелома в характере боевых действий не наступило.

После ликвидации Дудаева в стане сепаратистов его место занял Зелимхан Яндарбиев, который был одним из главных идеологов (после Мовлади Удугова) независимой Чечни. Это была не самая удобная фигура в качестве переговоров с Москвой. Активное сопротивление российским войскам оказывали другие многочисленные полевые командиры, которые действовали преимущественно в лесисто-горной местности или в своих родовых селах. В республике были сосредоточены большие силы российских военных, крупная базы располагалась в пригороде Грозного Ханкале и возле аэропорта «Северный». Различные рода войск были дислоцированы в крупных населенных пунктах и на стратегических направлениях. Основные подразделения пехоты и тяжелой артиллерии были сосредоточены в горной части республики. Непопулярной стала война также и среди некоторой части солдат и офицеров. Прежде все это было связано с бездумными, а порой и преступными, приказами вышестоящего командования, результатом которых были большие потери среди личного состава и мирных граждан Гритчин Н. Разутая, раздетая, обманутая // Известия. 1996. 17 авг..

Сам Б.Н. Ельцин не раз подвергался критике за военные действия в Чечне, в том числе со стороны некоторых западных стран, прежде всего из-за многочисленных жертв среди населения. В период предвыборных поездок по стране Президент публично обещал прекращение военного конфликта на территории Чеченской Республики, но механизма прекращения войны в тот момент разработано не было.

Эскалация конфликта на территории Чечни (а именно в ее южных районах) началась почти сразу после переизбрания на пост президента Бориса Ельцина. Так, в июле 1996 г. в селе Гехи на юго-западе Чечни начались широкомасштабные боевые действия Литовкин В. Президента избрали. И снова война в Чечне // Известия. 1996. 10 июля. Село подверглось мощному авиационному удару. В «черный список» федеральных сил попало и соседнее село Мех - кеты, где было убито несколько десятков мирных жителей. Причиной удара стало то, что в селе часто появлялись боевики и люди с оружием Бальбуров Д. Это вам за Будённовск // Мо-сковские новости. 1996. 21 июль.

Во время боевых действий в Чечне, когда федеральные силы блокировали или окружали населенный пункт, с ними на контакт выходили старейшины села или глава сельской администрации. Целью таких переговоров было предложить командованию федеральных сил без применения оружия, совместно проверить каждый дом, чтобы последние убедились, что боевиков в селе нет. Как правило, такие контакты были выгодны обеим сторонам, но, к сожалению, эта практика применялась не везде.

Массовые жертвы среди мирного населения в результате боевых действий только пополняли ряды боевиков. Лидеры сепаратистов выходили в эфир местного телевидения и призывали молодых людей, а также всех, кто в состоянии держать в руках оружие, вступать в их ряды. Сторонники продолжения войны были как с одной, так и с другой стороны конфликта, но жертвами происходящего хаоса становились мирные граждане, молодые, плохо обученные солдаты срочной службы, которые по приказу командования были направлены в самый эпицентр боевых действий. Немало было приложено усилий в некоторых средствах массовой информации и по созданию образа «врага России», в лице «злых чеченцев». Возникало ощущение, что гражданам России упорно навязывали мысль о том, что Чечня - это далекая, «чужая» республика.

В соответствии с Указом президента от 11 декабря 1994 г. №2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики» войска как раз и были направлены на защиту граждан от бандитского произвола. Но боевые действия показали совсем иной подход, который напоминал тактику Павла Грачева - «отвечать на один выстрел тысячью своих». Подобная практика «ястребов войны» играли на руку тем силам, которые были заинтересованы в продолжения конфликта, не считаясь ни с какими потерями.

Тем временем в штабе сепаратистов под руководством бывшего советского полковника Аслана Масхадова был разработан план военной операции под кодовым названием «Джихад». Целью операции было внезапное нападение на города Грозный, Аргун, Гудермес и блокирование стратегически важных объектов. По замыслу командования лидеров сепаратистов, одновременное нападение на крупные города должно было продемонстрировать прежде всего политическому руководству России, что война не окончена и у боевиков есть силы для ее продолжения. С середины июля оперативные службы военной разведки, ФСБ стали докладывать о готовящейся акции боевиков в Грозном, а также сами боевики распространяли информацию об этом и даже указывали точную дату. Они выходили на связь по рации с российскими военнослужащими и с отрядами чеченской милиции с предложением не оказывать им сопротивление. В марте 1996 г. отряды боевиков уже предпринимали попытку захвата города, но после двух дней боевых действий покинули его.

Гарнизон Грозного в августе 1996 г. состоял из 6000 человек. В это число вошли бойцы внутренних войск и МВД. Около 10 000 военнослужащих Минобороны были сосредоточены в Ханкале и в районе аэропорта «Северный». В Грозном насчитывалось 22 КПП, 5 комендатур и 2 комендантских участка. Все КПП были снабжены боеприпасами, водой и продовольствием. В опорные пункты были превращены многие объекты, которые могли представлять интерес для штурмующих. Однако Грозный - это крупный город, в который стекается более 100 дорог. Под контролем федеральных сил были лишь 33 из них. Общая численность подразделений боевиков, вошедших в чеченскую столицу, по словам Масхадова, составляла всего 850 боевиков. Другие источники говорят о 1,5-2 тысячах бойцов «Русская семерка». Штурм Грозного в авгу-сте 1996 года: черный месяц российской армии. [Электронный ресурс]. URL: http://russian7. ru/post/shturm-groznogo-v-avguste-1996-goda- chernyy (дата обращения: 07.11.2018)..

6 августа в 5:00 утра Грозный был атакован с разных сторон. В первую очередь нападению подверглись, здания МВД, ФСБ, Дом правительства и другие опорные пункты, где дислоцировались военные федеральных сил.

Как выяснится позже, отряды боевиков не ставили главной своей целью захват или уничтожение всех городских объектов. Войдя в Грозный, они блокировали российские подразделения внутренних войск на блокпостах и в комендатурах, изолировав их друг от друга и деморализуя постоянным «беспокоящим» огнём. Примечательно, что на железнодорожном вокзале им удалось, как бы случайно, найти и растащить целый вагон противотанковых гранатомётов, которые они потом применили против бронетехники федеральных сил Интернет-газета «Ридус». Август 1996 года: в Грозном идут бои, а в Москве - инаугурация. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ridus. ru/news/102375 (дата обращения: 12.12.2018)..

Скопление боевиков в городе началось задолго до августа, часть из них проникала в город под видом мирного населения или беженцев. Операция была хорошо спланирована, а также сработал эффект внезапности, который застал врасплох многих военных. Почему А. Масхадов решился на такой шаг? Он понимал, что, стянув все силы, может оказаться в окружении (так впоследствии и получилось). С военной точки зрения - авантюра, а вот с политической точки зрения - верный козырь, учитывая затяжной характер боевых действий. Главным политическим фактором явилось то, что на 9 августа была назначена инаугурация президента России Б.Н. Ельцина [3, с. 118].

После неудачного новогоднего штурма 31 декабря 1994 г., нападение на Грозный в августе 1996 г. стало одной из черных страниц современной российской истории, потери за первые дни боев были очень существенными, несмотря на численное преимущество федеральных сил. Сказалась также и несогласованность в действиях внутренних войск и министерства обороны. Лишь на вторые сутки к обороняющимся было решено направить подкрепление, но и они не смогли дойти до центра города, так как были атакованы и блокированы.

Тем не менее к 13 августа ситуация начала меняться: федеральным войскам удалось в течение недели после начала боев блокировать Грозный. Тем самым город был окружен тяжелой артиллерией. Исполняющий обязанности командующего объединенной группировкой войск генерал Константин Пуликовкий предъявил боевикам ультиматум. Он обратился к мирным жителям с предложением покинуть город в течение 48 часов через специальный «коридор», после чего по Грозному будет нанесен мощный удар с помощью артиллерий и авиации. Это заявление вызвало панику среди мирного населения и большой общественный резонанс не только в России, но и за рубежом. Переговоры, которые были проведены К. Пуликовским и А. Масхадовым, ни к чему не привели. Расчет был в том, чтобы нанести удар по скоплению боевиков и уничтожить большую часть, но жертвы могли быть не только среди мирных жителей, но и федеральных войск, которые оставались в окружении. Это обстоятельство также нельзя было сбрасывать со счетов.

У боевиков не было никаких сомнений в том, что генерал К. Пуликовский выполнит свое обещание, но тем не менее город они не покинули. В этот момент фактически решалась судьба всей Чеченской кампании и дальнейший ход войны. В Грозненских боях участвовали все главные полевые командиры: Ш. Басаев, Р. Гелаев, А. Масхадов и др.

В первые дни боев со стороны руководства России не было никакой значимой реакции на происходящее в Чечне. Но затем обстановка в Грозном потребовала вмешательства российского правительства. 12 августа в Чечню впервые вылетел секретарь Совета безопасности А.И. Лебедь, наделенный самыми широкими полномочиями представителя Президента РФ в Чеченской Республике [2, с. 112]. Для остановки войны срочно были необходимы радикальные действия-либо вывод российских войск, либо полный разгром боевиков Бальбуров Д. Воскрешение победы или краха? // Московские новости. 1996. 28 июля..

Знаковым сигналом для командования объединений группировки войск в Ханкале стал тот факт, что А.И. Лебедь поехал на встречу с Масхадовым без предварительных консультаций с ними. За короткий период, в течение нескольких дней он провел две встречи с А. Масхадовым. Речь шла о полном прекращении боевых действий, обмене пленными и раненными, а также о разработке комплекса мер по совместным действиям в урегулирования конфликта.

За свой миротворческий план А.И. Лебедь подвергся резкой критике со стороны командования объединённой группировкой войск в Чечне, которое было категорически не согласно с его оценкой ситуации и действиями. Генералы Г. Трошев, К. Пуликовский, министр внутренних дел А. Куликов предлагали нанести удар по окруженному городу. Со своей стороны, А. Лебедь раскритиковал действия командования и доложил президенту и общественности, что захват Грозного и других городов стал следствием того, что командование группировкой войск в Чечне не справилось с поставленной задачей. Он заявил также о деморализации армии, которая «не способна вести эффективные боевые действия». В свою очередь, К. Пуликовский считал, что «на классической войсковой операции, о которой только мог мечтать любой генерал, был поставлен крест» [1, с. 253].

Хасавюртовские соглашения 31 августа 1996 г. были подписаны начальником штаба сепаратистов Масхадовым и секретарем Совбеза РФ генералом Лебедем. Пункты, определяющие взаимоотношения между Грозным и Москвой, сводились к нижеследующему.

1. Соглашение об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой, определяемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, должно быть достигнуто до 31 декабря 2001 г.

2. Не позднее 1 октября 1996 г. формируется Объединенная комиссия из представителей органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, задачами которой являются: осуществление контроля за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 25 июня 1996 г. №985 и подготовка предложений по завершению вывода войск.

Мирный исход в таком ключе расколол российское общество на два лагеря: на тех, кто был за продолжение боевых действий до полного уничтожения боевиков, и тех, кто поддерживал прекращение боевых действий и вывод войск. Поучаствовав в достаточно непродолжительное время в большой геополитической партии, А. Лебедь уже в октябре 1996 г. был уволен с поста Секретаря Совета безопасности России См.: Володин А. Хасавюртовская гильо-тина для России, 9 окт. 2012 г. // Военное обо-зрение [сайт]. - URL: https://topwar.ru/19744- hasavyurtovskaya-gilotina-dlya-rossii.html (дата обращения: 12.12.2018)..

Подводя итоги Первой Чеченской кампании, следует отметить, что цели и задачи, которые были поставлены высшим политическим руководством страны по восстановлению конституционного порядка, не были достигнуты. Решение о заключении мирных соглашений было продиктовано политическими соображениями руководства России и военной ситуацией, которая сложилась в самом Грозном и его окрестностях на момент подписания соглашений. Чеченская сторона также не достигла своих политических целей, руководство России отложило вопрос о статусе Чечни, несмотря на то, что лидеры сепаратистов активно настаивали на признании независимости Чечни с дальнейшим юридическим оформлением этого статуса при участии международных наблюдателей. Но де-факто российские институты власти на территории республики не действовали. Прекращение боевых действий и вывод российских войск не привел на тот момент к стабилизации ситуации внутри Чечни. Противоборство полевых командиров за сферы влияния только обострилось.

Источники и литература

политический военный хасавюртовский соглашение

1. Пуликовский К.Б. Украденное возмездие: исторический очерк от первого лица о первой Чеченской войне и цене предательства. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010. 288 с.

2. Рунов В.А. Испытание Чеченской войной. М.: Вече, 2016. 358 с.

3. Трошев Г.Н. Моя война. Чеченский дневник окопного генерала. М.: Вече, 2017. 352 с.

References

1. Pulikovskiy K.B. Ukradennoye vozmezdiye: istoricheskiy ocherk ot pervogo litsa o pervoy Chechenskoy voyne i tsene predatel'stva [The Stolen Retribution: A Historical Essay from the First Person about the First Chechen War and the Price of Betrayal]. Moscow, OLMA Media Group Publ., 2010. 288 p.

2. Runov V.A. Ispytaniye Chechenskoy voynoy [Testing the Chechen war]. Moscow, Veche Publ., 2016. 358 p.

3. Troshev G.N. Moya voyna. Chechenskiy dnevnik okopnogo generala [My war. Chechen diary of a trench general]. Moscow, Veche Publ., 2017. 352 p.

Размещено на Allbest.ru