Усиление цензорского контроля за литературой в 1947 году как мера по защите государственной тайны

7-й отдел ведал вопросами изъятия политически вредной литературы, контролем исполнения полиграфическими предприятиями «Правил производства и выпуска в свет произведений печати и контролем вывоза советской литературы за границу» (ГА РФ Государственный архив Российской Федерации.. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 601. Л. 17).Также в состав Главлита входила Всесоюзная книжная палата. Она осуществляла государственную регистрацию произведений печати, выходящих в СССР и обеспечивала хранение обязательных экземпляров. В центральном аппарате Главлита работало 233 человека. В книжной палате - 350. В Книжной палате были издательство и типография. Главлиты национальных республик, краев, областей подчинялись непосредственно Уполномоченному Совета министров. В районах были районные уполномоченные цензуры, подчиненные обллитам. Районные уполномоченные делились на две категории: штатные, и по совместительству. Совместители - цензоры в районах, где объем печатной продукции был незначительным.

Общий контроль за литературой и контроль вывоза и ввоза литературы

Особое внимание уделялось проверке и использованию «трофейной» и иностранной литературы. Так 1 апреля 1947 года вышел Приказ Уполномоченного Совета министров № 27/790с «О проверке трофейной литературы». Главлит просил Совет министров, в частности в письме В. М. Молотову, решить вопрос по ввозу организациями трофейной литературы не по профилю оборудования, ввозимого из Германии по репарациям. В свою очередь, Главлит предлагал осуществлять ввоз трофейной литературы только с разрешения соответствующего министерства и Главлита.

В письме Уполномоченного Совета министров Секретарю ЦК А. А. Кузнецову от 26 марта 1947 года № 737с Главлит сообщал о нарушении Минсвязью СССР постановления правительства по иностранной литературе, которое не представляло данную литературу на просмотр цензуры (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. 188 Д. 601. Л. 20). Большое количество трофейных документов поступало в МВД СССР. Главлит запросил по данному поводу министерство. В ответном письме МВД СССР от 18 апреля 1947 года № 1/5670 на письмо Главлита от 5 апреля 1947 года № 826с сообщалось, что согласно постановлению СНК СССР № 544-220с от 9 марта 1946 года все поступающие в МВД СССР из Германии и других стран трофейные документы, а также литература концентрировались в Центральном государственном Особом архиве СССР Главного архивного управления МВД СССР, изолированного от общих фондов и обрабатывались ограниченным кругом лиц из числа специально выделенных для этого работников МВД. Поступившие в МВД СССР трофейные документы и литература использовались только для оперативных нужд органов МВД - МГБ. В связи с этим вопрос о проведении органами цензуры проверки поступающих в МВД СССР трофейных документов и литературы отпадал (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 604. Л. 4). главлит цензура государственный секрет

Главлит осуществлял контроль ведомственных изданий, как путем проведения оперативных мероприятий, так и подготовкой и последующим контролем соблюдения ведомствами требований нормативных документов. Так, к примеру, проект порядка вывоза за границу рукописей, статей, брошюр, научных трудов и т. п. рассылался по министерствам; замечания и ответы должны были поступать в Главлит Уполномоченному Совета министров. Одновременно производились проверки выписки заказанной иностранной литературы на соответствие профилю министерств. Главлит отмечал: что ведомства самостоятельно ведут книгообмен, что не исключает нарушение государственных интересов; они также получают враждебные издания и всякую макулатуру и целесообразно централизовать и установить индивидуальный контроль (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 508. Л. 57). Были запрещены к вывозу из СССР областные, районные, многотиражные газеты, служебные документы министерств, предприятий.

В связи с тем, что в данный период начали стремительно развиваться новые направления военной техники и отрасли промышленности, особую озабоченность и самое пристальное внимание вызывала охрана сведений по научным разработкам и изобретениям, прежде всего по военной тематике. В 1-м отделе, осуществляющем военную цензуру, для усиления данного направления 8 февраля 1947 года распоряжением Уполномоченного Совета министров № 223/с создается группа последующего контроля периодических центральных изданий (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 514. Л. 2-5), а в мае того же года Приказом № 45/1422с в целях усиления цензорского контроля над вывозимыми и отправляемыми за границу рукописями, литературой и изопродукцией в отделе военной цензуры Главлита была создана специальная цензорская группа из четырех человек. Она осуществляла весь предварительный контроль: контроль в порядке экспорта, книгообмена, разработку указаний о приеме подписки. Крайобллитам запрещалось без санкции Уполномоченного Совета министров выдавать разрешения на вывоз литературы за границу. Запрещалось вывозить рукописи, литературу, раскрывающую военную и государственную тайну, особенно сведения, раскрывающие содержание, уровень и направления научно-исследовательских работ в СССР, описания изобретений, рецептуры, открытий, а также еще не опубликованных научных работ без санкции директивных органов. Разрешалось отправлять за границу литературу по мотивированному ходатайству ведомства, что в ней нет военной тайны (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 511. Л. 93-94).

Главлит считал, что данный процесс в организациях не регулируется соответствующими ведомствами и проходит без их контроля и просил Совет министров СССР установить, чтобы вывоз литературы осуществлялся только с санкции ведомств, а также запретить учреждениям самостоятельно вести книгообмен и отправку научных исследований до их опубликования в советской печати и разрешать только после предварительного просмотра цензурой (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 508. Л. 57). Приказом 11 июня 1947 года Главлит запретил всем главкрайоблли- там давать разрешение учреждениям, организациям и частным лицам на отправку за границу каких-либо произведений печати, рукописей, схем, географических, топографических и геологических карт, чертежей, рисунков, а также фотокопий и негативов на стекле или пленке с этих материалов (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 511. Л. 101).

В дублировании и в дополнение принятых решений, приказом Уполномоченного СМ СССР от 12 июня 1947 года № 50/1611с запрещалось выдавать разрешение на отправку за границу рукописей об открытиях, изобретениях, технических усовершенствованиях, исследовательских работах всех областей науки, техники и народного хозяйства, карт, чертежей, схем, рисунков, фотокопий и негативов с перечисленных выше материалов без разрешения правительства или организации, имеющей на это полномочия Правительства СССР. Запрещалось выдавать разрешения организациям и частным лицам на вывоз или отправку за границу литературы, в которой содержатся сведения, входящие в Перечень сведений, не подлежащих распространению, установленный Совмином СССР от 8 июля 1947 года. Разрешалось принимать от учреждений, организаций и частных лиц к рассмотрению заявки на вывоз произведений печати, карт, чертежей, схем, рисунков, рукописей, фотокопий и негативов с перечисленных выше материалов, только по представлению мотивированного ходатайства руководителей союзных министерств, ведомств и организаций. Кроме того, цензорам запрещалось разрешать к отправке за границу материалы, представляемые Совинформбюро, ТАССом, ВОКСом, Академией наук и другими учреждениями и организациями СССР по вопросам науки, техники и экономики без представления официального уведомления руководства соответствующего министерства, что упомянутые материалы не содержат секретных сведений, предусмотренных правительственным Перечнем, установленным СМ СССР 8 июля 1947 года (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 511. Л. 102-103). Таким образом, на ведомства возлагалась полная ответственность за отправку подчиненным им организациям литературы и изданий за границу.

16 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило решение Секретариата ЦК ВКП(б) о прекращении издания на иностранных языках важнейших журналов Академии наук СССР - «Доклады Академии наук СССР», «Физико-химического журнала» и «Журнала по физике» - читая, что издание советских научных журналов на иностранных языках наносит серьезный ущерб советскому государству и предоставляет органам иностранной разведки в готовом виде достижения советских ученых. К осени были полностью прекращены публикации резюме, названий журналов и оглавлений в них на иностранных языках. Для покупки и продажи букинистических книг на иностранных языках было разрешено иметь только по одному магазину «Академкнига» в Москве и Ленинграде [Есаков 2012].

В итоге, в сентябре 1947 года Главлит в письме в Совет министров СССР предлагал внести на рассмотрение проект постановления «О порядке вывоза за границу литературы, рукописей, статей, брошюр, книг, научных трудов», в котором просил зафиксировать меры по усилению контроля за информацией, отправляемой за границу, а вывоз и контроль за отправляемой литературой осуществлять только после просмотра цензурой Главлита (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 508. Л. 68-70). В октябре 1947 года Главлит в письме заместителю Председателя Совета министров СССР К. Е. Ворошилову от 24 октября 1947 года № 3597/с отмечал, что положение дел в данном вопросе в настоящем не обеспечивает соблюдения государственных интересов и представил на рассмотрение проект постановления «О порядке вывоза за границу рукописей, статей брошюр, научных трудов», составленный комиссией по поручению Бюро по культуре при СМ СССР. Он информировал, что в предлагаемом документе учтены замечания и предложения от ведомств и согласованы с Академией Наук СССР, Министерством высшего и среднего образования СССР, Минздравом СССР, ВОКСом, «Международной книгой», Министерством связи (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 508. Л. 129-134).

Особое внимание уделялось подписке на газеты и журналы иностранных представительств. В 1947 году предлагалось сохранить действующие ограничения, по которым разрешалась подписка иностранных представительств только на центральные газеты в Москве, а также на газеты «Московский большевик», «Вечерняя Москва», «Ленинградская правда» и на центральные газеты союзных республик. На все газеты автономных республик, краев, областей, районов и другие местные периодические издания подписка от иностранных представительств не принималась. Иностранным консульствам, кроме перечисленных газет, разрешалась подписка лишь на местную областную или городскую газету, выходящую в пункте нахождения консульства. Характерна виза В. М. Молотова по этому вопросу: «Тов. Омельченко. Порядка не менять» (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 508. Л. 157).