Защита государственной тайны и цензорский контроль за литературой в начале холодной войны

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Защита государственной тайны и цензорский контроль за литературой в начале холодной войны

Г.А. Куренков

Г.А. Куренков кандидат исторических наук; заместитель начальника отдела; Российский государственный архив социально-политической истории

В статье на основе архивных материалов Главлита рассматриваются вопросы контроля за литературой в первый послевоенный год в условиях начавшейся холодной войны и реорганизации работы органов цензуры. Отражены некоторые направления деятельности по контролю за отечественной и иностранной литературой, которые проводились в целях противодействия проникновению, нежелательной для нашей страны, произведений печати из-за границы и утечки сведений, составляющих государственную тайну.

Ключевые слова: холодная война; Совет Министров; Уполномоченный Совета министров СССР по охране военной и государственных тайн в печати; Главлит; литература; иностранная литература; защита государственной тайны; цензура.

G.A. Kurenkov PhD (History); Russian State Archive of Socio-Political History. PROTECTION OF STATE SECRETS AND CENSORSHIP CONTROL OF LITERATURE AT THE BEGINNING OF THE COLD WAR

холодный война советский литература

This article, based on the archival materials of Glavlit, deals with the control of literature in the first post-war year against the background of the beginning of the cold war and the restructuring of censorship bodies. Some areas of activity on control of domestic and foreign literature are reflected. As a result, it was concluded that this work was carried out in order to counter infiltration, undesirable for our country, literature from abroad and control of domestic literature in order to prevent the leakage of information constituting a state secret.

Key words: Cold War; Council of Ministers; Commissioner of the Council of Ministers of the USSR for the protection of military and state secrets in the press; Glavlit; literature; foreign literature; protection of state secrets; censorship.

Введение

Тема холодной войны достаточно изучена и многоаспектна. Рамки статьи не позволяют осветить полностью литературу по этому вопросу, но обозначим некоторые направления, в той или иной степени, близких нашей теме. К примеру, можно отметить такие проблемы, как взаимосвязь политики, секретности, защиты государственной и военной тайны и противостояния в период холодной войны в общеисторических работах; по специальным темам и операциям в деятельности разведки и контрразведки (спецслужб) [Печковский 2005]. Конкретно тема взаимосвязи защиты государственной тайны и цензуры в начальный период холодной войны только начала разрабатываться [Табольский 2011]. Следует отметить, что защита информации посредством цензуры имеет несколько направлений по видам деятельности и видам защищаемой информации. Предложенная статья основана исключительно на архивных документах Главлита, находящихся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации. В 1946 году реальностью было то, что международная обстановка после окончания Второй мировой войны вновь обострилась и прежние союзники превратились в потенциальных противников. В деятельности разведок нет мирного времени, но в военное время и в периоды обострения внешних угроз безопасности страны, усиливается. Естественно, зеркальным образом усиливается и контрразведывательная деятельность по защите государственной тайны. Защита государственной тайны предполагает перекрытие и блокировку каналов утечки секретной информации через СМИ и литературу как отечественную, так и иностранную. Как известно, в данный период, в этом направлении работали органы государственной безопасности и Уполномоченный Совета министров СССР по защите военной и государственной тайн в печати (Уполномоченный СНК СССР), рабочим аппаратом которого фактически являлось Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит). В данной статье рассматривается деятельность Главлита по контролю за литературой на предмет наличия сведений, составляющих государственную тайну, а также нежелательной информации, передаваемой за границу. В 1946 году статус цензурного ведомства был повышен. Его перевели в подчинение Совету министров СССР. Республиканские отделения Главлита подчинялись местным Советам министров республик. Но данный государственный орган всегда работал под политическим и идеологическим руководством и контролем ЦК ВКП(б), непосредственно через Секретарей ЦК и Управление пропаганды и агитации ЦК, а по специальным вопросам - органов государственной безопасности. Главлит осуществлял государственную функцию цензурного контроля. После окончания войны был подготовлен «Перечень сведений, составляющих военную и государственную тайну на мирное время». По постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) от 25 февраля 1946 года вместо Н. Г. Садчикова начальником Главлита и Уполномоченным СНК (СМ) СССР становится К. К. Омельченко. Фактически функции Главлита выходили за рамки охраны государственной тайны. В течение 1946 года в Главлите проводится ряд организационных мероприятий, направленных на улучшение и регламентацию работы.

Функции Главлита по работе с литературой

Функциями Главлита, рассматриваемые в данной работе, были:

- контроль над ввозом иностранной литературы в СССР и вывозом советской литературы из СССР за границу;

- контроль над информацией иностранных корреспондентов передаваемой за границу;

- разрешение и запрещение выпуска книжной и журнальной продукции, государственная регистрация издательств;

- государственная библиографическая регистрация всех произведений печати, выходящих в СССР;

- издание списков «политически вредной» литературы, подлежащей изъятию органами цензуры из библиотек общественного пользования и книжных магазинов;

- контроль за книготорговлей в букинистических магазинах;

- выдача разрешений на право иметь спецфонды литературы при библиотеках;

- издание обязательных правил о порядке хранения и пользования спецфондами литературы в библиотеках и спецфондами в музеях.

Главлит осуществлял предварительную цензуру всех книжных и периодических изданий в стране и всей ввозимой литературы. В рассматриваемый период наблюдались определенные тенденции к переносу ответственности за распространение информации и соблюдение военной и государственной тайны от Главлита к разграничению контроля между ведомствами в пределах компетенции. Это было связано с объективным течением научно-технического прогресса; усложнением научных исследований, созданием принципиально новой техники, особенно военной, требовавшей глубоких специфических знаний, то есть происходит, наблюдавшаяся еще до войны, тенденция к переносу ответственности от Главлита к руководителям соответствующих ведомств и служб, а, в общем, органам государственной безопасности. Так, к примеру, распоряжением Уполномоченного СМ СССР от 28 декабря 1946 года № 2789/с для опубликования абсолютных цифр в материалах о выпуске продукции предприятий министерствами или отраслями промышленности, сведения о работе которых не ограничивались «Перечнем», впредь необходимо было требовать у редакции письменное согласие на такое опубликование Центра статистического Управления Госплана СССР (ГА РФГосударственный архив Российской Федерации (ГА РФ, Ф. Р-9425. ОП. Д. 405).. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 405. Л. 66). Кроме того, все периодические издания разрешалось издавать только с санкции Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б). В ноябре 1946 г. Главное Управление геодезии и картографии направило письмо в Главлит по поводу указания границ стран на карте Европы в масштабе 1:3500.00. Главлит рекомендовал обратиться по этому вопросу в Совмин и ЦК ВКП(б) (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 503 ч.2. Л. 399-400).

Контроль за пользованием иностранной литературой

В данный период происходит общее усиление контроля за литературой. Это относилось и к вопросу пользования иностранной литературой. Ряд изданий (органов коммунистической партии, государственных органов, Академии наук) освобождался от идеологической цензуры, но подвергался цензуре на наличие государственной тайны. С начала 1946 года, как и в предыдущие годы, Главлит утверждает списки организаций, получающих иностранную литературу по трем категориям: по 1-й - без просмотра цензурой; 2-й - специальная литература по профилю организации; 3-й - с просмотром цензурой (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 403. Л. 48-51). С 29 января 1946 года в список учреждений, получающих иностранную литературу по 1-й категории были включены: ИМЭЛ, Институт мирового хозяйства, редакция газеты «Известия». В августе 1946 года Начальник Главлита К. К. Омельченко выходит в ЦК ВКП(б) с предложением о сокращении организаций, выписывающих иностранную литературу и газеты, получаемые по 3-й категории (то есть с просмотром цензурой), которые должны утверждать Главлит и Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП(б). Первая категория должна определяться только ЦК. По его мнению, преимущество должно отдаваться 1-й и 2-й категориям. Предлагалось запретить ведомствам по своему усмотрению выписывать литературу, а ответственность возложить на их руководителей. Главлит также предлагал исключить местные организации из числа получающих иностранную литературу. Это не должно было касаться общесоюзных организаций. По 1-й категории должны остаться ЦК ВКП(б), Институт 205, ИМЭЛ, МИД СССР, МГБ СССР, МВД СССР, ТАСС. К. К. Омельченко предлагал также создать в Главлите Управление цензорского контроля над иностранной литературой (4-й отдел - 45 человек) (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 406. Л. 14-19).

14 сентября 1946 года вышло постановление Совета министров СССР № 2120-863с «О выписке и использования иностранной литературы». В данном постановлении Совет министров выразил неудовлетворенность работой Главлита в этом направлении. В постановлении отмечалось, что Главлит нарушил установленный ЦК ВКП(б) порядок выписки иностранной литературы, увеличив число организаций, получающих зарубежные книги, журналы, газеты. Совет министров обратил внимание на то, что организации получали литературу не только по характеру работы, но и общую развлекательную литературу, на что шла трата валюты. В постановлении также отмечалось наличие литературы у частных лиц без контроля. В связи с этим Совет министров постановил запретить выдавать иностранную литературу частным лицам и принять меры по выдаче ее только через ведомственные библиотеки во временное пользование. Иностранную литературу разрешалось выдавать только действительным членам АН СССР по специальности (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 400. Л. 44-46).

Как уже отмечалось, в высших органах власти, видимо, складывается мнение и позиция, при которых меняется направленность в определении ответственности за пользование иностранной литературой. Акцент смещается от Главлита к ведомствам. В связи с этим Главлит был намерен прекратить не только цензурирование, но и просмотр иностранной литературы, поступающей из-за границы в министерства, ведомства, организации. 14 ноября 1946 года вышло Постановление Совмина СССР, по которому ответственность за выписку и правильное использование иностранной литературой возлагается на руководителей министерств, ведомств, организаций, а Постановлением Совмина СССР от 30 декабря 1946 года № 2777-1145с разрешалась индивидуальная подписка на иностранную литературу по специальности действительным членкорам АН СССР и членкорам академий союзных республик, Академии медицинских наук, Академии архитектуры СССР, Сельскохозяйственной академии, Академии педагогических наук, Академии артиллерийских наук, заслуженным деятелям науки, с разрешения АН СССР профессорам и докторам наук. Как видно, круг лиц, пользующихся иностранной литературой, расширялся. В связи с этим у министерств и ведомств возникали вопросы. Так, к примеру, за разъяснением о пользовании научно-технической литературой в Главлит обращался заместитель министра автомобильной промышленности. Главлит отмечал, что при отсутствии враждебного материала, научно-техническая литература не просматривается цензурой и имеет статус литературы для служебного пользования. При этом штамп «дсп» для научно-технической литературы отменен» (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 503. ч. 2. Л. 411). В октябре - ноябре 1946 года Главлит, по согласованию с Совмином СССР, решает вопросы и дает заключения по спискам, представленным министерствами и ведомствами, на получение иностранной литературы на 1947 год. По большинству ведомств, списки были без замечаний Главлита, но по некоторым имелись замечания, в основном это касалось литературы, которую ведомства заказывали не по специальности, а по общей или политической тематике. Больше всего (11 замечаний), было по списку Минвнешторга СССР. В то же время, как мы можем убедиться, по письму Главлита от 27 декабря 1946 года № 2746/с заместителю министра связи и председателю ВО «Международная книга», цензорский контроль за соответствующим исключением, за иностранной литературой, все-таки, сохраняется: «С сего числа устанавливается список адресатов без просмотра цензурой вся литература за 1947 год и предшествующие годы на Московском Главпочтамте: 1. ЦК ВКП(Б), 2. Институт 205, 3. ИМЭЛ, 4. МИД СССР, 5. МГБ, 6. Главразведупр, 7. 1-е Главное Управление при Совмине СССР, 8. Комитет радиолокации при СМ СССР, 9. Правительственная библиотека, 10. Библиотека им. Ленина, 11. Госплан СССР, 12. Министерство внешней торговли, 13. Министерство высшего образования, 14. Фундаментальная библиотека АН СССР, 15. Книжный отдел АН СССР, 16. Институт мирового хозяйства АН СССР, 17. ВЦСПС, 18. ВОКС, 19. Центральная медицинская библиотека, 20. Государственное издательство иностранной литературы. Все остальные, за исключением научно-технической ... просматриваются цензурой» (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп. 1. Д. 503. ч. 2. Л. 419-420). Письмом Уполномоченного СМ СССР в Отдел иностранной цензуры и начальнику отдела «В» НКГБ СССР генерал-майору Грибову от 10 января 1946 года № 25с предлагалось установить контроль за бандеролями с литературой: технической, медицинской, исторической, музыкальной и др., поступающей на Главпочтамт от военнослужащих и гражданских лиц, находящихся за границей. При этом всю запре - щенную литературу должны были передавать в отдел «В» НКГБ СССР (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 498. Л. 1). Ранее, 9 марта 1946 года, вышло Постановление СНК СССР № 544-220с, по которому все поступающие в МВД СССР из Германии и других стран трофейные документы, а также литература, должны были концентрироваться в Центральном государственном «Особом архиве СССР» Главного архивного управления МВД СССР, изолированного от общих фондов и обрабатываться ограниченным кругом лиц из числа специально выделенных для этого работников МВД (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 604. Л. 44).

Работа по контролю за литературой требовала дополнительных пояснений и регламентации. Для этого необходимо было создавать новое нормативное обеспечение. В связи с этим Главлитом была разработана инструкция «О порядке выписки, получения, хранения и пользования иностранной литературой». По военной линии также принимались соответствующие организационные меры. Так, Приказом Министра Вооруженных Сил СССР от 9 октября 1946 года № 068 «О выписке, использовании и о порядке учета иностранной прессы и литературы» была утверждена и введена в действие «Инструкция о порядке учета, хранения и пользования иностранной прессой и литературой в центральных управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях Министерства ВС СССР» (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 503 ч.2. Л. 429429 об).

Контроль за внутренней информацией и информацией передаваемой за границу

В тоже время в данный период усиливается общий контроль за литературой и информацией выходящей за пределы СССР. Это касалось работы издательств и корреспондентов. В связи с этим, Приказом от 18 марта 1946 года № 18/379с при Уполномоченном СМ СССР был организован Отдел цензорского контроля над информацией за границу (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 403. Л. 62), а Постановление Совета министров СССР от 9 октября 1946 года № 2284-955сс обязывало начальника Главлита организовать цензурирование всех материалов Совинформбюро, идущих за границу, и выделить для этой цели специальную группу. Данное решение было выполнено и с 1 ноября 1946 года в группе работало три человека. Одной их функций Главлита было наблюдение за тем, какую советскую литературу выписывают иностранные представительства и атташе. Было невозможно запретить иностранным представительствам выписывать советские издания, но ограничить было реально. Соответствующую литературу можно было получить только с санкции начальника Главлита.

25 февраля 1946 года на Политбюро ЦК ВКП(б) был рассмотрен вопрос «О цензорском контроле над информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами», который в конечном итоге был продублирован Постановлением СНК СССР от 25 февраля 1946 года № 468-188сс «О цензорском контроле над информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами». По этому постановлению из ведения отдела печати Наркоминдела был изъят цензорский контроль над информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами и возложен на Уполномоченного СНК СССР по охране военных и государственных тайн в печати. Одновременно при уполномоченном вводилась должность заместителя по вопросам контроля за информацией для заграницы, создавался отдел цензорского контроля над информацией иностранных корреспондентов. К этому времени была также утверждена «Инструкция о цензорском контроле над информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами». По введенной в действие инструкции, все телеграммы, телефонограммы и радиограммы, передаваемые из СССР иностранными корреспондентами, подлежали контролю. Не разрешалась передача материалов, в которых разглашались военно-экономические и другие государственные тайны СССР; сообщения иностранных корреспондентов, содержащие выпады против Советского Союза и измышления в отношении его государственных деятелей; информация, дающая извращенное освещение политики и жизни Советского Союза; также всех других материалов, которые могут нанести ущерб государственным интересам СССР.

В 1946 году Главлит решил и частные вопросы, связанные с использованием литературы по запросам ведомств и организаций. Так в январе 1946 года Главлит рассмотрел список из 197-и названий книг, который предоставила библиотека Смерша Московского военного округа, какая литература может быть использована, а какая подлежит изъятию. В результате из всего списка подлежало изъятию два издания (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 498. Л. 8). В данный период, Главлит также продолжал осуществлять контроль и проводить работу по изъятию литературы по политико-идеологическим соображением. Так, Приказом Уполномоченного СМ СССР от 14 ноября 1946 года № 48/2305с в костелах, синагогах, молитвенных домах и т. п. предписывалось изъять антисоветскую литературу 1939-1940 годов и времени оккупации УССР, БССР, Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, кроме книг для отправления религиозных обрядов (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 403. Л. 116-117).

Объем работы Главлита по контролю за литературой

В 1946 году в работе Главлита основное внимание уделялось вопросам предварительной цензуры, при этом следовало иметь ввиду резкое увеличение числа изданий после войны. В связи с этим обращает на себя внимание большой объем проверенной литературы. Особо пристально просматривалась вышедшая литература по атомной энергии, физике, химии и геологии. Так, отделом предварительной цензуры за 1946 год было отработано 9 тыс. 706 книг (71 тыс. 062 печатных листа) и 6 тыс. 111 названий изобразительной продукции и карт. Большинство вмешательств было политико-идеологическим мотивам - 1 579, затем по военной и экономической тайне - 1 523. Главлитом было запрещено к печатанию 56 книг, 129 статей, 167 наименований изопродукции, изъято из обращения 16 книг (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 413. Л. 20-21). Кроме того произведено цензурирование 8 тыс. 212 печатных листов газетных материалов, 5 тыс. 794 печатных листов ТАСС, 1 тыс. 299 печатных листов Совинформбюро. Было задержано (так в тексте) 1 тыс. 898 фотографий, 11тыс. 498 печатных листов материалов радиовещания, 226 печатных листов материалов антифашистских комитетов (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 412. Л. 37). Отделом последующей цензуры было проверено 1 тыс. 205 текстовых сводок, 11 тыс. 665 цензурных вмешательств, из них 974 было необоснованных (ГА РФ. Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 414. Л. 7).

В целом Главлитом в 1946 году перерабатывалось 100-120 статей ежедневно, контролировались 11 центральных газет, ТАСС, Совинформбюро, Радиокомитет, три антифашистских Комитета, еврейское издательство «Дер Эмес» и др. Главлитом были направлены четыре записки в ЦК ВКП(б) о неудовлетворительной работе Радиокомитета, обзор газеты «Советское искусство» и др. Для информирования заинтересованных организаций Главлитом направлялись сводки, заключения, обзоры. В политико-идеологическом смысле в данный период работа Главлита велась в свете выполнения решений вышедшего 14 августа 1946 года Постановления ЦК ВКП(б) о журнале «Звезда», «Ленинград», кинофильме «Большая жизнь».

Заключение

С началом холодной войны советское государство, усилило общий контроль как отечественной, так и иностранной литературы. В то же время возрастала тенденция в понимании того, что контроль за специфическими секретными сведениями, составляющими государственную тайну, должны осуществлять соответствующие ведомства, которые, как правило, и являлись носителями секретной информации. Но такое положение не относилось к работе по контролю за информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами по признакам наличия шпионажа и разглашения секретных сведений, а также нежелательной информации по политико-идеологическим мотивам. Именно поэтому из ведения отдела печати Наркоминдела СССР был изъят цензорский контроль над информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами и возложен на Уполномоченного СНК СССР по охране военных и государственных тайн в печати. Усиление цензурных требований и контроля происходило в первую очередь за научно-исследовательской работой и изобретениями (особенно в военной области), иностранными корреспондентами и представительствами в СССР. Государством, в лице Уполномоченного СМ СССР и Главлита, принимались меры по перекрытию утечки информации через литературные издания и продукцию о военном и экономическом потенциале, политико-идеологическом состоянии, моральном климате, возможностях и политических намерениях СССР. Со стороны контрразведывательной составляющей необходимо было не допускать проводить успешную разведывательную деятельность противника (через средства массовой информации, литературу и печать) направленную на раскрытие секретной информации.

Список литературы

1. Печковский П. В. Цензура в печати, как элемент государственной политики в области информационной безопасности Советской России // Вестник Брянского госуниверситета. История. 2015. № 3. С. 116-121.

2. Тобольский А. Экспансия иностранного шпионажа. Угроза модернизации России. М.: Вече, 2011. 496 с.

3. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ, Ф. Р-9425. Оп.1. Д. 405).

References

1. Pechkovskij P. V. Cenzura v pechati, kak jelement gosudarstvennoj politiki v oblasti informacionnoj bezopasnosti Sovetskoj Rossii // Vestnik Brjanskogo gosuniversiteta. Istorija. 2015. № 3. S. 116-121.

2. TobolSkij A. Jekspansija inostrannogo shpionazha. Ugroza modernizacii Rossii. M.: Veche, 2011. 496 s.

3. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii (GA RF, F R-9425. Op.1. D. 405).

Размещено на Allbest.ru