Современное федеративное государство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Современное федеративное государство

Глава 2. Историческая справка (от древности до ХХ века)

Приложение

Список использованных источников

Введение

В Западной Европе расположено государство, основанное на наследственной конституционной монархии, и называется оно Бельгией (Королевство Бельгия (Belgique)). Глава государства - король, который осуществляет законодательную власть вместе с двухпалатным парламентом (палата представителей и сенат). Страна омывается Северным морем, граничит с Нидерландами, Германией, Францией и Люксембургом.

Площадь: 30,5 тыс. кв. км, население - 10,5 млн человек. Большая часть населения (5,5 млн) - фламандцы, или нидерландофоны (провинции Западная и Восточная Фландрия, Антверпен, Лимбург и Северный Брабант). 3,5 млн - валлоны, или франкофоны (провинции Льеж, Намюр, Эно, Люксембург, Южный Брабант). 1 млн населения живет в Брюсселе, столице государства.

Государственные языки - французский, фламандский и немецкий. Большая часть населения исповедует католицизм, протестанты и иудеи составляют незначительный процент населения.

С 1993 г. Бельгия - федеративное государство. Новая конституция принята в 1994 г.

Глава 1. Современное федеративное государство

В августе-сентябре 1830 г. произошла революция в Бельгии, в результате которой возникло независимое государство, отделившее-ся от Нидерландов. Собравшийся 10 ноября Национальный конгресс провозгласил независимость Бельгии, а 22 ноября проголосовал за конституционную монархию (из 187 голосов за республиканский строй было подано 13).

3 февраля 1831 г. конгресс приступил к выборам монарха. Основными кандидатами были Луи, герцог Немурский (второй сын французского короля Луи-Филиппа) и Август-Шарль, герцог Лейхтенбергский (сын Евгения Богарне). При голосовании в Национальном конгрессе 97 голосами про-тив 95 победила кандидатура герцога Немурского. Однако уже 7 февраля против обеих кандидатур выступила Лондонская конференция пяти великих держав (Англия, Франция, Россия, Пруссия, Австрия) по Бельгии. Англия выступила против кандидатуры герцога Немурского, поскольку увидела в его избрании попытку усилить влияние Франции в Бельгии, чтобы впоследствии присоединить ее к своим владениям. Кандидатура же герцога Лейхтенбергского не устраивала Францию, поскольку Луи-Филипп не желал создавать возле французской границы очаг бонапартизма. Французский министр иностранных дел

Себастиани сообщил бельгийским представителям, что правительство Франции «видит в избрании герцога

Лейхтенбергского комбинацию, способную нарушить спокойствие Франции, и самым категорическим образом заявляет, что оно не признает этого выбора» ^[1]. Это привело к назначению 23 февраля 1831 г. президента конгресса барона Сюрле де Шокье временным регентом страны.

В конце апреля 1831 г. свою кандидатуру выдвинула Англия - это был принц Леопольд Саксен-Кобургский. В Бельгии эта кандидатура вызвала неоднозначную реакцию. Католическая пресса выступила против нее, ведь принц был протестантом и активным членом масонской ложи, но большинство депутатов Национального конгресса выступили в его пользу. 4 июня 1831 г. 137 голосами против 48 принц Леопольд был избран королем бельгийцев.

21 июля 1931 г. он въехал в Брюссель на белом коне и принес присягу на верность бельгийскому народу и Конституции.

Этот день является главным национальным праздником.

В феврале 1994 г. после подписания королем Альбертом II (годы правления - 1993-2013) новой Конституции в Бельгии завершился процесс государственного переустройства: страна стала федеративным государством, разделенным на четыре лингвистические области (Фламандскую, Валлонскую, Немецкую и двуязычный Брюссель), в котором параллельно функционировали два вида субъектов федерации - регионы (Фландрия, Валлония, Брюссель) и сообщества (Фламандское, Французское и Германоязычное). Регионы и сообщества получили право на создание собственных законодательных и исполнительных органов власти, а также на автономию в хозяйственных вопросах, вопросах культуры, образования и пр. В целом для 2-й половины ХХ в. характерно образование коалиционных правительств. Так, Партия католиков (с 1945 г. - СХП) тесно сотрудничала Либеральной партией (с 1961 г. -- ПСП) и БСП. В 1945-1949 гг. коалиционные кабинеты возглавляли социалисты А. ван Акер (премьер-министр также в 1954-1958 гг.), П. А. Спаак, К. Гюйсманс. С 1949 по 1999 гг. во главе большинства коалиционных правительств стояли христианские политики: Г. Эйскенс (1949-1950, 1958-1961, 1968-1972 гг.), Т. Лефевр (1961-1965 гг.), П. Армель (1965-1966 гг.), П. В. Буйнантс (1966-1968, 1978-1979 гг.), Л. Тиндеманс (1974-1978 гг.), В. Мартенс (1979-1992 гг., с перерывом в 1981 г.), Ж. Л. Дехане (1992-1999 гг.).

В начале ХХI в. (с конца 2007 по конец 2008 г., а также в 2010-2011 гг.) Бельгию поразило несколько политических кризисов, связанных с отсутствием возможности политической элиты найти консенсус и сформировать кабинет министров. Разногласия вызывала позиция председателя правительства И. Летерма, настаивавшего на необходимости постепенного перевода федеративной структуры Бельгии в конфедеративную. Новое правительство во главе с социалистом Э. ди Рупо было сформировано только в конце 2011 г.

На рубеже ХХ-XXI в. широкий общественный резонанс получило решение правительства Бельгии провести расследование отдельных аспектов бельгийской колониальной политики. В мае 2000 г. была создана парламентская комиссия по изучению обстоятельств гибели в 1961 г. главы первого правительства независимого Конго П. Лумумбы. В июне 2001 г. бельгийские суды приговорили к длительным срокам тюремного заключения большую группу лиц, причастных к организации в 1994 г. геноцида в Руанде. В 2010 г. вступило в силу новое соглашение о Бенилюксе, продлившее существование этой организации до середины XXI в.

21 июля 2013 г. после отречения короля Альберта II на трон вступил его сын Филипп.

Особенности законодательной власти

Конституционные права и обязанности

В качестве наследственной конституционной монархической системы роль и функционирование бельгийской монархии регулируются Конституцией. Королевская канцелярия предназначена исключительно для потомков первого короля бельгийцев Леопольда I.

Король должен выступать в качестве арбитра и гаранта национального единства и независимости Бельгии. Монархи Бельгии приносят гражданскую присягу.

Королевство Бельгия никогда не было абсолютной монархией. Тем не менее, в 1961 г. историк Рамон Аранго писал, что бельгийская монархия не является «истинно конституционной».

Леопольд I, Леопольд II и Альберт I

Король Леопольд I был главой внешнеполитического ведомства «как первый монарх режима», министры иностранных дел имели полномочия действовать только в качестве министров короля. Леопольд I быстро стал одним из самых уважаемых акционеров Бельгийского общества.

Сына Леопольда, короля Леопольда II, помнят главным образом за создание и капитализацию Свободного государства Конго, которое вызвало общественное негодование, когда зверства, совершенные бельгийцами, стали достоянием общественности. Миллионы конголезцев были убиты в результате политики Леопольда в Конго.

Несколько раз Леопольд II публично выражал несогласие с правительством (например, 15 августа 1887 г. и в 1905 г. против премьер-министра Огюста Бернаерта) и был обвинен Ивоном Гуэтом в несоблюдении парламентской системы страны. Подобным же образом Альберт I Бельгийский позже заявил, что он командовал бельгийской армией вопреки своему премьер-министру Шарлю де Броквилю, что было сделано против бельгийской Конституции.

Леопольд III и Бодуэн

Луи Водон (глава правительства Леопольда III с 1934 по 1940 гг.) считал, что присяга короля подразумевает королевскую позицию «над Конституцией».

В 1991 г., ближе к концу правления Бодуэна, сенатор Ив де Вассейге, бывший член бельгийского Конституционного суда, привел четыре момента демократии, которых не хватает бельгийской Конституции:

1) Король выбирает министров; 2) Король может влиять на министров, когда говорит с ними о законопроектах, проектах и номинациях; 3) Король обнародует законопроекты; 4) Король должен согласиться на любое изменение Конституции.

Конституционные, политические и исторические последствия

Бельгийская монархия с самого начала была конституционной, по образцу Соединенного Королевства. Бельгийский режим 1830 г. был также вдохновлен французской Конституцией Королевства Франции (1791-1792), Декларацией независимости Соединенных Штатов 1776 г. и старыми политическими традициями валлонской и фламандской провинций. Следует заметить, что все монархии пережили периоды перемен, в результате которых власть государя была уменьшена, но по большей части эти периоды происходили до развития системы конституционной монархии и были шагами, ведущими к ее становлению. Характерным свидетельством этого является то, что в Великобритании произошла эволюция от времени, когда короли управляли через посредство министров, до того времени, когда министры начали управлять через посредство короны.

В отличие от британского конституционного строя, в Бельгии «монархия претерпела запоздалую эволюцию», которая наступила «после установления конституционного монархического строя», поскольку в 1830-1831 гг. одновременно были созданы независимое государство, парламентская система и монархия. Ханс Даалдер, профессор политологии в Лейденском университете, писал: «…не привели ли такие одновременные события к возможному провалу в установлении пределов королевских прерогатив с некоторой точностью - что подразумевало, что взгляд короля как хранителя нации, с собственными правами и обязанностями, сохранил легитимность?».

Бельгийская монархия ближе к принципу «король не правит», но бельгийские короли были не только «во главе достойной части Конституции». Бельгийская монархия не просто символична, потому что она участвует в управлении государственными делами, поскольку воля короля совпадает с волей министров, которые несут ответственность за политику правительства. Царствование означает не только руководство церемониями, но и участие в управлении государством. Бельгийский историк Жан Гамма писал, что «…некоторые иностранцы полагают, что монархия необходима для национального единства. Это наивно. Король всего лишь фигура на шахматной доске, но фигура, которая имеет значение».

Бельгийская монархия символизирует и поддерживает чувство национального единства, представляя страну на общественных мероприятиях и международных встречах. Кроме того, монарх имеет ряд обязанностей в процессе формирования правительства. Процедура обычно начинается с выдвижения монархом «информатора». После всеобщих выборов Информатор официально информирует монарха об основных политических формированиях, которые могут быть доступны для управления. По окончании этого этапа монарх может назначить другого «информатора» или «форматора», которому будет поручено сформировать новое правительство, премьер-министром которого он обычно становится.

Статья 37 Конституции Бельгии наделяет монарха «федеральной исполнительной властью». В соответствии с разделом III эти полномочия включают назначение и увольнение министров, осуществление законов, принятых федеральным парламентом, представление законопроектов федеральному парламенту и управление международными отношениями. Монарх вводит санкции и просматривает все законы, принятые парламентом. В соответствии со статьей 106 Конституции Бельгии, монарх должен выполнять свои полномочия через министров. Его акты недействительны без подписи ответственного министра, который при этом берет на себя политическую ответственность за данный акт. Это означает, что Федеральная исполнительная власть на практике осуществляется федеральным правительством, которое подотчетно Палате представителей в соответствии со статьей 101 Конституции.

Монарх принимает премьер-министра в королевском дворце не реже одного раза в неделю, а также регулярно вызывает других членов правительства во дворец для обсуждения политических вопросов. Во время этих встреч монарх имеет право быть информированным о предлагаемой правительственной политике, право консультировать и право предупреждать по любому вопросу по своему усмотрению. Монарх также проводит встречи с лидерами всех основных политических партий и рядовые члены парламента. Все эти встречи организуются личным политическим кабинетом монарха, который является частью королевского дома.

Монарх является главнокомандующим бельгийскими Вооруженными силами и назначается на более высокие должности. Имена кандидатов направляются монарху Министерством обороны. Военные обязанности монарха осуществляются с помощью военного двора, который возглавляет Генеральная канцелярия. Бельгийцы могут писать монарху, когда у них возникают трудности с административной властью.

Монарх также является одним из трех компонентов федеральной законодательной власти в соответствии с Конституцией Бельгии, наряду с двумя палатами Федерального парламента: Палатой представителей и Сенатом. Все законы, принятые федеральным парламентом, должны быть подписаны и прочитаны монархом.

Ранее дети короля имели право на место в Сенате (сенатор по праву), когда им было 18 лет. Это право было отменено в 2014 г. в рамках шестой бельгийской государственной реформы.

Для личной защиты короля и королевской семьи, а также для наблюдения за королевскими поместьями бельгийская федеральная полиция постоянно обеспечивает охрану Королевского дворца под командованием главного комиссара полиции. Другие члены королевской семьи имеют в своем распоряжении службу.

Неприкосновенность

Статья 88 Конституции Бельгии гласит, что «личность Короля неприкосновенна, его министры ответственны». Это означает, что король не может быть привлечен к ответственности, арестован или осужден за преступления, не может быть вызван в гражданский суд и не подотчетен федеральному парламенту. Однако эта неприкосновенность была сочтена несовместимой со статьей 27 Римского статута Международного уголовного суда, в которой говорится, что должностное положение не освобождает лицо от уголовной ответственности по статуту.

Традиции

Суд до сих пор хранит старые традиции. Самая известная - Король бельгийцев становится крестным отцом седьмому сыну, а Королева - крестной седьмой дочери. Затем ребенку дается имя Государя, и он получает подарок от дворца и лорда-мэра города. Другая традиция - многовековой церемониальный прием, который новый король получает в стране во время радостного вступления; эта традиция, по-видимому, восходит к герцогам Брабантским. федеральный парламент бельгии конституционный

Популярность в народе

Бельгийская монархия пользуется меньшей поддержкой, чем другие европейские монархии, и часто подвергается критике. Народная поддержка монархии исторически была выше во Фландрии и ниже в Валлонии. Во Фландрии доминировала католическая партия в целом за монархию, а позднее христианская социальная партия, в то время как более индустриализированная Валлония имела больше поддержки бельгийской Лейбористской партии, а затем Социалистической партии. Например, на референдуме 1950 г. Фландрия решительно проголосовала за возвращение короля Леопольда III, в то время как Валлония была в основном против. Однако в последние десятилетия эти роли поменялись местами, поскольку религиозность во Фландрии уменьшилась, и король считается защитником страны от (фламандского) сепаратизма и раздела страны.

Федеральный парламент Бельгии

Главным органом исполнительной власти в Бельгии является федеральный парламент, состоящий из двух палат.

Федеральный парламент - законодательный орган (парламент) Бельгии, состоящий из Палаты представителей и

Сената.

Палата представителей Бельгии-нижняя палата Федерального парламента Бельгии. Спикером Палаты представителей с 20 июля 2010 г. является Андре Флао, член Социалистической партии Валлонии.

Принцип формирования

Палата представителей состоит из 150 депутатов, избираемых на всеобщих выборах по пропорциональной избира-тельной системе с использованием метода д'Ондта для распределения мест между партиями. Однако существуют и осо-бенности, связанные с федеративным устройством государства и особым характером отношений между нидерландо-языными фламандцами и франкоговорящими валлонцами.

88 депутатов избирается от нидерландоязычной общины, а 62 - от франкоязычной и немецкоязычной. Провинции Бельгии образуют 10 из 11 избирательных округов (Фламандский Брабант разделен на два района; Лёвенский район голосует самостоятельно, а окрестности Брюсселя включены в округ Брюссель-Халле-Вилворде). Из 11 округов 10 моноязычные (по 5 округов у фламандской и валлонской общин), и ещё один округ (Брюссель-Халле-Вилворде) двуязычный. Разные округа посылают различное число депутатов в парламент:

Депутаты Палаты представителей избираются каждые 4 года на прямых свободных выборах по принципу пропорционального представительства. Палата представителей делится на две части - фламандскую и французскую, причем депутаты, избранные по избирательным округам от германоязычного сообщества, входят во французскую часть. Депутаты, избранные от столичного региона Брюссель, входят в часть палаты в соответствии с языком, на котором они говорят.

В полномочия Палаты представителей входит: утверждение состава правительства и премьер-министра (для утверждения правительства необходимо минимум 76 голосов депутатов), контроль за деятельностью правительства, принятие бюджета и контроль за его выполнением, принятие и внесение поправок в законы. Совместно с Сенатом Палата представителей принимает поправки в конституцию, законы о формировании и составе Арбитражного суда и Государственного совета. Члены Палаты представителей обладают правом интерпелляции и в соответствии со ст. 56 Конституции имеют право создания специальных комиссий по расследованию.

Депутатом Палаты представителей может стать любой правоспособный гражданин Бельгии, достигший 21 года и постоянно проживающий в стране. При вступлении в должность депутат дает клятву на нидерландском, немецком или

французском языке. Депутат Палаты представителей не может одновременно быть сенатором или депутатом местных

органов власти. Кроме того, депутат, ставший министром, автоматически теряет свой депутатский мандат на время исполнения министерских обязанностей и получает его назад по их прекращении.

Для формирования правительства необходимо заручиться поддержкой более чем половины депутатов. Еще одним

важным условием для формирования правительства является необходимость представительства обеих языковых общин.

Нынешний состав

Нынешний состав Палаты представителей был сформирован на парламентских выборах 13 июня 2010 года.

Верхняя палата - Сенат - состоит из 71 депутата, которые избираются по смешанному принципу раз в четыре года. Сенат отличает сложная система формирования. Согласно ст. 67 Конституции, 25 сенаторов избираются на прямых выборах фламандским сообществом, 15 - на прямых выборах во французском сообществе, 10 сенаторов назначаются советом фламандского сообщества из своего состава, совет французского сообщества из состава своих членов назначает 10 сенаторов, один сенатор назначается советом германоязычного сообщества из своего состава.

Избранные сенаторы от фламандского сообщества и назначенные сенаторы от совета фламандского сообщества назначают еще шестерых сенаторов. Избранные членами французского сообщества и назначенные советом французского сообщества сенаторы назначают 4 сенаторов. Как минимум, один из сенаторов от фламандского сообщества (избранных и назначенных) на день выборов обязан проживать в столице Бельгии Брюсселе, тогда как из числа сенаторов от французского сообщества на день выборов должны проживать не менее шести человек. Верхняя палата бельгийского парламента полностью обновляется каждые 4 года.

До масштабного пересмотра Конституции 1993 г., когда Бельгия была провозглашена федеративным государством, полномочия Сената и Палаты представителей были примерно равны. После 1993 г. полномочия Сената были несколько сокращены. Сенат по-прежнему совмещает с Палатой представителей компетенцию в вопросах функционирования государства, отвечает за ратификацию и исполнение международных договоров и участвует в решении вопросов регентства и престолонаследия, вместе с Палатой представителей вносит поправки в конституцию, принимает законы о формировании и составе Государственного совета и Арбитражного суда. Сенат также обладает правом обсуждать законы и предлагать поправки, однако окончательное принятие закона происходит в Палате представителей.

В конце XIX - начале XX в. Бельгия неукоснительно следовала политике нейтралитета, хотя экономически и политически тяготела к Великобритании и Франции. В условиях нарастания военной угрозы в начале ХХ в. Б. было необходимо реформирование системы обороны и введение всеобщей воинской повинности, против которых выступали находившие у власти консерваторы-католики. В 1902 г. был принят закон о введении добровольной службы, однако он не соответствовал требованиям реальной международной обстановки. Решению вопроса способствовала консолидация сил либералов и социалистов, а также поддержка короля Альберта I (1909-1934). Закон о всеобщей воинской повинности был принят парламентом в августе 1913. В начале ХХ в. были осуществлены работы по укреплению антверпенской крепости и льежской цитадели.

Во второй половине ХХ в. К концу войны 40% бельгийцев были недовольны позицией короля Леопольда III. Негативно был воспринят подписанный им в 1940 г. акт о капитуляции и отказ покинуть страну вместе с правительством. По окончании Второй мировой войны встал вопрос о доверии королю. В 1950 г. народ с небольшим перевесом высказался за возвращение короля на трон (57,68%). 22 июля 1950 г. Леопольд III вернулся в Бельгию, однако, понимая, насколько неоднородно в отношении к нему бельгийское общество, 16 июля 1951 г. принял решение отречься от престола в пользу сына Бодуэна (1951-1993).

Глава 2. Курс на интеграцию

В период после Второй мировой войны Бельгия взяла курс на интеграцию в систему западноевропейского и атлантического экономического, политического и военного союзов, окончательно отказавшись от политики нейтралитета. В 1944 г. была подписана валютная и таможенная конвенция трех стран - Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, принято решение о создании Бенилюкса - экономического союза этих стран. Соглашение отменяло значительную часть ограничений в перемещении товаров, граждан и капиталов на территории стран-участниц.

В 1945 г. Бельгия вступила в ООН, а с 1948 г. была включена в число стран, принявших план Маршалла. Импорт американских товаров усилил ее финансовую зависимость и ни в коей мере не способствовал восстановлению экономики. В продолжение плана Маршалла в марте 1948 г. был заключен «оборонительный союз» Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, получивший название «Брюссельского пакта», ставшего основой Западноевропейского союза, образованного в 1955 г. В 1949 г. Бельгия вошла в Совет Европы и НАТО. В 1951 г. стала одной из стран-учредительниц Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в 1957 г. вошла в ЕЭС, в 1958 г. - в Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). В том же году Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали договор об учреждении Бенилюкса (вступил в силу в 1960 г.). В 1999 г. Бельгия вошла в Европейский валютный союз («Зона евро»). Из Второй мировой войны Бельгия вышла ослабленной: производство стали сократилось в 3 раза, угля - почти в 2 раза, внешние экономические связи были полностью нарушены, промышленное оборудование частично демонтировано и вывезено в Германию, наблюдалась нехватка топлива и сырья. Определенные трудности испытывало сельское хозяйство, главным образом животноводство. Внешние рынки, в том числе колониальные, были захвачены американским капиталом. Тем не менее, промышленность валлонских районов была быстро восстановлена и модернизирована, частично с помощью американских и канадских кредитов, частично - за счет средств, поступавших с 1948 г. по плану Маршалла (113 млн долларов). В послевоенном восстановлении бельгийской экономики немалое значение имели колониальные владения - Конго и Руанда-Урунди. Из Конго бельгийские монополии вывозили медь, кобальт и кобальтовые сплавы, олово (металл и руда), алмазы, цинк, золото, марганцевую и урановую руду, каучук, лесоматериалы, какао, пальмовое масло, хлопок. В Конго бельгийские монополии получали более высокие прибыли, чем в метрополии. Так, если чистая прибыль в Бельгии в 1954 г. составила 7,2%, то в Конго - 19%. После Второй мировой войны в бельгийских колониях происходит подъем национально-освободительного движения, в котором значительную роль играли образовавшиеся профсоюзы, политические партии и культурно-просветительские общества. В 1954 г. правительство Бельгии выдвинуло план предоставления автономии Бельгийскому Конго при сохранении его зависимости от метрополии. Резко негативная позиция конголезцев в этом вопросе, грозившая перерасти в колониальную войну, вынудила правительство Бельгии в 1960 г. предоставить независимость Конго (ныне Демократическая Республика Конго), а в 1962-м - Руанде-Урунди. Внутриполитическое развитие страны в послевоенный период характеризуется обострением национально-лингвистических противоречий, связанным со структурными изменениями в экономике.

Со 2-й половины 1950-х гг. начался процесс индустриализации фламандских областей. Наблюдалось перемещение экономического центра с юга на север. Государство вкладывало средства в развитие новых отраслей промышленности северного региона, усилился приток иностранного капитала: западногерманского, французского и особенно американского. К началу 1970-х гг. экономика фламандских областей стала играть определяющую роль в хозяйстве Бельгии. Экономический подъем во фламандском регионе способствовал активизации националистических тенденций в общественно-политической жизни страны. В 1954 г. образовалась националистическая фламандская партия «Фольксюни» (Народный союз, с ноября 2004 г. - Фламандский интерес). Новая партия выступила с требованием перевода делопроизводства, системы образования на фламандский язык. Кроме того, эта партия начала кампанию за предоставление Фландрии широкой культурной автономии, установление в законодательном порядке языковой границы в стране, четкое проведение границ столичного округа, представляющего собой анклав на территории фламандской провинции Брабант. Демократический фронт франкофонов (образован в 1965 г.), Валлонское объединение (1968-1980) и другие валлонские организации выдвигали требование защиты интересов франкоязычного меньшинства, вплоть до предоставления самостоятельности Валлонии. Правительство приняло ряд мер, направленных на решение споров между фламандцами и валлонами (в 1963 г. приняты так называемые лингвистические законы, по которым страна оказалась разделенной лингвистической границей). Под сильным давлением Фландрии в 1965 г. был принят и закон о пропорциональном представительстве членов парламента страны - фламандцев и франкофонов в соответствии с численностью населения общин.

В 1968 г. правительство христианских социалистов разработало программу реформирования традиционной унитарной государственной структуры, которая впервые предусматривала пересмотр Конституции 1831 г. Результатом пересмотра явилось принятие в 1970 г. закона о замене унитарной государственной структуры страны общинно-региональной. Бельгия была признана состоящей из трех общин (франкоязычной, фламандской и германоязычной) и трех регионов (Валлонии, Фландрии и Брюсселя). После второго пересмотра Конституции, с 1 октября 1980 г. вступил в силу закон об учреждении законодательных органов регионов и сообществ: Фламандского совета, Совета валлонского сообщества и Валлонского регионального совета. Вне рамок общенационального правительства также были сформированы соответствующие региональные исполнительные органы (правительства): Фламандский исполнительный комитет, Исполнительный комитет франкофонного сообщества и Исполнительный комитет валлонского региона. Разногласия между национальными группами привели к размежеванию политических сил по национальному признаку, расколу ряда партий, образованию националистических партий и группировок, разделу некоторых университетов (Брюссельского, Лувенского и др.) по языковому принципу, а в целом - к общему нарастанию напряженности в обществе. В 1968-1969 гг. Социально-христианская партия раскололась на валлонскую СХП и фламандскую Христианскую народную партию. В лагере либералов от Партии свободы и прогресса в 1970-1972 гг. откололась партия Фламандские либералы и демократы; валлонское крыло ПСП взяло название «Партия либеральных реформаторов», которая в 1976 г. слилась с Валлонским объединением и образовало Партию за реформы и свободу в Валлонии. Вместо единой БСП в 1978 г. образовались франкоязычная Социалистическая партия и фламандская Социалистическая партия (1980). Вышедшее на политическую арену экологическое движение также разделилось. В 1980 г. была образована валлонская партия «Эколо», в 1982 г. - фламандская партия «Агалев». Обострение «национально-лингвистических» противоречий привело к усилению праворадикальных тенденций. В 1978 г. сформировался ультраправый Фламандский блок. В валлонском регионе в 1985 г. были образованы Национальный фронт, Партия валлонов и другие группировки.

В октябре 1987 г. в стране разразился очередной политический кризис, связанный с так называемым «делом Апара». В 1988 г. в Конституцию были внесены статьи, гарантирующие каждому гражданину право говорить на родном языке только на территории своей языковой общины.

Глава 3. Историческая справка (от древности до ХХ века)

Бельгия имеет довольно богатую историю. Не будем подробно повествовать обо всех исторических событиях этой страны, назовем лишь некоторые. На территории Бельгии найдены останки неандертальцев. Эпоха мезолита представлена культурами Маглемозе, Тьонгер (в низовьях Рейна и прилегающих землях) и др. В неолит основная территория занята памятниками культур Михельсберг (объединяет бассейн Рейна и Верхнего Дуная) и Сена - Уаза - Марна (входит в круг культур с мегалитическими гробницами). В период энеолита - ранней бронзы на территорию Бельгии проникает культура колоколовидных кубков.

На рубеже эпохи бронзы и железа Бельгия входила в зону Западного Гальштата. В начале 2-й половины I тысячелетия до н. э. заселяется кельтами, относившимися к группе белгов. Первые племена белгов поселились в стране около 300 г. до н. э. Жившие на востоке северные белги - эбуроны (Лимбург и Льеж), кондрузы (Кондроз), церозы (Прюм), пэманы (Фамен), сегны (верхняя часть долины Урт) и адуатуки (Намюр) - восприняли много германских элементов. Бассейны Шельды и Мааса были заселены только народами кельтской расы - нервиями (юг Брабанта и Геннегау), менапиями (Фландрия и Северный Брабант), моринами (область Теруаня), атребатами (Артуа) и треверами (Арденны и Мозель).

В 58-51 гг. до н. э. белги были завоеваны войсками Юлия Цезаря. В XVI в. до н. э. юго-западный район расселения белгов входил в состав римской провинции Белгика. Северо-восточный район в 89 г. н. э. стал частью римской провинции Нижняя Германия. Белгика в течение пяти веков подвергалась сильной романизации. В обращение были введены латинский язык и римское право, был основан ряд городов. В конце III в. на земли белгов проникло христианство. В IV в. было основано епископство в Тонгерене. Больше всего романизация коснулась юга, где потомки белгов утратили первоначальный язык и древнейшие традиции, образовав валлонскую народность. Север Белгики дольше сохранял кельтскую самобытность, которая усилилась после завоевания страны во 2-й половине III в. германскими племенами франков, фризов и саксов. Последние, смешавшись с северокельтскими, частично романизированными племенами, дали начало второй народности Бельгии - фламандцам, родственным по языку и культуре нидерландцам.

Бельгийские территории в эпоху Средневековья

В V в. территория Бельгии являлась ядром объединения салических франков. В Турне в 3-й четверти V в. располагалась ставка короля Хильдерика, в конце V в. Бельгия стала базой первых походов Хлодвига I, основателя Франкского государства. После крещения Хлодвига в 506 г. начала устанавливаться церковная иерархия. Церковное разделение примерно совпадало со старым галло-романским административным делением. В конце VIII - начале IX в. Бельгия являлась центром империи Карла I Великого.

После распада империи на бельгийских территориях образовался ряд феодальных княжеств. В западной части, отошедшей в 843 г. по Верденскому договору к Западно-франкскому королевству, возникло графство Фландрия, остальная часть бельгийских территорий распалась на ряд самостоятельных феодальных княжеств. Земли к востоку от Шельды отошли к герцогству Лотарингия (с 959 г. - Нижняя Лотарингия), входившему в Германское королевство (с 962 г. - в Священную Римскую империю).

В XII-XIII вв. бельгийские княжества превратились в «мастерскую» Европы и узел международной торговли (с центром в Брюгге). Общины Фландрии уже во 2-й половине XI-XII в. добились городских хартий, утвердивших их вольности и привилегии. Они имели большую самостоятельность в управлении, суде и законодательстве. В городах Южных Нидерландов сформировалась самая развитая в средневековой Европе система цеховой организации ремесла и торговли. Купцы заключали торговые союзы для облегчения взаимного обмена продуктами, например, «ганзейский союз 17 бельгийских городов» к концу ХIII в. включал уже 60 городов. Торговля шла не только с Англией, с которой у графства Фландрия были особые связи, но и с Францией, Италией, Прирейнской частью Германии, побережьем Балтийского моря.

В эпоху Бургундского герцогства бельгийские провинции переживали период бурного расцвета. Нидерланды стали одним из самых богатых и процветающих европейских регионов. Бургундский двор при Филиппе Добром поражал роскошью и богатством. В бургундский период началось формирование ренессансной культуры Нидерландов (Северное Возрождение).

Герцогам Бургундским удалось заложить основы централизованного государства - укрепить местные органы власти, централизовать управление финансами: в 1473 г. сформирована Центральная счетная палата, тогда же основан суд высшей инстанции (Парламент). 9 января 1464 г. в Брюгге Филипп Добрый созвал первые Генеральные штаты - высший сословно-представительный орган, выражавший интересы всех областей Нидерландов. Бургундские герцоги создали и мощную регулярную армию, численность которой лишь немногим уступала французской. Большинством владений герцоги управляли через наместников - статхаудеров, как правило, из местного дворянства.

В разное время Бельгия именовалась и Южными Нидерландами, и Испанскими Нидерландами, и Австрийскими Нидерландами. А в январе 1790 г. в Брюсселе был созван конгресс представителей всей страны, который провозгласил создание независимого государства - Бельгийских Соединенных Штатов. 18 июня 1815 г. в битве при Ватерлоо (близ Брюсселя) англо-нидерландские и прусские войска нанесли окончательное поражение армии Наполеона I. В составе объединенного королевства Нидерландов Согласно трактатам Венского конгресса 1815 бельгийские территории были соединены с землями бывших Соединенных провинций Нидерландов, и таким образом было образовано Королевство объединенных Нидерландов (1815-1830 гг.) во главе с королем Вильгельмом I. На началах личной унии к Нидерландскому королевству было присоединено Великое герцогство Люксембург. В объединенном королевстве бельгийские провинции играли, по сравнению с северными Нидерландами, подчиненную роль: экономические, политические и религиозные интересы всех слоев бельгийского населения ущемлялись. Власти преследовали католическую прессу и либералов, в 1822 г. нидерландский язык стал обязательным в административном и судебном документообороте, а с 1830 г. он должен был стать единым государственным языком, что крайне негативно восприняло население южных провинций.

7 февраля 1831 г. была опубликована принятая Национальным конгрессом Конституция. В июле 1831 г. на бельгийский трон вступил немецкий принц Леопольд Саксен-Кобургский, короновавшийся как король бельгийцев Леопольд I.

Революция 1830 г. способствовала бурному развитию капиталистических отношений в стране. В 1822-1830 гг. был создан Бельгийский национальный банк. Большое значение для экономики Б. имело достигнутое в 1842 г. соглашение с Нидерландами о разрешении бельгийского судоходства по рекам Маас и Шельда. В 1844-1845 гг. Бельгия заключила выгодные торговые договоры с Германским таможенным союзом и Францией, открывшие для бельгийской промышленности новые рынки сбыта взамен нидерландских колоний. Особенно важным шагом стала отмена в 1863 г. пошлины, взимавшейся голландцами при судоходстве в устье Шельды, что способствовало восстановлению значения Антверпена как крупного европейского торгового центра.

С 1830-х гг. бельгийское правительство приступило к крупному железнодорожному. строительству. Заказы на заводское оборудование, рельсы, паровозы и вагоны дали мощный толчок развитию металлургии. Уже в середине XIX в. Бельгия заняла одно из первых мест среди промышленно развитых европейских стран, ее по праву называли «маленькой мастерской Европы». В условиях начавшихся европейских революций 1848 г. бельгийское правительство пыталось оградить страну от выступлений демократических сил, с одной стороны, путем полицейских репрессий, с другой -- проведением реформ (помощь безработным, расширение избирательного права). Однако, несмотря на эти меры, политическая активность народных масс резко усилилась. В ряде городов страны произошли уличные выступления, чрезвычайно обеспокоившие правящие круги. Правительство приняло некоторые меры по спасению конституционно-монархического режима: был принят законопроект о реорганизации гражданской гвардии, издан закон бургомистра Брюсселя о запрещении уличных сходок, в которых участвовали свыше пяти человек, начались аресты и высылка иностранцев, неугодных правительству.

Развитие капитализма в Бельгии в XIX в. сопровождалось ростом численности рабочего класса, его активности и организованности. В середине XIX в. в стране возникли первые рабочие организации (Братское общество ткачей в Генте, Товарищество воинствующей демократии в Брюсселе и др.). С середины 1860-х гг., ко времени создания секций I Интернационала, в Бельгии преобладал утопический социализм. Нарастание социальной напряженности в конце XIX - начале ХХ в., а также образование Бельгийской рабочей партии (1885 г.) способствовали решению рабочего вопроса.

С 1896 г. начали издаваться законы об охране труда, были проведены некоторые изменения в рабочем законодательстве в пользу трудящихся: отменены законы о запрещении коалиций, упразднены обязательные рабочие книжки, являвшиеся средством контроля и давления предпринимателя на рабочего, установлен минимальный возраст детей при поступлении на работу в шахты.

В последней четверти XIX в. наблюдался значительный рост угледобывающей и перерабатывающей (металлургия, машиностроение, текстильная, стекольная и др.) промышленности, началось формирование крупных монополистических объединений. В сельском хозяйстве складываются крупные капиталистические хозяйства, однако в целом аграрный строй Б. по-прежнему характеризовался преобладанием мелкотоварного производства на арендуемых землях. В целом объем промышленного производства в Бельгии с 1830 по 1913 гг. вырос в 12 раз. Бурное развитие индустрии, широкая посредническая торговля способствовали экспорту не только промышленной продукции, но и капитала (в Персию, Египет, Сиам, Китай, Южную Америку, а также в Россию).

В период правления Леопольда II (1865-1909 гг.) Бельгия завладела колонией Конго. В 1885 г. Берлинская конференция при поддержке Великобритании и Франции признала создание независимого государства Конго, монархом которого был поставлен Леопольд II. Под давлением общественности в 1908 г. Леопольд II уступил права бельгийскому государству, Конго стало бельгийской колонией.

Приложение

Короли Бельгии

Список использованных источников

1. Pirenne, H. Histoire de Belgique / Н. Pirenne. - Bruxelles, 1900-1932. - 320 р.

2. Пантелеева С. В. Нидефрланды и Бельгия / С. В. Пантелеева. - СПб., 1905. - 240 с.

3. Лозинский, С. Г. История Бельгии и Голландии в новое время / С. Г. Лозинский. - СПб., 1908. - 360 с.

4. Пиренн, А. Нидерландская революция / А. Пиренн. - М., 1937. - 288 с.

5. Малые страны Западной Европы / Ю. И. Юданов, Л. С. Воронков, Я. Ф. Заславский [и др.]. - М. : Мысль, 1984. - 396 с.

6. Намазова, А. С. Бельгийская революция 1830 г. / А. С. Намазова. - М., Мысль, 1979. - 280 с.

7. Пиренн, А. Средневековые города Бельгии / А. Пиренн. - СПб., 2001. - 490 с.

Размещено на Allbest.ru