Реализация стратегии скоординированного регионального развития КНР в 1990-2010-е гг.: современная китайская историография

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реализация стратегии скоординированного регионального развития КНР в 1990-2010-е гг.: современная китайская историография

Светлана Борисовна Макеева, 1Институт демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук

Аннотация

На основе использования системного подхода, проблемно-хронологического, сравнительно-исторического методов исследования при анализе работ современных китайских ученых были определены основные закономерности как положительного опыта, так и возникших трудностей и проблем в ходе реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР.

Ключевые слова: современная история КНР, исторический опыт, регионоведческие исследования, стратегия, регионы, китайские ученые, скоординированное региональное развитие.

Abstract

Implementation of the strategy for coordinated regional development of the PRCin the 1990s-2010s: Modern Chinese historiography

Svetlana B. Makeeva, Institute of Socio-Political Research - Branch of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences

Modern Chinese historiography of the regional development of China in the late 20th - early 21st centuries covers all the problems of coordination of the spatial organization of China's economy. The article aims to describe the position of Chinese researchers in the field of history, regional studies, and regional economics on experience in developing and implementing a strategy for coordinated regional development of the PRC since the 1990s until today, based on an analysis of modern Chinese-language literature. A systematic approach, problem-chronological and comparative-historical research methods were used to analyze the works of modern Chinese researchers (Wang Jianin, Wei Hukai, Gao Goli, Gao Yuwei, Li Na, Liu Yang, Sun Juven, Xiao Jincheng, Fan Hengshan, Huang Hua, Jia Shen, Zhao Qigo, Cheng Bo). Based on the analysis, the main patterns in the implementation of the strategy for coordinated regional development of the PRC were identified. The analysis showed that most Chinese authors (Li Lin, Liu Ying, Sun Juven, Fan Hengshan, Chen Xuanqing) in their works explore the premises and reasons for the transition from an unbalanced regional development strategy (1978-1990) to a coordinated development strategy regions. The main reason for the transition was the problem of uneven socioeconomic development, which aggravated in the 20th century, as well as the need to achieve the goals of building “socialism with Chinese characteristics” and the stability of the national economy of the PRC. Based on the analysis of Chinese works on coordinated regional development, the author highlights the main components of the positive experience in implementing the strategy for coordinating the regions of the PRC: strengthening centers of economic growth to accelerate the PRC's economic growth (Northeast, Central, East, West regions of China; the National Capital Region; the Greater Bay Area; the Yangtze River Economic Belt); a set of measures for a balanced spatial development of large urban agglomerations; measures to reduce low-productivity and low-tech industries in the Chinese regions; modern ecological modernization of urban agglomerations to solve the problems of unsatisfactory environmental conditions in cities.

The analysis of Chinese-language works showed that, in the process of implementing the strategy for coordinated regional development of the PRC, the following difficulties and contradictions arose: the outflow of population from the Northeast of the PRC to the eastern and southern regions of China, despite the implementation of plans for coordinated regional development to revive old industrial bases in Northeast China; fully unrealized potential of interregional interaction; maintaining significant intraregional differences in the level of socioeconomic development between individual regions, between rural and urban areas. All the works of Chinese researchers on the problems of coordinated regional development are distinguished by a systematic analysis, supported by a theoretical and methodological substantiation of the experience of the PRC's regional development.

Keywords: contemporary history of PRC, historical experience, regional studies, strategy, regions, Chinese researchers, coordinated regional development

Введение

Исторический опыт реализации стратегии скоординированного регионального развития, накопленный Китайской Народной Республикой в период с 1990-х гг. по настоящее время, представляет собой выражение общественно-политической практики преобразований, проводимых китайским правительством в сфере пространственной организации экономики. Региональная политика Китая была направлена на решение ключевых проблем неравномерности социально-экономического регионального развития КНР, обострившихся в конце ХХ в.

Изучение процесса разработки, опыта внедрения проектов и перспективных возможностей стратегии скоординированного регионального развития в КНР, реализуемой с 1990 г. по настоящее время, позволяет мировому экспертному сообществу учитывать уроки координации в развитии регионов в процессе формирования новых моделей пространственного развития в различных странах мира. Исторический опыт КНР в поддержании продолжительного экономического роста, успешной реализации региональных проектов, нацеленных на построение социально ориентированной экономики, активное использование механизмов межрегионального сотрудничества, интеграции, вывод из состояния бедности проблемных региональных зон, полноценное использование всей территории страны, каждого участка земли, вне зависимости от неблагоприятных природно-географических факторов в целях повышения экономической эффективности территории, позволяет учитывать данный опыт при реализации современных социально-экономических и геополитических задач государства.

В связи с этим анализ опыта реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР за последние годы приобретает особую значимость. Основной целью данной работы является освещение позиции китайских ученых в области истории, регио- новедения, региональной экономики по опыту разработки, реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР в период с 1990-х гг. по настоящее время на основе анализа современной ки- таеязычной литературы. Основными задачами являются: систематизация китайских научных работ по опыту регионального развития КНР в современный период времени; на основе анализа китаеязычной монографической литературы - определение главных причин перехода от стратегии несбалансированного регионального развития (1978-1990 гг.) к стратегии скоординированного развития регионов КНР; выявление взглядов китайского научного сообщества, содержащих оценку хода, ключевых направлений и основных мероприятий в рамках реализации стратегии скоординированного развития; на основе изучения работ китайских исследователей - определение главных закономерностей из опыта реализации стратегии регионального развития КНР.

Методы и материалы. В нашем исследовании на основе использования системного подхода при анализе китаеязычной научной литературы по проблемам регионального развития было выделено несколько групп ключевых направлений в исследовании опыта реализации координации развития регионов:

Первая группа китайских ученых специализируется на изучении социально-экономических проблем и противоречий в ходе реализации скоординированной стратегии регионального развития (Ван Цзянин [1], Вэй Хукай [2], Ло Чжунпу [1], Ци Сяньван [3], Юй Хуншэн [4]).

Вторая группа рассматривает стратегию скоординированного регионального развития во взаимосвязи с целями построения «социализма с китайской спецификой» (Гао Голи [5], Хуан Хуа [6], Цзя Шэнь [7], Ван Имин [8].

Третья группа анализирует предпосылки и причины перехода к скоординированной стратегии регионального развития (Ань Шувэй [9], Сунь Цзювэнь [10], Сяо Цзиньчэн [9], Фань Хэншань, Чэнь Сюань- цин [11]).

Четвертая группа китайских исследователей детально разбирает все ключевые проекты и планы по реализации стратегии скоординированного регионального развития (Гао Юйвэй [12], Лю Ян [13]);

Результаты и предварительные итоги координации и развития регионов представлены в работах 5 группы китайских ученых (Ли На [14], Чэн Бо [15]).

Использование проблемно-хронологического метода на основе изучения китаеязычной литературы позволило выявить основные положительные составляющие опыта реализации стратегии скоординированного развития регионов КНР, а также противоречия и проблемы в ходе выполнения проектов регионального развития КНР в современный период. Применение сравнительно-исторического метода исследования позволило проследить взаимосвязь в актуализации китайскими исследователями мероприятий в ходе реализации стратегии скоординированного регионального развития в течение подготовки плана работ по согласованному развитию регионов Китая (1990-1999 гг.); этапа реализации стратегии скоординированного регионального развития (1999-2012 гг.); перехода к новой стратегии скоординированного регионального развития, взаимосвязанного с целями построения экологической цивилизации в КНР (2012 г. - настоящее время).

Современная историография процесса реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР является объектом проводимого автором исследования. Китайская историография по всему комплексу мероприятий в рамках реализации стратегии скоординированного регионального развития ранее в отечественных исторических исследованиях не была представлена. Но оценивая актуальность пространственного развития и его влияние на экономический рост современных государств, именно рассмотрение опыта реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР заслуживает особого внимания при проведении комплексных регионо- ведческих и исторических исследований.

Анализ

К началу 1990-х гг. социально-экономическое положение Китая характеризовалось, с одной стороны, модернизационными процессами и созданием социалистической системы рыночной экономики, а с другой - растущими тенденциями неравномерного регионального развития КНР. В сложившихся условиях правительство КНР начинает осуществлять разработку и предварительное обсуждение комплекса мер по реализации скоординированной стратегии развития регионов. Положения восьмого пятилетнего плана (1991-1995 гг.), касающиеся проектов по пространственному развитию КНР, отражают социально-экономические особенности Китая в 1990-е гг.: «КНР обладает обширной территорией, но при этом наблюдается неравномерное экономическое развитие и распределение ресурсов в различных регионах, поэтому необходимо осуществлять скоординированное развитие с учетом региональных интересов и нацеленности на общее процветание» [8].

К 1995 г. при разработке девятого пятилетнего плана Центральное правительство КНР определяет важное направление пространственного развития китайских регионов, которое представлено в следующем тезисе: «придерживаться скоординированного развития региональной экономики и постепенно сокращать разрыв в региональном развитии». На заседании XV Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая в 1997 г. были четко сформулированы положения стратегии о содействии скоординированному развитию региональной экономики.

Официально годом начала этапа комплексной реализации согласованной/скоординированной стратегии регионального развития является 1999г. [16]. На первоначальном этапе с 1999 по 2005 г. данная стратегия включала в себя мероприятия по крупномасштабному развитию Западного региона КНР, возрождению старых промышленных баз в Северо-Восточном регионе КНР, подъему Центрального Китая при сохранении уровня экономического роста в восточных прибрежных районах КНР.

На протяжении реализации десятого (2001-2005 гг.) и одиннадцатого (2006-2010 гг.) пятилетних планов китайское правительство непрерывно осуществляло стратегию согласованного регионального развития, но заявляло о необходимости усиления национального планирования в процессе использования территории Китая с целью улучшения эффективности региональной политики.

С 2012 г. по настоящее время правительство КНР переходит к реализации новой стратегии скоординированного регионального развития. На заседании XVIII Всекитайского съезда КПК было отмечено, что координация развития регионов в 1990-2000-е гг. принесла ощутимые результаты, связанные с оптимизацией экономической структуры регионов КНР, проявлением региональной открытости и межрегионального сотрудничества, улучшением инфраструктурных условий в регионах Китая.

Анализ различных аспектов реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР стал одной из самых актуальных научных тем в конце ХХ - начале ХХІ в. среди китайских специалистов в области регионоведения, истории, географии, региональной экономики. Китайские ученые в своих работах представили комплексную оценку планов, проектов, хода реализации и перспектив пространственного регионального развития КНР в условиях скоординированного и согласованного развития.

За период второго десятилетия XXI в. выходят в свет научные работы, монографии, представляющие собой уникальный анализ всего хода мероприятий по реализации стратегии скоординированного регионального развития в КНР. На страницах ведущих академических журналов КНР «Обзор региональной экономики», «Журнал Национальной школы управления», «Реформа», «Известия Института Цзинган-шань», «Экономический ежегодник», «China Economic Times», «Географические исследования», «Научные исследования», «Коммерческий Шанхай» были представлены результаты применения сравнительно-исторического, экономико-статистического, системно-стратегического анализов всего комплекса мероприятий скоординированного регионального развития КНР за последние десятилетия начиная с 1990 г.

Социально-экономические, управленческие аспекты процесса координации пространственного развития регионов КНР находят отражение в работах таких китайских ученых, как Ван Имин [8], Гао Голи [5], И Пэн [17], Линь Юань [18], Пань Цзянчэн [19], Сунь Шаохуа [18], Хуан Хуа [6] и Цзя Шэнь [7]. Предпосылки перехода к скоординированному региональному развитию в Китае, а также теоретико-методологическому обоснованию данной стратегии находят отражение в работах китайских ученых-регионоведов, специалистов в области региональной экономики, таких как Ли Линь [20], Лю Ин [20], Сунь Цзювэнь [10], Фань Хэншань [11], Чжан Сюэлян [21], Чэнь Сюаньцин [11]. Ход реализации ключевых составляющих проектов, планов стратегии скоординированного регионального развития рассматривается в работах таких исследователей, как Ван Цзянин [1], Гао Юйвэй [12], Лю Ян [13], Ло Чжунпу [1]. Первые итоги и результаты реализации стратегии регионального развития представлены в работах таких исследователей, как Ань Шувэй [9], Ли На [14], Сяо Цзиньчэн [9], Чжан Сюэлян [21], Чжао Циго [22], Чэн Бо [15].

Как показывает анализ китаеязычной литературы по пространственному региональному развитию, вышедшей во втором десятилетии ХХІ в., современные исследования китайских ученых в основном касаются оценки опыта реализации скоординированного регионального развития КНР, а также анализа перспектив выполнения комплекса мероприятий по координации экономического развития регионов Китая. Оценка социально-экономических проблем и противоречий в ходе реализации скоординированной стратегии регионального развития представлена в работах китайских ученых, специалистов в области региональной экономики, таких как Ван Цзянин [1], Вэй Хукай [2], Цзя Шэнь [7], Ци Сяньван [3], Юй Хуншэн [4]. По их мнению, новая стратегия скоординированного регионального развития, принятая в 2012 г., нацелена на достижение экономического роста всех регионов Китая и является определяющей мерой для разрешения основных противоречий китайского общества в современных условиях. Исследование ключевых положений XIII пятилетного плана КНР в рамках реализации стратегии скоординированного регионального развития, основанного на «инновациях, согласованности, экологичности, открытости и обмене», было изложено в целой серии статей на страницах китайского журнала «Экономический ежегодник». Китайские ученые, специалисты в области изучения регионовед- ческой проблематики, региональной экономики Ван Имин [8], Гао Голи [5], И Пэн [17], Линь Юань [18], Пань Цзянчэн [19], Сунь Шаохуа [18], Хуан Хуа [6] и Цзя Шэнь [7] в своих работах анализируют социальные, экономические, управленческие аспекты процесса координации пространственного развития регионов КНР.

По мнению данных авторов, устойчивость в достижении целей скоординированного регионального развития в Китае на основе учета сравнительных преимуществ, межрегионального сотрудничества приведет к решению ключевой проблемы социально-экономического развития КНР на протяжении 70летней истории - проблемы неравномерности регионального развития. Китайские исследователи Гао Голи и Хуан Хуа в своих работах отводят ведущую роль новой модели скоординированного регионального развития, направленной на построение современной экономической системы КНР, «социализма с китайской спецификой», устойчивого развития национальной экономики [5. С. 5; 6. С. 18]. Китайские исследователи Пань Цзяньчэн, Линь Юань и Сунь Шаохуа отмечают, что важное значение в координации регионального развития КНР отводится городским агломерациям, укрепляющим экономические связи с другими регионами Китая, создавая механизм регионального сотрудничества с дополнительными преимуществами [18. С. 47; 19. С. 117-118].

Другие китайские специалисты в области регионоведения, экономической географии Цзя Шэнь и Ван Имин в своих работах отмечают, что за последние годы пространственное экономическое расположение смещается от централизованного (концентрация экономического роста в восточных прибрежных регионах Китая) к децентрализованному (согласованное развитие Центрального, Восточного, Западного и Северо-Восточного регионов КНР) и имеет тенденцию быть сбалансированным [7. С. 10; 8. С. 65]. Анализ вышеперечисленных работ показывает, что наряду с положительным опытом скоординированного регионального развития китайские исследователи выделяют и проблемы регионального развития КНР.

Предпосылки перехода к скоординированному региональному развитию в Китае, а также теоретикометодологическое обоснование данной стратегии находят отражение в работах китайских ученых. Ведущие китайские специалисты в области изучения регионоведческой проблематики и региональной экономики КНР Фань Хэншань и Чэнь Сюаньцин в своей коллективной монографии «Исследование регионального скоординированного развития Китая» определяют теоретико-методологические основы изучения скоординированного регионального развития в условиях построения «гармоничного социалистического общества» и реализации концепции «гармоничного мира». Особое значение данной работы заключается в том, что она была издана при поддержке Государственного комитета по развитию и реформам КНР Китайские авторы ориентируются на рассмотрение общемировых теорий региональной экономики, а также на опыт развитых стран в рамках реализации различных стратегий пространственного развития своих территорий. Перед тем как комплексно разобрать структуру скоординированного регионального развития в КНР, Фань Хэншань и Чэнь Сюаньцин анализируют эволюцию стратегий регионального развития после основания КНР в 1949 г., в период после начала политики «реформ и открытости» с 1978 г.

Рассмотрение особенностей реализации стратегии скоординированного регионального развития основывается на выделении целей, принципов реализации трех основных составляющих данной стратегии: усиление Центрального Китая, возрождение промышленных центров Северо-Востока КНР, согласованное развитие Западного региона Китая. Авторы анализируют взаимосвязь между стратегией скоординированного регионального развития, которое начало осуществляться с 1999 г. в КНР, и стратегией реализации устойчивого развития в рамках построения экологической цивилизации в Китае. Кроме того, Фань Хэншань и Чэнь Сюаньцин объясняют степень влияния реализации скоординированного регионального развития в КНР на уровень урбанизации, а также устранение неравномерности в развитии между сельскими и городскими районами КНР [11].

В работе таких китайских специалистов в области региональной экономики, как Ли Линь, Лю Ин, «Движущие факторы скоординированного развития региональной экономики» представлены результаты исследования опыта реализации стратегии скоординированного развития регионов КНР на основе использования модели известного немецкого ученого, физика-теоретика Германа Хакена, основателя синергетического подхода [20. С. 1608]. Применение данной модели китайскими исследователями было направлено на выявление движущих факторов, определяющих скоординированное развитие региональной экономики Китая. Ли Линь и Лю Ин анализируют основные характеристики скоординированного развития региональной экономики КНР в рамках трех аспектов: региональные сравнительные преимущества, региональные экономические связи и региональное отраслевое разделение труда.

Использование модели Хакена [23] позволило китайским ученым определить, что на протяжении 20 лет реализации стратегии скоординированного регионального развития пространственная среда развития была оптимизирована, скоординированное развитие региональной экономики перешло от начальной к промежуточной стадиям, постепенно стали проявляться преимущества усиления Центрального и Западного регионов КНР, а показатели неравномерного развития между Восточным, Западным и Центральным Китаем сократились. Китайские авторы Ли Линь и Лю Ин выделяют как положительные результаты скоординированного регионального развития, так и слабые стороны реализуемой стратегии. Они утверждают, что потенциал межрегионального сотрудничества использован не полностью, хотя именно данный ресурс может обеспечить координацию регионального развития.

Как показывает анализ китаеязычной научной литературы по проблематике пространственного развития, большая часть работ китайских ученых содержит оценку хода реализации проектов, планов в рамках стратегии скоординированного регионального развития. Так, Сунь Цзювэнь, один из ведущих китайских исследователей в своей работе «О разработке и внедрении региональной стратегии скоординированного развития в новую эпоху» оценивает новую стратегию пространственного развития на основе анализа ключевых проектов региональной политики Китая в период с 1990 г. по настоящее время. Сунь Цзювэнь отмечает, что в последние десятилетия одной из характерных черт координации в развитии регионов был прорыв в строительстве инфраструктуры во всех регионах КНР. Были завершены такие ключевые государственные проекты Китая, как Цинхай-Тибетская железная дорога, «Переброска газа с Запада на Восток».

Крупномасштабное строительство транспортной инфраструктуры особенно изменило социально-экономические условия развития Западного региона КНР. Возрождение старых промышленных баз на Северо-Востоке, инициированное китайским правительством с 2002 г., осуществлялось на основе реформирования институциональных механизмов и реорганизации государственных предприятий. Несмотря на положительную, в целом, характеристику стратегии скоординированного регионального развития, в работе данного ученого не представлены варианты решения проблем, связанных с оттоком населения из Северо-Востока КНР. Стратегия подъема Центрального региона КНР, которая начала реализовываться с 2004 г., сосредоточилась на обновлении и модернизации промышленного производства. Оценку стратегии скоординированного регионального развития КНР Сунь Цзювэнь осуществляет на основе анализа ускоренного развития особых регионов, под которыми понимаются «проблемные зоны» регионального пространства КНР. Для проблемных регионов Китая характерны отсутствие инфраструктуры и несоответствующие уровню экономического развития данных регионов государственные услуги, слабая промышленная база, так как основными видами деятельности являются сельскохозяйственное производство или животноводство, а их потенциал развития очень низок. Как отмечает указанный китайский специалист в области регионоведения и региональной экономики, одним из основных механизмов координации регионального развития в современную эпоху является механизм внутреннего межрегионального сотрудничества [10].

Китайский ученый-экономист Гао Юйвэй в своей работе «Региональное скоординированное развитие в Китае и планирование» представил оценку осуществления макроэкономического планирования в КНР в рамках анализа реализации пятилетних планов и соотношение данных процессов с особенностями выполнения комплекса мер по скоординированному региональному развитию Китая. Как отмечает Гао Юйвэй, планирование является важным характерным преимуществом социалистической рыночной экономики и играет стратегическую роль в экономическом и социальном развитии Китая. Тем не менее существующий дисбаланс в региональном развитии КНР является более заметным, и разрыв между уровнями развития регионов велик. В этой связи Гао Юйвэй призывает к тому, что необходимо реализовывать концепцию скоординированного регионального развития и содействовать выполнению соответствующих планов [12].

Комплексную оценку всех проектов, составляющих основу реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР, представил Лю Ян китайский ученый, специалист в области регионоведческого изучения Китая после начала политики «реформ и открытости». В его работе «Региональное скоординированное развитие: дорожная карта стратегии регионального развития Китая в новую эру» выделено шесть стратегических направлений, представляющих дорожную карту для реализации новой стратегии пространственного развития КНР:

1. Сбалансированный экономический рост регионов.

2. Скоординированное социальное развитие регионов.

3. Координация развития трех основных региональных зон (Восточный, Западный, Центральный регионы Китая).

4. Движущая сила модернизации и скоординированного регионального развития - прибрежные районы КНР.

5. Координация промышленного развития и охраны окружающей среды.

6. Общая координация устойчивого развития «проблемных зон» Китая (районы с низким уровнем экономического развития; районы, природные ресурсы которых исчерпаны или находятся на грани истощения и т.д.).

Таким образом, китайский исследователь утверждает, что координация структуры регионального экономического роста является важной стратегической мерой для эволюции регионов и должна отвечать потребностям национального развития и национальной экономической безопасности. Как отмечает Лю Ян, решение проблем неравномерного социальноэкономического развития регионов Китая возможно при условии выполнения поэтапного, планомерного скоординированного регионального развития [13]. Необходимо отметить, что работа данного китайского исследователя также содержит сведения о проблемах, с которыми сталкивается китайское руководство в ходе усиления центров экономического роста в Китае. В рассматриваемой работе Лю Ян предлагает китайский опыт по решению данных проблем.

Анализ механизмов скоординированного развития регионов КНР представляют такие научные специалисты в области пространственного развития Китая, как Ван Цзянин и Ло Чжунпу в их совместной работе «Тезисы стратегии скоординированного развития регионов Китая в новую эпоху». Опираясь на детальное рассмотрение процесса реализации современных проектов регионального развития - «Один пояс - один путь», скоординированное развитие района Пекин- Тяньцзинь-Хэбэй и строительство экономического пояса реки Янцзы, - авторы анализируют проблемы и пути решения несогласованного и несбалансированного регионального развития Китая в современный период истории. Особое значение данные ученые отводят рассмотрению многоуровневого, многопрофильного межрегионального сотрудничества в соответствии с принципами дополнительных преимуществ и взаимной выгоды [1].

Следует отметить, что в научных работах китайских исследователей также представлены результаты реализации стратегии скоординированного регионального развития Китая с 1990-х гг. Первые итоги реализации данной стратегии были подведены китайскими специалистами в области пространственной экономики (новой экономической географии) и региональной экономики к началу второго десятилетия XXI в. Так, китайский ученый-регионовед Чжан Сюэ- лян в своей работе «Новая китайская модель регионального экономического роста и регионального скоординированного развития» отмечает, что к 2012 г. региональный экономический рост Китая представлял собой новую модель, которая в основном проявлялась в ускоренном развитии Центрального и Западного регионов КНР и отдельных отраслей промышленности, при этом в качестве основных составляющих формирующейся модели пространственного развития выступали городские агломерации. Рассматривая причины данных явлений, Чжан Сюэлян отмечает, что в 2000 г. в Плане десятой пятилетки было предложено реализовать стратегию широкомасштабного развития Западного региона Китая, ускорить развитие Центрального региона, рационально скорректировать региональную экономическую схему и содействовать скоординированному развитию. В сентябре 2003 г. была введена стратегия возрождения и развития старых промышленных баз на Северо-Востоке КНР. В марте 2004 г. была впоследствии разработана стратегия развития, способствующая экономическому росту Центрального региона. При данной модели устойчивость и стабильность регионального развития достигалась за счет укрепления межрегионального сотрудничества и интеграции. В сложившихся условиях региональный экономический рост Китая также столкнулся с новыми проблемами, решение которых китайский ученый Чжан Сюэлян связывает с совместным осуществлением национальной стратегии регионального развития по вхождению к 2049 г. в состав развитых стран по уровню социально-экономического развития и согласованной реализации скоординированного регионального экономического развития всей территории КНР. Чжан Сюэлян утверждает, что к 2012 г. китайское руководство одобрило более 50 руководящих документов по планированию и содействию скоординированного регионального развития КНР. По данной оценке, ученый придерживается точки зрения, согласно которой скоординированное развитие - это не стремление к сбалансированному развитию в смысле общего объема, а в расчете на душу населения, оно означает не только сбалансированное развитие в экономическом смысле, но также включает качество жизни и социальное благосостояние на душу населения [21]. Чжан Сюэлян представляет китайский опыт, содержащий не только положительные результаты, но и трудности, с которыми столкнулось китайской правительство в рамках координации пространственного развития крупных городских агломераций.

Особый интерес в процессе анализа китаеязычной литературы по опыту реализации скоординированной стратегии регионального развития представляют работы китайских исследователей, вышедшие в свет в 2019 г. Обзор научных публикаций китайских ученых, специалистов в области региональной экономики, регионоведения, новой экономической географии за 2019 г. показывает, что одной из центральных тем являлась проблематика соотношения процесса реализации скоординированной стратегии регионального развития и строительства экологической цивилизации в Китае. Например, в работе Чжао Циго «Специальные исследования по согласованному региональному развитию и строительству экологической цивилизации» отмечается, что реализация скоординированной стратегии развития регионов Китая в значительной степени способствовала сбалансированному развитию региональной экономики и общества КНР. Со времени XVIII Всекитайского съезда ЦК КПК усиление региональной координации в Китае происходит под руководством пяти новых концепций в развитии регионов: «инновации, согласованности, экологичности, открытости и совместного использования», и на основе продолжения реализации пяти составляющих скоординированной стратегии развития, включающих «Опережающие в развитии восточные районы КНР»,

«Подъем Центрального региона Китая», «Развитие Западного региона КНР, масштабное освоение западной части Китая (политика китайских властей, направленная на ускоренное развитие западных регионов страны)» и «Возрождение Северо-Востока Китая». Чжао Циго отмечает, что региональная скоординированная стратегия развития включает в себя стратегию развития района Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, стратегию развития экономического пояса реки Янцзы и реализацию стратегии возрождения сельских районов. По мнению Чжао Циго, этот комплекс программ способствует качественному развитию региональной экономики и общества Китая, содействует построению экологической цивилизации и процветающей, демократической, цивилизованной, гармоничной современной социалистической державы.

Строительство экологической цивилизации как нового этапа после индустриальной цивилизации неразрывно связано с реализацией стратегии скоординированного развития китайских регионов [22]. Критически оценивая данную работу необходимо отметить, что Чжао Циго в своем труде не выделяет основные проблемы, связанные с состоянием окружающей среды в рамках реализации ключевых проектов: «столичный регион» КНР (Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй Цзин-Цзинь-Цзи Ш), регион «Большого залива» (Да вань цюй) - провинция Гуандун-Гонконг-Макао залив Хан-чжоувань Юэ-Ган-Ао, Ханчжоу вань), экономический пояс реки Янцзы (Чанцзян цзинцзи дай Он не рассматривает проблемы, связанные с возросшей нагрузкой на окружающую среду в ходе реализации данных направлений регионального развития.

В 2019 г. выходит в свет научная монография «Исследование стратегии скоординированного развития регионов в новую эпоху» автора Ли На, китайского ученого, специалиста в области регионального развития и экономической географии, научного сотрудника Института развития городов и народонаселения. В ней представлены различные аспекты анализа опыта реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР. Отдельного внимания заслуживает детальное рассмотрение Ли На исторической эволюции стратегий регионального развития в Китае. Данный китайский ученый в сравнительно-историческом аспекте выделяет теоретико-методологические основы анализа опыта пространственного развития в КНР и в зарубежных странах. Кроме того, Ли На отдельно останавливается на рассмотрении проблем и противоречий в процессе реализации скоординированного регионального развития Китая в новую эпоху. Плотность населения крупных, средних и малых городов КНР неравномерна, а экономический рост не сбалансирован. Точками роста в рамках реализации современной стратегии координации являются города, крупные городские агломерации и экономические пояса. Но при этом автор отмечает, что ведущая роль в координации развития регионов в последние годы принадлежит китайским крупным городским агломерациям. Ли На уделяет особое внимание целям реализации стратегии регионального развития, утверждая что оценка неравномерности в развитии регионов Китая должна опираться на анализ не только диспропорциональности между крупными регионами КНР, но и неравномерности социально-экономического положения городских и сельских районов [14].

Современное теоретико-методологическое обоснование стратегии скоординированного регионального развития представлено китайским ученым, специалистом в области региональной экономики, пространственного развития и геоурбанистики Чэн Бо в работе 2019 г. «Теория и стратегия скоординированного развития современной региональной экономики». Автором проанализирована современная ситуация, связанная с последствиями несбалансированного социально-экономического развития ряда регионов КНР. Подробно рассматриваются теории регионального развития таких китайских ученых, как Чжан Цзипэй, Вэй Хукай, Цай Фан, Ян Сяогуан, обосновывающие необходимость реализации стратегии скоординированного развития китайских районов и городов [15].

Особый интерес представляет работа китайских исследователей Сяо Цзиньчэн и Ань Шувэй «От несбалансированного регионального развития к скоординированному региональному развитию - 40 лет регионального развития Китая», вышедшая в свет в 2019 г. Авторы дают оценку комплексу мер по координации экономического роста регионов КНР на основе сравнительно-исторического анализа четырех этапов регионального развития Китая: 1978-1999 гг. - период реализации стратегии несбалансированного регионального развития; 1990-1999 гг. - период подготовки к реализации стратегии скоординированного регионального развития; 1999-2012 гг. - период усиления Западного региона, подъема Центрального региона, возрождения старых промышленных баз Северо-Востока КНР; с 2012 г. по настоящее время - период обновления стратегии скоординированного регионального развития и ориентации на экономический рост регионов КНР в условиях построения экологической цивилизации [9].

скоординированный стратегия региональный китай

Результаты

Изучены и систематизированы современные работы китайских ученых, специализирующихся на рассмотрении различных аспектов реализации стратегии регионального развития КНР. На основе анализа данных работ сделаны следующие выводы, характеризующие современную китайскую историографию по проблемам скоординированного регионального развития КНР:

1. Анализ китаеязычной научной литературы показывает, что большинство китайских авторов (Ли Линь, Лю Ин, Сунь Цзювэнь, Фань Хэншань, Чэнь Сюаньцин) в своих работах рассматривают предпосылки и причины перехода от стратегии несбалансированного регионального развития (1978-1990 гг.) к стратегии скоординированного развития регионов. Анализ показывает, что основной причиной перехода являлась обострившаяся в конце ХХ в. проблема неравномерности социально-экономического развития, а также необходимость в достижении целей построения «социализма с китайской спецификой» и устойчивости национальной экономики КНР.

2. На основе изучения китайских работ по скоординированному региональному развитию были выделены главные составляющие положительного опыта реализации стратегии координации регионов КНР (усиление центров экономического роста для обеспечения ускорения экономического роста КНР: (Северо-Восточный, Центральный, Восточный, Западный регионы Китая, столичный регион КНР, регион «Большого залива», экономический пояс реки Янцзы); комплекс мероприятий по сбалансированному пространственному развитию крупных городских агломераций; мероприятия по сокращению малопроизводительных и низкотехнологичных производств в китайских регионах; современная экологическая модернизация городских агломераций для решения проблем неудовлетворительного состояния окружающей среды в городах).

3. Анализ китаеязычных работ показывает, что в процессе реализации стратегии скоординированного регионального развития возникают трудности и противоречия: отток населения с Северо-Востока КНР в восточные и южные районы Китая, несмотря на реализацию планов скоординированного регионального развития по возрождению старых промышленных баз на Северо-Востоке КНР; нереализованный в полной мере потенциал межрегионального взаимодействия; сохранение существенных внутрирегиональных различий по уровню социально-экономического развития (между отдельными регионами; сельскими и городскими территориями).

4. Все работы китайских ученых по проблематике скоординированного регионального развития отличаются системным анализом, подкрепленным теоретико-методологическим обоснованием опыта регионального развития КНР, выделением приоритетных направлений в координации регионального развития, учета проблем, противоречий и перспектив пространственной организации экономики КНР.

К перспективным направлениям исследования опыта реализации стратегии скоординированного регионального развития КНР в современный период относится изучение нормативно-правовых актов, программных документов стратегии скоординированного регионального развития КНР и проведение сравнительно-сопоставительного анализа данных документов и официальной статистики, а также освещение позиций китайских СМИ по различным вопросам скоординированного регионального развития.

Список источников

1. Ван Цзянин, Ло Чжунпу. Синь шидай чжунго цюйюй сетяо фачжань чжаньлюэ лунь ган [Тезисы стратегии скоординированного развития регионов Китая в новую эпоху] // Гайгэ. 2017. № 12 (286). С. 52-67 (на кит. яз.).

2. Вэй Хукай. Чжунго цюйюй сетяо фачжань яньцзю [Исследование скоординированного развития регионов Китая]. Пекин: Изд-во коммерческой прессы, 2012. 464 с. (на кит. яз.).

3. Ци Сяньван. Сычуань цюйюй цзинцзи сетяо фачжань чжаньлюэ яньцзю [Исследования стратегии скоординированного развития региональной экономики провинции Сычуань]. Сычуань: Изд-во Юго-Западного университета финансов и экономики, 2011. 253 с. (на кит. яз.).

4. Юй Хуншэн. Будуань кайчуан чанцзян саньцзяочжоу цюйюй сетяо фачжань тичжи цзичжи дэ синь цзюмянь [Новая ситуация непрерывного согласованного регионального развития района дельты реки Янцзы] // Коммерческий Шанхай. 2017. № 3. С. 67-91 (на кит. яз.).

5. Гао Голи. Май ши цюйюй сетяо фачжань чжаньлюэ [Осуществление региональной скоординированной стратегии развития] // Экономический ежегодник. 2017. № 3 (11). С. 3-32 (на кит. яз.).

6. Хуан Хуа. Цзюйцзяо гуаньцзянь цзинчжунь фа ли цуцзинь цюйюй сетяо фачжань [Сосредоточение ключевых усилий по содействию скоординированному региональному развитию] // Экономический ежегодник. 2017. № 1 (12). С. 17-31 (на кит. яз.).

7. Цзя Шэнь. Синь шици цюйюй фачжань яо лоши хао синь дэ сань да цюйюй чжаньлюэ [Реализация трёх новых региональных стратегий в новую эпоху] // China Economic Times. 2017. № 4 (28). С. 5-12 (на кит. яз.).

8. Ван Имин. Цюйюй сетяо фачжань чжаньлюэ [Региональная согласованная стратегия развития] // Экономический ежегодник. 2017. № 11 (264). С. 62-79 (на кит. яз.).

9. Сяо Цзиньчэн, Ань Шувэй. Цун цюйюй фэй цзюньхэн фачжань дао цюйюй сетяо фачжань - чжунго цюйюй фачжань 40 нянь [От несбалансированного регионального развития к скоординированному региональному развитию - 40 лет регионального развития Китая] // Обзор региональной экономики. 2019. № 1. С. 13-24 (на кит. яз.).

10. Сунь Цзювэнь. Лунь синь шидай цюйюй сетяо фачжань чжаньлюэ дэ фачжань юй чуансинь [О разработке и внедрении региональной стратегии скоординированного развития в новую эпоху] // Журнал Национальной школы управления. 2018. № 4. С. 109-151 (на кит. яз.).

11. Фань Хэншань, Чэнь Сюаньцин. Чжунго цюйюй сетяо фачжань яньцзю [Исследование регионального скоординированного развития Китая]. Пекин: Изд-во коммерческой прессы, 2012. 222 с. (на кит. яз.).

12. Гао Юйвэй. Цун гуйхуа шицзяо кань вого цюйюй сетяо фачжань [Региональное скоординированное развитие в Китае и планирование] // Макронаблюдение. 2018. № 15 (221). С. 1-11 (на кит. яз.).

13. Лю Ян. Цюйюй сетяо фачжань лунь: синь шици чжунго цюйюй фачжань чжаньлюэ лусянь ту [Региональное скоординированное развитие: дорожная карта стратегии регионального развития Китая в новую эру]. Пекин: Коммерческое изд-во, 2016. 209 с. (на кит.яз.).

14. Ли На. Синь шидай ся цюйюй сетяо фачжань чжаньлюэ яньцзю [Исследование стратегии скоординированного развития регионов в новую эпоху]. Шанхай: Изд-во Академии общественных наук, 2019. 189 с. (на кит. яз.).

15. Чэн Бо. Дандай цюйюй цзинцзи сетяо фачжань лилунь цзи чжаньлюэ май ши [Теория и стратегия скоординированного развития современной региональной экономики]. Пекин: Изд-во текстильной промышленности, 2019. 164 с. (на кит. яз.).

16. 2020 нянь чжэнфу гунцзо баогао [Отчет о работе правительства за 2000 г.]. (на кит. яз.).

17. И Пэн. Туйдун цюйюй сетяо фачжань [Содействие региональному скоординированному развитию] // Экономический ежегодник. 2017. № 10 (31). С. 21-39 (на кит. яз.).

18. Сунь Шаохуа, Линь Юань. Люэ хухан цюйюй чэнсян сетяо фачжань [Сопровождение скоординированного регионального развития городов и сел] // Экономический ежегодник. 2017. № 10 (24). С. 45-67 (на кит. яз.).

19. Пань Цзяньчэн. Цзяньли гэнцзя юсяо дэ цюй сетяо фачжань синь цзиши [Создание нового механизма эффективного скоординированного развития районов] // Экономический ежегодник. 2017. № 11 (16). С. 112-128 (на кит. яз.).

20. Ли Линь, Лю Ин. Чжунго цюйюй цзинцзи сетун фачжань дэ цюйдун иньсу - цзиюй ха кэнь мосин дэ фэнь цзедуань шичжэн яньцзю[Движущие факторы скоординированного развития региональной экономики - поэтапное эмпирическое исследование, основанное на модели Хакена] // Географические исследования. 2014. № 9 (33). С. 1603-1616 (на кит. яз.).

21. Чжан Сюэлян. Чжунго цюйюй цзинцзи цзэнчжан синь гэцзююй юй цюйюй сетяо фачжань [Новая китайская модель регионального экономического роста и регионального скоординированного развития] // Научные исследования. 2012. № 7. С. 64-79 (на кит. яз.).

22. Чжао Циго. Цюйюй сетяо фачжань юй шэнтай вэньмин цзяньшэ чжуаньти яньцзю [Специальные исследования по согласованному региональному развитию и строительству экологической цивилизации] // Известия института Цзинганшань. 2019. № 6 (12). С. 111-119 (на кит. яз.).

23. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам. М.: Ленард, 2014. 320 с.

References

1. Wang J., Luo Zh. (2017). Abstracts of the strategy for coordinated development of China's regions in the new era. Reform. 12 (286). pp. 52-67. (In Chinese).

2. Wei H. (2012). A study of the coordinated development of the regions of China. Beijing: Publishing House of the Commercial Press. (In Chinese).

3. Qi X. (2011) Research strategy for the coordinated development of the regional economy of Sichuan. Sichuan: Publishing House of the Southwestern University of Finance and Economics. (In Chinese).

4. Yu H. (2017) The new situation of continuous coordinated regional development of the Yangtze River Delta region. Shanghai Entrepreneurship. 3. pp. 67-91. (In Chinese).

5. Gao G. (2017) Implementation of a regional coordinated development. Economic Yearbook. 3 (11). pp. 3-32. (In Chinese).

6. Huang H. (2017) Concentration of key efforts to promote coordinated regional development. Economic Yearbook. 1 (12), pp. 17-31. (In Chinese).

7. Jia Sh. (2017) Implementation of three new regional strategies in a new era. China Economic Times. 1 (12), pp. 5-12. (In Chinese).

8. Wang Y. (2017) Regionally agreed development strategy. Economic Yearbook. 11 (264). pp. 62-79. (In Chinese).

9. Xiao J., An Sh. (2019) From unbalanced regional development to coordinated regional development - 40 years of China's regional development. Regional Economics Review. 1. pp. 13-24. (In Chinese).

10. Sun J. (2018) On the development and implementation of a regional strategy for coordinated development in a new era. Journal of the National School of Management. 4. pp. 109-151. (In Chinese).

11. Fan H., Chen X. (2012) A study of China's regional coordinated development. Beijing: Publishing House of the Commercial Press. (In Chinese).

12. Gao Y. (2018) Coordinated regional development in China and planning. Macro Observation. 15 (221). pp. 1-11. (In Chinese).

13. Liu Y. (2017) Coordinated Regional Development: A Roadmap for China 's Regional Development Strategy for a New Era. Beijing: Commercial Publishing House. (In Chinese).

14. Li Na. (2019) Study of the strategy of coordinated development of regions in the new era. Shanghai: Publishing House of the Academy of Social Sciences. (In Chinese).

15. Cheng Bo. (2019) Theory and Strategy for the Coordinated Development of the Modern Regional Economy. Beijing: Publishing House of Textile Industry. (In Chinese).

16. China.com. (2000) Otchet o rabote pravitel'stva za 2000 g. [Government activities report for 2000]. [Online] (In Chinese).

17. Yi P (2017) Promoting regional coordinated development. Economic Yearbook. 10 (31), pp. 21-39. (In Chinese).

18. Sun Sh., Lin Y. (2017) Supporting the coordinated regional development of cities and villages. Economic Yearbook. 10 (24), pp. 45-67. (In Chinese).

19. Pan J. (2017) Creation of a new mechanism for the effective coordinated development of districts. Economic Yearbook. 11 (16), pp. 112-128. (In Chinese).

20. Li L., Liu Y. (2017) The driving factors of the coordinated development of the regional economy are a phased empirical study based on the Haken model. Geographical Research. 9 (33), pp. 1603-1616. (In Chinese).

21. Zhang X. (2012) New Chinese model of regional economic growth and regional coordinated development. Scientific research. 7. pp. 64-79. (In Chinese).

22. Zhao Q. (2019) Special studies on coordinated regional development and construction of ecological civilization. News of the Jinganshan Institute. 6 (12), pp. 111-119. (In Chinese).

23. Haken G. (2014) Information and self-organization. A macroscopic approach to complex systems. Moscow: Lenard. (In Russian).

Размещено на Allbest.ru