Социальная и благотворительная деятельность земств Екатеринославской губернии: информативный потенциал материалов делопроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГВУЗ «Приазовский государственный технический университет»

Социальная и благотворительная деятельность земств Екатеринославской губернии: информативный потенциал материалов делопроизводства

Ольга Сараева

Анотація

исторический самоуправление власть земство

Метою статті є визначення інформативних можливостей діловодної документації, яка містить матеріал з соціальної діяльності і благодійності Катеринославського губернського земства.

Підходи. Дослідження базується на комплексному підході аналізу джерел, включаючи аналітичну і синтетичну критику джерелознавчої бази. Він передбачає як повне тлумачення тексту, так і з'ясування прямого чи переносного сенсу джерела чи окремих його положень, розкриття змісту правових норм, клаузул, співставлення даних з іншими джерелами для аналізу видобутої з різних джерел інформації, реконструкції процесів, які спостерігалися протягом зазначеного часу в регіоні.

Методологія роботи. В основу роботи покладено принципи об'єктивності, історизму, всебічності та цілісності. Принцип історизму, що передбачає цілісне, об'єктивне дослідження джерел, використовується при оцінці конкретно- історичних умов появи джерела, а також з'ясуванні його подальшої долі.

Принцип об'єктивності спонукає нас ґрунтуватися на повній сукупності фактів при аналізі діяльність земств, уникати неточностей в оцінці достовірності джерел. Важливою складовою дослідження є принципи всебічності та цілісності. Ці принципи передбачають дослідження об'єктивних і суб'єктивних факторів, які впливали на появу, структуру і зміст матеріалів діловодства, що характеризують діяльність земств Катеринославської губернії кінця ХІХ - початку ХХ ст.

Для характеристики джерела, з'ясування обставин, за яких воно було створене, інтерпретації змісту використовувався джерелознавчий метод. Більшість джерел з історії та діяльності земств є масовими (такими, що системно видавалися). Вони створювалися за єдиним зразком і були типовими. Для аналізу такого виду джерел використовувався метод вибіркової евристики, який дозволив зробити узагальнюючі висновки щодо окремого комплексу джерел - звітів Катеринославського губернського земства.

Висновки. Проаналізовані в статті звіти губернського земства (земських зборів і управ) надають можливість простежити особливості благодійної діяльності губернського земства і визначити найважливіші критерії та напрями допомоги нужденним. Також аналіз документації дозволяє визначити категоріальний апарат досліджуваної проблематики і розкрити такі явища, властиві тій епосі, як «приватна благодійність», «організована благодійність», «подаяння» та ін.

Основними напрямками благодійної діяльності Катеринославського губернського земства виступали: допомога малозабезпеченим і «ситуативним» нужденним - тим, які опинилися в складному становищі у зв'язку з певними обставинами; відкриття шкіл; призначення стипендії учням; підтримка розвитку медицини.

Таким чином, у величезному масиві матеріалів діловодства з історії земств «Звіти ...» є особливо значущими, оскільки включають в себе офіційну земську документацію, яка найбільш повно і широко відбила основні проблеми, напрями і підсумки діяльності Катеринославського губернського і повітових земств.

Ключові слова: земство, матеріали діловодства, Катеринославська губернія, повіт, благодійність.

Social and charitable activity of the gubernia of ekaterino- slavs'ks zemstvo informative potential of the record-keeping materials

Olga Saraeva

(Pryazovskyi State Technical University)

Abstract

The aim of the article is to identify the informative possibilities of the record keeping documentation, which contains material of the social and charitable activities of Ekaterinoslav province county.

Approaches. The study is based on the integrated approach, analysis of sources, including analytical and synthetic criticism of the source base. It provides both the complete interpretation of the text and clarify the direct and metaphorical meaning of the source or its individual provisions, the disclosure of the content of legal norms, clauses, comparison of the data with other sources for the analysis produced from different sources, reconstructing the processes that occurred within the specified time region.

Methodology of work. The study is based on the principles of objectivity, histori- cism, comprehensiveness and integrity. The principle of historicism, which assumes holistic, objective investigation of the sources, is used for the assessment of the specific historical conditions of the appearance of the source, as well as for the clarification of his fate. The principle of objectivity compels us to be based on the full set of facts in the analysis of the activity of the counties to avoid inaccuracies in the assessment of the reliability of sources. An important component of the study are the principles of comprehensiveness and integrity. These principles involve the study of objective and subjective factors that could affect on the emergence, structure and contents of office materials that characterize the activities of Ekaterinoslav province county in the late XIX - early XX centuries.

For discriding of the source, explanation the circumstances under which it was created, interpretation of the source content source study method was used. Most historical sources and activities of the counties are large-scale (system published). They were created for the single sample and were typical. For the analysis of this type of sources the method of selective heuristics, which made it possible to generalize conclusions about an individual set of sources - reports Ekaterinoslav province county, was used.

Conclusions. In the article reports of the provincial county (counties of assemblies and councils) were analized. They provide an ability to trace the features of charitable activities of the provincial counties and identify the most important criterions and directions of assistance of people who were needed. Also, analysis of the documents can determine the categorical apparatus of the problem and discover such phenomena which peculiars to that era as «private charity», «organized charity», «charity» and so on.

The main areas of charitable activities of Ekaterinoslav province county were: assistance to poor and «situational» needed people - those who were in a difficult situation due to certain circumstances; opening of the schools; appointment of the scholarship for the students; supporting the development of medicine.

Thus, in a huge array of the office materials of the history of counties, «Reports ...» are particularly important, because they include official documentation of counties, which reflected the main problems the most complete and, directions and results of activity Ekaterynoslav provincial and district counties.

Keywords: district council, office materials, Ekaterinoslav province, county, charity.

Актуальность исследования

Универсальной тенденцией властнополитических отношений в современном демократическом государстве является децентрализация управления, расширение компетенции местных территориальных общин, создание реальных возможностей для органов самоуправления самостоятельно решать вопросы местного значения. В связи с этим чрезвычайно важным является изучение исторического опыта местного самоуправления в его региональном измерении, обращение к историческим примерам децентрализации и создания эффективной системы взаимодействия власти и общества. Именно такой опыт представляет собой феномен земств конца XIX - начала ХХ вв. Ведь именно органы местного самоуправления оказались способными к разрешению важных вопросов в социально-экономической, медицинской, просветительской, благотворительной и других сферах.

Среди видового разнообразия источников по данной теме особо следует выделить материалы делопроизводства земских управ и земских собраний. Они содержат богатый фактографический материал, который дает представление о разных аспектах деятельности земств, и, в частности, о земской благотворительности. Именно благотворительность и социальная работа в разных ее формах была одной из основных забот земств, что связано с интенсивным капиталистическим развитием, расслоением общества, распадом традиционных патриархальных структур, характерным для аграрного общества и увеличением числа людей, лишенных средств существования.

Источниковедческий аспект земской благотворительности ранее не являлся самостоятельным предметом исследования и осуществлялся преимущественно в качестве составной части диссертаций [1].

Екатеринославская губерния в данный период отличалась качественными изменениями в хозяйственной жизни, развитием тяжелой индустрии, что позволяло вкладывать значительные средства в социальную сферу. Полиэтническое социокультурное поле губернии, наличие разных этнических общностей придавало земской благотворительности определенную специфику, связанную с этнокультурными традициями.

Целью статьи является выяснение информативных возможностей источников, которые содержат материал по благотворительности и социальной деятельности Екатеринослав- ского губернского земства.

Правовые основы благотворительной деятельности земских учреждений были заложены «Наивысше утвержденными временными правилами для земских учреждений по делам о земских повинностях, народном продовольствии и общественном призрении» от 1 января 1864 г. Согласно п. 73 данных правил, на земства возлагались обязанности по делам общественного призрения. Однако, право распределения между губерниями действующих учреждений, имущества и капиталов общественного призрения представлялось министру внутренних дел. По его же распоряжениям распределялась и помощь на общественное призрение из государственной казны между губерниями (п. 77). В ведении земских учреждений находилось взимание штрафов в пользу благотворительных учреждений (п. 81). Также управы определяли условия и размеры выплаты денежной помощи обездоленным (п. 82). Однако, несмотря на достаточно широкие полномочия земских учреждений в делах заведования общественным призрением, решающий контроль над этим делом имел губернатор (п. 87) [2].

Отметим также, что приоритетными направлениями земской деятельности, согласно «Положению о земских учреждениях 1864 г.», были вопросы финансового, продовольственного, почтового и благотворительного характера. Медицина, образование и экономические мероприятия занимали одно из последних мест в списке подведомственных земствам дел.

Чем же обусловлена такая острая необходимость развития благотворительной деятельности? Прежде всего, необходимо учитывать исторические условия второй половины Х1Х - начала ХХ в. Развитие капитализма в Российской империи усиливало социальную поляризацию, увеличивало число лишенных традиционных основ жизни людей, которые требовали особого внимания государства.

В ситуации, когда государственная политика в организации опеки исчерпала себя, власть рассчитывала на снятие социального напряжения в стране за счет общественности. Именно поэтому правительственные органы делегировали земствам благотворительную деятельность.

Еще раз подчеркнем, что общественная опека, в отличие от медицины и образования, относилась к обязательным повинностям земств. В тоже время, деятельность земств в этом направлении была тесно связана с другими земскими повинностями, которые считались необязательными (образование, медицина), и во многом определяли социальную направленность их работы. В сметах земств также часто не размежевывалась в отчетности благотворительная сфера с мероприятиями медицинского обслуживания и образования. Поэтому, естественно, что оказание помощи больнице или приюту для инвалидов можно расценивать и как медицинскую, и как благотворительную деятельность. Тоже можно сказать и про назначение стипендий нуждающимся ученикам, что проходило по сметам как образовательная деятельность, но может быть охарактеризована и как социальная. Исходя из этого, не следует преуменьшать реальные затраты земств на благотворительность. Особенно это касается земств Екатери- нославской губернии, где на рубеже ХІХ-ХХ вв. в связи с бурным развитием промышленности, со всех предприятий в кассы земских управ поступали средства [3].

Наиболее эффективный период деятельности земских учреждений - 1890-1900-е гг., так как в этот период уже была налажена и четко регламентирована правовая база деятельности органов местного самоуправления, направленная на определение сущности и предназначения земств (были приняты «Положения про губернские и уездные земские учреждения» от 1864 и 1890 гг.; «Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений относящимся за 1864-1890 гг.»; «Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам 1866-1900 гг.; «Сборник циркуляров и инструкций МВД по делам земства за 1864 г.»; «Указания МВД относительно применения некоторых статей «Положения о земских учреждениях 12 июня 1890 г.»»). В связи с этим, для выявления особенностей благотворительной деятельности земских учреждений, проанализируем «Отчеты Ека- теринославского губернского земства» за обозначенный период.

Отметим, что «Отчеты Екатерино- славского губернского земства» - источник, который содержит финансовую отчетность уездных земств Екатеринославской губернии, а также Екатеринославского губернского земства. В виде таблиц в «Отчетах...» представляются: иведомости про все оборотные средства земских управ, про долги и невыполненные денежные обязательства, отчеты пополнения и затрат денежных сумм на потребности земства, пожертвования в благотворительные фонды, общий свод всех капиталов Екатеринославского губернского земства, а также отчетные ведомости по земским натуральным и денежным повинностям.

Таким образом, «Отчеты» отражают многие интересные события из жизни края, связанные с благоустройством, торговлей, развитием социальной сферы. Здесь есть данные о городских бюджетах, строительстве богоугодных заведений, суммах пожертвований и т. д. Все это позволяет утверждать, что «Отчеты.» - уникальные сборники делопроизводственной документации по всем видам земской деятельности. В огромном массиве документального наследия по истории земств, «Отчеты» являются особенно значимыми, поскольку включают в себя официальную земскую документацию, которая наиболее полно и широко отразила основные проблемы, направления и итоги деятельности Екатеринослав- ского губернского и уездных земств.

Итак, ознакомившись с материалами «Отчета Екатеринославской губернской земской управы за 1895 г.» [4], мы можем определить основные направления благотворительной деятельности губернского земства, а также обозначить суммы, затраченные земством в рамках реализуемых им благотворительных проектов [5] (см. табл. 1).

Таблица 1. Основные статьи расходов Екатеринославского губернского земства на общественное призрение (1895 г.)

Документация «Отчета...» информирует также о дополнительных (не государственных) источниках поступления средств на счет губернской управы, которые впоследствии перенаправлялись на благотворительность [6] (см. табл. 2).

Таблица 2. Источники поступлений средств (не государственных) на счет Екатеринославской губернской управы, затрачиваемых на общественное призрение (1895 г.)

Из «Отчета.» становится очевидным, что значительную часть затрат земства расходовали на содержание богоугодных заведений и лиц, в них находящихся. Однако, помимо этого, земства выделяли благотворительные средства на организацию врачебной помощи. Так, в части второй «Отчета Екатеринославского губернского земского собрания за 1895 г.», отмечается: «На средства Екатеринославского Губернского Земства содержатся как богоугодные заведения, так и бесплатная лечебница для приходящих больных» [7]. Оценивая деятельность лечебницы, земцы отмечали: «Не исключая дней воскресных и праздничных, больных посещавших лечебницу ежедневно было около 13 человек. Пособиями пользовались преимущественно чернорабочие из деревень и городов. Многие получали безвозмездно лекарства из приемной лечебницы, другие пользовались лекарствами за счет земства с 50 % скидкой» [8]. Из «Отчета...» также становится известно, что на 1 января 1895 г. на содержание бесплатной больницы губернским земством было ассигновано значительную сумму, в размере - 1418 руб. 27 коп. [9].

Еще одним важным направлением благотворительной деятельности земства было развитие образования. Так, в материалах «Отчета.» указано, что с августа 1891 г. на попечении губернского земства находилось Екатеринославское реальное училище. Училище располагалось в здании, специально выстроенном для него Екатеринославской городской думой при участии губернского земства, а также на средства, завещанные князем А.О. Кудашевым. При училище с 28 ноября 1893 г. функционировал храм Св. Иоанна Богослова, выстроенный также на добровольные пожертвования.

В «Отчете.» отмечается: «Екатеринославское реальное училище содержится на совокупные средства: казны губернского и уездных земств и городского общества» /10]. «Отчет» предоставляет и конкретные данные касательно финансирования училища, подтверждающие вышеуказанное [11]. Так, согласно «Отчету.», источниками финансирования Екатеринославского реального училища на 1895 г. выступали: 1. Государственная казна - 10513 руб.; 2. Губернское земство - 26885 руб.; 3. Екатеринославское уездное земство - 2000 руб.; 4. Городское общество - 3310 руб. Итого: 42708 руб.

Отметим, что в отчетном году Екатеринославское губернское земство приобрело для училища 129 учебных пособий, что свидетельствует о постоянной поддержке, оказываемой земством училищу [12]. Кроме того, как становится известно из материалов «Отчета», при Екатеринославском реальном училище существовала и метеорологическая станция. Устройство этой станции, содержание и снабжение ее всеми необходимыми приборами производилось также на средства Екатеринославского губернского земства. Земство до 1892 г. включительно ассигновало на содержание станции ежегодно 300 руб., а с 1893 г. - 340 руб. Ученики-наблюдатели станции в вознаграждение за труд получали квартиру в здании училища. Кроме того, каждый из них получал плату из сумм, ассигнованных земством, по 120 руб. в год (ежемесячно по 10 руб.).

Екатеринославское реальное училище было не единственным учебным заведением, в развитие которого земство вкладывало средства. На дотации земства существовала и Екатеринославская Мариинская женская гимназия. На основании постановления губернского земского собрания 31 октября 1870 г., губернское земство выплачивало ежегодное пособие гимназии в размере 1200 руб. Помимо этой суммы на финансирование гимназии в отчетном году было пожертвовано 6000 руб. почетной попечительницей гимназии Е.И. Мессарош.

Согласно материалам «Отчета.», земство финансировало и бесплатную женскую школу в Екатеринославе. Постановлением Екатеринославского губернского земского собрания от 30 апреля 1874 г. гимназии было назначено ежегодное пособие от земства в размере 800 руб. [13]. Губернское земство также содействовало обеспечению Мариупольской Мариинской женской гимназии, выделяя ей ежегодное пособие в размере 300 руб. [14].

Отдельной статьей расходов губернского земства являлось также обеспечение стипендиатов, что подтверждается материалами делопроизводства. Согласно постановлению губернского земского собрания 31 октября 1874 г. в смету расходов губернского земства вносились ежегодно по 400 руб. на каждый уезд на содержание двух стипендиатов в учительских семинариях. При этом выбор как стипендиатов, так и семинарий для дальнейшего их обучения был всецело предоставлен уездным управам. Так, в отчетном 1895 г. губернское земство направило на содержание стипендиатов Екатеринославской губернии достаточно значительные суммы: Мариупольскому уезду было выплачено 200 руб., Павлоградскому - 266 руб. 67 коп., а остальным уездам по 400 руб. Общая сумма, выделенная на стипендии составляла 2866 руб. 67 коп. Также в «Отчете... за 1895 г.» прилагается ведомость о числе земских стипендиатов от каждого уезда, проходящих обучение в учительских семинариях (см. табл. 3) [15].

Таблица 3. Ведомость о числе стипендиатов Екатеринославского губернского земства и семинариях, в которых они обучались (1895 г.)

В 1896 г. направления благотворительной деятельности земских учреждений фактически не изменились. Поддержкой земств пользовались такие жизненноважные социальные институты, как медицина, образование, культурно-просветительская сфера. О деятельности губернского земства в сфере общественного призрения на 1896 г., информирует «Отчет Екатеринославского губернского земства за 1896 г.» [16]. Так, в «Отчете...» тельной деятельности губернского предоставлена смета затрат по ос- земства за 1896 г. (см. табл. 4) [17]. новным направлениям благотвори-

Таблица 4. Основные затраты Екатеринославского губернского земства на благотворительность (1896 г.)

В части второй «Отчета за 1896 г.» земцы отмечали, что в наибольшей помощи нуждалась сфера здравоохранения. Именно в связи с этим основные благотворительные активы земство направляло на развитие лечебных учреждений. Так, в «Отчете» отмечалось, что в Екатеринославской губернии на средства губернского земства содержались не только богоугодные заведения, но и бесплатные больницы для амбулаторного лечения. Делопроизводственная документация подтверждает: «Такие больницы в основном посещали чернорабочие и мастеровые из Екатеринослава» [19]. Кроме того, как информируют источники, в отчетном году в бесплатной Екатеринославской губернской земской больнице, вследствие распространения эпидемии оспы, был открыт оспопрививательный пункт. До середины декабря 1896 г. здесь привились 850 лиц. В «Отчете» отмечается: «Главный контингент лиц, обращавшихся за оспопрививанием, были евреи, приходившие в чрезвычайно грязном платье и очень загрязненным телом. В связи с этим, каждого оспопрививаемого приходилось мыть в области прививки мылом, теплой водой и спиртом, а после прививки - накладывать предохранительную повязку» [20].

В материалах «Отчета» отмечается также, что в 1896 г. дополнительным источником финансирования нужд общественного призрения стали штрафные суммы с подрядчиков и других частных лиц по судебным приговорам за различные правонарушения, в размере 162 руб. 17 коп. Данный факт свидетельствует о том, что земство пыталось решить проблему недостатка средств, выделяемых на нужды благотворительности [21].

Ведомости «Отчета Екатерино- славской губернской уездной земской управы за 1897 г.» [22] позволяют сравнить основные статьи затрат земства на благотворительность в отчетные года (см. табл. 5).

Таблица 5. Основные статьи затрат Екатеринославского губернского земства на благотворительность (1897 г.)

В части второй «Отчета Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1897 г.» [23] отмечалось, что одним из основных событий в сфере земской благотворительной деятельности, стало открытие общежития в Новомосковском уезде для бедных учеников, сирот и для детей, родители которых живут не в городе, а в уезде. Общежитие было открыто при содействии Екатеринославского губернского и Новомосковского уездного земств. В общежитии учащиеся получали бесплатно не только жилье, но и пищу, а круглые сироты получали и одежду [24].

Из материалов «Отчета Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1898 г.» [25], становится известно, что на 1898 г. статьи расходов Екатеринославского губернского земства несколько расширились (см. табл. 6).

Таблица 6. Затраты Екатеринославского губернского земства на благотворительность (1898 г.)

В отчетном 1898 г. земства продолжали опекаться и подкидышами. Так, из материалов делопроизводственной документации становится известно, что в 1898 г. в Павлоградском уезде произошел шокирующий случай, который не оставил равнодушным земцев. Здесь была обнаружена во рву, возле христианского кладбища в г. Павлоград - девочка-подкидыш, которая была доставлена в земскую больницу. Опекунам девочки, впоследствии, земство назначило пособие в размере 5 руб. в месяц [30].

В 1899 г. существенно сократились, по сравнению с 1898 г. (3 581 руб. 99 коп.), средства на содержание нищих и убогих. «Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1899 г.» сообщает: «в отчетном году на содержание нищих и убогих были выделены средства, полученные от процентов с вечных вкладов - 382 руб. 55 коп.; деньги из церковного «кружечного сбора» - 6 руб. 85 коп.; средства из губернского земского сбора - 53 руб. 08 коп.» (всего 442 руб. 48 коп.) [31].

Однако, в 1899 г. увеличилось финансирование учебных заведений. В части второй «Отчета...» указывалось: «финансирование со стороны земских учреждений в сферу образования составляли - 320515 руб.; государственного казначейства - 39537 руб.; постоянные пожертвования - 119089 руб.; разовые пожертвования - 19584 руб.» [32]. Таким образом, общая сумма вложений в развитие образования составляла - 498725 руб. Для сравнения, в 1897 г. расход земств на образование составлял 24250 руб., а в 1898 г. - 14272 руб. 13 коп. Общая сумма затрат на сферу благотворительности в отчетном году составляла примерно - 499167 руб. 48 коп.

Таким образом, отчетные данные за 1895-1899 гг. позволяют сравнить суммы затрат Екатеринославского земства за указанный период и убедиться в том, что расходы на благотворительность были достаточно высокими (см. табл. 7), исключая 189798 гг., в которые земства ощущали недостаток государственного финансирования. Также необходимо учесть, что в данный период в Екатеринославской губернии была эпидемия оспы.

Таблица 7. Затраты земств на благотворительность 1895-1899 гг.

1895г. 1896г. 1897г. 1898г. 1899г.

Года

К сожалению, «Отчеты.» за последующие 1900-1902 гг. не содержат полной информации о благотворительной деятельности земских учреждений, что не дает возможности в полной мере проанализировать данное направление деятельности земств за обозначенный период. Однако известно, что в 1900 г., согласно «Отчету. за 1900 г.», помимо традиционных благотворительных статей расходов земства собранием было принято решение выдавать несостоятельным ученикам, которые проживают далеко от ремесленных мастерских, в которых они обучаются, по 3 руб. в месяц на дорогу [33]. Кроме того, губернское земство постановило выделять 400 руб. каждому уезду на содержание приютов [34].

Проанализировав «Отчет Екатеринославской губернской управы за 1901 г.», можно сделать вывод о некотором изменении приоритетов земства в сфере благотворительной деятельности [35]. Так, было выплачено пособие нищим к праздникам Пасхи и Рождества Христова - 600 руб.; пособие 8-ми уездным управам на открытие в поселках детских приютов - 596 руб. 50 коп. на уезд; на устройство исправительных колоний и ремесленных приютов для несовершеннолетних преступников - 2 035 руб. 34 коп.; на устройство музея в память А.Н. Поль при Екатеринославском высшем горном училище - 5000 руб.; Екатеринославскому музыкальному обществу на преобразование музыкальных классов в училище - 300 руб.

В отчетном 1902 г. профилирующей статьей расходов губернского земства была сфера образования. Так, согласно материалам «Отчета Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1902 г.» [36], благотворительные пожертвования губернского земства в 1902 г. были направлены именно на развитие образования (см. табл. 8).

Таблица 8. Затраты Екатеринославского губернского земства на развитие образования (1902 г.)

Таким образом, делопроизводственная документация, освещающая благотворительную деятельность земств Екатеринославской губернии, не только помогает воспроизвести факты прошлого, но и передает «дух прошлого». Системное изучение источников позволяет осуществить исследование деятельности земств региона в сфере общественного призрения, как составной части общероссийской системы местного самоуправления. Анализ делопроизводственной документации подтвердил, что земская деятельность была направлена на увеличение числа благотворительных мероприятий, предполагающих совершенствование системы образования, организацию библиотек и изб-читалень, открытие новых больниц.

Проанализировав первоисточники, можем прийти к следующим выводам: социальная деятельность земств в сфере общественного призрения входила в круг обязательных их функций и имела отдельную статью в бюджетах; основными направлениями благотворительной деятельности Екатеринославского губернского земства выступали: помощь малообеспеченным и «ситуативным» нуждающимся - тем, которые оказались в сложном положении в связи с определенными обстоятельствами; открытие школ; назначение стипендии ученикам; поддержка развития медицины.

В целом, организация Екатерино- славским губернским земством благотворительной деятельности демонстрирует качественное и количественное улучшение своей эффективности, что указывает на особую историческую роль земства в социально-гуманитарном развитии региона.

Примечания

1. Гуз А. Культурно-освітня діяльність земських установ в Україні (1864-1919 рр.): Автореф. дис. ... канд. іст. наук: спец. 07.00.01 «Історія України» / А. Гуз. - К., 1997. - 24 с.; Драч О.О. Розвиток початкової освіти в Україні (1861-1917 рр.): Автореф. дис. ... канд. іст. наук: спец. 07.00.01 «Історія України» / О.О. Драч. - Харків, 2002. - 17 с.; Захарова І.В. Роль земств у розвитку народної освіти в Україні (18641917 рр.): Автореф. дис. ... канд. іст. наук: спец. 07.00.01 «Історія України» / І.В. Захарова. - Київ, 2002. - 18 с.; Носенко О.В. Самоврядна діяльність земств Південно-Східної України: Дис. ... канд. іст. наук: спец. 07.00.01 «Істрія України» / О.В. Носенко. - Луганськ, 2006. - С. 69.

2. Сараєва О.В. Земства Донбасу у системі владних і суспільних відносин пореформеної доби / О.В. Сараєва. - Маріуполь: Новий світ, 2014. - С. 44.

3. Там же. - С. 201.

4. Отчет Екатеринославской губернской земской управы за 1895 г. Ч. 1. - Екатеринослав: Типо-Литография Губернского Правления, 1896. - 402 с.

5. Там же. - С. 85.

6. Там же. - С. 296.

7. Отчет Екатеринославского губернского земского собрания за 1895 г.: Ч. 2: Екатеринослав: Типолитография М.Г. Фишкина, 1896. - С. 89.

8. Там же. - С. 90.

9. Там же. - С. 91.

10. Там же. - С. 127.

11. Там же. - С. 134.

12. Там же. - С. 136.

13. Там же. - С. 141.

14. Там же. - С. 145.

15. Там же. - С. 151.

16. Отчет Екатеринославского губернского земства за 1896 г.: Ч. 1. - Екатеринослав: Типо-Литография М.Г. Фишкина, 1897. - 472 с.

17. Там же. - С. 18-19, 76.

18. Там же. - С. 449.

19. 19.Отчет Екатеринославского губернского земства за 1896 г.: Ч. 2. - Екатеринослав: Типо-Литография Л.Я. Шпарбера, 1897. - С. 25.

20. Там же. - С. 26.

21. Там же. - С. 120.

22. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1897 г.: Ч. 1. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1898. - 397 с.

23. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1897 г.: Ч. 2. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1898. - 191 с.

24. Там же. - С. 131.

25. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1898 г.: Ч. 1. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1899. - 289 с.

26. Там же. - С. 100.

27. Там же. - С. 116-117.

28. Там же - С. 120.

29. Там же. - С. 52.

30. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1898 г.: Ч. 2. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1899. - С. 137.

31. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1899 г.: Ч. 1. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1902. - С. 221.

32. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1899 г.: Ч. 2. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1900. - С. 185.

33. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1900 г.: Ч. 1. - Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1902. - С. 6869.

34. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1900 г.: Ч. 2 Екатеринослав: Тип. губернского земства, 1902. - С. 74.

35. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1901 г.: Ч. 1. - Екатеринослав: Товарищество «Печатня С.М. Яковлева», 1902.- С. 104-105; 286-287; 455.

36. Отчет Екатеринославской губернской уездной земской управы за 1902 г.: Ч. 2. - Екатеринослав: Губернская земская типография, 1903. - 74 с.

Размещено на Allbest.ru