Социокультурный портрет вице-губернаторов Якутской области конца XIX - начала XX в.

Размещено на http://allbest.ru

Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН

Социокультурный портрет вице-губернаторов Якутской области конца XIX - начала XX в.

А.И. Архипова

г. Якутск, Россия

Аннотация

Объектом изучения и анализа стали персоналии чиновников, назначаемых исполняющими должность вице-губернаторов и утвержденных в ней. Чиновники, заменяющие вице-губернаторов в предусмотренных законом случаях, учтены не были. Различные стороны социокультурного облика вице-губернаторов рассмотрены по следующим аспектам: место в иерархии власти, социальное происхождение и конфессиональная принадлежность, семейное положение, уровень образования и возраст, продолжительность пребывания в должности, опыт административной деятельности до назначения и продолжение служебной карьеры.

Ключевые слова: власть, управление, вице-губернатор, чиновники, биография, Якутская область.

В конкретно-исторических исследованиях, посвященных институтам власти, большое значение придается изучению социокультурных параметров отдельных групп должностных лиц. Интерес исследователей к данному направлению сохраняется на протяжении нескольких десятилетий.

В качестве объектов настоящего исследования выбраны вице -губернаторы в силу значимости роли, которую они играли в управлении. По закону вице-губернатор являлся председателем областного правления и помощником губернатора. В его компетенции входило замещение губернатора в случае его болезни, отсутствия или увольнения. Вице-губернатор выполнял важные коммуникативные функции, являясь председателем и товарищем председателя различных комитетов и советов в области. Губернаторский корпус Якутской области с этой позиции уже описан, а работ, анализирующих социальный портрет якутских вице-губернаторов, еще нет.

Целью статьи является составление на основе обобщенных сведений о представителях вице-губернаторского корпуса социокультурного портрета вице-губернатора Якутской области в конце XIX - начале XX в.

Основным источником биографических данных о чиновниках служат формулярные списки, аттестаты и личные дела чиновников. Отдельные данные были извлечены из биографической и справочной литературы [1; 2]. Должность вице-губернатора в управленческой иерархии считалась менее престижной, чем губернатора, в Якутской области она была учреждена довольно поздно - в 1883 г. и просуществовала до 1917 г.

По выявленным сведениям, за указанный, относительно небольшой, период времени этот пост занимали 16 человек: В. Л. Приклонский (1893), П. В. Ильин (1883-1888), П. П. Осташкин (1888-1894), А. М. Лавров (18941895), А. Р. Алеев (1895-1898), А. К. Миллер (1898-1903), Н. Н. Чаплин (1903), А. Н. Леонтьев (1904-1905), Н. И. Кошелев ( 1905), А. А. Людвиг (1905), А. А. Ващенко (1906-1909), В. А. Мишин (1909-1912), А. П. Нарышкин (1912-1914), В. И. Курилов (1915-1916), Д. О. Тизенгаузен (1916-1917), А. А. Мотовилов (1917). Иногда назначенные на должность вице-губернаторов Якутской области на место службы не приезжали и фактически не вступали в управление, эту группу составляют: А. Н. Леонтьев, Н. И. Кошелев, А. А. Людвиг, А. А. Мотовилов. Но в статистических сведениях эта категория служащих также учтена.

Мы располагаем данными о возрасте 13 якутских вице-губернаторов: 31-35 лет - один; 36-40 - один; 41-45 - четверо; 46-50 - пятеро; 51-55 - двое. Анализ приведенных данных позволяет сделать вывод о том, что большинство вице-губернаторов были в работоспособном возрасте, равном в среднем 45 годам.

Средний возраст якутских губернаторов был 46 лет.

По сословному статусу большинство чиновников, о которых сохранились соответствующие сведения, были дворянами - А. Р. Алеев, Н. И. Кошелев, А. А. Мотовилов, В. Л. Приклонский (из дворян Орловской губернии), А. К. Миллер (из дворян Санкт-Петербургской губернии), Н. Н. Чаплин (потомственный дворянин Тверской губернии), А. П. Нарышкин (из потомственных дворян Московской губернии), Д. О. Тизенгаузен (из дворян Петроградской губернии).

Вице-губернатор А. Н. Леонтьев был сыном полковника, А. А. Ващенко - из обер-офицерских детей, В. А. Мишин - сын штаб-офицера, а П. П. Осташкин - сын станционного смотрителя.

Семейное положение вице-губернаторов при вступлении в должность рассмотрено по параметрам: женат, холост, нет данных. Из упомянутых чиновников холостыми были только трое - А. М. Лавров, А. А. Людвиг и А. П. Нарышкин. А. А. Ващенко был женат три раза, В. И. Курилов - два, к месту службы чиновники приезжали с семьями. Имеются сведения о количестве детей шести чиновников.

Так, у А. Р. Алеева было двое детей, Д. О. Тизенгаузена и А. А. Ващенко - по пять¹. Таким образом, на должность вице-губернаторов Якутской области чаще назначались чиновники, состоящие в браке. Все вице-губернаторы были православными, в то время как среди губернаторов Якутской области встречались исповедовавшие лютеранство. Большое значение в кадровой политике придавалось образовательному уровню чиновников. Пять якутских вице-губернаторов - В. Л. Приклонский, ГАИО. Ф. 25. Оп. 10. Д. 28. К. 985. Л. 18; Ф. 12и. Оп. 2. Д. 10877. Л. 25; Ф. 12и. Оп. 11. Д. 58. Л. 246.

А. К. Миллер, В. А. Мишин, В. И. Курилов, Д. О. Тизенгаузен - имели высшее гражданское образование (Московский императорский университет, Санкт-Петербургский императорский университет, Александровский лицей). Вице-губернатор П. П. Осташкин окончил Красноярское уездное училище, А. М. Лавров - Калужскую духовную семинарию, А. А. Ващенко - Единецкое духовное училище.

Военные учебные заведения окончили пять чиновников: Н. И. Кошелев (Николаевское кавалерийское училище), А. Н. Леонтьев (Пажеский Его Императорского Величества корпус), НА РС (Я). Ф. 12. Оп. 1. Д. 145. Л. 1. Н. Н. Чаплин (Московский кадетский корпус), А. П. Нарышкин (Александровское военное училище). Причем барон Д. О. Тизенгаузен окончил сначала Михайловское артиллерийское училище, а потом получил высшее образование в Санкт-Петербургском императорском университете. А. А. Людвиг обучался в Иркутской начальной военной школе, однако курс наук не окончил. Отсутствуют сведения об уровне образования П. В. Ильина, А. Р. Алеева, А. А. Мотовилова.

Таким образом, треть якутских вице-губернаторов имело высшее образование, из всего числа чиновников преобладали лица с гражданским образованием. Вице-губернаторы имели чины 4-6-го, 9-го классов Табели о рангах (действительный статский советник, статский советник, надворный советник, титулярный советник). Более высокого статуса были А. Р. Алеев (1895-1898) и В. А. Мишин (1910-1911) - действительные статские советники. Большинство же на момент назначения вице-губернаторами находились в чине статского советника (10 человек). Первый якутский вице-губернатор - В. Л. Приклонский и последний - А. А. Мотовилов к моменту назначения пребывали в чине титулярного советника. Одним из решающих факторов при рассмотрении кандидатур на должность был стаж службы до назначения. Опыт в должности вице-губернатора был у В. А. Мишина и Д. О. Тизенгаузена. Солидный послужной список управленческой деятельности имелся у В. А. Мишина, он занимал должности иркутского, ставропольского, енисейского и тургайского вице -губернатора. Якутским вице-губернатором был назначен в ноябре 1909 г. вместо А. А. Ващенко, которого перевели на его место. В. А. Мишин довольно близко был знаком с Якутской областью: в 1897 г. он сопровождал иркутского генерал - губернатора А. Д. Горемыкина во время обозрения Якутской области, после окончания командировки совместно с делопроизводителем канцелярии Дубенским занимался составлением замечаний по ревизии областных учреждений. По личному распоряжению генерал-губернатора В. А. Мишину было поручено составление проекта преобразования областных установлений Министерства внутренних дел в Якутской области в связи с учреждением Казенной палаты. Мишин принимал участие в составлении проекта по реорганизации Якутского городового казачьего полка ГАИО. Ф.25. Оп. 10. Д. 187. К. 994. Л. 6.. Второй раз он посетил область в составе путевой канцелярии во время ревизии генерал-губернатора в 1901 г.

Барон Д. О. Тизенгаузен до назначения в Якутскую область занимал должность оренбургского и вятского вице-губернатора. Назначенный вице-губернатором в 1903 г. Н. Н. Чаплин занимал должность непременного члена Витебского губернского присутствия. А. А. Людвиг был старшим советником Иркутского губернского управления НА РС (Я). Ф. 12и. Оп. 11. Д. 148. Л. 1.. П. П. Осташкин до вступления в должность вице-губернатора работал делопроизводителем канцелярии иркутского генерал-губернатора, имел представление о Якутской области, так как еще в 1886 г. в составе путевой канцелярии сопровождал иркутского генерал-губернатора графа А. П. Игнатьева при обозрении им северных округов Иркутской губернии, Витимской системы и Якутской области Там же. Оп. 1. Д. 6366. Л. 51.. Отдельный интерес вызывает вопрос о характере назначения вице -губернаторов. Для большинства чиновников эта должность являлась повышением, однако этого нельзя сказать о бароне Д. О. Тизенгаузене. А. А. Ващенко, еще будучи на службе в Томской губернии, просил губернатора о назначении его помощником исправника в один из округов Якутской области. В 1899 г. он был назначен в Якутскую область вилюйским окружным исправником, позднее советником и до назначения вице-губернатором служил старшим советником Якутского областного правления.

Назначение вице-губернатором Якутской области позволило семи чиновникам приобрести соответствующий стаж и опыт и впоследствии продолжить службу в такой же должности. В. Л. Приклонский стал вице-губернатором Енисейской губернии, П. П. Осташкин - Семиреченской области, А. К. Миллер после увольнения был оставлен за штатом, позднее занимал должность забайкальского и енисейского вице -губернатора. А. А. Ващенко исходатайствовал себе перевод тургайским вице -губернатором. А. П. Нарышкин продолжил службу в Забайкальской области, В. И. Курилов - акмолинским вице-губернатором.

Пост вице-губернатора стал пиком карьеры для троих чиновников, со службы согласно прошению по болезни с мундиром был уволен П. В. Ильин, Н. Н. Чаплин умер в Якутске, В. А. Мишин в Петербурге. Срок службы большинства чиновников был относительно небольшим. Дольше всех (в течение шести лет) занимал должность П. П. Осташкин. Самый короткий период замещения должности составил три месяца.

Одной из причин текучести кадров, несомненно, являлись сложные условия службы в Якутской области. А. М. Лавров утверждал, что из-за местного климата у него усилился ревматизм, развился хронический бронхит и сухой острый плеврит, он просил провести медицинское освидетельствование. Назначенный вице-губернатором А. А. Людвиг заявил, что его здоровье сильно расстроено и что он не может даже выехать в отпуск (в лучшую по климатическим условиям сторону), не то что отправиться в область сразу после назначения. При этом он отметил, что если его здоровье весной поправится, то выедет в Якутск первым пароходом НА РС (Я). Ф.12и. Оп.11. Д. 148. Л.5.. Был уволен с должности по болезни и причислен к Министерству внутренних дел.

Вице-губернатор А. А. Ващенко, прослужив в области десятилетие, неоднократно просил высшее руководство о переводе в местность, в которой «мог бы сохранить выслуженные прибавки» ГАИО. Ф. 25. Оп. 3. Д. 1881. Л. 11.. Помимо сурового климата, важной причиной для переезда было желание чиновника видеться с детьми. Ввиду отсутствия крупных учебных заведений в области учащиеся для продолжения образования были вынуждены выезжать за ее пределы. Дальнейшая судьба А. А. Ващенко сложилась благополучно, он был уволен в четырехмесячный отпуск и перемещен на должность тургайского вице -губернатора Там же. Оп. 10. Д. 272. К. 998. Л. 11..

Вице-губернатор В. А. Мишин осенью 1911 г. ходатайствовал перед министром внутренних дел о перемещении в город с более благоприятным климатом. Из министерства обратились к иркутскому генерал -губернатору Л. М. Князеву с просьбой найти возможность переместить чиновника в лучший по климатическим условиям город. В конце 1911 г. В. А. Мишин пребывал в командировке в Петербурге для участия в совещании по проекту якутской земской сметы, где скончался в мае 1912 г. НА РС (Я). Ф. 12. Оп. 11. Д. 171. Л. 48.

Отставка вице-губернатора А. М. Лаврова была связана с конфликтами на службе, в результате которых иркутский генерал-губернатор настоял, чтобы чиновник подал в отставку, в противном случае «состоится его причисление к министерству без прошения» Там же. Оп. 1. Д. 12328. Л. 13. Там же. Ф. 12и. Оп. 11. Д. 120. Л. 3.. При такой частой смене вице-губернаторов за короткий период времени был случай, когда область в течение года оставалась без фактических вицегубернаторов. После смерти Н. Н. Чаплина вице-губернатором был назначен А. Н. Леонтьев, но в должность он так и не вступил - сначала из-за болезни, потом был задержан по делам в Петербурге, а впоследствии переназначен вице-губернатором Тургайской области. В июле 1905 г. якутский губернатор направил телеграмму иркутскому генерал-губернатору с просьбой срочно прислать вице-губернатора: «Около года оставаясь без вице-губернатора, неполным составом советников, испрашиваю распоряжения о скорейшем выезде статского советника Кошелева»¹¹. Тогда в Якутск был назначен советник Иркутского губернского правления А. А. Людвиг, который из-за болезни не приехал и был уволен в январе 1906 г. Все это время исправлял должность старший советник областного правления А. А. Ващенко, назначенный вице-губернатором с 21 января 1906 г.

Ввиду территориальной удаленности области, сложной транспортной доступности и дороговизны проезда с момента назначения на должность до фактического вступления в должность проходило немало времени. Прибыть в область можно было по зимней дороге либо водным путем - в зависимости от сезона. В. А. Мишин был назначен вице-губернатором в ноябре 1909 г., а вступил в управление только 8 июня 1910 г. Одной из причин того, что он не смог своевременно выехать к месту службы, стало промедление в выдаче ему прогонных денег.

Важным фактором, влияющим на частоту сменяемости чиновников, выступало материальное обеспечение этой должности. По всей видимости, в рассматриваемый период жалованье являлось основным доходом чиновников. При этом служащие в Сибири пользовались рядом преимуществ по службе: двойными прогонами, добавочным жалованьем за сибирскую службу, пособием на подъем и на детей и др. С момента введения должности вице-губернатора за нее был назначен ежегодный оклад 2687 руб. (из которых 1400 руб. - жалованье, 600 - столовых, 687 - квартирных) ПСЗ-3. Т. 3. 1883. № 1398.. Вице-губернатору П. В. Ильину по случаю назначения было выплачено 450 руб. пособия на подъем ГАИО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 596. К. 1982. Л. 11.. Доход А. К. Миллера равнялся 4410 руб. (жалованье - 2205 руб. и столовых - 2205 руб.). А. М. Лавров получал 4500 руб. (2250 жалованья и 2250 столовых), А. П. Нарышкину полагалось жалованья 1800 руб., столовых - 1800, квартирных - 900 и за сибирскую службу 500 руб. Ему было ассигновано 2036 руб. 30 коп. за проезд от Красноярска до Якутска, 1800 руб. пособия на подъем по случаю назначения на должность, из которых 10 % удерживалось в инвалидный капитал НА РС (Я). Ф. 12и. Оп. 1. Д. 176. Л. 37.. Такую же сумму (в 1800 руб.) пособия на подъем и обзаведение получил барон Д. О. Тизенгаузен с удержанием 10 % в доход казны. У В. А. Мишина добавочное жалованье составляло 1125 руб., в общей сложности он получал 5625 руб. Там же. Оп. 11 Д. 171. Л. 48.

Что касается имущественного положения вице-губернаторов, то по данным за 1905 г., за Н. И. Кошелевым с женой числилось имение в 512 десятин земли. У А. М. Лаврова было 48 десятин земли в Калужской губернии, 10 десятин в Тверской и 168 десятин в Тульской Там же. Оп. 1. Д. 12312. Л. 21.. У родителей Д. О. Тизенгаузена имелось родовое имение в Ямбургском уезде. У пяти вице -губернаторов имений не было.

Вице-губернаторы Якутской области по окончании службы могли рассчитывать и на другие привилегии. Так, А. Р. Алеев, прослужив в области два года, приобрел право получать пособие на воспитание детей, которым и воспользовался. Ему было назначено пособие по 100 руб. в год на каждого сына НА РС (Я). Ф. 12 Оп. 1. Д. 18465 Л. 2.. А. А. Ващенко возместил прогонные расходы своего сына Эраста из Якутска в учебное заведение в Иркутск Там же. Оп. 11. Д. 58. Л. 196.. Якутские вице-губернаторы пользовались продолжительными отпусками: А. П. Нарышкин - четырехмесячным, с сохранением содержания. А. К. Миллеру было разрешено начать отсчет четырехмесячного отпуска с момента выезда из Иркутска, а не Якутска. Таким образом, время в пути до Иркутска и нахождения там в счет отпуска не входило. Помимо этого, по окончании отпуска Миллеру было дополнительно разрешено остаться в Петербурге на две недели Там же. Оп. 1. Д. 16958. Л. 22.. Вице-губернатору В. И. Курилову в связи с тяжелой болезнью жены был разрешен двухмесячный отпуск, который потом был продлен еще на два месяца. социокультурный чиновник российский якутский

Итак, социокультурный анализ вице-губернаторского корпуса Якутской области рассматриваемого периода показал, что типичный вице-губернатор - это православный женатый мужчина среднего работоспособного возраста, с хорошим гражданским либо военным образованием. На момент назначения пребывал в чине статского советника, пользовался положенными привилегиями, основным доходом его было жалованье. Несмотря на небольшой срок существования должности вице -губернатора Якутской области, именно он передавал власть новому правительству в 1917 г., так как последний назначенный якутский губернатор к месту службы так и не прибыл. В силу региональных особенностей места службы вице-губернаторы довольно часто управляли областью, замещая губернаторов. Прослужив в области, чиновники получали управленческий опыт и стаж и продолжали карьеру в других губерниях и областях. Срок службы вице-губернаторов был неравномерен, четверо чиновников так и не приступили к исполнению должности. Частой сменяемости чиновников на данном посту способствовали условия службы в Якутской области. Выделение социокультурных параметров данной группы чиновников позволит более детально рассмотреть процессы функционирования государственного аппарата в регионе в рассматриваемый период.

Список литературы

1. Высшие чины Российской империи (22.10.1721-02.03.1917) : биогр. слов.: в 4 т. / сост. Е. Л. Потемкин. М., 2019.

2. Список чиновникам МВД и его ведомства...[по годам]. СПб., 1829-1913.

Abstract

Sociocultural Portrait of the Vice-Governors of the Yakut Region of the Late 19th - Early 20th Century

A. I. Arkhipova

Institute for Humanitarian Research and North Indigenous People Problems SB RAS, Yakutsk, Russian Federation

The article deals with the persons of the vice-governors of the Yakutsk region. The socio-cultural appearance of officials has been studied. The analysis of indicators is carried out: social origin, religion, marital status, education, age. Time of service, work experience, career continuation.

Keywords: Power, management, vice-governor, officials, biography, Yakut area.

References

1. Potemkin E.L. Vysshie chiny Rossijskoj imperii (22.10.1721-2.03.1917): biografich- eskij slovar [The highest ranks of the Russian Empire]. In 4 vols. Moscow, 2019. (in Russian)

2. Spisok chinovnikam MVD i ego vedomstva...[po godam] [List of officials of the Ministry of internal Affairs and its departments [by years]. Saint Petersburg, 1829-1913. (in Russian)

Размещено на Allbest.ru