Размещено на http://allbest.ru

Новосибирский государственный технический университет

Факультет бизнеса

Кафедра истории и политологии

Контрольная работа

Тема: Реформы Александра I

Автор: студент Кадошникова Д.В.

Проверил: преподаватель

профессор Кущенко С.В.

г. Новосибирск - 2022

План

1. Личность Александра I

2. Первый этап реформ Александра I

3. Второй этап реформ Александра I

1. Личность Александра I

Александр I был личностью сложной и противоречивой. При всем разнообразии отзывов современников об Александре, все они совпадают в одном - признании неискренности и скрытности как основных черт характера императора. Истоки этого надо искать в нездоровой обстановке императорского дома.

Екатерина II обожала внука. От нее будущий император унаследовал гибкость ума, умение обольщать собеседника, страсть к актерской игре, граничащую с двуличием. В этом Александр едва ли не превзошел Екатерину II. «Сущий прельститель», - писал о нем М.М. Сперанский.

Главным воспитателем наследника был швейцарский республиканец Ф.С. Лагарп. В соответствии со своими убеждениями, он проповедовал могущество разума, равенство людей, нелепость деспотизма, гнусность рабства. Влияние его на Александра I было огромно. Вся его политика была четкой и продуманной. Александра I при дворе называли «Загадочный Сфинкс». Высокий, стройный, красивый молодой человек с белокурыми волосами и голубыми глазами. Свободно владел тремя европейскими языками.

В 1793 г. Александр женился на Луизе Марии Августе Баденской (принявшей в православии имя Елизавета Алексеевна) (1779-1826). Обе их дочери умерли в раннем детстве. Елизавета Алексеевна всегда разделяла взгляды и тревоги супруга, поддерживала его, что подтверждалось неоднократно, особенно в тяжелейшие для Александра дни.

В течение 15 лет Александр имел практически вторую семью с Марией Нарышкиной. Она родила ему двух дочерей и сына и настаивала, чтобы Александр расторг свой брак с Елизаветой Алексеевной и женился на ней. Александр, несмотря на всю свою увлеченность Марией Антоновной, упорствовал и ссылался на политические мотивы, понимая, что она для него чужой человек. Вовлечение Александра в тайный заговор против Павла началось именно с середины 90-х годов. Одновременно в нем нарастают страх и отвращение к этой страшной интриге. Противники Павла I уже в 1800 г. предлагали Александру заставить отца силой отречься от престола и взять власть в свои руки, но он отказывался. Никаких колебаний по поводу устранения отца от власти у Александра не было; воспитанный в условиях дворцовой интриги, с хорошо организованным честолюбием, обладая характером, безусловно, твердым, решительным, но крайне скрытным, замаскированным внешней мягкостью и уступчивостью, он был озабочен лишь одним - абсолютным успехом предприятия и сохранением в назревающей драматической ситуации незапятнанным своего политического и династического лица. Именно на это были направлены все его усилия в 1800-м - начале 1801 г.

Александр соглашался на устранение отца от власти, даже на заточение его в крепость, однако при условии, что жизнь его будет в безопасности. Иллюзорность этой «благородной» договоренности была всем очевидна. Александр прекрасно знал, чем кончаются такого рода перевороты в России. Таким образом, на что не могла решиться Екатерина по отношению к Павлу, а сам Павел по отношению к Александру - на политическое и, как следствие, физическое устранение, решился мягкий и интеллигентный Александр, что указывает не только на его страх перед отцом за собственную жизнь. В начале 1801 г. Павел приказал арестовать более двух десятков видных вельмож, которых подозревал в оппозиционных настроениях. Затем император стал откровенно высказывать угрозы в адрес своей жены Марии Федоровны и старшего сына, Александра. Над 23-летним Александром нависла реальная угроза провести остаток дней в темнице. Вот в этих-то условиях ему и пришлось делать окончательный выбор. Подозрительный и мстительный, Павел не без основания считал сына замешанным в заговоре, и спастись Александр мог, лишь выступив против отца.

Итак, Александр дал согласие на лишение отца верховной власти, на заточение его в Петропавловскую крепость. 12 марта 1801 г. граф П.А. Пален сообщил Александру об убийстве отца. Уже в первые часы он испытал на себе всю силу сознания отцеубийства. Власть надвинулась на Александра сразу, без подготовки, и для его человеческой личности вопрос состоял в том, сумеет ли он достойно противостоять ей, как это он мнил в пору своих юношеских мечтаний. Этот вопрос он решал в течение всей своей жизни, так и не дав на него ни отрицательный, ни положительный ответ.

Идея искупления страшного греха благоденствием Отечества пройдет через всю его жизнь, вплоть до 1825 г., поэтому всю последующую жизнь Александра следует рассматривать сквозь призму его постоянных усилий достигнуть этого соответствия.

Даже бесконечные путешествия Александра имели какую-то своеобразную окраску. В этих поездках он не только посещал балы и обеды, встречался с верхушкой местного дворянства и купечества, устраивал смотр армейским частям, но и интересовался жизнью всех слоев общества. Так, он добрался до «киргизской степи» и побывал в юртах кочевников, посетил Златоустовские заводы, спускался в Миасские рудники, побывал в татарских семьях в Крыму, посещал госпитали, общался с арестантами и ссыльнопоселенцами.

Его биографы отмечают, что в дороге ему приходилось сталкиваться с изрядными трудностями: скудно питаться, испытывать различные неудобства, попадать в неприятные дорожные происшествия, долго идти пешком. Зато у него складывалось личное представление о том, как жила Россия. И глубокие разочарования, которые постигли его в конце жизни, вероятно, в известной мере были вызваны этой весьма тяжелой информацией, развеивавшей у него последние остатки иллюзий относительно своих усилий на пользу Отечества.

2. Первый этап реформ Александра I

Эпоха императора Александра I отметилась либеральной реформаторской деятельностью:

• создание Негласного комитета -- органа, компетентного возражать самодержцу;

• изменение структуры управления;

• крестьянская реформа;

• нововведения в сфере образования;

• финансовая реформа;

• предоставление конституционных прав Польше и Бессарабии;

• создание проекта российской Конституции.

Почти весь период правления Александра был связан с войнами против Наполеона. Внешняя политика государя была направлена на решение проблем с французами. Первая война в 1805 году завершилась поражением России и их соратников под Аустерлицем. В Отечественной войне 1812 года император практически не участвовал, доверив управление компетентным полководцам. После разгрома Бонапарта российская армия продолжила победное шествие до Парижа. Этому способствовали интриганские ходы прусских ставленников при дворе императора. Под их влиянием Александр I приобрёл уверенность в том, что его священной миссией является уничтожение тирании Наполеона в Европе.

Первые реформы Александра I . Для обсуждения и создания реформ Александром I была создана организация, получившая название Негласный комитет. Идея её создания появилась у будущего императора еще в возрасте 15 лет. В его состав вошли ближайшие друзья Александра, разделявшие его либеральные взгляды (граф Кочубей, граф Строганов, Новосильцев, князь Чарторыжский). Государственного статуса организация не получила, однако, она обладала широкими полномочиями. Внутренняя политика делилась по направлениям, разработкой каждого из которых занимался один из членов комитета:

1. Вопрос крестьянства (Новосильцев).

2. Создание министерств (Чарторыжский).

3. Реформирование Сената (Строганов).

Создание министерств. Существовавшие на тот момент органы власти -- коллегии -- изжили себя и требовали реорганизации. Чарторыжский в своём проекте предложил произвести разделение органов власти. Для этого необходимо было сформировать ведомства, наделённые определёнными функциями. Возглавлять каждое из ведомств должно было одно должностное лицо, ответственное за действия всей отрасли.

Итогом работы Негласного комитета стало формирование следующих министерств:

• иностранных дел;

• военное;

• морское;

• внутренних дел;

• финансов;

• юстиции;

• народного просвещения;

• коммерции.

Особенностью реформы была подотчетность министров лично императору. Внутри министерства делились на департаменты, департаменты -- на отделения, отделения -- на столы, возглавляемы столоначальниками. Данный реформаторский проект Негласного комитета был доведён до конца.

Сенат. Сенат -- один из высших органов государственной власти, верхняя палата законодательного собрания. Реорганизацию Сената начинала в своё время Екатерина II, эти начинания и продолжил Негласный комитет. Проект включал в себя такие пункты:

1. Сенат являлся верховной административной единицей, судебные функции входили в его сферу деятельности.

2. Деятельность Сената ограничивалась только императором.

3. Председательствовал в Сенате государь.

4. Указы Сената должны были исполняться всеми.

5. В Сенат поступали ежегодные отчёты министров о проделанной ими работе.

6. В случае расхождения постановлений Сената с точками зрения генералпрокурора или обер-прокурора, обсуждение вопросов продолжалось уже с участием императора.

7. Если в Сенат попадали дела о лишении дворянства, такие вопросы решались только с участием государя.

Синод. Синод -- собрание наиболее влиятельных представителей церкви для обсуждения и разрешения вопросов и дел вероучения, религиозно-нравственной жизни, устройства, управления и дисциплины вероисповедных христианских обществ

Преобразования коснулись и Святейшего синода -- главного органа церковной власти. Отменены были обязательные ранее собрания, его члены вызывались на заседания выборочно главой Синода. Возглавил его чиновник, получивший звание обер-прокурора, Александр Голицын.

3. Второй этап реформ Александра I

Программы преобразования с участием Сперанского. Следующий этап реформ времён правления Александра I связывают с именем Михаила Сперанского. Его деятельность начинается с участия в разработке организации министерств, совместно с Негласным комитетом. В 1809 году он разработал проект «Введение к уложению государственных законов». Целью была реорганизация системы государственного управления. Согласно данному плану, в государстве должны были пройти следующие изменения:

1. Предлагалось разделение власти на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Законодательную власть представляла Государственная Дума, исполнительную -- Министерства, судебную -- Сенат.

2. Реорганизация Негласного комитета в Государственный совет, задачей которого являлась разработка законопроектов и передача их в Думу для голосования. После принятия Думой, проекты могли становиться действующими законами. Главой Совета был назначен Сперанский.

3. Разделение российского общества на классы: дворянство, среднее сословие (купцы, мещане, государственные крестьяне) и рабочий народ.

4. Определялись гражданские права для всех сословий. Политическими правами наделялись два сословия: дворянское и среднее.

5. У крестьян появлялась возможность выкупить себя и поменять, таким образом, сословие.

6. Выборы в Государственную Думу состояли из 4 этапов. Первое и второе сословие избирали волостную думу, которой избиралась уездная, члены уездной думы выбирали губернскую. Уже депутаты губернской думы избирали Государственную.

7. Во главе Государственной Думы стоял Канцлер, которого назначал император.

Преобразование Сената. В 1811 году Сперанским был предложен законопроект по реорганизации Сената -- «Уложения Правительствующего Сената». В документе предлагались следующие идеи:

1. Деление Сената на Правительствующий (функции управления) и Судебный (основной орган государственной судебной власти).

2. Создание судов территориального значения -- губернский, волостных, окружных.

3. Было высказано предложение о наделении крепостных гражданскими правами.

Из всех предложенных Сперанским идей, была воплощена и доведена до конца одна -- создание Государственного Совета. Многие его мысли и начинания были раскритикованы и негативно восприняты дворянством. Поэтому Александр I, опасаясь переворота, не стал претворять в жизнь все реформаторские предложения Сперанского.

Финансовая реформа. В начале правления Александра I, ввиду дефицита бюджета, был произведён дополнительный выпуск ассигнаций (бумажных денег). Что привело к их значительному обесцениванию. Правительство попыталось стабилизировать финансовую ситуацию. В феврале 1810 года ассигнации были объявлены государственным долгом, объем их обращения собирались сократить.

Для проведения финансовой реформы привлекли М. Сперанского и нескольких светил в сфере экономики. Была сформирована комиссия по погашению государственного долга. Средства для денежной реформы находились за счет:

• приватизации части государственного имущества;

• выпускались государственные облигации займа с процентом в серебре;

• сокращались траты в бюджете.

В июне 1810 года вышел Манифест, установивший единственную монетную единицу -- серебряный рубль. Чтобы стабилизировать государственные финансы, произошло увеличение налогов и появление новых. Для денежного притока средств в казну и уменьшения конкуренции для отечественных товаров, были введены большие пошлины на ввоз французских предметов роскоши, импорт некоторых из них был запрещен. На начало 1810 года доходы государства составляли 105 млн. руб., а расходы -- 230 млн. руб. К концу 1811 года, благодаря проведенным финансовым мероприятиям, дефицит бюджета снизился до 6 млн. руб., а доходы составили 300 млн. руб.

Однако, военные затраты в 1812 году потребовали выпуска ассигнаций снова. К 1814-15 годам курс ассигнаций снизился до 15 копеек серебром за 1 рубль, инфляция достигла пика. С 1818 года ассигнации стали изымать из обращения, однако, это не остановило падение курса. Сложившаяся ситуация сделала невыгодным предоставление кредитов, создание акционерных предприятий, что привело к торможению развития торговых и кредитных отношений в России. Реформа образования

После создания Министерства народного просвещения, реформам подверглась и образовательная сфера. Были созданы 6 учебных округов:

• Московский;

• Виленский;

• Харьковский;

• Дерптский;

• Петербургский;

• Казанский.

Были открыты университеты в Казани и Харькове. В Петербурге -- Педагогический институт. В 1803 году было произведено реформирование устройства образовательных учреждений, основанное на принципах бессословности:

1. Приходские училища. Обучение длилось 1 год. Принимались все дети, без различия по сословиям. Велось обучение арифметике, письму, чтению, природоведению, закону Божьему.

2. Уездные училища. Обучение -- 2 года. в таких образовательных заведениях детей готовили к поступлению в гимназию.

3. Обучение в гимназии составляло 4 года и давало полное среднее образование. Преподавались гуманитарные науки и математика. Велась подготовка к поступлению в университет. Для желающих преподавались: коммерция, технология, 2 иностранных языка.

4. Университеты принимали в свои ряды студентов всех сословий. К каждому университету прикреплялся свой учебный округ, в котором давалось право организовывать управление учебными заведениями, назначением учителей в училища или гимназии. Главной задаче было подготовить студентов к государственной службе. При университетах существовали учреждения воспитания -- благородные пансионы.

Для лиц дворянского происхождения были открыты лицеи, которые давали высшее образование: Царскосельский (1811), Ришельевский (Одесса, 1817), Волынский (Кременец, 1819), Нежинский, Демидовский (Ярославль), Катковский (Москва). В каждом губернском городе должна была быть гимназия, в каждом уездном -- училище. Данная реформа не могла осуществиться в полном объеме из-за крепостного права. Так как открытие школ для крестьян должно было осуществляться на средства самих помещиков. Как следствие -- во многих сёлах и в некоторых городах начальные школы не были открыты.

Крестьянская реформа. Ситуация с крепостным правом глубоко возмущала Александра I, важная часть его реформ была направлена на улучшение положения крестьян. В 1803 году был издан указ о вольных хлебопашцах, который разрешил крестьянам выкупаться вместе с землей по договору с помещиком. Был введен запрет на продажу крепостных на ярмарках и размещение в газетах объявлений о продаже людей.

Желание освободить своих крепостных высказало Прибалтийское дворянство. В этих краях крепостное право было не настолько жестким, как в других губерниях. 4 июня 1816 года Александр I утвердил Положение об эстляндских крестьянах. Согласно указу, крестьяне становились свободными, однако, земли переходили к помещику. Запрещалось свободное передвижение крестьян и выбор сферы деятельности. Данное положение было первым шагом на пути к отмене крепостного права, однако, не принесло ощутимого результата. Многие крестьяне готовы были оставаться подневольными, чтобы не терять землю.

Проекты конституционных реформ. После Отечественной войны 1812 года началась активная подготовка конституционных проектов. Первые шаги были сделаны в двух направлениях:

• 1815 год -- предоставлена Конституция Царству Польскому;

• 1818 год -- Бессарабия приобрела автономию на основании конституционного документа «Устав образования Бессарабской области».

Далее началась разработка плана Конституции России во главе с Н. Н. Новосильцевым. Был подготовлен проект «Государственная уставная грамота Российской империи». Его основными пунктами были следующие:

• Установление в России конституционной монархии.

• Формирование двухпалатного Парламента -- Государственного Сейма (Сенат и Посольская палата).

• Члены в Посольскую палату избирались дворянскими собраниями и утверждались императором.

• Депутатов Сената назначал император.

• Законы предлагались исключительно императором, однако, они должны были в обязательном порядке одобряться сеймом.

• Предполагалось деление России на 10-12 наемничеств, объединенных на федеративных началах.

• В наместничествах устанавливалось свое самоуправление, по образцу общероссийского.

• Устанавливались общегражданские свободы (свобода слова, печати, право на частную собственность).

• Вопрос крепостного права не поднимался -- предполагалось разрабатывать его параллельно с принятием Конституции.

Принятие Конституции задерживалось отсутствием единого мнению по решению крестьянской проблемы. Обсуждение заняло несколько лет и не приняло каких-либо форм по причине нерешительности Александра и яркого противоборства дворянства этой идее. Приближенным ко двору стал П. Аракчеев, с деятельностью которого связан закат реформ, в том числе и конституционных. реформаторский министерство александр сенат

Итоги реформ. Делая выводы, можно сказать, что реформаторская деятельность Александра I характеризуется положительными тенденциями. Была создана новая, более совершенная система управления. Особую роль играло учреждение Государственного совета, который был постоянно действующим органом власти, в отличие от собираемых ранее совещаний. Вертикаль исполнительной власти стала более четкой и оформленной. Правление Александра I носило либеральный характер.

Война с Францией прервала этап реформ, многие изменения, запланированные Сперанским, не были доведены до конца. Остались на бумаге: идея разделения власти на 3 ветви, превращение Сената в основной административный орган управления, учреждение конституционной монархии.

• непоследовательность и нерешительность;

• неготовность общества к кардинальным изменениям;

• недостаток людей, способных воплощать реформаторские идеи в административном составе.

Преобразования времён Александра I называют бюрократической революцией. Министры стали основными управляющими в системе и были наделены довольно широкими полномочиями, они были практически не контролируемыми никем. Некоторые важные вопросы могли решаться в ходе беседы императора с министрами, хотя законодательно они обязаны были приниматься Государственным советом.

Список литературы

Валлоттон А. Александр I. - 1991.

Вандаль А. Наполеон и Александр. - 1995.

Ключевский В.О. Сочинения. - 1989.

Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. - М.:

Размещено на Allbest.ru