Развитие США в период правления президента Джеймса Картера

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

краевое государственное бюджетное

профессиональное образовательное учреждение

«Владивостокский базовый медицинский колледж»

( КГБПОУ «ВБМК»)

ПЦК гуманитарных и социально-экономических дисциплин

Реферат

по учебной дисциплине «История»

Развитие США в период правления президента Джеймса Картера

Выполнил:

Сотников Т.В.,

Владивосток

2020

Содержание

президент сша картер

Введение

1. Развитие США в период правления Джеймса Картера

1.1 Внешняя политика государства

1.2 Развитие экономики

1.3 Социальная политика государства

1.4 Развитие культуры

Заключение

Список использованных источников

Введение

Джимми Картер (Джеймс Эрл Картер Младший), сделав политическую карьеру, достиг самой высокой должности в государстве: он занял пост 39-го президента США. Избран был от Демократической партии. Путь политика от простого фермера до овального кресла Белого дома стал примером для простых американцев по достижению американской мечты. Его деятельность в роли президента стала страницей американской и мировой истории.

Джимми Картер родился в штате Джорджия в зажиточной семье (его отец был фермером) 1 октября 1924 года. Его мечты были связаны с карьерой военного. Родители позаботились о его фундаментальном образовании:

1. Он обучался в Юго-Западном колледже штата Джорджия.

2. Затем окончил технологический университет в этом же штате.

3. После чего он поступил в Военно-морскую академию США, планомерно выстраивая карьеру военного.

В последующие 10 лет Картер успешно служил в военном флоте, заняв должность старшего офицера атомного подводного флота. 1953-й год стал поворотным в его судьбе. Семейные обстоятельства сложились таким образом, что Джимми вынужден был уволиться из армии и вернуться в родительский дом. Это произошло в связи со смертью отца. Дела фермы по выращиванию арахиса не могли решить его сестры, а поскольку он был единственным сыном в семье, то управление фермой легло на его плечи. Дела на ферме складывались весьма успешно, и Джимми очень быстро стал миллионером. Это дало ему возможность заняться общественной деятельностью, способности к которой он унаследовал от матери.

В семье Картеров были установлены строгие правила. Дети воспитывались в религиозных традициях, поскольку отец исповедовал баптизм. От отца Джимми перенял консерватизм, а от матери ему досталась потребность в высокой социальной активности.

Политическую карьеру Джимми Картер начал в 1961 году в качестве члена совета округа по вопросам образования, после чего он работал в Сенате штата Джорджия. Затем Джимми Картер в 1966 году выдвинул свою кандидатуру на занятие должности губернатора штата. Но гонка оказалась нелегкой для него, и он потерпел поражение. Но от взятой планки не отказался, покорив эту вершину через четыре года.

Джимми Картер был членом Демократической партии и рассчитывал стать вице-президентом в администрации Д. Форда, но это место досталось Нельсону Рокфеллеру. В этот момент Картер поставил перед собой очередную политическую цель: занять пост президента США. Картер энергично вступил на путь борьбы за президентское кресло. Теперь он принадлежал к американской политической элите и мог рассчитывать на успех. Достижению цели сопутствовала политическая ситуация, сложившаяся в стране в период предвыборной президентской гонки:

1. Избиратели были разочарованы политикой республиканцев. У демократов появлялся блестящий шанс в победе на президентских выборах.

2. Картеру помог вошедший в этот период закон о государственном финансировании, уравнявший шансы всех кандидатов.

3. На руку ему был и Уотергейтский скандал, дискредитировавший профессиональных политиков (махинации Никсона). Избиратели не хотели больше верить им.

Демократы воспользовались этими событиями: они выставили на выборы кандидатов на пост президента из народа. Картер, будучи фермером, вполне подходил под эту категорию. Его кандидатуру поддержало движение, защищающее права чернокожих. Это стало причиной получения большей части голосов.

Президентская гонка подошла к концу. Выборы 39 президента США состоялись 2 ноября 1976 года. Им стал Джимми Картер. Его цель была достигнута, но впереди его ждал большой и трудный путь человека № 1 в США. Картер принял пост президента страны с экономикой, доведенной войной во Вьетнаме до полного истощения. Положение усугублялось разразившимся в этот период жесточайшим нефтяным кризисом, ставшим для американцев новинкой. Для восстановления экономики необходимо было принять экстренные и радикальные меры, способные восстановить экономику. Перед президентом стоит проблема борьбы со слишком высокой инфляцией, поиска путей восстановления роста экономики.

Целью данной работы является раскрытие направлений деятельности президента Джеймса Картера, его вклада в развитие США. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть внешнюю и внутреннюю политику, которую избрал президент.

2. Проанализировать, какие успехи и неудачи постигли президента.

1. Развитие США в период правления президента Джеймса Картера

1.1 Внешняя политика

Внешняя политика Картера была неоднозначной и противоречивой как по целям, так и итогам. У неё были свои результаты и достижения, но неудач оказалось больше. И они были тяжелее по своим последствиям. Тема прав человека и моральности в политике, которую Картер сделал ядром своей политики, выдохлась к концу его президентства. Вместе с тем различными способами она была институализирована в американской политике и оказала сильное влияние на внешнеполитические стратегии всех последующих администраций -- проблематика прав человека стала неотъемлемым компонентом американской внешней политики.

Выбор им ценностной категории моральности в качестве содержания внешней политики США не был случайным. Картер был избран в то время, когда американское общество переживало нравственную травму, полученную от Вьетнамской войны и Уотергейтского скандала, приведшего к отставке президента. Избирателям показалось, что Картер, поднявший тему восстановления в политике нравственной основы, выбрал правильное направление, и потому он получил кредит доверия.

Был и другой не менее важный аспект, связанный с фундаментальными раскладами в американских политических кругах. В США внешняя политика, как и внутренняя, является продуктом согласия или, наоборот, противоборства различных групп влияния, которые не всегда даже совпадают с партийными границами. Эти группы не являются какой-то закулисой, а вполне открыто действуют и отстаивают свои позиции на базе Конгресса -- в Сенате и Палате представителей. Главными инструментами их влияния являются бюджетный процесс, сосредоточенный в комитетах и комиссиях, а также процесс ратификации договоров и соглашений. Уменьшение или увеличение бюджетного финансирования, равно как внесение поправок в договоры являются в американских условиях сильными ограничителями свободы действий для любой администрации. Поэтому каждая администрация действует в условиях динамичного баланса внутриполитических сил, находя себе долгосрочных или хотя бы конъюнктурных союзников.

С этой ситуацией, кстати, связана и тема новичка в Вашингтоне, коим оказался Картер: если не опереться хотя бы на некоторые группы влияния, учесть их интересы, то позиции президента оказываются слабыми -- его некому поддержать в критический момент (а вся внешняя политика состоит из преодоления кризисов). Картер же смело обособился от политического Вашингтона (что сейчас повторяет и Трамп) и тем самым лишил себя союзников.

Взятый им на вооружение концепт моральности представлял собой попытку скорректировать политику в отношении СССР и Китая, предотвратить размывание лидерства США в мире.

Внешнеполитическая стратегия Картера изначально страдала тремя изъянами, которые в итоге и предопределили её противоречивость и многие неудачи:

1) Замена в политике прикладных политических интересов нравственными категориями на деле не приводит к достижению нравственных целей, но зато переводит отношения с другими государствами в идеологическую плоскость и либо закрывает диалог по конкретным вопросам, либо превращает его в бесплодный идейный спор, а кроме того, расширяет круг противников, не добавляя новых союзников;

2) В политике администрации не было чёткого фокуса, цели были определены слишком широко и расплывчато: права человека; силовая позиция в отношениях с СССР при продолжении разоруженческого процесса и политического диалога; участие в решении всех глобальных проблем; более широкое вовлечение общественности и Конгресса во внешнеполитические дела;

3) Картер допустил формирование 3,5 центров реализации своей внешней политики, конкурировавших между собой: он сам, госсекретарь С. Вэнс, помощник по национальной безопасности З. Бжезинский и в меньшей степени представитель США при ООН Э. Янг (в США это младший член правительства). У всех были свои несовпадающие взгляды на то, что и как нужно делать. Вэнс и Бжезинский были особенно сильными фигурами, но им пришлось бороться за аппаратное первенство на одном и том же поле, что ослабило возможности каждого из них.

Несомненными успехами администрации Картера стали:

1. Кэмп-Дэвидские мирные соглашения между Израилем и Египтом (1978), за которые Картер получил Нобелевскую премию мира наравне с М. Бегином и А. Садатом. В течение почти 2 недель Картер лично вёл попеременно переговоры с израильским премьером и президентом Египта, согласовывая мельчайшие детали мирного плана. Кэмп-Дэвид помимо всего прочего существенно сократил сферу советского влияния на Ближнем Востоке;

2. Подписание с СССР нового Договора об ОСВ-2 (1979); не был ратифицирован из-за Афганистана, но фактически соблюдался сторонами;

3.Установление дипотношений с Китаем (1979);

4. Договор о возвращении Панамского канала под суверенитет Панамы (1977).

Поражения:

1. Иранский кризис с американскими заложниками (1979-81) -- фактически был предопределён самим Картером после того, как он согласился принять в США на лечение свергнутого шаха Ирана Пехлеви (тогда создавалось впечатление, что США могли планировать вернуть шаха к власти);

2. Советское вторжение в Афганистан (1979);

3. В Никарагуа отказ поддержать диктатуру Самосы привёл к власти диктатуру прокоммунистического режима сандинистов (1979).

Кризис с заложниками, продолжавшийся 444 дня почти в непрерывном прямом ТВ-эфире, провал военной попытки вызволить заложников, а также афганский кризис, по сути, подорвали позиции Картера и лишили его шансов на переизбрание в 1980 -- президентом стал Рейган.

Не ставя перед собой задачи ухудшить советско-американские отношения, Картер, тем не менее, закрыл в них перспективу: никсоновская увязка разоружения с торговлей поощряла Москву к уступкам, в то время как замена в этой увязке торговли на права человека лишала Москву какого бы то ни было интереса к сотрудничеству. Картер активно поднял тему положения диссидентов в СССР, в частности, А. Сахарова, тему свободы слова, увеличил финансирование Радио Свободы и Голоса Америки, которые, несмотря на глушение, слушало всё большее количество советских людей. Картер принимал советских диссидентов в Белом доме, их судьбой в СССР занимались американские дипломаты. Регулярной чертой политических контактов стала передача советской стороне списков арестованных диссидентов с просьбой сообщить об их положении -- с советской стороны эти списки начали принимать только с 1985.

Проводя разоруженческие переговоры, Картер, тем не менее, отвечал на советскую модернизацию и развёртывание новых видов и систем оружия аналогичными действиями. Так, в 1979 он в ответ на принятие Советским Союзом на вооружение тяжёлых ракет, а также ракет средней дальности развернул в Западной Европе американские ракеты средней и малой дальности.

Во внешней политике у Картера было много как идеалистических, так и рациональных намерений и идей, но ему не хватило опыта, расчетливости и собственных лидерских качеств добиться их реализации в полном объёме.

1.2 Развитие экономики

Самыми неотложными из внутриполитических проблем, с которыми столкнулась администрация Картера в начале своего правления, стали экономические. Американская экономика все еще не оправилась от кризиса 1973-1975 гг. Рост производства шел вяло, в 1976 г. инфляция составляла 5,8%, а безработица - 7,7%. Картер получил также в наследство от администрации Дж. Форда значительные дефициты как федерального бюджета (более 66 млрд. долл.), так и внешнеторгового баланса (Statistical Abstract of the United States, 1981. Wash.. 1981, p. 245).

Одной из важнейших перспективных целей своей экономической политики Картер объявил достижение сбалансированного федерального бюджета к 1981 г., главным образом за счет сокращения государственных расходов. В качестве первоочередных задач новая администрация выделила повышение темпов экономического роста, сокращение безработицы и инфляции. В правительственной программе, предложенной Картером конгрессу, предусматривались новые налоговые льготы для бизнеса в целях поощрения роста капиталовложений в экономику. Одновременно администрация демократов выступила за увеличение ассигнований на создание дополнительных рабочих мест за счет расширения общественных работ, а также на организацию производственного обучения и квалификационной переподготовки для безработных.

Кроме того, администрация Картера выдвинула проект налоговой реформы, предполагавший некоторое сокращение налогового бремени на малоимущих. Это тут же вызвало оппозицию консерваторов в конгрессе. В свою очередь, Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата США и «Круглый стол бизнеса» развернули интенсивную лоббистскую деятельность, направленную на ревизию предложенной Белым домом реформы налогообложения. Мощное давление монополий привело к тому, что в 1978 г. Картер подписал закон, в котором отсутствовало существенное сокращение подоходного налога для бедных, зато были уменьшены налоги на прибыли корпораций, введены новые налоговые льготы для бизнеса и сокращены налоги на доходы состоятельных слоев. Правительственная политика экономического стимулирования, а еще больше - циклические закономерности капиталистической экономики содействовали определенному росту производства в США с 1977 г. до середины 1979 г. Среднегодовые темпы прироста совокупного национального продукта составили в этот период около 4%. Ощутимо выросли и прибыли корпораций. Безработица в стране сократилась до 5,8%. Улучшение экономической конъюнктуры не сопровождалось, однако, понижением уровня инфляции. Опросы общественного мнения показывали, что инфляция с ее постоянным ростом цен и удорожанием стоимости жизни стала во второй половине 70-х годов главной проблемой для большинства американцев, ударяя прежде всего по малоимущим слоям, инфляция ослабляла всю экономику. Рост инфляции был связан с комплексом факторов, среди которых ведущими были огромные расходы государства на вооружения и диктат монополий в сфере ценообразования. Однако правящие круги стремились сбить нарастание инфляции за счет интересов масс. При этом лидеры американского бизнеса единодушно настаивали на том, чтобы инфляция была ограничена за счет уменьшения государственных расходов на социальные нужды, замораживания заработной платы трудящихся и сокращения правительственного регулирования сферы частного предпринимательства.

В 1978 г. президент Картер обнародовал антиинфляционную программу своей администрации. Одним из главных ее компонентов стала идея «добровольных ограничений», согласно которой частный сектор должен был воздерживаться от повышения цен на свою продукцию, а профсоюзы - от борьбы за увеличение заработной платы рабочих. При этом правительство демократов не осмелилось ввести жесткий государственный контроль над ценами и лишь предложило компаниям согласовывать свои действия с федеральным Советом по стабилизации цен и заработной платы. В отношении же профсоюзов этот Совет значительно активнее использовал свои прерогативы.

Другой составной частью антиинфляционной политики администрации демократов стало сокращение расходов федерального правительства. Вслед за этим последовало замораживание заработной платы государственных служащих. Кроме того, Белый дом приостановил выделение ассигнований на строительство стратегического бомбардировщика Б-1 и наложил вето на расходование 2 млрд. долл. для сооружения авианосца с ядерным двигателем, но тут же предложил использовать эти средства для других видов вооружений. Правом вето Картер воспользовался и тогда, когда он заблокировал утверждение конгрессом ассигнований на так называемые «водные проекты» в различных штатах - каналы, дамбы и плотины, сооружение которых администрация демократов посчитала экономически не оправданным.

Наибольшей «экономии» в государственных расходах администрация Картера рассчитывала достичь путем ограничения ассигнований на социальные нужды, о чем свидетельствовали бюджетные послания Картера конгрессу начиная уже с 1978 г. Параллельно при активном содействии Белого дома конгресс принял ряд законов, предусматривавших уменьшение федерального контроля над такими сферами американской экономики, как железнодорожный транспорт, грузовые автоперевозки, пассажирские авиалинии.

Таким образом, под флагом борьбы с инфляцией администрация Картера пошла навстречу многим требованиям монополистических кругов.

Ограничивая рост социальных расходов, администрация Картера в то же время значительно увеличила ассигнования на вооружения. В период своего президентства Картер санкционировал ряд новых крупных военных программ (межконтинентальные ракеты MX, крылатые ракеты, стратегический бомбардировщик «Стелc» и др.), вызвав новый опасный виток гонки вооружений. Уже в 1978 г. военные расходы выросли в реальном исчислении на 3%, а в 1980 г.- на 5%. Тем самым администрация Картера не только обеспечила преемственность процесса ускоренного наращивания вооружений, начатого администрацией Дж. Форда, но и обогнала свою предшественницу по темпам роста военных расходов.

Стремительный рост военных расходов никак не способствовал успеху антиинфляционной политики администрации Картера. Если в 1977 г. среднегодовой уровень инфляции (применительно к потребительским ценам) составлял 6,5%, то в 1978 г. этот уровень уже поднялся до 7,7%, а в 1979 г. инфляция подскочила до 11,3% (Statistical Abstract of the United States, 1981, p. 469). В этих условиях Федеральная резервная система с согласия Белого дома резко повысила в октябре 1979 г. учетные ставки в целях ужесточения условий кредита и ограничения денежной массы в стране. Такая жесткая финансовая политика понизила уровень инфляции и в то же время ускорила начало нового кризиса, который обрушился на американскую экономику в конце 1979 г.

Однако и политика высоких учетных ставок лишь на какое-то время задержала рост инфляции. К январю 1980 г. ее уровень достиг сверхвысокой отметки - 18,2%. В этих чрезвычайных условиях Картер решил в очередной раз сократить государственные расходы. Он пошел на пересмотр уже направленного им в конгресс проекта бюджета на 1981 финансовый год и сократил его расходную часть на 15 млрд. долл. При этом на 1 млрд. были уменьшены ассигнования министерству обороны, остальные же сокращения были проведены главным образом за счет урезывания социальных программ.

Ни обычные, ни «пожарные» меры администрации Картера не помогли. Правительству демократов не удалось сбить сверхвысокий уровень инфляции, присущий американской экономике на всем протяжении второй половины 70-х годов. В 1980 г. среднегодовой индекс потребительских цен еще более вырос - до 13,5%. Оказалась недостижимой и другая цель экономической политики администрации Картера - сбалансировать федеральный бюджет к 1981 г. Вместо этого в последний год ее пребывания у власти бюджетный дефицит составил 59,6 млрд. долл.

Наряду с высоким уровнем инфляции в экономике США углубился структурный кризис ряда отраслей. И тем не менее США продолжали оставаться ведущим экономическим и финансовым центром мировой капиталистической системы. Однако в этот период конкурентная борьба между ведущими американскими, западноевропейскими и японскими монополиями еще больше обострилась, причем не только на международных рынках, но и на внутреннем рынке США.

В самом неблагоприятном положении оказались американские сталелитейные и автомобилестроительные компании, которые явно недоучли рост научно-технического потенциала своих заграничных конкурентов. Между тем импорт западноевропейских и японских фирм в США постоянно возрастал, и даже такие монополистические гиганты, как «Форд мотор», «Крайслер», «ЮС стил», столкнулись с большими трудностями в сбыте своей продукции в собственной стране. Буржуазное государство поспешило на помощь этим корпорациям, входившим в верхушку американского бизнеса. Администрация Картера ввела протекционистские тарифы на импорт стали в США. Под сильным нажимом Белого дома конгресс утвердил закон об оказании правительственной помощи компании «Крайслер», оказавшейся на грани банкротства. Эти и другие меры были направлены на повышение конкурентоспособности американских монополий. Однако к исходу 70-х годов структурный кризис в сталелитейной и автомобильной отраслях экономики США так и не был преодолен.

В этот же период происходили новые важные явления в экономическом развитии различных регионов Соединенных Штатов. В то время как многие промышленные центры Северо-Востока и Среднего Запада переживали полосу экономического застоя, на Юге и Западе США происходил бум деловой активности. Наличие в этих регионах еще не использованных больших земельных площадей и крупных сырьевых ресурсов, низкие местные налоги на предпринимательскую деятельность и относительно слабые позиции профсоюзов вызвали значительный приток капиталов, перемещение многих производственных предприятий и целых компаний. За ними устремились и миграционные потоки, в результате чего уже к середине 70-х годов (впервые в истории США) на Юге и Западе стало проживать больше населения, чем на Северо-Востоке и Среднем Западе.

Одной из наиболее острых экономических проблем США продолжала оставаться энергетическая проблема. На протяжении всего послевоенного периода американские нефтяные монополии нещадно эксплуатировали природные ресурсы ряда развивающихся стран. К середине 70-х годов доля импорта в общем объеме нефтепродуктов, которые потребляли Соединенные Штаты, приблизилась к 50%. С другой стороны, в 70-е годы Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) несколько раз повышала цены. Кроме того, во многих нефтеносных районах мира, и прежде всего на Ближнем Востоке, усилилась борьба национально-освободительных сил против засилья американского империализма. Несколько раз в 70-е годы происходили перебои в поставках нефти из арабских стран в Соединенные Штаты. Резкий скачок в мировых ценах на нефть послужил одной из причин роста дефицита федерального бюджета и торгового баланса в США, а также повышения уровня инфляции в этой стране.

Заняв пост президента, Картер объявил, что решение энергетической проблемы будет одним из важнейших приоритетов во всей политике его администрации. Картер 5 раз обращался со специальными посланиями к американцам по энергетической проблеме. В первом из них, в апреле 1977 г., он взял самую драматичную ноту, заявив, что, если не будут безотлагательно предприняты действия по уменьшению зависимости Соединенных Штатов от импорта нефти. Конкретно же его энергетическая программа включала целый комплекс мер в энергетической сфере: стимулирование увеличения нефти и угля в самих США; создание в стране крупных стратегических запасов нефти; введение мер по экономии нефти в промышленности и быту; содействие государства разработке и производству новых видов топлива, источников энергии.

Обнародование правительственной программы вызвало в США новое обострение политической борьбы вокруг вопроса о путях решения энергетической проблемы. Нефтепромышленники заявляли, что только отмена государственного контроля над ценами на нефть и газ может стимулировать их в увеличении добычи нефти в самих Соединенных Штатах. Либералы и лидеры профсоюзов, напротив, выступали за усиление правительственного контроля над деятельностью нефтяных монополий.

После ожесточенной борьбы в конгрессе большая часть энергетической программы администрации Картера была принята. В окончательном ее варианте доминирующей стала поэтапная отмена государственного контроля над ценами на нефть и газ. Одновременно устанавливался налог на дополнительные прибыли, которые получили от этой новой льготы нефтяные компании. Вводились также меры, поощряющие увеличение добычи угля и установку на промышленных предприятиях, транспорте и в жилых домах оборудования по сбережению топлива и энергии. Важным шагом явилось создание федеральной Корпорации по синтетическому топливу, которой выделялись солидные средства для оказания содействия частному сектору в разработке новых источников энергии и видов топлива.

Таким образом, администрация Картера сыграла активную роль в принятии долгосрочного комплекса государственно-монополистических мер, направленных на приспособление энерго-сырьевой базы экономики США к изменениям в мировом капиталистическом хозяйстве.

1.3 Социальная политика государства

Экономические трудности американского капитализма во второй половине 70-х годов самым непосредственным образом повлияли на социальную политику правящих кругов страны. В условиях понижения темпов экономического роста и падения нормы прибыли в частном секторе предприниматели значительно усилили эксплуатацию трудящихся. Господствующий класс в целом все чаще переходил в новое наступление на социально-экономические завоевания профсоюзов, стремясь подорвать позиции организованного рабочего движения.

Подавляющая часть американской буржуазии стала нетерпимее относиться к сформировавшейся в послевоенный период тенденции к заметному росту социальных расходов в федеральном бюджете. По мере ухудшения экономической конъюнктуры и усиления милитаристских настроений в правящих кругах монополии все активнее требовали свертывания социальных расходов, увеличения ассигнований Пентагону, расширения налоговых льгот и других форм содействия государства частному сектору. Особенно рьяно предприниматели ратовали за ревизию политики активного государственного регулирования экономики.

В первый же год пребывания у власти администрации Картера Белому дому и конгрессу пришлось решать проблему финансового кризиса, возникшего в крупнейшей государственной социальной программе-системе социального страхования. К середине 70-х годов в силу ряда экономических и демографических факторов фонды этой системы, образуемые за счет налоговых отчислений рабочих и предпринимателей, стали стремительно сокращаться. Администрация Картера предложила повысить налоговые отчисления (в первую очередь с предпринимателей), а также в случае высокого уровня безработицы частично финансировать социальные выплаты за счет общих бюджетных доходов. Бизнес и консервативная коалиция в конгрессе заблокировали эти предложения, и в конце концов Картер подписал в 1977 г. закон, предусматривавший быстрый рост налогов на социальное страхование, причем основное бремя налогового увеличения легло на плечи трудящихся.

В основу своей программы решения проблемы городов правительство Картера положило стимулирование федеральным правительством частного сектора с тем, чтобы тот активизировал свою предпринимательскую деятельность в городских центрах и способствовал их развитию. Городская программа правительства демократов не предусматривала больших новых бюджетных ассигнований и в целом была расценена общественностью как явно недостаточная для преодоления острого социально-экономического кризиса городов.

Весьма активно администрация Картера действовала в сфере охраны окружающей среды, которую Картер провозгласил одной из приоритетных в своей внутриполитической программе. Во второй половине 70-х годов были приняты законы, усилившие государственное регулирование условий добычи угля открытым способом и утилизации отходов химической промышленности.

Под давлением массовых общественных движений администрация Картера выступила за принятие конституционной поправки о равных правах для женщин, а также включила в свою программу введение национальной системы медицинского страхования и учреждение федерального ведомства, представлявшего интересы потребителей. Ни одно из этих предложений во второй половине 70-х годов не было проведено в жизнь из-за противодействия блока консервативных и крайне правых сил.

Большинство предложений Картера по сокращению финансирования социальных программ пришлось на вторую половину его президентства. В конце 70-х годов в правящих кругах США возобладала линия на перераспределение финансовых ресурсов государства в сторону военных расходов. К тому же дальнейший рост инфляции и переход американской экономики в кризисное состояние к концу 1979 г. склонили в пользу сокращения социальных расходов не только консерваторов, но и часть либералов.

Консерваторы не смогли достичь сокращения или замораживания правительственных ассигнований на трудоустройство безработных, общественные работы, медицинскую помощь для малоимущих, жилищное строительство для бедняков. Тем не менее, однако, администрация Картера осуществляла, насколько ей позволяли рамки политики демократов, курс на уменьшение темпов роста государственных затрат на социальные программы. В результате политики «экономии» на социальных расходах положение миллионов американцев, и без того тяжелое в условиях застоя в американской экономике, еще более усугубилось.

Летом 1979 г. Картер признал наличие глубокого социально-политического и идейного «кризиса веры» в американском обществе. Наряду с этим президент постоянно твердил о своей особой приверженности «правам человека». Однако подобные благочестивые заявления Белого дома резко контрастировали с реальным положением дел в Соединенных Штатах, где по-прежнему царило фактическое бесправие миллионов обездоленных людей. Администрация демократов закрывала глаза и на полицейский террор в отношении инакомыслящих, и на тюремные застенки, в которых томились сотни политических узников, брошенных туда по сфабрикованным обвинениям, борцов за гражданские права, активистов антивоенного движения, неугодных властям вожаков рабочих организаций.

1.4 Развитие культуры

Формирование культуры Соединенных Штатов Америки происходило под влиянием национального и расового многообразия страны. Основной вклад внесла культура англичан, благодаря которым распространились английский язык и правовая система.

Американское кино, телевидение, блюз, джаз, рэп и рок представляют собой фундамент мировой массовой культуры.

С 80-х гг. для того, чтобы отстоять свои позиции в индустриальном мире, в США были значительно увеличены расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, принят курс на развитие наукоемких отраслей промышленности. Именно США являются родиной Интернета. Именно здесь появился первый массовый автомобиль и получили развитие информационные технологии.

Краткий обзор интересных новинок, известных людей и событий в период правления президента Джеймса Картера:

- Игровая приставка Atari 2600, которая появилась в американских магазинах в декабре 1977 года. Atari 2600 стала первой консолью, которая открыла сотням тысячам, если не миллионам людей, мир компьютерных игр. В 1977 году на выставке West Coast Computer Fair публике был представлен персональный компьютер Apple II.

- Ромберт Эмдвард (Тед) Тёрнер III - американский бизнесмен, основатель круглосуточного новостного канала «CNN», Тёрнер известен также в мире парусного спорта как победитель по меньшей мере двух регат мирового значения. В 1977году яхта «Courageous» под его управлением сумела защитить Кубок Америки, а в 1979году он выиграл знаменитую Фастнетскую гонку, которая в тот год проходила в условиях жесточайшего шторма.

- Наиболее популярным среди писателей-фантастов был Айзек Азимов. По образованию ученый-биохимик, создал целую серию книг «Вселенная», в которой предсказал «звездные войны» и битвы в космосе. В 1977г получил премию Хьюго за повесть «Двухсотлетний человек». Заметное место занимает и Курт Воннегут - американский писатель-сатирик. В 1978г и 1982г выходят его романы «Рецидивист » и Малый Не Промах соотвественно.

Кино - главный вид искусства и всей культуры США. Система награды "Оскар" призвана стимулировать кинопроизводства (вручается в 23 категориях), поощрять экспансию Голливуда во всем мире.

- В 1977 году на экраны вышел фильм «Лихорадка субботним вечером» с молодым Джоном Траволтой в главной роли. Фильм сразу стал культовым, а диско, которое в исполнении группы Bee Gees звучало в фильме, стало музыкой №1 в поп-музыке всего мира.

- В 1977 году Арнольд Шварценеггер снялся в документальном фильме «Качая железо». Фильм стал культовым для бодибилдеров всего мира.

- В этом же 1977 году на экраны вышел первый фильм из серии «Звёздные войны», ставший одним из самых знаменитых фильмов мирового кино.

Классическая музыка в США находится на высоком уровне. Имеется более 1500 симфонических оркестров. Многие оркестры непрофессиональные, но выступают на достойном уровне.

Эстрадные вокальные певцы:

Легендой не только музыкального мира, но и каждого аспекта американской культуры стал Фрэнк Синатра. В 1979 году Синатра записал один из своих шедевров-- New York, New York, Песни в его исполнении вошли в классику эстрады и стиля свинг, стали наиболее яркими образцами эстрадно-джазовой манеры пения «крунинг», на них воспитаны несколько поколений американцев. Он исполнил все самые известные песни крупнейших композиторов США-- Джорджа Гершвина, Харольда Арлена, Кола Портера и Ирвинга Берлина. Глория Гейнор - американская певица в 1980 году получила премию «Грэмми» как «Лучшая диско-композиция».

Тина Тёрнер - американская певица, автор песен, актриса и танцовщица. Обладательница восьми премий «Грэмми». За свой артистизм, темперамент и сценическую экспрессивность она носит титул «Королевы рок-н-ролла». Дайамна Росс - американская певица (стили соул, ритм-н-блюз, поп, диско, джаз, рок-н-ролл), автор песен, актриса, музыкальный продюсер. Неоднократно номинировалась на премии Грэмми, Оскар, Золотой глобус, American Music Awards, BAFTA и др.

Уимтни Элимзабет Хьюмстон - американская актриса кино и телевидения, поп-, соул- и ритм-энд-блюзовая певица, продюсер и фотомодель. Одна из самых коммерчески успешных исполнительниц в истории мировой музыки.

Заключение

Джеймс Картер стал президентом на волне недовольства и жажды перемен. Как демократ он продолжал традиционную неолиберальную стратегию, выступал за государственное регулирование экономики, за совершенствование его методов и рычагов, за продолжение либеральной социальной политики, за дальнейшее расширение социальных программ. Однако в практической политике администрация демократов начала в социально-экономической области смещаться вправо, осуществляя заметное ограничение регулирующих функций государства.

Фактически в правление Картера был положен конец периоду активного социального реформизма неолиберального толка. Сначала он выдвинул ряд всеобъемлющих программ в области социального обеспечения, но по мере ухудшения экономической ситуации в стране начал отходить от намеченных реформ. Обещания Картера усовершенствовать системы социального вспомоществования, образования и здравоохранения, данные в период избирательной кампании, остались либо невыполненными, либо не привели к положительным результатам.

Неудачу реформаторских усилий президента Дж. Картера в сфере социальной политики можно объяснить несколькими причинами субъективного и объективного характера. Во-первых, значительное влияние оказала личность президента. Определяя политические позиции Картера, его относили к либералам, характеризуя его взгляды в отношении социальных реформ, и к консерваторам в подходе к государственным расходам. «Двойственность» взглядов Картера напрямую отражалась на его социально-экономическом курсе. Невозможно было одновременно требовать увеличения государственных расходов на социальные нужды и добиваться сбалансированного федерального бюджета. Двойственностью отличались взгляды Картера на проблему уменьшения вмешательства государства в дела бизнеса. С одной стороны, как убеждённый сторонник частного предпринимательства он был не против несколько ограничить вмешательство государства в экономику, но, с другой стороны, Картер пришёл в Белый дом как политик, стремившийся реанимировать принципы неолиберализма. Отсюда и проистекали, в значительной степени, замешательство и нерешительность президента при определении социально-экономического курса.

Во-вторых, неудача мероприятий администрации Картера в вопросах системы социального вспомоществования, здравоохранения и образования была вызвана разногласиями между ключевыми чиновниками. В частности, существовали противоречия между министром здравоохранения, просвещения и социального обеспечения Калифано и министром труда Маршаллом по вопросу реформы системы социального вспомоществования, между Калифано и Эйзенштадтом по вопросу реформы страхования здоровья. По существу в период президентства Картера его администрация так и не смогла выработать комплексную согласованную программу обновления экономики и социальной политики.

В-третьих, в качестве важной причины, по которой реформы администрации Картера не были претворены в жизнь, можно назвать противоречия между Белым домом и Конгрессом. Не сбылись предсказания американских аналитиков относительно большей согласованности во взаимодействиях между президентом-демократом и Конгрессом, в котором большинство принадлежало также демократам. На деле, не было единства среди демократических депутатов. К тому же президент не являлся для них непререкаемым авторитетом. Более того, социально-экономической деятельностью президента и его администрацией были недовольны в равной степени и демократическое большинство, и республиканское меньшинство Конгресса. Либеральные демократы критиковали Картера за излишний консерватизм и осторожность в реформировании, а консервативные республиканцы негативно отзывались о социальной и экономической политике президента, критикуя её за чрезмерную расточительность. По этой причине любое законодательное предложение Картера воспринималось Конгрессом «в штыки». Конгрессы 95-го и 96-го созывов за период своей деятельности заблокировали большинство законопроектов администрации. Если законопроекты, предложенные командой Картера, всё же проходили через Конгресс, они оказывались в сильно измененном от первоначального варианта виде. Примерами в этом отношении может служить билль о создании министерства образования.

Именно в это время начался активный переход видных представителей демократической партии в ряды неоконсерваторов. Это стало реакцией на неудачные «неолиберальные» попытки администрации Картера улучшить ситуацию в стране. Явно нарастало разочарование в государственном регулировании кейнсианского толка. Неудачная социальная политика Дж. Картера вызвала недовольство и отход тех слоёв общества, которые голосовали за него на выборах 1976 г. и составляли основу демократической партии: демократов рузвельтовского толка, либерально-реформистское крыло партии, профсоюзы, национальные меньшинства и во многом определила его проигрыш на президентских выборах 1980 г.

По существу, президентство Дж. Картера стало своеобразной попыткой приспособить консервативные умонастроения к либеральному курсу. Она не увенчалась успехом. В период правления президента демократа Джимми Картера в стране начался реальный переход от неолиберальной к неоконсервативной идеологии. Именно неудачная государственная деятельность Дж. Картера в области социальной политики стала одной из главных причин, объяснивших, почему США вступили в новую фазу развития, а в 1981 г. к власти пришли неоконсерваторы.

Дж. Картер оказался не в состоянии реанимировать принципы неолиберализма и применить их на практике, и, по большому счёту, именно его правление стало воплощением кризиса неолиберализма.

И все же Картеру в его президентство удалось значительно повлиять если не на структуру, то на стиль государственного управления. Во все ветви власти были введены в значительном числе представители этнических меньшинств (латино- и афроамериканцы) и женщины. Единственный в истории США президент-южанин вообще немало сделал для увеличения роли афроамериканцев в общественной и политической жизни страны. Большое моральное и политическое значение имело амнистирование уклонившихся от призыва воВьетнам.

Список использованных источников

1. Картер, Джимми - Википедия //https://ru.wikipedia.org/wiki/Картер,_Джимми.2. Русскоязычный Висконсин. Америка //https://ruswi.com/dzhimmi-karter-39-j-prezident-ssha.3. Полина Соловьева. Джимми Картер: неудавшийся президент// https://ushistory.ru/populjarnaja-literatura/1118-dzhimmi-karter-neudavshijsja-prezident.

4. Экс-президент США Джимми Картер. Биография//https://24smi.org/celebrity/5505-dzhimmi-karter.html.

5. Мария Волуйская. Экс-президент США Джимми Картер. Досье//Аргументы и факты.Aif.ru.2017//https://aif.ru/dontknows/file/eks-prezident_ssha_dzhimmi_karter_dose.

6. Основные положения внешней политики Джимми Картера. 2017//Рамблер/новости//https://news.rambler.ru/other/38392739-osnovnye-polozheniya-vneshney-politiki-dzhimmi-kartera.7. Джимми Картер - внутренняя и внешняя политика. Джимми Картер - биография президента//https://stende.ru/dzhimmi-karter-vnutrennyaya-i-vneshnyaya-politika-dzhimmi-karter.html.

8. Википедия. Культура США/https://ru.wikipedia.org/wiki/Культура_США.

9. Американская культура: традиции и обычаи США. Language Club Freeway//lcfreeway.com/amerikanskaya-kultura-traditsii-i-oby.

10. Википедия. Фрэнк Синатра//https://ru.wikipedia.org.

11. Википедия. Глория Гейнор//https://ru.wikipedia.org.

12. Википедия. Тина Тернер//https://ru.wikipedia.org.

13. Википедия. Дайана Росс//https://ru.wikipedia.org.

14. Википедия. Уитни Хьюстон//https://ru.wikipedia.org.

Размещено на Allbest.ru

...