Обеспечение социально-экономического развития в условиях внешнеполитического противодействия: уроки финансовой истории

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ: УРОКИ ФИНАНСОВОЙ ИСТОРИИ

А.А. Тедеев

Рассматриваются особенности использования государственной финансово-кредитной политики для обеспечение технологического рывка в условиях внешнеполитического противодействия в период социалистической индустриализации. Отмечается, что в современных условиях, анализ отечественной финансовой истории, в том числе моделей реализации нелинейных финан- сово-кредитныхрешений приобретает большое практическое значение.

Ключевые слова: финансовое право; финансовая история; советская экономика; экономические санкции; государственный кредит; финансовые инструменты

The features of the use of the state financial and credit policy to ensure technological leap in the conditions offoreign policy resistance during the period of socialist industrialization are considered. It is noted that in modern conditions, the analysis of the domestic financial history, including models of implementation of non-linear financial and credit decisions, acquires a great practical importance.

Keywords: financial law, financial history, Soviet economy, economic sanctions, state credit, financial instruments

Как известно, с сущностной точки зрения, иностранные экономические санкции по своему содержанию представляют собой преднамеренный, инициированный недружественным государством разрыв или угрозу разрыва нормальных торгово-финансовых отношений².

История нашего государства знает несколько этапов санкционного давления зарубежных государств. Обратимся к советскому опыты использования государственной финансово-кредитной политики для обеспечение технологического рывка в условиях внешнеполитического противодействия в период социалистической индустриализации (1927-1941 гг.).

В первую очередь, представляется необходимым напомнить о принципиальных особенностях сущности и назначении государственной финансово-кредитной политики в советский период. Принципиальной максимой являлось базовая идеологема, согласно которой «Советское государство построило социалистическое общество и осуществляет постепенный переход от социализма к коммунизму «без кабальных займов извне» за счет внутренних ресурсов и источников» Гурвич М.А. Советское финансовое право: учебник для юридических высших учебных заведений. М.: Госюриздат, 1954. С. 244.. Например, именно исходя из такой установки в курсе советского финансового права не только вопросам иностранных заимствований советского государства, но даже и его финансовой помощи «странам народной демократии» и «государствам, избравшим социалистический путь развития» внимания, как правило, практически не уделялось.

Конечно же на практике дело обстояло несколько иначе. Действительно, Советское государство в описываемый период старалось обходиться без зарубежных заемных средств, но таковые кредиты все же имели место.

Например, в письме И.В. Сталина В.М. Молотову, датируемому не позднее 6 августа 1930 г. читаем: «.. .8) Договор с Италией - плюс. За ней потянется Германия. Кстати, как дело с германскими кредитами? 9) Форсируйте вывоз хлеба вовсю. В этом теперь гвоздь. Если хлеб вывезем, кредиты будут» Письма И.В. Сталина В.М. Молотову 1925-1936 гг.: Сб. документов / Сост-ли: Л. Кошелева, В. Лельчук, В. Наумов, О. Наумов, Л. Роговая, О. Хлевнюк. М.: Россия мо-лодая, 1996. С. 194.. В пояснениях к этому письму Там же. С. 195. обычно указывается, что переговоры о предоставлении Германией кредитов СССР завершились подписанием 14 апреля 1931 г. соглашения между Высшим Советом Народного Хозяйства СССР и представителями германской промышленности о размещении в Германии крупных советских заказов и предоставления для этой цели значительного кредита Известия. 1931. 16 мар. № 68(4275); Документы внешней политики СССР. / Ко-миссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР: д-р экономических наук А.А. Громыко (Председатель Комиссии), академик В.М. Хвостов (Заместитель Председателя) и др. Т. XIV: 1 января - 31 декабря 1931 г. / Ред. коллегия: П.И. Ершов и др. М.: Политиздат, 1968. С. 176-178, 246-248..

А вот в письме Полномочного Представителя СССР в Италии

Заместителю Народного Комиссара Иностранных Дел СССР М.М. Литвинову от 18 февраля 1930 г. сообщается, что советской стороне удалось «добиться долгосрочного кредитования наших заказов на суда со стороны «Банка коммерчале» и то в результате вмешательства Муссолини, имевшего место после беседы со мной на эту тему...» Документы внешней политики СССР / Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР: д-р экономических наук А.А. Громыко (Председатель Ко-миссии), академик В.М. Хвостов (Заместитель Председателя) и др. Т. XIII: 1 января -- 31 декабря 1930 г. / Ред. коллегия: Г.К. Деев и др. М.: Политиздат, 1967. С. 95, но многое еще предстоит сделать: «если Нарком- торг и ВСНХ отнесутся положительно к изложенному, я должен был бы получить составленный хотя бы в самых общих чертах план закупок в Италии с расчетом на удвоение импорта и конкретный материал, характеризующий формы и условия долгосрочного кредита, предоставленного нам в Германии. Австрии, Норвегии и т. д. Повторяю, что вопрос о государственном кредите может стать реальностью только в том случае, если мы сможем увеличить импорт из Италии. Для тех размеров импорта, как сейчас, итальянское правительство организовывать государственный кредит не станет» Там же. С. 96..

Более того, 25 декабря 1933 г. в интервью корреспонденту «Нью-Йорк таймс» глава советского государства И.В. Сталин на вопрос об общая сумме государственных кредитных обязательств СССР за границей ответил: «Немного более 450 миллионов рублей. За последние годы мы выплатили большие суммы - два года тому назад наши кредитные обязательства равнялись 1400 миллионам. Всё это мы выплатили и будем выплачивать в срок к концу 1934 года или в начале 1935-го, в очередные сроки» Сталин И. Беседа с корреспондентом газеты «Нью-Йорк Таймс» г. Дюранти // Правда. 1934. 4 янв. № 4..

Так что, несмотря на утверждения, содержащиеся в советской литературе, полностью обходиться без внешних государственных заимствований СССР конечно же не мог. При этом, как уже указывалось выше, в официальной финансово-правовой доктрине вопросы внешних заимствований оставались за скобками, но на практике они реализовывались, причем в силу специфичности геополитической ситуации, - нередко с применением нелинейных финансово-правовых инструментов.

Как известно, основная функция истории народного хозяйства заключается в обеспечении экономической теории и практики первичной общеэкономической информацией, от количества, качества и полноты которой в значительной мере зависят не только выводимые экономической теорией законы общественно- экономического развития См.: Маркова А., Федулов Ю. О фундаментальных экономических науках, или история с экономической историей и системой высшего образования // Вестник Инсти-тута экономики Российской академии наук. 2008. № 4. С. 33., но и эффективность реализуемой на основе таких научно обоснованных моделей развития реальной экономической политики государства. В силу вышеуказанного, представляется, что анализ отечественной финансовой истории, в том числе моделей реализации нелинейных финансово-правовых решений в современных условиях приобретает большое практическое значение.

Список литературы

1. Гурвич М.А. Советское финансовое право: учебник для юридических высших учебных заведений. М.: Госюриздат, 1954. С. 244.

2. Документы внешней политики СССР / Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР: д-р экономических наук А.А. Громыко (Председатель Комиссии), академик В.М. Хвостов (Заместитель Председателя) и др. Т. XIII: 1 января -- 31 декабря 1930 г. / Ред. коллегия: Г.К. Деев и др. М.: Политиздат, 1967. С. 95

3. Известия. 1931. 16 мар. № 68(4275); Документы внешней политики СССР. / Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР: д-р экономических наук А.А. Громыко (Председатель Комиссии), академик В.М. Хвостов (Заместитель Председателя) и др. Т. XIV: 1 января - 31 декабря 1931 г. / Ред. коллегия: П.И. Ершов и др. М.: Политиздат, 1968. С. 176-178, 246-248.

4. Маркова А., Федулов Ю. О фундаментальных экономических науках, или история с экономической историей и системой высшего образования. // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2008. № 4. С. 33.

5. Письма И.В. Сталина В.М. Молотову 1925-1936 гг.: Сб. документов / Сост-ли: Л. Кошелева, В. Лельчук, В. Наумов, О. Наумов, Л. Роговая, О. Хлев- нюк. М.: Россия молодая, 1996. С. 194.

6. Сталин И. Беседа с корреспондентом газеты «Нью-Йорк Таймс» г. Дюра- нти // Правда. 1934. 4 янв. № 4.

7. Hufbauer G.C., Schott J., Elliott K.A. Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy. Washington, 1990. P. 4.

Размещено на Allbest.ru