Проблема эксплуатации гидроэнергетических ресурсов пограничной реки Паз в российско-норвежских приграничных отношениях: начальный период (1906-1913 гг.)

К концу ноября 1907 года Урби и Альбицкий подготовили, наконец, проект соглашения. Однако Урби оказался при этом сильно раздражен негибкой позицией партнера, не готового к новым уступкам. Альбицкий повторял российские требования и упрямо не принимал во внимание возражений норвежского делегата. Больше всего губернатора Урби беспокоило российское предложение статуса будущего соглашения: «Похоже, что Альбицкий хочет придать соглашению бессрочный и типовой характер. Боюсь, что такое соглашение в будущем может быть использовано для давления на Норвегию с целью сдать водопад в аренду российским подрядчикам. В любом случае дело приобретает совершенно другие размеры, если заключить договор с общими правилами и на неограниченный срок», -- писал Урби в норвежский МИД. Оценка, данная Урби, кажется справедливой. Но именно затягивание переговоров, по нашему мнению, и отвечало в данном случае интересам российской стороны.

За несколько месяцев встреч и дискуссий решительного согласия делегатов не произошло. Русские ссылались на то, что в их ведомствах идут внутренние переговоры. Норвежский посланник Пребенсен попытался успокоить их и заверил Урби, что такова обычная российская процедура.

Профессор Альбицкий добросовестно и умело исполнил поставленную задачу в ходе почти трехмесячных переговоров, дискуссий и обмена мнений. Он предложил норвежскому коллеге подписать подробно разработанный проект двустороннего договора.

В канун рождественских каникул 1907 г. разочарованная норвежская делегация сослалась на отсутствие полномочий для подписания предлагаемого Альбицким проекта и вернулась «для консультаций» на родину. Заметим, что норвежские власти не отказались от цели. Они лишь терпеливо ждали подходящего момента, чтобы возобновить переговоры при новых, более удобных обстоятельствах.

В начале января 1908 г. газета «Норлис» (Avisa Nordlys) сообщила, что губернатор Урби вернулся из России, не достигнув каких-либо результатов. Весной 1908 г. для обеспечения энергоснабжения горного завода руководство компании приступило к строительству паровой электростанции мощностью 6000 лошадиных сил. Она работала на угле. В 1911 г. мощность паровой электростанции была увеличена вдвое с перспективой дальнейшего развития.

В ноябре 1911 г. Виуль, технический директор горнозаводского предприятия, выступил с лекцией в Ассоциации инженеров и архитекторов в Кристиании. Аудиторией было, как сообщала газета «Афтенпостен», «очень многочисленное и представительное собрание». Присутствовал король Хокон VII, его сопровождали секретарь кабинета министров Грёнвольд и адъютант капитан Братт. Виуль с гордостью и воодушевлением рассказал о новых контрактах компании и об использовании самых современных машин, «какие раньше можно было найти только в Америке». Население Киркенеса за четыре года увеличилось с 50 до 2000 человек. «Быстро росли и поселения вдоль реки Паз.

Для многих рабочих семей важно построить дом в том месте, где их дети со временем смогут получить полезную работу. Этот населенный пункт можно было бы увеличить, если улучшить коммуникации, особенно если проложить дорогу к пахотным землям вдоль реки Паз», объяснял Виуль. Он призвал молодежь, которую захватила волна заокеанской эмиграции: «Не ездите в Америку. <...> Заработок в епархии Тромсё, и особенно в Финнмарке, значительно превышает обычный заработок на юге [Норвегии. -- В. Д]». Вместо того чтобы эмигрировать в неопределенное будущее в Америке, норвежская молодежь должна понять, что в Северной Норвегии есть работа для тех, у кого есть сила и отвага.

Впрочем, компания, пришла к заключению, что её решение использовать пароэнергетическую установку оказалось с точки зрения экономической целесообразности и финансовой отдачи, гораздо менее эффективным, чем предполагали. Весной 1913 г. компания вернулась к вопросу об использовании водопада Харефоссен.

После многих лет строительства, рудник и обогатительная фабрика работали без перебоев. Предприятию удалось показать операционную прибыль. В апреле 1913 г. компания обратилась к губернатору Урби с просьбой разрешить провести некоторые гидротехнические измерения летом 1913 г. «для изучения участка реки Паз между водопадами Сколтефоссен [рус. Пазрецкий. -- В. К.] и Харефоссен». Понадобилось уточнить сезонную динамику уровня вод, а также просить о том же архангельского губернатора на российской стороне реки.

Губернатор Урби вновь начал переговоры от имени AО «Сюдварангер». Ответ из Архангельска был получен только в конце июля. Он оказался негативным. Губернатор Бибиков не разрешил проведение норвежских измерений на территории России. Местная российская администрация демонстрировала откровенно негативное отношение к активности компании «Сюдварангер» на пограничной территории.

Тем не менее, руководство компании проявило собственную инициативу, которая привела к дипломатическому инциденту. Он стал поводом к неприятным объяснениям между министром иностранных дел Норвегии Н.К. Иленом и его российским коллегой. Суть заключалась в том, что в середине июля 1913 г. на российской стороне пограничной реки Паз был замечен норвежский инженер. Он проводил «замеры и устанавливал столбы». На запрос российского Посланника в Кристиании министр Н.К. Илен просил губернатора Урби дать пояснение. Урби вынужден был извиниться за инцидент. Он оправдывался тем, что молодой инженер действовал самостоятельно и директор компании уже сделал ему выговор. Позднее он объяснил норвежскому Министерству иностранных дел, что все случившееся на деле оказалось простым недоразумением. Норвежский инженер якобы вообще не был на территории России. Он и сам в тот момент считал, что проводит измерения только на норвежской стороне реки.

В ноябре 1913 г. история нашла отражение в газетных публикациях. Они свидетельствовали о внутренних политических противоречиях империи. Буржуазно-либеральные «Голос Москвы» и «Новое время» критиковали власть за попустительство нарушениям норвежцами границы, а последних обвинили в попытке с помощью грязной уловки занять ценный русский «падун» на пограничной реке. Норвегия, как информировал читателей «Голос Москвы», ранее уже предлагала неоправданно низкую сумму за годовую аренду водопада норвежской электростанцией. Россия от нее отказалась. Тогда соседи проложили себе путь через лес на российском берегу реки и поместили норвежские флаги в груды камней. Флаги все ещё были на месте, и пока российские власти разбирались с нарушениями, писала газета, норвежские инженеры продолжали на российской стороне свои замеры.

Газета «Голос Москвы», орган думской партии «Союз 17 октября», использовала инцидент как повод для резкой критики. На забытом Севере происходят странные вещи, писала газета. Поэтому неудивительно, писали авторы, что Норвегия «голодными глазами» смотрит на российские районы у Варангер-фьорда. По мнению газеты, русские власти совершили преступление, когда ещё в 1826 году подписали пограничную конвенцию и отказались от богатых рыболовных угодий и больших лесных ресурсов на берегу Варангер-фьорда. Газета упрекала власть в том, что той не хватало дальновидности и воли вкладывать средства в российский приграничный район на Севере и тем самым предотвращать давление со стороны Норвегии. По несколько преувеличенным утверждениям публицистов, на берегу реки Паз имелись месторождения алмазов, а на российской стороне фьорда также другие металлы, такие, как медь, свинец, никель, серебро.

Влиятельная газета «Новое Время» писала, что норвежцы, желают выкупа сервитутных прав саамов на рыболовные угодья в устье реки Паз. И это следует расценить, как скрытую попытку расширить норвежскую границу на восток. Теперь они (норвежцы) якобы окончательно проявили себя, поставив флаги на территории России. По мнению газеты, доказательством того, что норвежцы вынашивают экспансионистские планы, было то, что они решили использовать не Харефоссен, который находится на норвежской территории (утверждение было неточным. -- В. К), а предпочитают вести переговоры о Пазрецком падуне (Скольтефоссене).

Алармистские публикации сделали для норвежских властей вопрос о гидроэнергетике на реке Паз ещё более трудным, чем это было ранее. Не помогло и то, что норвежская компания в декабре направила в норвежское Министерство иностранных дел длинное письмо. В нем она разъясняла свою позицию и прилагала отчет молодого инженера. По данным компании, обследования проводились её сотрудником с согласия губернатора Финнмарка (т. е. на норвежском берегу реки). Причем в отчете компания доказывала, что норвежский инженер оставался все время на норвежской земле, между тем как некая группа российских официальных лиц пересекла границу без разрешения, появилась в палаточном городке норвежца. Сам он пояснил, что не ставил флага и не вырубал леса на российской земле, ссылаясь при этом на сопровождавшего его опытного местного знакомого. К объяснению им была приложена карта. Она, как он считал, доказывала его правоту. За отчетом последовало новое письмо в норвежское министерство от компании. В нем доказывалось, что место для палаток инженера находилось на норвежской стороне в 3 км от границы.

После изучения документов в Географической службе Норвегии выяснилось, что между Норвегией и Россией, возможно, существовали разногласия относительно того, где именно проходит граница между пограничными знаками 356 и 357. Это могло стать причиной противоречий в описаниях инцидента. Рассмотрение дела было возложено на норвежские министерства юстиции и полиции. Они заключили в феврале 1914 г., что протоколы границы должны быть повторно пересмотрены в сотрудничестве с российскими властями. Они же заключили, что инженер, независимо от того, были флаги установлены на территории России или нет, поступил неудачно. В связи с этим к России не должно быть никаких претензий.

Ни та, ни другая сторона явно не желали продолжения пограничного инцидента, попавшего в фокус внимания печати и общественности. Напряженность и ухудшение отношений были не в их интересах. Дипломатический инцидент считался исчерпанным. Критика российского правительства, заметим, была во многом справедливой, но в данном случае попытка представить норвежцев захватчиками не соответствовала ни объективной реальности, ни конкретной политической обстановке и интересам как самой России, так и соседней страны.

Летом 1914 г. началась мировая война. Цены на уголь быстро росли. Это повлекло за собой заметное падение рентабельности добычи железной руды на шахтах и рудниках компании «Сюдварангер». Проблема дешевой электроэнергии стала ещё более актуальной, чем ранее Eriksen K.E. En gruvebedrift til nytte og besv^r. S. 323.. Война сформировала новые экономические и политические предпосылки для положительной динамики отношений двух стран. Появилась реальная перспектива взаимовыгодного сотрудничества в вопросе эффективного использования энергоресурсов пограничной реки. Отрывалась новая страницей в более чем 70-летней непростой истории рождения каскада ГЭС на реке Паз.

Список литературы

1. Бушуев, В. План ГОЭЛРО: возрастное ограничение 100+ / В. Бушуев // Энергетическая политика. Общественно-деловой научный журнал. -- URL: https://energypolicy.ru/v-bushuev-plan-goelro-vozrastnoe-ogranichenie-100/energetika/2020/13/20/. -- (10.12.2022).

2. Зайков, К.С. Российско-норвежское пограничье в отечественной историографии XIX -- начала XXI века / К.С. Зайков // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. «Гуманитарные и социальные науки». -- 2018. -- № 2. -- С. 27-39.

3. Карелин, В.А. К ранней истории совместного освоения природных ресурсов стран Баренцева Евро-Арктического региона: проблема использования «водной силы» Паз-реки в российско-норвежских отношениях (начало ХХ в.) / В.А. Карелин // «Европейский Север: инновационное освоение морских ресурсов (образование -- наука -- производство)»: материалы междунар. науч.-практ. конф., Мурманск, 13--18 марта 2013 г. / Мурм. гос. тех. ун-т. -- Мурманск: Изд-во МГТУ, 2013. -- С. 269-270.

4. Карелин, В.А. Проблема саамских сервитутных прав в пограничных отношениях России и Норвегии в начале ХХ века / В.А. Карелин // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. «Гуманитарные и социальные науки». -- 2016. -- № 1. -- С. 32-41.

5. Касиян, А.С. Норвегия / А.С. Касиян, В.А. Карелин // Россия в системе международных отношений накануне и в годы Первой мировой войны: [трехтомный коллективный труд / ответственный редактор: академик РАН А.О. Чубарьян]; Институт Всеобщей истории РАН. -- Москва: Международные отношения, 2020. -- Т. 3. Россия и нейтральные страны. -- 392 с.

6. Нильсен, Й.П. Новая Земля -- «ничейная земля»? // Народы и культуры Баренцева Региона / Й.П. Нильсен / Тромсе: Университет г. Тромсе; Музей г. Тромсе, 1996. -- С. 4-18.

7. Нильсен, Й.П., Зайков, К.С. Норвежско-российское арктическое пограничье: от общих округов к Поморской зоне / Й.П. Нильсен, К.С. Зайков // Арктика и Север. -- 2012. -- № 5. -- URL: http://narfu.ru/upload/iblock/854/6.pdf. -- (19.09.2017).

8. Новикова, И.Н. «Между молотом и наковальней»: Швеция в германо-российском противостоянии на Балтике в годы Первой мировой войны / И.Н. Новикова. -- Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербургского университета, 2006. -- 488 с.

9. Овсянкин, Е.И. Архангельск купеческий / Е.И. Овсянкин. -- Архангельск, 2000. -- 525 с.

10. Попов, Г.П. Мурман: Очерки истории края XIX -- нач. XX в. / Г.П. Попов, Р.А. Давыдов. -- Екатеринбург: Ин-т эколог. пробл. Севера, 1999. -- 220 с.

11. Похлебкин, В.В. Норвегия / В.В. Похлебкин. -- Москва: Географгиз, 1957. -- 80 с.

12. Рогинский, В.В. Конвенция 1826 года «О разграничении между Норвегией и Россией» как дипломатическая проблема / В.В. Рогинский // Вестник Баренц-Центра МПГУ. -- Вып. 7. -- 2008. -- С. 25-30.

13. Сближение: Россия и Норвегия в 1814-1917 годах: перевод с норвежского / Р.А. Давыдов, К.С. Зайков, В.А. Карелин [и др.]; под редакцией Й.П. Нильсена. -- Москва: Весь мир, 2019. -- 705 с.

14. Berg, R. Norway, Spitsbergen, and America, 1905-1920 / R. Berg // Diplomacy and Statecraft. -- 2017. -- Vol. 28, issue 1. -- P. 20-38.

15. Berg, B.I. Christian August Anker / B.I. Berg // Norsk biografisk leksikon [Электронный ресурс]. -- URL: https://nbl.snl.no/Christian August Anker. -- (26.12.2022).

16. Dole, N.H. America in Spitsbergen : the romance of an Arctic coal-mine / N.H. Dole. -- Boston: Marshall Jones co, 1922. -- Vol. I-II.

17. Eriksen, K.E. En gruvebedrift til nytte og besv^r / K.E. Eriksen // Det hjemlige og det globale: festskrift til Randi R0nning Balsvik. -- Oslo: Akademisk Publisering, 2009. -- S. 320-335.

18. Fasting, K. Aktieselskabet Sydvaranger 1906-1956 / K. Fasting. -- Oslo; Kirkenes: [s. n.], 1956. -- 108 s.

19. Lunde, А. S0r-Varangers historie / A. Lunde. -- Kirkenes: S0r-Varanger kommune, 1979. -- 887 s.

20. Roginsky, V.V. The 1826 Delimitation Convention between Norway and Russia: A Diplomatic Challenge // Russia--Norway. Physical and Symbolic Borders / ed. by T.N. Jackson, J.P. Nielsen. -- Moscow: Languages of Slavonic Culture, 2005. -- P. 162--168.

Размещено на Allbest.ru