Историко-правовой анализ государственного строя Речи Посполитой

Размещено на http://www.allbest.ru

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Кафедра социально-гуманитарных и историко-правовых дисциплин

Специальность «Государственное управление и право»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «История государства и права Беларуси»

на тему: «Историко-правовой анализ государственного строя Речи Посполитой»

Студент 1 курса

группы 1в2307ГУП

В.А. Иванов

Минск - 2024



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ: УСЛОВИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ ВКЛ С ПОЛЬШЕЙ

2.1 Причины и предпосылки объединения ВКЛ с Польшей

2.2 Расстановка политических сил по итогам объединения ВКЛ с Польшей

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ

3.1 Конституционные основы развития государственности Речи Посполитой

3.2 Система и функции органов государственной власти и управления Речи Посполитой

ГЛАВА 4. УПАДОК ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ И ПРИЧИНЫ ЕЕ РАЗДЕЛА

4.1 Обстоятельства, приведшие к упадку государственности Речи Посполитой

4.2 Кризис государственного строя Речи Посполитой как фактор ее последующего раздела

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Находясь в центре Европы и имея границы со многими феодальными государствами, Великое княжество Литовское осуществляло активную внешнеполитическую деятельность на основе принципов, принятых в тот период в международных отношениях.

В зависимости от многих внутренних и внешних обстоятельств ВКЛ либо вело оборонительные войны, либо совершало захватнические военные походы, либо заключало торговые и политические соглашения, часто прибегая к заключению династических браков и организации совместных военных походов.

В истории развития государственности на белорусских землях особое место занимает период, относящийся к Речи Посполитой. Это государство, как известно, было образовано на основе Люблинской унии 1569 года и стало результатом начавшегося с конца XIV века сближения Великого княжества Литовского с Польшей.

Длительная экспансия, а также конфликт с Польшей за право владения Галицко-Волынскими территориями в совокупности сильно ослабили Великое Литовское княжество. Дабы не утратить контроль над захваченными территориями, литовцы, сильно обеспокоенные усилением государства Московии, начали поглядывать на юго-восток, видя в поляках не соперников, а потенциальных союзников.

Государственность Великого княжества Литовского на белорусских землях в своих основных институтах и формах была сохранена и в рамках Речи Посполитой.

Однако объединение Княжества с Польшей не могло не сказаться на государственно-политических процессах, которые эволюционировали, отражая происходившие в Речи Посполитой изменения, особенности ее общественного строя.

Объединение ВКЛ с Польским королевством усложнило развитие как самого Княжества, так и белорусских земель, входивших в его состав.

В связи с изложенным актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Целью курсовой работы является исследование государственного строя Речи Посполитой.

Для достижения данной цели в работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть предпосылки образования государственности Речи Посполитой: условия объединения ВКЛ с Польшей;

- изучить основные черты государственного строя Речи Посполитой;

- проанализировать упадок государственности Речи Посполитой и причины ее раздела.

Объект исследования: совокупность общественных отношений в области формирования и развития государственности в Речи Посполитой.

Предмет исследования: научные теории и доктрины, разработки ученых и исследователей, нормы права, регулирующие государственный строй Речи Посполитой как историко-правовой категории.

Методологию исследования составили следующие методы: общенаучный, сравнительный, дидактический, аналитический, дедуктивный и другие. государственный строй посполитая

При написании курсовой работы использовался достаточно широкий круг источников. В частности, работы таких авторов, как Вашкевич А.Е., Вишневский А.Ф., Дмитрачков П.В., Довнар Т.И., Ефремова О.И., Кузнецов И.Н., Латышонок А.В., Лепешко Б.М., Мазарчук Д.В., Ховратова С.Н., Юхо Я.А. и других.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.



ГЛАВА 1.АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

По истории государственного строя Речи Посполитой сохранился богатый источниковый материал, самую обширную и значимую часть которого составляют, конечно, польские документы. Однако помимо «внутреннего» взгляда на события и явления существовал еще и «внешний» взгляд - взгляд иностранца, во многом отличавшийся от восприятия поляка-современника.

Как известно, Речь Посполитая с ее своеобразными институтами во всех сферах жизни издавна привлекала внимание иностранцев, оставивших подробные описания ее общественно-политического и государственного устройства, обычаев, традиций, верований поляков.

Разумеется, свидетельства иностранцев не способны заменить польские источники, но они могут обогатить их некоторыми существенными деталями, которые не всегда замечались самими поляками. Этому во многом способствовали различия в культуре, иной стиль мышления, другая иерархия ценностей, отличавшие иноземца от представителя польского общества.

В отличие от дневников и донесений западноевропейских путешественников и дипломатов, свидетельства жителей России, территориально близкой Речи Посполитой страны, редко используются в качестве источника по истории Польши XVII в. Возможно, пренебрежение к запискам российских свидетелей связано с их недооценкой.

Сейчас этот взгляд нуждается в некоторой корректировке: история Речи Посполитой, те или иные происходившие в ней знаковые события, ее культурное богатство представлены в свидетельствах российских очевидцев не менее полно, а иногда и более разносторонне, чем в сообщениях европейцев.

Обращение к донесениям дипломатов нередко вводит историков в область активно разрабатываемой в последнее время историками имиджелогии, занимающейся изучением представлений народов друг о друге. Тема исследования интересна своей «пограничностью»: анализ впечатлений человека одной культуры о представителях другой открывает большие просторы для деятельности исследователя, позволяя приблизиться к пониманию механизмов складывания имиджей и стереотипов, которые влияют на поведение человека, зачастую определяя траектории международной политики и сегодня.

Изучение дипломатических документов позволит понять, в том числе, какой видел Польшу образованный россиянин XVII в., каким представлялся «облик» Речи Посполитой высшим кругам московского общества, которые, исходя из него, строили отношения со своим соседом.

Во второй половине XVIII в. государство провело фундаментальные внутренние реформы. Реформаторская деятельность вызвала враждебную реакцию и, в конечном итоге, военный ответ со стороны окружающих государств. Вторая половина века принесла улучшение экономики и значительный рост населения. Самая густонаселенная столица Варшава заменила Данциг (Гданьск) в качестве ведущего торгового центра, возрастала роль более зажиточных городских слоев. Последние десятилетия независимого существования характеризовались интенсивными реформаторскими движениями и далеко идущим прогрессом в области образования, интеллектуальной жизни, искусства и науки, и особенно к концу периода, эволюцией социальной и политической системы.[1]

Королевские выборы 1764 года привели к избранию утонченного и светского аристократа Станислава Августа Понятовского, связанного с крупной фракцией магнатов, но избранного и навязанного российской императрицей Екатериной II, которая ожидала, что Понятовский будет её послушным последователем. Соответственно, король управлял, разрываясь между желанием провести необходимые для спасения государства реформы и осознанной необходимостью оставаться в подчиненных отношениях. 

Барская конфедерация 1768 года была шляхетским восстанием, направленным против России и польского короля и боровшимся за сохранение независимости Польши и поддержку традиционных основ шляхты. Оно было подавлено, и в 1772 году последовал Первый раздел Речи Посполитой со стороны Российской империи, Прусского королевства и Габсбургской Австрии. «Раздельный сейм» под давлением «ратифицировал» раздел и признал его свершившимся фактом. В 1773 году сейм учредил Комиссию по национальному образованию, первое в Европе государственное учреждение образования..[2]

Многолетний сейм, созванный Станиславом Августом в 1788 году, известен как Великий или Четырёхлетний сейм. Важнейшим достижением Сейма стало принятие 3 мая Конституции, первого в современной Европе единоличного провозглашения высшего закона государства. Реформистский, но умеренный документ, обвиненный недоброжелателями в симпатиях к Французской революции, вскоре вызвал сильную оппозицию со стороны консервативных кругов высшего дворянства и Екатерины II, решившей предотвратить возрождение сильного государства.

Тарговицкая дворянская конфедерация обратилась за помощью к императрице, и в мае 1792 года русская армия вступила на территорию Речи Посполитой. Оборонительная война Речи Посполитой закончилась, когда убежденный в тщетности сопротивления король капитулировал, присоединившись к Тарговицкой конфедерации. Конфедерация взяла на себя управление, но Россия и Пруссия в 1793 г. устроили и осуществили Второй раздел Речи Посполитой, в результате чего страна осталась с критически сокращенной территорией, практически неспособной к самостоятельному существованию.

Радикализованные недавними событиями реформаторы, все ещё номинально на территории Содружества и в изгнании, вскоре занялись подготовкой национального восстания. Тадеуш Костюшко был выбран его лидером; популярный генерал приехал из-за границы и 24 марта 1794 г. в Кракове объявил национальное восстание под своим командованием.

Костюшко освободил и завербовал в свою армию многих крестьян, но масштабное восстание, активно поддержанное также городскими плебейскими массами, оказалось неспособным вызвать необходимое иностранное сотрудничество и помощь. Оно закончилось подавлением войсками России и Пруссии, в ноябре была взята Варшава. Третий и последний раздел Речи Посполитой был снова предпринят всеми тремя разделяющими державами, и в 1795 году Речь Посполитая фактически прекратила свое существование.[3]

Начиная с событий XVII в., историки описывают различные явления на основе исключительно источников - неудивительно, что в книге Соловьева впервые появился фрагмент, ставший впоследствии знаменитым, в котором дипломат характеризует общественно-политическое устройство Речи Посполитой: «Что жбан, то пан...». Позже эти слова российского резидента, на которые обратил внимание Соловьев, активно использовались в самых различных сочинениях (как научных, так и научно-популярных и публицистических). Отрывками из донесений, приведенными Соловьевым, чаще всего пользуются авторы для описания событий польско-российской дипломатии.

Во второй половине XIX--начале XX вв. появляется ряд работ, где для характеристики различных сторон жизни Речи Посполитой 1670-х гг. использовались данные Тяпкина: к ним обращались Н.И.Субботин (религиозный вопрос и вероисповедание поляков), В.О.Ключевский, А.Г.Брикнер, Н.И.Павлищев, Е.Е.Замысловский, Н.Н.Бантыш-Каменский, А.С.Лаппо-Данилевский, С.Ф.Платонов, И.Я.Гурлянд, Л.Щепотьев (западное влияние в России, польская дипломатия, шляхетская культура, отношение к иностранцам)1. На наш взгляд, нужно выделить работу И.П.Козловского, где затрагивается работа польской почты.

Итак, в XIX-начале XX вв. появились работы, в которых в том числе и на донесениях Тяпкина изучались некоторые вопросы межконфессиональных отношений в Польше, ее политическое устройство, культурная жизнь. Но это были редкие попытки использовать богатые сведения резидента о Польше, в целом же, что вполне оправданно, бумаги Тяпкина считались источником по истории российско-польской дипломатии. До начала XX в. записками интересовались в основном историки-архивисты или ученые, связанные с архивами (А.Ф.Малиновский, А.В.Терещенко, П.И.Иванов, Е.Е.Замысловский).

После революции 1917 г. интерес к истории Речи Посполитой несколько снизился. Сведения о Польском государстве из донесений вновь замечаем лишь в сочинениях 1940-х гг. Тема отношений Польши и России затронута С.В.Бахрушиным и С.Д.Сказкиным.

Таким образом, достигнув в XVI в. вершины могущества, Речь Посполитая - шляхетская республика двух народов - Польши и Литвы, начиная с середины XVII в., вступила в период политического упадка. Господство олигархии и борьба за власть магнатских группировок подрывали устои шляхетской демократии, негативно влияли на республиканские институты государственной власти.

Внутреннее ослабление Польско-Литовского государства в наибольшей степени негативно сказалось на международном положении Речи Посполитой, находившейся в окружении государств, в которых, хотя и в различной степени, проявились тенденции к установлению абсолютизма. Совершенствование их вооруженных сил, государственного аппарата и перемены в сословном устройстве демонстрировали постепенное отставание Речи Посполитой от соседей - монархии Габсбургов, германских княжеств - Саксонии и Бранденбурга, Швеции и России.

Подмена интересов государства в Речи Посполитой эгоистическими интересами магнатов и шляхты все более демонстрировала перспективу социально-экономического и политического упадка, встававшую перед Польско-Литовским государством. Несмотря на то, что во второй половине XVII в. «внешний фактор» со всей очевидностью демонстрировал необходимость усиления центральной власти, к 1680-м гг. в Речи Посполитой так и не появилось социальной группы, на которую мог бы опереться королевский двор в своих централизаторских устремлениях. 



ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ: УСЛОВИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ ВКЛ С ПОЛЬШЕЙ

2.1 Причины и предпосылки объединения ВКЛ с Польшей

Великое княжество Литовское во второй половине ХVIв. оказалось в довольно сложном положении. В середине XVI века возник конфликт между ВКЛ и Россией за право обладания прибалтийскими землями и в частности Ливонией. Россия стремилась добиться выхода к Балтийскому морю, но на этом пути стоял Ливонский орден, который в 1557 г. попал под влияние Короны Польской и ВКЛ. В связи с этим ВКЛ необходим был союзник в оказании поддержки.

Причины объединения ВКЛ с Польшей:

1. Внутрисословные противоречия правящего класса ВКЛ:

- средняя и мелкая шляхта желала получить шляхетские вольности на управление государством, как и польская шляхта;

2. Внешнеполитическое положение ВКЛ: боевые действия в Ливонской войне с Московским государством, а также Польша стремилась к унии с Великим княжеством Литовским [8, с.79].

Все население, в том числе и шляхта, не хотели ликвидации самостоятельности княжества. Феодалы неоднократно вели переговоры с представителями Польши о более тесном союзе двух государств, но при условии сохранения и равноправия. Идею унии поддержало большинство феодалов ВКЛ - они видели в ней возможность укрепить свое положение внутри государства и получить военную помощь в войне с Россией.

Поэтому, расхождение между феодалами княжества Литовским и Польши заключалось только в условиях этой унии. Если бы феодалы княжества были против, то они не поехали в Люблин несмотря на все уговоры и обещания польских феодалов.

Заседание Люблинского сойма началось 10 января 1569 года, которое продолжалось почти шесть месяцев.

В первые дни польские феодалы заявили, что они настаивают на полной ликвидации Великого княжества Литовского, о чем подготовили специальный документ и требовали, чтобы представители ВКЛ подписали его немедленно без обсуждения, на основе того, что в нем есть записи, которые ранее сохранились во многих актах ВКЛ.

Какие же условия предлагали польские феодалы?

Окончательный проект объединения со стороны Польских феодалов был таким: «Польское королевство и Великое княжество Литовское объединить в одно государство, с одним государем - польским королем, которого избирают поляки и литвины в Польше, одним сеймом, одной общей печатью, одним сенатом, одним войском, одной монетой - словом от Великого княжества не должно остаться даже названия» [4, с.109].

Условия со стороны ВКЛ были следующими: «Польское королевство и ВКЛ объединяются под властью одного государя, который сохранил титул великого князя Литовского; общие соймы решают дела двух государств, в ВКЛ продолжают действовать свои Вольные соймы и поветовые соймики; в княжестве продолжает действовать великокняжеская Рада.

Таким образом, мы видим, что литвины не приняли условий польской стороны. Не раз представители ВКЛ повторяли, что они будут защищать свое государство. Более того, когда послы княжества увидели угрозу насильственного объединения, они 1 марта 1569 года покинули Люблин.

Польская сторона - юридический союзник, связанный с ВКЛ персональной унией, пошла на демонстрацию силы. Использовав тяжелое внешнеполитическое положение ВКЛ, добилась от Сигизмунда Августа (великий князь и одновременно польский король, который неоднократно обещал сохранять суверенитет ВКЛ) того, что 5 марта 1569 года он издал незаконный акт о выходе из Великого княжества Подляшья и присоединил его к Польше. Феодалам и должностным лицам Подляшья было приказано под страхом конфискации имущества присягнуть на верность Польше. Не получив должного отпора Сигизмунд Август присоединяет к Польше и украинские земли - Волынь, Подолье и Киевщину.

2.2 Расстановка политических сил по итогам объединения ВКЛ с Польшей

С юридической стороны акт о присоединения белорусских и украинских земель к Польше были незаконными и не имели юридической силы, так как по законодательству ВКЛ великий князь, вступая на престол, и, давая присягу, обещал действовать согласно с государственными законами.

Согласно ст. 1,2, 12 раздела II Статута ВКЛ 1566г. великий князь не имел права уменьшать территорию княжества и издавать какие-либо законодательные акты без согласия Сойма и Рады. Кроме того, эти документы не были закреплены государственной печатью ВКЛ, что так же делало их несостоятельными. Однако отменить их было невозможно, так как сложившаяся ситуация не позволяла великокняжескому правительству идти на военный конфликт с Польшей.

В первую очередь, потому что на значительной части княжества господствовали Московские войска, и самостоятельно вести войну не было возможности. В такой ситуации представители ВКЛ вынуждены были вернуться за стол переговоров с Польшей. Совместный сойм снова начал свою работу.

Таким образом, 1 июля 1569 года был подписан акт Люблинской унии, он был оформлен в виде привилея - договора. Главная идея данного документа зафиксирована в 3 параграфе: «С того времени оба государства представляют собой одно неделимое целое, а также одну общую Речь Посполитую, в которой оба государя и оба народа объединяются в единый народ и единое государство».

Высшим органом власти становится общий сойм, который собирается только на территории Польши. Отдельных соймов как для Короны, так и для ВКЛ не предусматривалось.

Однако требуется отметить, что титул великого князя сохранился. Но в тоже время избрание и введение великого князя на престол ВКЛ, которое до этого времени проводилось отдельно, должно было приостановиться.

Исключительно к компетенции Речи Посполитой отошла внешняя политика.

Все предыдущие законы и договоры, которые были направлены против одной из сторон, должны быть уничтожены. Акт акцентировал внимание на принципиальном для польской стороны вопросе: «Статуты, какие бы там не были постановления, издавшиеся в Литве против польского народа по вопросам о приобретении и владении поляками имениями в Литве, больше не должны действовать. Разрешается приобретать имения и владеть ими полякам в ВКЛ, а литовцам в Польше» [3, с.59].

ВКЛ должно было прекратить свое существование сразу после подписания акта унии, но дальнейший ход событий показал, что жизненные силы еще окончательно не уничтожены. Опасаясь не довольствия населения ВКЛ и массового перехода крестьян в Россию, польские феодалы, верхи католическое церкви вынуждены были согласиться за сохранение ВКЛ, как самостоятельного государства, но без Украины и западной части Беларуси.

После смерти короля Сигизмунда Августа в 1572 году не только фактически, но и юридически было признано сохранение ВКЛ, как самостоятельного государства. Наиболее ярко эта обособленность была закреплена в статуте 1588 года.

Статут, в сущности, уничтожил многие постановления Люблинской унии. Показательно то, что в нем ни разу не упоминается проект Люблинской унии. По данному закону (до 1840 г.) ВКЛ оставалось самостоятельным государством, не только с собственным законодательством, но и своим государственным аппаратом, войском, финансами, территорией. Статут предусматривал также отмену наиболее принципиального для поляков пункта постановления Люблинского сойма 1569 года, о праве приобретения земельной собственности в межах ВКЛ. После введения в действие Статута 1588 года, шляхта польского королевства не имела юридического права не только приобретать земли, но и занимать государственные должности в ВКЛ [16, с.26].

Авторы Статута 1588 года не внесли в текст ни одной статьи, которая ограничивала бы суверенитет княжества. Наоборот, Статут обязал государя сохранять неприкосновенность территории ВКЛ, вернуть ранее утраченные земли.

Свод законов зафиксировал одно из коренных требований белорусской шляхты - государственность «русского» (старобелорусского) языка на всей территории государства. Это радикально отличало княжество от Польши, где языком юридических документов был латинский и польский.

Как символ государства, ВКЛ имела свой государственный герб и печать.

Статут увидел свет в итоге долгой и тяжелой борьбы за независимость ВКЛ. Уже сам ход борьбы показывает нам ВКЛ, как самостоятельное государство, которое ведет себя с Польшей, как равное с равным.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

С юридической стороны акт о присоединения белорусских и украинских земель к Польше были незаконными и не имели юридической силы, так как по законодательству ВКЛ великий князь, вступая на престол, и, давая присягу, обещал действовать согласно с государственными законами.

ВКЛ должно было прекратить свое существование сразу после подписания акта унии, но дальнейший ход событий показал, что жизненные силы еще окончательно не уничтожены. Опасаясь не довольствия населения ВКЛ и массового перехода крестьян в Россию, польские феодалы, верхи католическое церкви вынуждены были согласиться за сохранение ВКЛ, как самостоятельного государства, но без Украины и западной части Беларуси.

Статут 1588 года по своему значению является Конституцией ВКЛ после Люблинской унии.

Особенно нужно подчеркнуть тот факт, что такие главные принципы Статута, как презумпция невиновности, государственный и национально-культурный суверенитет и другие, были чрезвычайно прогрессивные, для того временя.

Они до сегодняшнего дня выступают в числе принципиально важных положений законодательных актов многих демократических государств мира.



ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ

РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ

3.1 Конституционные основы развития государственности Речи Посполитой

В 1775 году были изданы законы, которые позволяли белорусским мещанам приобретать феодальные поместья и шляхте заниматься предпринимательской деятельностью и торговлей.

Сближение шляхты и буржуазии содействовало образованию в политической борьбе прогрессивного единого блока - шляхты и буржуазии. Этот блок в исторической литературе получил название «патриотическая партия», ее деятельность особенно проявлялось в 1790 - 1794 годах. Основные усилия ее были направлены на то, чтобы закрепить власть и правовой порядок в стране для ее независимости через проведения коренных политических и социально-экономических реформ.

Начало деятельности данной партии было положено на Четырехлетнем сойме (1788 - 1792 гг.). Сойм состоял из 182 депутатов, из них 112 являлись «патриотами». В целом большая часть депутатов сойма (181 из 359) стала преемниками партии кардинальных перемен в государстве. Этот сойм объявил себя конфедерацией, и тем самым было парализовано действие принципа «либерум вето», решения принимались большинством голосов.

До окончания своих полномочий сойм в 1790 году принял решение, принять постановление о продлении своих полномочий. На активизацию условий реформаторов значительное влияние оказали события Французской революции в 1789 году.

В ходе работы сойма были выработаны основные принципы конституционного права закрепленного в «кардинальных правах», принятых в январе 1791 года. Возможно, они положили начало пересмотра государственного строя Речи Посполитой. В них провозглашалось:

1. Доминирование католической религии в государстве.

2. Вечный союз Польши и ВКЛ в составе Речи Посполитой.

3. Верховенство закона, который принимал сойм [12, с.164].

Эти реформы по своему характеру буржуазные и проявились они, прежде всего, в Законе «О соймиках» от 24 марта 1791 года. Закон не позволял безземельной шляхте участвовать в работе поветовых соймиков и выбирать депутатов в общегосударственный сойм. Как видим, основу закона составлял не сословный, а социальный принцип, который характерен для буржуазного избирательного нрава.

Для жителей города первоочередное значение имел закон «О городах» от 21 апреля 1791 года. По этому Закону мещане получали право:

Личной неприкосновенности;

Представлять свои интересы в соймовых комиссиях при рассмотрении вопросов городской жизни;

Занимать низкие должности в государственных учреждениях и судах;

Работать адвокатами и т.д.

Принятые законы укрепили положение прогрессивного блока шляхты и буржуазии в сойме. Они сделали важный шаг:

3 мая 1791г. приняли Закон «О правительстве», который вошел в историю как Конституция Речи Посполитой.

Конституция состояла из преамбулы и 11 разделов:

Первый раздел - провозгласил католическую веру государственной религией, переход в другую веру запрещалось.

Второй раздел - подтверждал все права и привилегии шляхты, которая признавалась защитником свободы и Конституции.

Третий раздел - закон о городе, где конституционно укреплял права буржуазии.

Четвертый раздел - предусматривал правовые нормы относительно крестьян, которые ослабели - но не отменяли их зависимость от панов.

Пятый раздел - устанавливал разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную.

Шестой раздел - устанавливал структуру и полномочия сойма двух палат: палаты депутатов из 204 человек и палаты сенаторов из 132 человек (католики, епископы, воеводы и др.) под руководством короля [13, с.204].

Этот раздел отменял принцип «Либерум вето» запрещал сотворение конфедераций, и что Конституция может быть пересмотрена только через 25 лет.

Седьмой раздел - рассматривал компетенцию правительства, как исполнительной власти. Сюда входил король - председатель, руководитель католической церкви - примас, как председатель народного образования и 5 министров:

1. Полиции

2. Внутренних дел

3. Иностранных дел

4. Военный

5. Финансовый министр.

Министров назначал сам король. Также назначались два секретаря для делопроизводства и иностранных дел.

В этом разделе отменялись выборы короля, а устанавливалась наследственность трона одной династии.

Раздел восьмой - характер действия судебных органов, принцип осуществления правосудия только судом. Суды первой и второй инстанции, причем суды первой инстанции должны работать постоянно. Создались референтские суды для свободных крестьян.

Высшим судом являлся соймовый и суды оставались сословными.

Девятый раздел - устанавливал порядок регента на случай болезни, плена или несовершеннолетия короля.

Десятый раздел - предусматривал процесс обучения и воспитания детей короля.

Одиннадцатый раздел - касался вооруженных сил государства [19, с.106].

Вершиной деятельности Вального сойма явилось принятие 3 мая 1791 года первой в Европе (и другой в мире после США) Конституции. Также Конституция 3 мая огласила, что берет крестьянство «под опекунство правительства», давая надежду на улучшение ее доли.

Объективно Конституция 3 мая сопутствовала развитию страны в прогрессивном буржуазном направлении. Принятие Конституции соймом вызвало реакцию во Франции, Англии.

Конституция 1791 года сделала решающий шаг в становлении централизованного государства (единая армия, единый бюджет) самостоятельность ВКЛ в ней было значительно ограниченно. По настоянию литовских послов 20 октября 1791 года произошло принятие соймом специального документа о «Взаимной гарантии» ВКЛ и Польши. В нем оговаривались условия равноправного участия представителей княжества вместе с поляками в руководстве государством.

Однако решения сойма вызвало протест консервативной части магнатов и шляхты. Боясь распространения идеи Французской революции с ее идеалами равенства, воли и братства, Екатерина II 19 мая 1792 года направила свою 100- тысячную армию в Речь Посполитую для оказания военной помощи, что содействовало ее второму разделу.

Сойм Речи Посполитой, который собрался в июне 1793 года в Гродно признал эти изменения и объявил о втором разделе государства, он же отменил Конституцию 3 мая и принял новую. В новой Конституции говорилось:

1. Обновление Постоянного совета (правительства)

2. Обновление выбора короля.

3. Высшим законодательным органом являлся Сойм.

4. Решения принимать большинством голосов

5. Король наделялся правом «вето» на сеймовом решении.

Однако и эта Конституция не была приведена в жизнедеятельность, потому что Речь Посполитая перестала существовать как государство в 1795г.

3.2 Система и функции органов государственной власти и управления Речи Посполитой

Высшими государственными органами власти в Речи Посполитой были: король и Сойм. Что же касается системы исполнительной власти в Речи Посполитой, то в соответствии с законом страны ее возглавлял король, который в начале XVI в. был избираемым.

Правовое положение короля регулировалось общегосударственными актами: «Пактом конвента», «Генриховскими артикулами» и Статутом 1588 г. «Пакт конвента» содержал обязанности, предусмотренные для каждого кандидата на престол. Впервые он был предоставлен для подписания Генриху Валуа в 1573 г., при избрании его на престол Речи Посполитой, где он должен был выполнять следующие условия: заключить союз РП с Францией (торговые отношения) и создать за свой счет флот на Балтийском море [15, с.117].

«Генриховские артикулы» содержали основные принципы, которые определяли полномочия королевской власти и сойма. Они носили неизменный характер, и каждый вновь избранный король обязан был их подтвердить. В связи с тем, что Генрих Валуа не смог этого сделать, то они приобрели силу закона только при коронации Стефана Батории 30 мая 1576 г. и затем подтверждались всеми королями Речи Посполитой.

В них закреплялось:

Свободное избрание короля;

Созывать сойм 1 раз в 2 года сроком на 6 недель;

Не созывать ополчение без согласия сойма;

Наличие постоянного совета из 16 сенаторов.

Запрещалось:

Устанавливать новые налоги и пошлины без согласия сойма;

Определять следующего правителя [6, с.84].

Предусматривалось, что если король действовал вопреки праву и своим обязанностям, то шляхта имела право отказаться от подчинения короля и выступить против него, после трехкратного предупреждения со стороны примаса, поветовых соймиков или сойма.

Отказы от подчинения провозглашались в виде вооруженной конфедерации, направленных против короля (Слуцкая 1767 г., Барская 1768 г., Торговицкая 1792 г.).

Также, ни король, ни сойм не имели право определить следующего правителя. В связи с этим систематически после смерти каждого короля начиналось безвластие, которое длилось от нескольких месяцев до нескольких лет.

Таким образом, с одной стороны Речь Посполитую можно определить как ограниченную монархию, а с другой стороны - король был избираемым и напоминал больше пожизненного президента, чем монарха.

Законодательная власть в стране принадлежала Вальному сойму.

Соймы Речи Посполитой подразделялись на:

- обычные, которые созывались королем,

- чрезвычайные, когда созывались руководителем католической церкви - примасом - в случае смерти короля или его отказа от трона.

Для избирания нового короля созывалось три сойма:

1. Конвекционный - определял время и место выбора короля, вырабатывались условия договора с кандидатами на престол.

2. Элекционный (избирательский) - проводил выборы и заключал соглашения «Пакта конвента».

3. Коронационный - осуществлял торжественную коронацию, и король давал присягу сохранять все права и условия соглашения.

Все эти условия настолько ограничивали власть короля, что он не обладал ни законодательной, ни судебной властью. Для того чтобы он не выносил самостоятельных решений, при нем постоянно находилось на менее четырех из 16 сенаторов-резидентов.

Вальный сойм состоял из двух палат:

Высшая - Сенат (до 150 человек);

Низшая - Посольская изба (16в.-200, 18в. -236 депутатов).

Высшей палатой сойма являлся Сенат - сюда входили высшие должностные лица государственного аппарата, верхи католического духовенства, воеводы и кашталяны [10, с.117].

Количество сенаторов доходило до 150 человек. Это число могло быть большим и меньшим, что зависело от уменьшения и увеличения территории государства и ее административно-территориального деления. Первое место в Сенате занимал: Гнезненский арцибискуп, примас католической церкви. За ними сидели обыкновенные бискупы (церковные должностные лица) и только потом светские должностные лица. Таков состав сенаторов свидетельствует о клерикальном направлении власти в Речи Посполитой. Старейшие сенаторы размещались в креслах, а младшие на лавах.

Нижней палатой сойма являлась Посольская изба. В нее входили представителя (послы-депутаты) от шляхты отдельных поветов, а также в небольшом количестве депутаты от мещан наиболее важных в политических и экономических отношениях городов.

С течением времени Посольская изба становится главной частью сойма.

Депутаты в Посольскую избу избирались шляхтой на поветовых соймиках, которые созывались в ВКЛ за шесть недель до Вольного сойма. Избирательные округа, в зависимости от величины своей территории посылали на государственный сойм от 1 до 8 депутатов. Общее количество депутатов Посольской избы зависело от территории Речи Посполитой, в XVI - XVII вв. оно доходило до 200 человек, а в середине XVIII в - до 236 человек.

Общий сойм созывался королем 1 раз в два года в Варшаве. Однако в связи с сепаратистским движением шляхтичей в ВКЛ в середине XVII в. против короля Речи Посполитой Яна Сабенского, Польша пошла на встречу шляхте ВКЛ и на сойме 1673г. было принято решение, что каждый третий сойм собирать в Городни.

Работа сойма начиналась торжественным набожеством, после чего избирали маршалока (председателя) сойма. Когда сойм проходил в Польше председателем выбирался поляк, когда на Беларуси - литвин.

Компетенция Вальных (общих) соймов Речи Посполитой была широкой. Считалось, что сойм может разрешать все вопросы государственного управления и законодательства.

К специальной компетенции сойма относятся такие вопросы, как:

Избрание короля, созыв ополчения;

Объявление войны и заключение мира;

Установления налогов для шляхты на период войны.

Также нужно отметить, что для принятия решения на сойме требовалось единогласное его одобрение. Но если один из депутатов не соглашался с его постановлением и ставил свое «ВЕТО» (не разрешаю), как это постановление останавливалось [2, с.17].

Для контроля, в таких случаях, что бы избежать срыва сойма наложением «вето», депутаты объявляли свой сойм конфедерацией и тогда решения принимались просто большинством голосов.

Срыв сойма наносил большой вред укреплению государственного порядка.

Для контроля над поступлениями и расходом денежных средств ВКЛ по решению сойма был образован Финансовый трибунал, его членами являлись представители ВКЛ.

Боярский совет, или «рада», был при великих князьях литовских с самого образования великого княжества.

Компетенция, или сфера деятельности, господарской рады была чрезвычайно широка. Вместе с господарем она издавала законы («уставы»), вела дипломатические сношения, принимала меры государственной обороны, разбирала судебные дела, ведала государственные приходы и расходы и т.д. Но до 2-й половины XV в. компетенция и власть панов-рады не была определена и утверждена законом. При Казимире (1440-1492) политическое значение рады возвышается, и она становится не только личным советом великого князя, но и государственным советом великого княжества. В отсутствие господаря великого князя (который был королем польским и большую часть времени проводил в Польше) рада становится и признается - высшим правительством страны. Наконец, с конца XV века рада превращается в учреждение, разделявшее с господарем высшую власть, привилеи 1492 и 1506 гг. и Статут 1529 г. устанавливали непременное и обязательное для господаря участие панов-рады в законодательстве, управлении, суде и в дипломатических сношениях и таким образом формально ограничивали власть великого князя в пользу панов-рады.

Литовско-Русское государство носило характер федерации областей и земель, сохранявших свое особое областное устройство и объединенных лишь верховной властью господаря великого князя и его панов-рады. Собственно Литва (с примыкавшей к ней территорией Западной Белоруссии) разделялась (после Городельского привился 1413 г.) на два воеводства - Виленское и Троцкое. С юга и с востока к этой основной области примыкали несколько удельных княжеств Полесья, Чернигово-Северской земли и области верхней Оки, которые были «обособленными политическими мирками» (Любавский). Особо в административном отношении стояли крупные земли «аннексы», присоединившиеся (добровольно или вынужденно) к великому княжеству Литовскому: Жмудская, Полоцкая, Витебская, Смоленская (до 1514 г.), Киевская, Волынская, Подляшье и Подолье. После того как при Витовте были упразднены крупные областные княжения, землями этими управляли назначаемые господарем наместники, однако эти земли отнюдь не сливались в административном отношении с территорией собственно Литвы.

Органом областного самоуправления были областные сеймы, сменившие древние веча киевской эпохи. На этих сеймах принимали участие местные землевладельцы и горожане («мещане»), последние в лице своих представителей; однако чем дальше, тем больше землевладельческая шляхта играет на областных сеймах преобладающую роль и превращает их в свои сословные органы, отделяясь от мещанства [11, с.24].

Помимо высших областных правителей, воевод, органами местной администрации были, назначаемые господарем, наместники-державцы, которые были, с одной стороны, органами хозяйственного и финансового управления в обширных господарских имениях, а с другой - судебными и административными органами для бояр-шляхты, для населения господарских имений и для мещан непривилегированных «мест» (городов).

В эпоху Ливонской войны и перед заключением Люблинской унии с Польшей местное управление в великом княжестве Литовском было перестроено по польскому образцу. Реформы 1564-1566 гг. ввели новое административное деление государства - на 13 воеводств, подразделявшихся на 31 повет. Для управления новыми округами были созданы вновь должности 5 воевод и каштелянов.

Воеводы были главными военными начальниками в своих округах и главными судьями по важным уголовным делам. Кроме них военными начальниками были каштеляны, а также маршалки и хоружие поветовые.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Высшими государственными органами власти в Речи Посполитой были: король и Сойм. Что же касается системы исполнительной власти в Речи Посполитой, то в соответствии с законом страны ее возглавлял король, который в начале XVI в. был избираемым.

Предусматривалось, что если король действовал вопреки праву и своим обязанностям, то шляхта имела право отказаться от подчинения короля и выступить против него, после трехкратного предупреждения со стороны примаса, поветовых соймиков или сойма.

Органом областного самоуправления были областные сеймы, сменившие древние веча киевской эпохи. На этих сеймах принимали участие местные землевладельцы и горожане («мещане»), последние в лице своих представителей; однако чем дальше, тем больше землевладельческая шляхта играет на областных сеймах преобладающую роль и превращает их в свои сословные органы, отделяясь от мещанства.

Таким образом, с одной стороны Речь Посполитую можно определить как ограниченную монархию, а с другой стороны - король был избираемым и напоминал больше пожизненного президента, чем монарха.



ГЛАВА 4. УПАДОК ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ

И ПРИЧИНЫ ЕЕ РАЗДЕЛА

4.1 Обстоятельства, приведшие к упадку государственности Речи Посполитой

Политический кризис Речи Посполитой вытекал как из ее внутреннего, так и внешнеполитического положения. В XVIII в. обострилась конфронтация между разными магнатско-шляхетскими группировками за власть. Продолжалась разгоревшаяся еще в 70-е годы XVII в. борьба между Радзивиллами, с одной стороны, и Сапегами и Пацами - с другой стороны. Однако Пацы, став в оппозицию к королю, начали конфликтовать с Сапегами и Огинскими. Затем, когда Сапеги укрепили свои политические позиции, против них возникла широкая коалиция во главе с Огинскими и Вишневецкими. Эти междоусобицы переросли в начале XVIII в. в гражданскую войну.

Ведя борьбу между собой, эти феодальные группировки обращались за помощью к иностранным государствам. Уже в ходе Северной войны часть магнатов пошла за союзником Петра I Августом II Саксонским, вторая избрала королем Станислава Лещинского - союзника Швеции. Главные военные действия на территории Беларуси проходили в 1706 - 1708 гг. 28 сентября 1708 г. около деревни Лесная русская армия одержала важную победу над шведским войском. Северная война ускорила агонию. Россия в результате войны укреплялась. Речь Посполитая приходила в упадок, теряла значение крупного европейского государства, попадала в зависимость от соседей [1, с.83].

Упадок Речи Посполитой, как одного из крупнейших государств Европы, в целом и ВКЛ в частности, вызван рядом внутренних и внешних причин. Самая главная причина это внутренняя.

Во-первых, в государстве перевесили процессы децентрализации, и даже анархии, как известно, что после окончания работы Вального сойма собирались поветовые, так названные реляционные соймики. Временами они пересматривали решения Вального сойма на свою выгоду. Более того, поветовые соймики самостоятельно решали финансовые и армейские вопросы, избирали кандидатов на административные и судебные должности.

Во-вторых - действовал правовой принцип избрания короля и полномочия его власти, что и приводило зачастую к безвластию.

В-третьих - шляхта добилась многих привилегий в политических и социально-экономических сферах. Шляхетские вольности стали одной с главных причин подрыва устройства государственности.

В - четвертых - принцип действия «Либерум вето» фактически срывал работу законодательного органа власти - сойма, которые созывались в 1652-1764 годах, с 55 сеймов 42 были сорваны наложением «вета».

Это все приводило до шляхетской анархии, дезорганизации, деморализации в государстве, значительно ослабел ее государственный и политический строй, что использовали в своих целях Россия и Швеция.

Карл XII хотел укрепить свои позиции в Европе, а Петр I хотел прорубить окно в ту же Европу. Однако они свои проблемы решали на энтично- белорусской территории, где чувствовали себя полными хозяевами.

С начала ХVI века, по высказыванию Ф. Энгельса, Речь Посполитая стала заезжим двором и корчмою для иностранных армий, где они, как правило, забывали про плату и диктовали свои условия.

Положение Речи Посполитой было плачевным, в этом были заинтересованы Россия, Австрия и Пруссия. В связи с этим в 1764 году Россия и Пруссия подписали договор, где секретный артикул предусматривал:

Сохранить в Речи Послитой шляхетские вольности, выборы короля и действие принципа «Либерум вето».

Почувствовал падение государства Речи Посполитой, более сильные соседи разыграли религиозную карту, обвиняли ее в отсутствии равных прав католиков и не католиков, что привело к первому разделу Речи Посполитой между Россией, Пруссией и Австрией.

Вообще вопрос о взаимоотношениях ВКЛ с Польшей в рамках Речи Посполитой в ходе реформ возникал неоднократно. Причем в подходах к решению этого важного вопроса в среде реформаторов выделились две противоположные позиции. Одна была связана с унитарной концепцией, предусматривавшей образование из Короны и Княжества однородного централизованного государ- ства, вторая - с федеративной.

Сторонники последней отстаивали сохранение государственной обособленности «литовских провинций» Речи Посполитой (такое название все чаще стало упоминаться в XVIII веке наряду с терминами «Княжество», «Литва»). Эти концепции имели корни в самой Люблинской унии 1569 года, ибо созданная тогда Речь Посполитая предполагала укрепление союза Короны и Княжества с соблюдением их политической субъектности, самостоятельности. Такие принципы государственного устройства Речи Посполитой устраивали политический народ, то есть панов и шляхту обеих ее частей [7, с.109].

4.2 Кризис государственного строя Речи Посполитой как фактор ее последующего раздела

В Речи Посполитой сложилась такая ситуация, когда безграничная шляхетская демократия вела к ослаблению центральной, королевской власти. Фактически страна становилась игрушкой в руках сильных олигархических групп, которые политически и экономически подчинили себе шляхту. Они активно использовали право «liberum veto» (запрещаю), по которому один депутат мог заблокировать любое решение и даже сорвать работу сейма. С 1652 по 1764 гг. из 80 сеймов 44 были сорваны, они не приняли никаких решений.

Годами Речь Посполитая оставалась без высшего органа власти. В это время росла роль поветовых и воеводских сеймов. Они присваивали функции законодательной и судебной власти, вводили новые налоги. Королевская казна постоянно ощущала нехватку денег, короли находились в большой зависимости от магнатов, которые имели свои войска.

Ослабленная Речь Посполитая теряла свое международное значение и в конце XVIII в. стала добычей своих сильных соседей - австрийской, прусской и русской монархий. Для вмешательства в дела Речи Посполитой был использован «диссидентский» вопрос. Россия поставила перед польским Сеймом вопрос о полном уравнивании в правах некатоликов с католиками. Сейм ответил отказом. Тогда в 1767 г. в Слуцке была создана православная, а в Торуне протестантская конфедерации, которые стали добиваться равенства разных конфессий. В Польшу был введен русский корпус. Русские войска окружили Сейм в Варшаве, и он был вынужден отменить законы, направленные против диссидентов. Екатерину II Сейм наделил полномочиями оберегать не только православие белорусов, но и саму Речь Посполитую.

Однако эти решения встретили сопротивление части польской шляхты. Она в феврале 1768 г. в г. Баре на Украине создает свою конфедерацию. Значительной поддержкой барские конфедераты пользовались и в Беларуси. Началась вооруженная борьба с участием русских войск. Барские конфедераты были разбиты. После этого произошел первый раздел Речи Посполитой между Россией, Пруссией и Австрией. В 1772 г. России отошла восточная часть Беларуси. Собравшийся в 1773 г. Сейм, под нажимом русской дипломатии, подтвердил уступку отошедших к России территорий [9, с.148].

Важным решением сойма было принятие Конституция 3 мая 1791 года, которая открыла путь к выходу из политического кризиса и переводу страны на буржуазно-демократический путь развития, но Россия и Пруссия при участии консервативной аристократии Речи Посполитой заключили соглашения и решили их не допустить.

17 июня 1793 года под армейским натиском России был собран по существу последний сойм Речи Посполитой. Сойм вынужден был вновь признать новые разделы государства. В январе 1793 года был объявлен второй раздел Речи Посполитой.

К России отошли белорусские земли Минского воеводства с отдельными уездами Виленского и Гродненского воеводства. Конституция 3 мая 1791 г. была отменена. Условия раздела были утверждены на Гродненском сойме 1793 г., который получил название «Немого». Депутаты должны были одобрить второй раздел Речи Посполитой, но они три дня молчали - никто не произнес ни единого слова, тогда один из ответственных наблюдателей сказал: «Молчание знак согласия» и раздел посчитали одобренным. Однако прогрессивная часть граждан Речи Посполитой не согласилась с потерей и подняла восстание под руководством Т. Костюшко в 1794 г. Акт восстания был объявлен в Кракове в марте, в котором были определены следующие цели:

Борьба за суверенность государства;

Восстановление государственных границ по состоянию 1772г.;

Возвращение к Конституции 3 мая 1791 г.

Как руководитель восстания, Костюшко принял присягу на верность польскому народу под девизом: «Свобода, целостность, независимость» [14, с.118].

Восстание 1794 г. продолжалось не более пяти месяцев, потому как не было поддержано большинством населения Беларуси, которые не желали бороться за сохранение старых порядков времен Речи Посполитой. Руководители восстания не приняли решительных мер по улучшению положения крестьянства и всячески стремились не ущемить интересы шляхты.

Развитие событий в ходе восстания предопределило окончательный раздел Речи Посполитой.

В 1795 г. произошел третий раздел Речи Посполитой, в результате которого Пруссия получила польские земли вместе с Варшавой, Австрия - часть польских земель вместе с Краковом, до России отошли западные земли Белоруссии и Литвы.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Упадок Речи Посполитой, как одного из крупнейших государств Европы, в целом и ВКЛ в частности, вызван рядом внутренних и внешних причин. Самая главная причина это внутренняя.

В государстве перевесили процессы децентрализации, и даже анархии, как известно, что после окончания работы Вального сойма собирались поветовые, так названные реляционные соймики. Временами они пересматривали решения Вального сойма на свою выгоду. Более того, поветовые соймики самостоятельно решали финансовые и армейские вопросы, избирали кандидатов на административные и судебные должности.

Это все приводило до шляхетской анархии, дезорганизации, деморализации в государстве, значительно ослабел ее государственный и политический строй, что использовали в своих целях Россия и Швеция.

Годами Речь Посполитая оставалась без высшего органа власти. В это время росла роль поветовых и воеводских сеймов. Они присваивали функции законодательной и судебной власти, вводили новые налоги. Королевская казна постоянно ощущала нехватку денег, короли находились в большой зависимости от магнатов, которые имели свои войска.

...