Роль предприятий местной промышленности, промысловой и инвалидной кооперации в расширении товарооборота Башкирии в 1944-1945 гг.

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Роль предприятий местной промышленности, промысловой и инвалидной кооперации в расширении товарооборота Башкирии в 1944-1945 гг.

Антошкин А.В.

Аннотация

Статья посвящена деятельности предприятий местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов по выработке товаров широкого потребления на территории Башкирии в 1944-1945 гг. На основе впервые вводимых в научный оборот архивных документов определяется вклад промысловой и инвалидной кооперации в развитие товарооборота Башкирии.

В период Великой Отечественной войны резко сократились централизованные фонды, значительно снизился оборот предприятий государственной торговли и потребительской кооперации. Значительные ресурсы республики направлялись на первоочередное удовлетворение запросов фронта. В столь тяжелых экономических условиях промысловой и инвалидной кооперации надлежало, используя местные ресурсы и отходы промышленных предприятий, приложить все возможные усилия для восполнения нехватки товаров широкого потребления в торговой сети Башкирии. Данные товары были необходимы для удовлетворения спроса местного и эвакуированного населения. В ходе исследования были выявлены различные нарушения договорных отношений между артелями и торговыми предприятиями, установлены причины срыва производственных программ. В артелях отмечались случаи нецелевого использования дефицитных товаров, имели место факты самоснабжения. Зачастую распределение товаров осуществлялось вне легальной торговой сети, а проверки регулярно выявляли растраты и хищения значительных объемов произведенной продукции. Автор приходит к выводу, что данный комплекс злоупотреблений стал одной из причин срыва плана товарооборота в государственной торговой системе Башкирии.

Ключевые слова: местная промышленность, промысловая кооперация, инвалидная кооперация, товарооборот, артель, Великая Отечественная война, Башкирия.

Abstract

The role of local industry and producers' and disabled people's cooperatives in increasing the goods turnover in Bashkiria in 1944 to 1945

The article is dedicated to the work of local industries, and producers' and disabled people's cooperatives manufacturing consumer goods in Bashkiria in 1944 to 1945. The archive materials first introduced into the scientific scrutiny in this article show important contribution of producers' and disabled people's cooperation to the growth of the goods turnover in Bashkiria. During the Great Patriotic War, the centralized funds were reduced significantly. The turnover of the state-owned trading organizations and consumer cooperation dropped. Considerable resources were withdrawn to meet the urgent needs of the Army. These economic hardships necessitated the producers' and disabled people's cooperative societies to step in and by using local resources and industrial waste to make up for the shortage of consumer goods in the trading system of Bashkiria. Those goods were needed for satisfying the demand for consumer goods by local and evacuated people. The study showed different infringements of contractual arrangements between cooperatives and trading organizations. It disclosed the causes of the failure of production plans. There were cases of embezzling scarce goods, cases of self-supplying. Often the distribution of goods was performed outside the legal trading network. Inspections regularly found embezzlement and theft of significant amounts of produce. The conclusion is that the aforementioned set of infringements was one of the causes of the failure of the turnover plan in the state trading system in Bashkiria.

Keywords: local industry, trade cooperation, disability cooperation, trade, cooperative, Great Patriotic War, Bashkiria.

В период Великой Отечественной войны промышленное производство на территории Башкирии было сосредоточено на удовлетворении нужд фронта. Производство товаров широкого потребления для населения резко сократилось. В то же время торговые системы перешли от форм открытой торговли к карточной системе. В условиях значительного сокращения централизованных фондов государственная и кооперативная торговля сократили объемы продаж. В таких тяжелых экономических условиях потребительская кооперация и местные торги максимально увеличили децентрализованные закупки, приступили к созданию подсобных хозяйств по выработке товаров широкого потребления. Однако полностью обеспечить торговую сеть минимальным количеством товаров было возможно лишь при слаженной работе местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов. Для этого можно было использовать неплановое сырье и отходы промышленных предприятий. Налаживалось производство с давальческим сырьем. Произведенную продукцию промкомбинаты и артели, согласно заключенным договорам, направляли в розничную сеть государственной торговли и потребительской кооперации. Кроме того, артели промысловой и инвалидной кооперации имели право реализовать небольшие объемы продукции через собственную розничную сеть.

К концу войны ситуация со снабжением населения изменилась в лучшую сторону. Товарооборот увеличивался не только в связи с ростом централизованных рыночных товарных фондов, но и благодаря тому, что торгующие организации использовали дополнительные ресурсы. В связи с увеличением в товарной продукции внерыночных фондов приобрела особое значение задача усиления местной советской инициативы в развитии товарооборота [1, с. 126]. Государственные и кооперативные торгующие организации проделали за годы войны огромную работу по созданию собственного производства ряда товаров широкого потребления [2, с. 127-128].

Следует отметить, что снабжение населения промышленными товарами не имело такого приоритета как снабжение продовольствием. Согласно официальной статистике в структуре розничного товарооборота СССР доля продовольственных товаров с 1941 по 1945 гг. возросла с 63% до 75,6% [3, с. 187].

За конкретными показателями экономической деятельности обратимся к постановлениям Главного государственного инспектора по торговле Наркомата торговли СССР по Башкирской АССР за 1944 и 1945 гг. По результатам проверок можно проследить направления товарных фондов, определить полноту выполнения плана реализации товаров широкого потребления, вырабатываемых предприятиями местной промышленности, промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов.

Произведенными проверками было установлено, что организации местной промышленности и Башкирский Коопинсоюз не выполняли в полном объеме приказ Наркомата торговли СССР от 22 июля 1943 г. Организации также не выполняли постановление СНК Башкирской АССР от 12 января 1945 г., согласно которому реализация выпускаемых товаров ширпотреба должна была производиться только по заключенным договорам с торгующими организациями. Однако только по проверенным предприятиям местной промышленности республики за период с 1 января по 1 октября 1945 г. было реализовано с нарушениями товаров на сумму 701406 руб. [4, л. 35].

Выявленные нарушения можно свести к пяти основным видам. Во-первых, было продано торговым организациям без договоров и нарядов товаров на 354575 руб. Во-вторых, неторговые организации получили товаров на 219620 руб. В -третьих, на нелегальные товарообменные операции было израсходовано товаров на сумму 23204 руб. В-четвертых, было «разбазарено» по спискам и запискам товаров на 90250 руб. В-пятых, были выявлены факты самоснабжения на общую сумму 13750 руб. [5, л. 5]. Данные нарушения ставили под угрозу план товарооборота, так как в целом по СССР продажа населению товаров широкого потребления существенно сократилась. К примеру, продажи хлопчатобумажных тканей и швейных изделий в 1945 г. составили лишь 33%, а кожаной обуви - только 24% к показателям 1932 г. [6, с. 335].

За 9 месяцев 1945 г. республиканские промкомбинаты план выпуска товаров ширпотреба выполнили только на 81,3%. План выпуска товаров ширпотреба промысловой кооперацией на 1945 г. был утвержден СНК республики в сумме 60817 тыс руб. За три квартала он был выполнен в сумме 26365 тыс руб., то есть только на 43,4%. Вследствие невыполнения плана производства торговые организации Наркомата торговли и Башсоюз недополучили за три квартала продукции на 13056 тыс. руб. [5, л. 6].

Промысловая кооперация нарушала постановление СНК СССР от 9 июля 1943 г. и приказ Наркомата торговли СССР от 22 июля 1943 г. о запрещении производить реализацию товаров помимо товаропроводящей сети. Значительное количество промысловых артелей Башкирии вообще не заключало договоров на поставку товаров с торгующими организациями. Вместо этого артели реализовывали товары по своему усмотрению, а в некоторых случаях не выполняли заключенные договоры, не поставляя выработанную продукцию торгующим организациям.

Одновременно промысловые артели отпустили товары торгующим организациям без договоров и нарядов на сумму 3565353 руб., а на товарообменные операции было израсходовано товаров на 73347 руб. Кроме того, неторговые предприятия получили товаров на 3161276 руб. По запискам и спискам было отпущено товаров на 213184 руб. и на самоснабжение - еще на 6840 руб. Таким образом, всего было незаконно реализовано товаров на 7070 тыс руб. [5, л. 6-7].

По утвержденному плану СНК республики за 9 месяцев 1945 г. Коопинсоюз был обязан поставить торговым организациям и реализовать через свою розницу по рыночному фонду товаров на 6767 тыс. руб., а фактически было реализовано только на 5328 тыс. руб., то есть план был выполнен только на 79%.

Система Коопинсоюза недодала за 9 месяцев 1945 г. товаров на 1437 тыс. руб. По заключенным договорам следовало реализовать продукции через систему Наркомата торговли на сумму 1289 тыс. руб., а поставлено было только на 1304 тыс. руб. В систему

Башсоюза по договорам надлежало поставить продукции на 1188 тыс. руб., но поставлено было только на 811 тыс. руб. [7, л. 80].

Отдельные артели кооперации инвалидов готовую продукцию реализовывали полностью через свою розницу, не выполняя плана поставок товаров торговым организациям. По проверенным в 1944 г. 13 артелям Коопинсоюза была установлена незаконная реализация товаров ширпотреба на 334825 руб.

Обратимся к конкретным фактам незаконной реализации товаров. Уфимская швейная фабрика Горместпрома заключила договор на поставку промтоваров (разных швейных изделий) с Башсоюзом на 37500 руб. Договор не выполнялся, потребительская кооперация товаров не получила. Одновременно директор фабрики без наряда Наркомата торговли отпустил разных швейных изделий на 18 тыс. руб. магазинам №4, 8 и 20 Уфимского Торга, с которым никаких договоров не заключалось. При этом без нарядов было отпущено своему ОРСу товаров на 14660 руб. [7, л. 84].

Кроме того, было продано по талонам Наркомторга и Городского торгового отдела разных швейных изделий непосредственно с фабрики отдельным лицам на 5170 руб. Всего на этой фабрике было незаконно реализовано товаров на 37170 руб. Ордера Наркомторга и Горторгодела нельзя признать законными документами на расход товаров, так как фабрике сырья для этой цели не отпускалось. Все цеха работали исключительно на давальческом сырье [7, л. 86].

Ленинский промкомбинат имел утвержденный план на выпуск товаров ширпотреба и ремонт обуви на 343 тыс. руб. Однако договоров на поставку товаров ни с одной торгующей организацией не было заключено. План был выполнен на 315 тыс. руб., в том числе было изготовлено товаров ширпотреба на 131,1 тыс. руб., из них по нарядам было отправлено продукции только на 62,7 тыс. руб. Остальной товар на 68,4 тыс. руб. промкомбинат реализовал по своему усмотрению. Без договоров и нарядов торговым организациям было передано обуви на 26700 руб., неторговым организациям - на 7524 руб. Кроме того, по ордерам Наркомата торговли, Наркомата местной промышленности и Горторготдела было реализовано продукции на 35437 руб. Промкомбинат на индивидуальный пошив прав не имел, и вся продукция должна было пойти в торговую сеть, однако директор промкомбината по своим запискам раздал обуви на 1400 руб. [5, л. 8].

В условиях распределительной системы в работе местной промышленности возникли объективные затруднения. Наркомат местной промышленности Башкирской АССР план на производство товаров ширпотреба спускал с большим опозданием. Так, план на 1945 г. районные промкомбинаты получили только 30 мая 1945 г. До этого спускались месячные планы, утвержденные республиканским СНК.

План выпуска товаров широкого потребления промкомбинатами Наркомата местной промышленности составлял к общему плану 57%. В общий план также был включен ремонт обуви и выполнение спецзаказов, а также различная работа с давальческим сырьем. Отпуск товаров по выданным нарядам республиканского Наркомата торговли имел большую неравномерность. Например, по состоянию на 1 октября 1945 г. Наркомат торговли выдал нарядов на 1433 тыс. руб. Эти наряды были отоварены в размере 969 тыс. руб., то есть только на 67% [5, л. 10].

Наркомат торговли в своих докладных записках ставил вопрос перед СНК о принятии мер к выполнению договоров, однако положительных результатов добиться не удалось, что подтверждают отчеты отдельных предприятий.

В общей сложности предприятия местной промышленности Башкирии реализовали с нарушениями товаров на сумму 701406 руб. Рассмотрим на примере Стерлитамакского промкомбината типичные нарушения. Из общего количества реализованных товаров на 217282 руб., с нарушениями установленного порядка было продано и распределено товаров на 198717 руб. Из этой суммы было продано товаров без договоров и нарядов торгующим организациям на 17229 руб., а не торгующим организациям - на 113902 руб. На товарообменные операции было израсходовано товаров на 56857 руб. Кроме того, по спискам и отдельным распоряжениям было незаконно распределено товаров на 5351 руб. и еще на 6286 руб. ушло товаров на самоснабжение [5, л. 12].

Следует отметить, что из проданных товаров без нарядов и договоров дефицитных изделий было незначительное количество, а на товарообменные операции и самоснабжение промкомбинат расходовал дефицитные товары, пользовавшиеся наибольшим спросом. К дефицитным товарам относились валяная и кожаная обувь, овчина и войлок для хомутов. Проверками Государственной торговой инспекции было установлено, что промкомбинат занимался незаконной торговлей среди колхозов своего района, полностью подменив потребительскую кооперацию. При этом у комбината имелся заключенный договор на поставку торгующим организациям товаров на 50 тыс. руб., который был выполнен в объеме 6680 руб., то есть всего лишь на 13%. промысловый инвалидный кооперация товароборот башкирия война

В работе артелей промысловой кооперации также отмечались перебои в поставках и различные нарушения принципов советской торговли. Совнарком республики на 1945 г. утвердил план поставок рыночного фонда товаров широкого потребления промысловой кооперацией торговым организациям на 60817 тыс. руб. За первые три квартала план был выполнен в сумме 24540 тыс. руб. Следовательно, торговые организации недополучили значительное количество товаров. Утвержденный годовой план поставок товаров широкого потребления распределялся по отдельным системам. На Наркомат торговли приходилось продукции на 29399 тыс. руб., на потребкооперацию - 22370 тыс. руб. Оставшиеся 5400 тыс. руб. были предназначены для розницы Управления промысловой кооперацией при СНК РСФСР. За три квартала Наркомат торговли получил товаров только на 15606 тыс. руб., Башсоюз - на 16542 тыс. руб. и розница промкооперации - на 3505 тыс. руб. [8, л. 21].

Башсоюз за 9 месяцев 1945 г. должен был получить от промкооперации товаров на 16542 тыс. руб., а фактически было получено товаров только на 8500 тыс. руб., что составило 51% к плану. Следовательно, потребительская кооперация недополучила товаров на 8042 тыс. руб., что в итоге привело к срыву плана товарооборота в республике [8, л. 22].

Причин невыполнения плана было несколько. С одной стороны, промысловая кооперация нарушала постановление СНК СССР от 9 июля 1943 г. и приказ Наркомата торговли СССР от 22 июля 1943 г. о запрещении производить реализацию товаров помимо товаропроводящей сети. С другой стороны, значительное количество артелей не заключали договоров на поставку товаров торгующим организациям, а реализовывали эти товары по своему усмотрению. Кроме того, отрицательно отразилось на выполнении плана поставки отсутствие транспортных средств у промысловых артелей республики. Имел значение и тот факт, что количество предприятий розничной торговли за годы войны сократилось. Так, согласно официальной статистике, количество магазинов накануне реформы 1947 г. составляло только 4295, тогда как до войны торговая сеть республики включала в себя 4683 единиц [9, с. 129].

В отчетах Государственной торговой инспекции сохранилось множество примеров нарушений в работе промысловой кооперации Башкирии. Так, артель «Парижская коммуна» изготовила товаров на 94587 руб., но договоров на поставку не заключила, реализовав эти товары по своему усмотрению. Артель «Коммунар» выработала товаров на 617000 руб. Договоров поставки не заключалось, а товар был реализован без нарядов торгующим организациям. В целом из 57 промысловых артелей проверенных Государственной торговой инспекцией договоров поставки с торговыми организациями не заключила 21 артель. Отмечались случаи, когда промысловые артели заключили договоры на поставку и изготовили достаточное количество товаров для их выполнения, однако заключенные договоры не выполнялись в полном объеме. Например, артель «Смычка» произвела товаров на 153 тыс. руб., договоров было заключено на сумму 70 тыс. руб., однако товаров было поставлено только на 6782 руб. Промартель «Обувщик» изготовила продукции на 754759 руб., договоров с торгующими организациями заключила на 600 тыс. руб., а фактически торговые организации получили товаров только на 419 тыс. руб. Остальные товары были реализованы с нарушениями установленного порядка [5, л. 13].

Имелись и такие факты, когда промысловые артели не обеспечили выполнение производственной программы, вследствие чего заключенные договоры оставались невыполненными. Например, промартель «Прогресс» имела годовой план выпуска товаров широкого потребления на сумму 140 тыс. руб. За 9 месяцев план был выполнен только на 46100 руб., а договоров было заключено на 80 тыс. руб. При этом было поставлено товаров в исполнение договоров только на 10600 руб.

Торговые организации, в частности Оптпромторг, принимали меры в виде предъявления санкций за невыполнение договоров. При этом с 18 артелей было взыскано в общей сложности 104709 руб.

Таблица

Примеры наиболее отстающих отраслей производства товаров широкого потребления в Башкирии (за 9 месяцев 1945 г., в тыс. руб.)

Сост. по: НАРБ. Ф. П-122. Оп. 26. Д. 722. Л. 15.

Из данных Таблицы следует, что в процентном отношении к плановым показателям наибольшее отставание наблюдалось в производстве головных уборов и кожгалантереи. В абсолютных цифрах весьма значительное отставание фиксировалось по важнейшим для населения республики производствам валяной обуви и шорных товаров. Кооперация инвалидов по утвержденному плану СНК республики за 9 месяцев была обязана поставить торговым организациям Башкирии и реализовать через свою розницу по рыночному фонду товаров широкого потребления на 6767 тыс. руб. Фактически было реализовано товаров на 5328 тыс. руб., то есть план был выполнен на 79%. Всего система Коопинсоюза недодала торговым предприятиям республики товаров за 9 месяцев на 1437 тыс. руб.

Согласно заключенным договорам, розничная сеть Наркомата торговли должна была получить продукции на 1289 тыс. руб., Башсоюз - на 1188 тыс. руб., и розница инвалидной кооперации - на 3197 тыс. руб. Башсоюз фактически получил товаров только на 811,8 тыс. руб., то есть потребкооперация недополучила продукции на 376,2 тыс. руб. [5, л. 16-17].

Среди причин невыполнения плана можно отметить два факта. Во-первых, отдельные артели реализовали продукцию целиком через свою розницу, не выполняя плана поставок торговым организациям. Например, артель «Труд» имела выработанных товаров на 432,94 тыс. руб., но торговым организациям было передано только на 17,1 тыс. руб., а все остальное на 115,3 тыс. руб. было реализовано через свою розницу. Торговые организации санкций за невыполнение договорных обязательств не применяли. Реализация продукции через свою розницу также сопровождалась нарушениями. Для реализации продукции кооперации инвалидов существовала структура Башкоопинторга, который должен был осуществлять функции товаропроводящей сети. Однако в кооперации инвалидов имела место практика установления планов товарооборота для каждой артели в отдельности. Тем самым создавались условия для нецелевого использования продукции [10, л. 25].

Проверками были выявлены многочисленные факты незаконной реализации товаров. К примеру, артель «Пятилетка» Воскресенского района реализовала лесощепных товаров и мебели без нарядов неторговым организациям на сумму 25894 руб. Артель «Труд» по спискам и запискам продала валяной обуви на 32700 руб. В обоих случаях материалы о незаконной реализации были переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. Артель «Инвалид-промышленник» продала торговым организациям химтоваров на 43400 руб. без договоров и нарядов. В данном случае Государственной торговой инспекцией был поставлен вопрос перед Коопинсоюзом о наложении дисциплинарного взыскания на руководство артели [10, л. 27].

В заключении отметим, что местная промышленность, промысловая кооперация и кооперация инвалидов внесли значительный вклад в производство товаров широкого потребления. Произведенная продукция значительно увеличила товарооборот государственной и кооперативной торговли Башкирии. Вместе с тем в ходе исследования были выявлены многочисленные нарушения договорных отношений. Выявлены факты реализации дефицитных товаров через собственную розничную сеть вместо передачи продукции государству и потребительской кооперации. Имели место различные формы нецелевого использования выработанной продукции, факты самоснабжения и расходования товаров на незаконные товарообменные операции. Многие артели не выполняли свои производственные программы по ряду важнейших товаров. Из-за таких действий промкомбинатов и артелей государственные и кооперативные предприятия не выполняли своих планов товарооборота, что в конечном итоге осложняло проблему устранения дефицита товаров широкого потребления в экономике Башкирии.

Список литературы

1. Вознесенский Н.А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М.: Политиздат, 1948. 192 с.

2. Советская торговля за 30 лет / Под ред. М.М. Лифица. М.: Госторгиздат, 1947. 164 с.

3. Народное хозяйство СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Статистический сборник. М., 1990. 235 с.

4. Национальный архив Республики Башкортостан (НАРБ). Ф. Р-976. Оп. 5. Д. 13.

5. НАРБ. Ф. П-122. Оп. 26. Д. 722.

6. Достижения советской власти за сорок лет в цифрах. Статистический сборник. М., 1957. 371 с.

7. НАРБ. Ф. Р-389. Оп. 1. Д. 1218.

8. НАРБ. Ф. Р-389. Оп. 1. Д. 1224.

9. Народное хозяйство и культурное строительство Башкирской АССР. Статистический сборник. Уфа: Государственное статистическое издательство, 1959. 170 с.

10. НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 5. Д. 20.

References

1. Voznesenskii, N.A. (1948). Voennaya ekonomika SSSR v period Otechestvennoi voiny. Moscow. (in Russian).

2. Sovetskaya torgovlya za 30 let (1947). Pod red. M.M. Lifitsa. Moscow. (in Russian).

3. Narodnoe khozyaistvo SSSR v Velikoi Otechestvennoi voine 1941-1945 gg. (1990). Statisticheskii sbornik. Moscow. (in Russian).

4. Natsional'nyi arkhiv Respubliki Bashkortostan (NARB). F. R-976. Op. 5. D. 13.

5. NARB. F. P-122. Op. 26. D. 722.

6. Dostizheniya sovetskoi vlasti za sorok let v tsifrakh (1957). Statisticheskii sbornik. Moscow.

7. NARB. F. R-389. Op. 1. D. 1218.

8. NARB. F. R-389. Op. 1. D. 1224.

9. Narodnoe khozyaistvo i kul'turnoe stroitel'stvo Bashkirskoi ASSR (1959). Statisticheskii sbornik. Ufa. (in Russian).

10. NARB. F. R-976. Op. 5. D. 20.

Размещено на Allbest.Ru