Политические противоречия в Веймарской республике (1918-1933 гг.)

Размещено на http://allbest.ru

Политические противоречия в Веймарской республике (1918-1933 гг.)

В Германии в период с 1919 по 1933 гг. была установлена Веймарская республика, которая была попыткой перейти от имперского прошлого к демократической форме правления. Недолгое существование этого государства проходило под лозунгом борьбы с последствиями Первой мировой войны, в попытках восстановить экономику и политическое развитие, стабилизировать социальные отношения, снизить риск недовольства властью. Но правительства, которые по очереди меняли друг друга, часто не могли договориться по ключевым вопросам, что только усугубляло кризис, и сводило на нет большинство предпринятых реформ. Определённый период стабильности наблюдался в течение 1924-1929 гг., когда Германия стала постепенно восстанавливаться, но мировой кризис не дал преодолеть существующие внутренние и внешние проблемы.

Причинами утверждения Веймарской республики были:

- сложное внутриполитическое положение в стране, которое возникли после ликвидации Германской империи;

- разрушения в экономическом секторе;

- потеря колоний и 10% европейских территорий; Сокращение армии до минимальных размеров;

- неустойчивое положение населения;

- усталость от войны.

Возникновение первой на немецкой земле демократии связано с драматическими событиями революции в Германии 1918 г. Она началась 3 ноября в Киле выступлениями матросов главной военно-морской базы и менее чем через неделю распространилась на все центральные регионы страны, в том числе Берлин. Восстание сопровождалось силовым переходом власти в пользу самопровозглашенных советов.

9 ноября в столице были провозглашены одновременно две республики: демократическая (соответствующее заявление сделали лидеры Социал-демократической партии Германии (СДПГ), крупнейшей оппозиционной легальной партии кайзеровского рейха) и социалистическая советская (декларацию обнародовал К. Либкнехт, один из лидеров бывшего левого крыла СДПГ, руководитель Независимой Социалистической партии Германии (НСПГ)).

Монархия была свергнута, кайзер Вильгельм II бежал в Голландию.

Уже на следующий день советы были образованы по всей стране, создалась реальная угроза двоевластия, подобная ситуации в России годом раньше. Временное социал-демократическое правительство заключило договор о сотрудничестве («пакт Эберта-Гренера»), который позволил ему заручиться поддержкой армии и большей части бюрократического аппарата старого режима. Следствием было то обстоятельство, что данные социальные слои оформились в чрезвычайно влиятельные заинтересованные группы, оказывавшие серьезное влияние на процесс осуществления власти в республике. Именно это правительство (а в глазах населения - вся созданная им республиканская система) взяло на себя ответственность признать поражение Германии в Первой мировой войне, что и произошло 11 ноября.

Весь ноябрь-декабрь шла вооруженная борьба за власть между двумя центрами власти. Параллельно стали оформляться контуры партийной системы будущего режима.

В этот период были образованы:

- либеральная Немецкая Демократическая партия (НДП),

- консервативная Немецкая Народная партия (ННП),

- националистическая Немецкая Национально-Народная партия (НННП),

- Коммунистическая партия Германии (КПГ),

- Немецкая рабочая партия, в 1920 г. ставшая называть себя Национал-социалистская немецкая рабочая партия (НСДАП).

Если говорить о Коммунистической партии Германии, то необходимо отметить, она была образована 1 января 1919 года на базе «Союза Спартака» - той силы, которая в ходе революции 1918 года выступала за переход власти к образованным советам. С самого начала существования стержнем ее тактики стала борьба за влияние в рабочей среде совместно с другими политическими силами, представлявшими интересы лиц наемного труда - Социал-демократической партией Германии (СДПГ) и Независимой социал-демократической партией Германии (НСДПГ).

Стратегической целью партии (и она это не скрывала) все время ее существования было построение общества по советскому образцу. Сама она по структуре и заявленным целям испытывала сильное влияние РКП(б).

Выборы в Национальное собрание 1919 года партия бойкотировала, сделав ставку на вооруженную борьбу. После убийства первых лидеров К. Либкнехта и Р. Люксембург и вооруженного подавления выступлений сторонников действовала на нелегальном положении. В 1920 году приняла участие в избирательной кампании и вплоть до краха республики оставалась легальной политической силой.

В первой половине 1920-х годов внутри партии шла борьба между условно большевистским крылом и анархистским. Осенью 1923 года в условиях гиперинфляции и политического кризиса (сепаратизм, выступление нацистов в Мюнхене) попыталась совершить государственный переворот (план «Немецкий октябрь») и на короткое время захватила власть в Гамбурге, Саксонии и Тюрингии. В декабре 1923 года - марте 1924 года вновь запрещена. В середине 1920-х годов количество членов - около 120 тысяч человек. политический революционный веймарский германия

С 1925 года лидером партии стал Э. Тельман. КПГ полностью попала под влияние установок Коминтерна, руководствовалась марксистской теорией, в частности, базовым был провозглашен тезис рассмотрения политики как процесса классовой борьбы.

В 1926 году коммунисты совместно с СДПГ инициировали референдум о конфискации собственности немецких князей, однако в дальнейшем отношения между партиями обострились, а на последнем легальном съезде КПГ в Лейпциге в мае 1929 года СДПГ была официально названа «социал-фашистской».

В начале 1930-х годов КПГ предпринимала попытки образования «левого фронта» борьбы против фашизма без ее участия. Основные политические лозунги - борьба против господства «финансового капитала» и «буржуазного порядка», построение «советской Германии». К концу 1932 года КПГ объединяла в своих рядах уже около 300 000 членов.

В феврале 1933 года партия была обвинена в поджоге рейхстага, ее деятельность в ходе последней избирательной кампании была затруднена, а полученный 81 мандат аннулирован. С 8 марта 1933 года партия перешла на нелегальное положение.

Но вернемся к началу функционирования Веймарской республики.

В ходе январских столкновений 1919 года правительству СДПГ удалось добиться относительной стабильности, полномочия советов были резко сужены, Коммунистическая партия Германии, как уже упоминалось выше, ослаблена убийством ее руководителей К. Либкнехта и Р. Люксембург.

На этом фоне 6 февраля 1919 г. в Веймаре началась работа избранного в январе Национального Собрания, которому предстояло сформулировать основы конституционного строя государства. Конституция была принята 31 июля 1919 года 262 голосами «за» при 75 «против» и вступила в силу 11 августа того же года.

Что касается духа Основного закона, то он в концентрированном виде сформулирован в достаточно короткой преамбуле документа: «Немецкий народ, сплоченный в своих корнях и воодушевляемый желаниями обновить и укрепить Рейх в свободе и справедливости, которые служат внутреннему и внешнему миру и способствуют общественному прогрессу, принимает эту Конституцию».

Среди ее основных положений стоит отметить такие, как:

Новое государственное деление Германии на пятнадцать земель и три независимых города;

Установлен восьмичасовой рабочий день;

Немцы получили право выбора, в том числе и представителей в государственные органы власти;

Упрощен намного рабочий режим;

Каждый немец в возрасте от 35 лет мог стать президентом республики, количество раз выборов на эту должность не ограничивалось. Президент возглавлял армию, назначал выборы в рейхстаг, принимал или отклонял законы, которые утверждал парламент;

Страной руководило правительство, которое возглавлял рейхсканцлер. В обязанности этого органа власти входила разработка законов и законодательных актов;

Рейхстаг выбирали на четыре года на всеобщих выборах. Этот орган принимал законы и утверждал госбюджет, рейхстаг принимал каждый год отчет правительства;

Существовал и рейхсрат. Его формировали из представителей германских земель;

Установлен принцип разделения и равновесия властей, равноправия госорганов;

Федеральная земля не имела самостоятельно выходить из состава федерации;

Создана система социального страхования, которая предусматривала выплату пенсий, пособий при потере работы и безработицы;

Введено обязательное восьмилетнее школьное образование, которое предусматривало обучение на бесплатной основе;

В целом, новая Конституция узаконила основные результаты итоги Ноябрьского восстания, была ориентирована на то, чтобы Германия стала демократическим государством. Но все вышло наоборот. Заложенные в закон принципы компромисса и консенсусной политики стали бомбой замедленного действия. В связи с этим, в стране постоянно менялись кабинеты и правительства, что мешало проводить до конца реформы, радикальные изменения в различных сферах страны, вести продуманную внешнюю и внутреннюю политику. Поэтому неудивительно, что в обществе стали возникать радикальные группировки, радикализовались настроения людей, которые требовали изменения формы власти и восстановления Германии как великой державы, все чаще звучали требования к правительству провести ревизию условий Версальского мирного договора.

Следует отметить, что система государственного управления в Веймарской республике носила смешанный характер, но Конституция все же отдавала приоритет парламенту. Именно его можно назвать высшим политическим органом власти, там принимались наиболее значимые решения, и его паралич в начале 1930-х годов привел к деструкции демократического режима. Наконец, именно парламент легализовал тоталитарный режим Гитлера.

Если говорить о политическом развитии Веймарской республики, то сначала надо сказать о выборах в Рейхстаг 1-го созыва (20 июня 1920 г.).

Первые после принятия Конституции республики выборы проходили под знаком постреволюционного и послевоенного синдрома, господствующего в общественном мнении страны. Когда 10 января 1920 г. вступил в силу Версальский договор, немцы начали на практике в полной мере ощущать тяжесть ряда его условий. Например, к 10 июля армия должна была быть окончательно демобилизована к уровню 100 000 человек.

13-17 марта страна пережила «капповский путч», когда военные попытались захватить власть в свои руки, что им удалось сделать в столице. По призыву СДПГ-НДП-«Центра» была провозглашена всеобщая забастовка, переворот провалился. Германское общество (прежде всего, рабочие) в тот момент дало понять, что не желает восстановления монархии и, соответственно, новой войны. Военное министерство после этого инцидента 22 марта было поставлено под гражданский контроль. Необходимо отметить, что выборы проходили в условиях голода в крупных городах, связанного с последствиями экономического кризиса, вызванного войной. Основным результатом выборов стало примерное равенство сил правого и левого партийного спектра.

Председателем рейхстага был избран Лобе (СДПГ). Рейхстаг принял решение об амнистии участников «капповского путча» (4 августа 1920 г.), что, конечно, не могло не выглядеть как своеобразное поощрение деятельности антиреспубликанских сил. Правительство Ференбаха подало в отставку после того, как 27 апреля 1921 года согласилось с предложенным графиком выплаты репараций союзникам (по 2 млрд золотых марок ежегодно в течение 66 лет).

На смену ему пришло правительство партий «Веймарской коалиции» СДПГ-НДП-«Центр», возглавляемое Виртом, которое заявило о «политике выполнения обязательств Версаля». В рамках этой стратегии оно согласилось на невыгодное территориальное размежевание в Верхней Силезии.

Именно правительство Вирта заключило 16 апреля 1922 года Раппальский договор с Советской Россией, давший толчок широкому экономическому и военно-техническому сотрудничеству двух стран.

Из-за усиления экономического кризиса на смену правительству Вирта пришел кабинет, возглавляемый беспартийным экономистом Куно, который поддерживался НДП, ННП, «Центром» и БНП и сразу отказался от «политики выполнения». Это привело к оккупации Рура союзными войсками (началась 11 января 1923 г.) и провозглашению «пассивного сопротивления». Данная стратегия окончательно подорвала финансовую систему страны, спровоцировала в регионах политический кризис вслед за экономическим. Правительству был вынесен вотум недоверия, когда курс USD превысил 50 млн RM.

На смену пришло правительство «большой коалиции», включающее представителей от ННП до СДПГ, во главе с Штреземаном (ННП). Правящий класс понял, что ослабленное государство не в состоянии оказывать противодействие внешнему давлению, а «пассивное сопротивление» может привести к распаду государства и социальной революции.

Осенью 1923 года правительству с помощью силовых мер удалось восстановить внутренний порядок в нестабильных регионах, где существовала опасность установления власти КПГ или громко заявившей о себе НСДАП («пивной путч», ноябрь).

Кризис 1923 года, обострение проблемы сепаратизма, чувство национальной ущемленности и, наконец, резкое падение уровня жизни - вот на каком фоне состоялись выборы в Рейхстаг 2-го созыва (4 мая 1924 г.).

Общим итогом выборов стало то обстоятельство, что системные партии (соперничающие друг с другом обладатели 259 мандатов) потеряли решающее преимущество перед силами (в сумме потеря составила 213 мест), которые ставили своей целью замену существующего строя. Следует отметить, что классические консервативные и либеральные силы превратились в партии «второго эшелона», хотя и сохранили свое влияние на политической сцене.

Председателем рейхстага был избран Варлаф (НННП), правительству удалось с помощью начавших практиковаться внешних займов стабилизировать экономическую и внутриполитическую ситуацию, начался процесс укрепления внешнеполитического авторитета республики.

Итоги выборов в рейхстаг 3-го созыва (7 декабря 1924 г.) свидетельствовали, что при соблюдении двух обстоятельств - экономической стабильности и выходе из положения «страны-изгоя» на международной арене (переговоры о вступлении в Лигу Нации начались летом 1924 г.) - большинство избирателей были готовы адаптироваться к республиканской системе.

Расчет на ослабление позиций радикалов в целом оправдался. Партии «веймарского блока» получили уверенное большинство (323 мандата против 109 сил правого спектра) при 45 депутатских местах у КПГ. Такой расклад сил теоретически позволял сформировать устойчивое правительство левоцентристской ориентации (без участия ННП). Но руководство буржуазных партий предпочло коалицию с НННП в надежде инкорпорировать эту влиятельную силу в политическую систему Германии.

СДПГ стала основной оппозиционной силой. Примечательно, что на своем съезде в Гейдельберге она оставила в своей программе марксистские политические тезисы, принятые еще в 1891 году. Ее положение еще более пошатнулось после смерти 28 февраля 1925 года президента Эберта и избрания 26 апреля на этот пост кандидата правых фельдмаршала Гинденбурга с незначительным перевесом голосов.

Правительство Лютера заключило Локарнские соглашения о признании и гарантии западных границ Германии и вступлении в октябре 1925 года в Лигу Наций, что позволило начать вывод войск Антанты из Рурского региона, а также декларировало в качестве стратегической цели возврат Данцига и польской Верхней Силезии.

В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями Антанта прекратила мониторинг соблюдения Германией военных статей Версальского мирного договора. При этом правительство в сентябре 1927 года публично заявило о том, что рассматривает восточные границы как «временные». Еще одним знаковым событием стало заявление президента Гинденбурга на открытии мемориала Таннебергской битвы об отсутствии вины Германии в развязывании Первой мировой войны.

Однако итоги выборов в рейхстаг 4-го созыва (20 мая 1928 года) свидетельствовали, что избиратели не были готовы удовлетвориться только политикой усиления государственной мощи. Игнорирование социальных проблем, а ответственность за это несли партии буржуазного блока, находившиеся предшествующие 4 года у власти, привело к усилению позиции партий левого спектра. Эти выборы стали кульминационным моментом влияния СДПГ. Партия победила во всех землях Германии, за исключением Баварии и Бадена, но и в последних разрыв между социалистами и христианскими партиями сократился. Более того, лишь на северо-востоке страны (в трех провинциях Пруссии) антиреспубликанские силы смогли обеспечить себе некоторое преимущество.

Выборы 1928 года можно смело назвать апогеем парламентаризма первой Германской республики как по уровню популярности партий «веймарского блока», так и по общему числу представленных политических сил. В результате парламент оказался крайне фрагментированным.

В общественном мнении именно СДПГ не только получила кредит доверия, но и стала нести ответственность за осуществление государственной политики.

25 октября 1929 года произошла «черная пятница» - крах нью-йоркской фондовой биржи, начался всемирный экономический кризис, фатальным образом повлиявший на судьбу германской демократии. Страна сразу лишилась возможности внешних заимствований, которые являлись серьезном фактором стабильности финансовой системы страны.

В целях финансовой стабилизации правительство взяло курс на существенное сокращение государственных расходов, радикальный рост акцизных налогов, повышении обязательных страховых вычетов из заработной платы на случай безработицы, но столкнулось с отпором оппозиционных сил - со стороны НННП и других крайне правых сил, СДПГ и КПГ.

Таким образом, в течение 1923-1928 годов кризис в государстве то обострялся, то приходил в состоянии стагнации.

Можно отметить следующие ключевые моменты политической жизни государства в указанный период:

- отсутствие согласия между партиями, правительством и президентом, что постоянно провоцировало углубление кризиса;

- в 1922 году правительство отказалось выплачивать репарации, поскольку они были непосильными для страны. Из-за этого Бельгия и Франция оккупировали большую часть Рурского угольного бассейна;

- возникновение центробежных тенденций, которые угрожали целостность Германии;

- активизировалась Коммунистическая партия Германии, которая готовила восстания в республике. Но революция не удалась, после чего коммунисты стали постепенно терять свое влияние в Германии;

- серьезные проблемы правительству причиняли радикалы, которые 1919 году сформировали Национал-демократическую немецкую рабочую партию (НСДАП). В ее состав вошли националистические организации, участники Первой мировой войны, представители средних слоев города, сел, маргинальные элементы общества. НСДАП возглавил в 1921 году Адольф Гитлер, который стал быстро превращать партию в массовую и дисциплинированную с сильным вождем. НСДАП поддерживали крупные финансисты Баварии, создавался аппарат пропаганды, военизированные штурмовые отряды. Постепенно Гитлер стал готовить захват власти, чтобы установить рейх. Национал-социалистов стали называть фашистами из-за схожести с идеологией итальянской партии Б. Муссолини;

- 8 ноября 1923 года была предпринята попытка захвата власти. Это событие получило в историографии название «Пивной путч». Но уже 16 ноября Гитлер и его сторонников арестовали, его партию запретили по всей Германии. Под влиянием внешних и внутренних факторов, в основном, социально-экономического характера, НСДАП быстро вернули себе влияние в обществе, что и позволило Гитлеру быстро захватить власть;

- почти пять лет у власти находились буржуазные партии - с конца 1923 по май 1928 года. Политические силы между собой договориться не могли, что и провоцировало постоянную смену коалиций и правительственных кабинетов;

- сформировалась мощная оппозиция к власти, которая противилась реформам президента;

- постоянная политическая борьба и междоусобицы, выборы только ухудшали ситуацию.

В результате парламентская деятельность была парализована, рейхстаг был распущен. 14 сентября 1930 г. состоялись досрочные выборы в парламент, изменившие политический ландшафт страны и вызвавшие системный кризис республики.

Теоретически постановка задач правительством была верна: сохранить международный авторитет государства путем неукоснительного выполнения внешних долговых обязательств и недопущения нового витка инфляции за счет жесткой бюджетной экономии. Но в общественном мнении Германии уже господствовало разочарование в этой тактике в условиях экономической стабильности, трудно было ожидать ее позитивной оценки при начавшемся снижении уровня жизни. Избиратели не видели в этом плане ничего нового и продемонстрировали это в ходе голосования в ходе выборов в Рейхстаг 5-го созыва (14 сентября 1930 г.).

Главной сенсацией явился успех НСДАП. Помимо НСДАП только КПГ укрепила свои электоральные позиции. Необходимо заметить, что КПГ в своей программе занимала полностью соответствующую директивам Коминтерна позицию и не скрывала намерения установить в стране советский строй. В столице эта партия вышла на первое место по итогам выборов, недаром в начале 1930-х годов получило распространение выражение «красный Берлин».

Партии «веймарского блока» потеряли часть своего влияния. В наименьшей степени эта тенденция затронула «Центр», который имел свой круг твердых приверженцев на основе конфессиональной идентификации; остальные силы потерпели поражение.

Следует в этой связи отметить проблему политического лидерства. На рубеже 1920-1930-х годов эти силы лишились тех, кто стоял у истоков их основания и являлся генератором идей, невозможно назвать ни одной яркой личности в их руководстве.

Летом 1931 г. правительству, казалось, удалось смягчить последствия кризиса, когда при посредничестве президента США Г. Гувера была достигнута договоренность о моратории на 1 год по выплатам внешних обязательств Германии (20 июня), а 25 июня Германия получила от Федеральной резервной системы США и Банка международных расчетов (Базель) долгосрочный кредит.

Сложившаяся к 1932 году ситуация породила невиданный всплеск политического насилия, выражавшегося в открытых столкновениях сторонников различных партий; начинаются антисемитские выступления экстремистского характера. К этому периоду НСДАП устанавливает контакты и начинает получать материальную помощь от представителей монополистического капитала, в том числе и из США.

На этих факторах удачно играл Гитлер и его партия, идеология которой рассматривалась населением как альтернативный инструмент в восстановлении порядка. В республике к 1933 году НСДАП позиционировала себя как левая партия, которая выражала социальный протест против власти, ее неспособности бороться эффективно с проблемами. Партию поддерживали торговцы, предприниматели, ремесленники, которые выступали против влиятельных торгово-финансовых групп населения. Важным было и то, что Гитлер призывал провести национальное обновление общества, что поддержали консерваторы и представители среднего класса. Веймарская республика распалась, у власти оказался в 1933 году Адольф Гитлер, партия которого победила на очередных выборах в июле 1932 г. Фактический конец республики, как считают историки, наступил 30 января 1933 года, когда Гитлер был назначен на пост рейхсканцлера.

Подводя итоги, следует отметить следующие основные черты политического режима Веймарской республики и его противорения:

- Конституция 1919 года являлась для своего времени модернистской попыткой обобщения имевшихся в других странах элементов демократической процедуры. Ее текст не выглядит архаичным и в настоящее время.

- за основу государственного устройства была взята парламентская республика, а институт президентства носил резервный характер. Учитывая возможную дестабилизацию политического строя, авторы попытались создать механизмы, гарантирующие ее стабильность. Поучительно, что они были использованы как раз для ликвидации демократии. Это пример, предостерегающий другие переходные режимы от попытки наделить какой-либо институт власти исключительными полномочиями.

- партийная система республики была плюралистична, но являлась фрагментарной. В целом спектр основных политических сил соответствовал динамике идеологических предпочтений. Введение заградительного барьера в 5-7% радикально не изменило бы соотношение сил на арене борьбы за власть.

- ключевая проблема республики - наличие антисистемных (при этом легально действующих) партий как правого, так и левого спектра. По мере усиления экономического кризиса происходила радикализация настроений избирателей. В конечном итоге это стало основной причиной краха демократического режима, произведенного в полном соответствии с конституционной процедурой.

- когда в 1930 году нацисты получили вместо прежних 12 мандатов в рейхстаге целых 107, в них начали вкладывать деньги промышленники, и не только немецкие, помощь шла и от крупного капитала из США. Это позволило развернуть по-настоящему широкую пропаганду, и очень быстро Гитлер стал важной политической фигурой. Подкрепив своё влияние вооружёнными формированиями, Гитлер фактически шантажировал правительство Веймарской республики - или он канцлер, или гражданская война. Поверить в это было легко, так как коммунисты открыто выступали за войну ради победы пролетариата и создания пролетарской республики. Гитлер все обставил так, будто он защитник государства и реформатор, необходимый для выхода из кризиса. Нацисты были готовы сотрудничать с армией и полицией, чтобы предотвратить попытку левого путча. Государственный аппарат в этой ситуации поддержал НСДАП. И Гитлер действительно не дал случиться путчу. Но власть уже не отдал никому - за пару лет он зачистил вообще все политическое пространство: социал-демократы, центристы и остальные капитулировали перед нацистами.

- демократическая конституция не стала препятствием для становления тоталитарной диктатуры. Парадокс состоял в том, что большинство немцев никогда не голосовало за Гитлера, но при этом ему удалось не только консолидировать нацию, но и стать ее вождем.

Размещено на Allbest.ru