Метрическая реформа в Барнаульском округе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Метрическая реформа в Барнаульском округе

Илья Вадимович Макаров



Аннотация

метрический реформа барнаульский государственный

Рассматривается процесс проведения метрической реформы на территории Барнаульского округа в 1920-е гг. Освещен ход реформы в комитете внутренней торговли, земельном управлении, отделе народного образования и отделе местного хозяйства; отмечены проблемы, возникавшие в ходе метризации государственных учреждений и подведомственных им предприятий. Отражена деятельность Барнаульской окружной междуведомственной метрической комиссии, являвшейся органом, ответственным за организацию и проведение метрической реформы в округе.

Ключевые слова: раннесоветский период, метрическая реформа, метризация, Алтайская губерния, Барнаульский округ



Abstract

Metric reform in the Barnaul district Ilya V. Makarov

The article is devoted the process metric reform of the 1920s, which is one of the most important parts of the history of Russian and Siberian metrology and an integral part of the socio-economic modernization of the USSR, in the Barnaul district.

The purpose of the article was to establish the circumstances, timing and results of the metric reform in the Barnaul district, as well as to identify problems and difficulties that arose during the transition from the russian measurement system to the metric system.

The main sources for writing the article were the files of the funds of the State Archive of the Altai Territory, which present the records of the Altai provincial and Barnaul district executive committees, the Altai provincial and Barnaul district interdepartmental metric commissions, administrative bodies and departments of executive committees, institutions and enterprises on the progress of metric reform and the introduction of the metric system; the files of the State Archive of the Novosibirsk Region were also used.

The article describes the process of transition to the metric system in the Barnaul district in such sectors as trade, land use planning, forestry, public education and municipal economy, the main problems and difficulties that arose during the introduction of reform in various sectors of the national economy, and also reflects the activities of the Barnaul district interdepartmental metric commission in 1924-1928.

Based on the results of the study, conclusions were drawn about the progress of the metric reform in the Barnaul district. Confirmed that the main problems and difficulties in carrying out the reform in Altai generally coincided with the problems in other regions south Western Siberia (absence of qualified metrologists, lack of factories and workshops for the production of new metric measuring instruments, lack of funding). Noted that the main part of the activities within the framework of the metric reform in the Barnaul district was carried out in 1925-1927.

Keywords: Early Soviet Period, metric reform, metrication, Altai province, Barnaul district



Основная часть

Переход с русской на метрическую систему измерений, прошедший на территории СССР в основном в 1920-е гг. и носящий в законодательных актах наименование метрической реформы, представляет собой малоизученный в отечественной историографии сюжет. В значительной степени это можно объяснить тем, что в комплексе тех мероприятий, что предпринимались в советской экономике в данный исторический период с целью социально-экономической модернизации страны, метрическая реформа занимала не самое значимое место. Внимание к реформе со стороны как центральных, так и местных органов власти уделялось по остаточному принципу, прямым следствием чего являлись, например, частые срывы сроков введения метрических мер в тех или иных отраслях торговли и промышленности.

В то же время стоит отметить, что данная реформа коснулась каждого гражданина советского государства и повлияла на все сферы общественной жизни, что и обусловливает необходимость изучения данной темы. Особую роль метрическая реформа сыграла в экономической сфере, а именно в развитии советской промышленности. В частности, результатами реформы стали стандартизация сортаментов и унификация систем измерений, использовавшихся на производственном оборудовании, что имело существенное значение для последующей индустриализации.

Необходимо упомянуть, что метрическая система мер внедрялась на территории СССР неравномерно, при достаточно разных условиях и обстоятельствах. К 1918 г., когда советским правительством было объявлено о начале перехода на метрическую систему [1. С. 902-903.], на территории Азиатской России отсутствовали кадры и материально-техническая база, аналогичные сформировавшимся на территории Европейской России в начале XX в. в ходе метрологической реформы Д.И. Менделеева. Несмотря на то, что в ходе метрической реформы Главная палата мер и весов активно занималась вопросом создания поверочных учреждений за Уралом, даже к концу 1920-х - началу 1930-х гг., когда реформа вступила в свой заключительный этап [2. С. 1101], число поверителей оставалось крайне незначительным относительно площади азиатской части СССР. На территории Алтайской губернии и сформированных в ходе районирования на ее площади административно-территориальных единиц создание поверочного учреждения произошло лишь ближе к завершению основного этапа реформы, в 1927 г., когда в Барнауле было учреждено постоянное отделение Новосибирской поверочной палаты.

В связи с этим представляется интересным рассмотреть, каким образом происходил переход на метрическую систему на Алтае в условиях отсутствия специалистов-метрологов и постоянно действующих научно-технических учреждений, ответственных за поверку измерительных приборов. Также важно иметь в виду, что Барнаул в 1920-е гг. не располагал серьезными научно-образовательными ресурсами, которые были крайне желательны в условиях такого масштабного мероприятия, как метрическая реформа, - как для обеспечения быстрого и безболезненного перехода на новую систему мер в разных отраслях народного хозяйства, так и для ведения разъяснительной и агитационной работы среди городского и сельского населения.

Оптовая и розничная торговля

Переход на метрическую систему в сфере торговли на территории Барнаульского округа формально был произведен еще в начале 1925 г. на основании календарного плана Алтайского губернского комитета внутренней торговли (губкомвнуторга) по метризации торговли губернии [3. Л. 59]. Однако на практике сложилась несколько иная ситуация, в силу которой возможно утверждать, что введение метрических мер в торговле округа продолжалось и в 1926-1927 гг.

Основной проблемой явилось приравнивание старых русских мер к метрическим, получившее распространение как в торговле, так и в промышленности; наиболее ярким и показательным примером здесь служит приравнивание мер веса - пуда к 16 кг, фунта к 400 г, килограмма к 2,5 фунтам. Взаимосвязана с ней была и другая проблема, заключавшаяся в том, что в торговле, вопреки постановлению Центральной междуведомственной метрической комиссии (ЦММК) при Совете труда и обороны СССР № 60, вместо таких расценочных единиц, как 1 кг, 500 и 100 г, зачастую использовалось 400 г.

Стоит отметить, что данная ситуация была свойственна не только для Алтая, но и для Западной Сибири в целом, равно как и для других регионов СССР. Подобные практики, ставшие для многих повседневными, фактически делали метрическую реформу фикцией, поскольку торговля (в первую очередь розничная) продолжала вестись не на килограммы, а на все те же округленные для метрической системы мер фунты, что не способствовало внедрению метрических мер в быту. Сказывалось и крайне осторожное отношение населения к метрической системе, что, как отмечалось ОкрММК, способствовало продолжению использования русских мер [4. Л. 8].

Из отчетов Барнаульского окрадмотдела за октябрьдекабрь 1925 г. и январь-март 1926 г. также усматривается, что русские меры могли продолжать использоваться при приеме сельскохозяйственных продуктов и сырья, сделки с крестьянами могли совершаться в двух системах мер, в ряде районов из-за недостатка метрических измерителей продолжали использоваться русские меры. Кроме того, русские меры активно использовались при заготовке лесоматериалов (по причине их продажи за границу и необходимости измерения в дюймах и футах), производстве напитков и торговле ими (из-за отсутствия метрической посуды), закупке и продаже зерна (в силу неприятия крестьянством метрической системы) и т.д.

Ситуация осложнялась еще и тем, что местное население освоилось только с метрическими мерами длины, меры же веса и объема усваивались на селе плохо. Одной из причин данного положения являлась ситуация с пропагандой метрической системы среди крестьянского населения, которая, согласно отчетам, оставляла желать лучшего. Окрадмотдел указывал, что пропаганда метрических мер в районах округа производилась в лучшем случае партийными и профессиональными организациями, в худшем - не производилась вообще, в силу чего знакомство крестьян с метрической системой происходило только при совершении каких-либо операций [4. Л. 38-39 об., 41].

Чтобы повлиять на ситуацию, Барнаульский окрисполком 2 февраля 1927 г. принял обязательное постановление № 65-15/Г, которым зафиксировал на территории округа в качестве обязательных расценочные единицы в 1, 10, 100, 500 г, 1, 10 и 100 кг, установив административную (при первом нарушении) и судебную (при повторном нарушении) ответственность в случае использования иных единиц [5. Л. 149]. В дополнение к нему 19 марта 1927 г. окрисполкомом было принято обязательное постановление № 2, устанавливавшее с 1 июля 1927 г. использование в оптовой и розничной торговле только метрических мер [5. Л. 198]. В октябре 1927 г. также было опубликовано и предписано к обязательному исполнению постановление Наркомторга СССР «Об исключительном применении метрических мер», преследовавшее те же цели, что и постановление окрисполкома № 65-15/Г, но на союзнореспубликанском уровне [6. Л. 133].

Стоит упомянуть, что одновременное использование русских и метрических мер, равно как и попытки упорядочить их использование посредством многочисленных постановлений, не лучшим образом отражалось на работе статистических и финансовых учреждений. Возникавшие разночтения вносили, как можно предположить, беспорядок в их деятельность, поскольку им приходилось брать в учет одновременно как союзно-республиканские и ведомственные постановления, так и постановления Сибкрайисполкома и местных окрисполкомов, которые могли противоречить друг другу (вполне возможно, что центральные власти и наркоматы были просто не в состоянии отслеживать все возникавшие нестыковки). В частности, таким выбивающимся из общего ряда документом был циркуляр статистического отдела Сибкрайисполкома от 9 декабря 1927 г., который предписывал статистическим отделам окрисполкомов при расчете и определении сельских цен считать фунт за 400 г, пуд за 16 кг, центнер за 6,25 пудов. В то же время статистические и финансовые отделы на основании рекомендаций Наркомфина СССР обязаны были исходить из соотношения 1 кг = = 2,44 фунта, или 0,061 пуда [6. Л. 181, 216а об].

Землеустройство и лесное хозяйство

Основная деятельность по введению метрической системы в окружном земельном управлении пришлась на 1926-1927 гг. Из плана работ по метризации на январь-сентябрь 1926 г. видно, что к январю 1926 г. в большинстве своих документов и при проведении работ сотрудники отделов управления либо использовали двойные обозначения, либо производили измерения в русской системе мер с последующим переводом в метрическую. Такой порядок имел место в отделе землеустройства при составлении геодезических журналов, таблиц площадей и проектных планов, в лесном отделе - при работах по устройству лесов местного значения, составлении планов насаждений и т.д. Предполагалось, что к осени 1926 г. во всех отделах будет произведен переход на метрическую систему при произведении всех работ и ведении документации [4. Л. 18-19 об.].

Позднее в отчете за июль-сентябрь 1926 г. управление указывает, что в результате к работе по метризации была привлечена значительная часть личного состава - участковые землеустроители и землемерыисполнители в отделе землеустройства, участковые агрономы в сельскохозяйственном отделе и лесничие в лесном отделе; по управлению, как и по каждому отделу, были назначены ответственные за проведение метризации. Представители управления также стали одними из важных проводников метрической реформы в сельской местности. По мере возможности ими велась пропаганда метрической системы среди населения путем выступлений с докладами, рассылки и ознакомления с метрической системой мер через плакаты, переводные таблицы мер и брошюры.

Несмотря на то, что к осени 1926 г., как следует из отчета, значительная часть расчетов и работ управления производилась в метрических мерах, землеустроительные работы продолжали почти полностью производиться саженными лентами - по причине продолжающейся нехватки метрических измерителей. К февралю 1926 г. в Барнауле уже действовали весовая и слесарно-механическая мастерские, занимавшиеся в том числе переделкой мер и весов на метрическую систему [4. Л. 130 об.], однако их деятельности было явно недостаточно для обеспечения округа новыми измерителями.

В целом нехватка измерителей наблюдалась в трех из пяти отделов управления. О масштабе проблемы дает представление предъявленная в отчете номенклатура - отделу землеустройства требовалось суммарно 244 измерителя (в наличии имелось 63), отделу мелиорации - 33 (в наличии - 11), лесному отделу - 75 (в наличии - 22); отдел сельского хозяйства и ветеринарный отдел в измерителях не нуждались [4. Л. 2-4 об.].

Переход на метрическую систему продолжался в управлении и в 1927 г. К осени 1927 г. переход завершили все отделы, кроме отдела землеустройства, в котором еще продолжалось активное использование русских мер из-за нехватки измерителей и в силу масштаба той работы, которую отделу необходимо было провести для составления новых регистрационных и районных карт в пределах округа; данные проблемы не были решены и к весне 1928 г., когда в отделе на метрические меры было переведено всего 32% работ [4. Л. 175-176, 203].

Народное образование

Введение метрической системы мер в учреждениях народного образования Барнаульского округа началось еще в 1923 г., однако не было полностью закончено и к 1928 г., в первую очередь в силу масштабности задач, поставленных перед отделом народного образования (ОНО), при очень скудном финансировании и обеспечении справочными материалами. На отдел фактически была возложена основная нагрузка по обучению населения метрической системе мер, а также ведению агитации и пропаганды в рамках реформы. Сотрудники отдела старались выполнять эти задачи через находившиеся в его ведении школы, избы-читальни, клубы и детские дома. Школьные учителя также вели активную работу в форме бесед, докладов и т.д., направленных на разъяснение причин проводимой реформы, но такая агитационная работа не носила систематического характера и велась от случая к случаю, из-за чего можно предположить, что ее результаты на практике были довольно скромными.

Обязательное изучение метрических мер в школах было введено с 1923/1924 учебного года [7. Л. 13-13 об.], и в конце 1925 г. окрОНО отчитывался, что обучение метрическим мерам введено во всех подведомственных отделу учреждениях, однако полностью введены в народном образовании они на тот момент не были. Причинами этому были как острая нехватка новых измерителей, что приводило к ведению отчетности и делопроизводства в старой системе мер с последующим переводом на метрические меры, так и нехватка учебников, плакатов, таблиц, иных наглядных пособий, которые опирались бы на метрическую систему. В своем отчете окрОНО отмечал, что значительная часть учебников в школах использует русские меры, вследствие чего преподавание приходится вести параллельно в двух системах мер. [4. Л. 21-22].

Из отчетов Барнаульского окрадмотдела можно увидеть и две другие проблемы, связанные с внедрением метрических мер: во-первых, находившиеся в ведении окрОНО политпросветительские учреждения из-за недостатка средств слабо снабжались плакатами, таблицами и литературой, что несколько затормаживало процесс усвоения системы населением, во-вторых, среди самих школьных работников были лица, слабо знающие метрическую систему, что, в свою очередь, давало повод усомниться в том, насколько качественно усваиваются метрические меры в школах округа [4. Л. 41-42]. На заседании Барнаульской ОкрММК 6 марта 1926 г. представитель окрОНО выступил с докладом о ходе реформы, где подтвердил данные замечания [4. Л. 134].

Описанные проблемы не были решены и к весне 1928 г. Старые учебники еще не были полностью выведены из употребления (поскольку новых не хватало), бухгалтерия и хозяйственные учреждения занимались переводами из русских мер в метрические и обратно (из-за отсутствия новых измерителей), систематической работы по агитации и пропаганде метрической системы организовано не было. Закономерно, что в этих условиях новые метрические меры на практике в сельской местности практически не применялись [4. Л. 203-204].

Отметим, что проблема нехватки метрических измерителей неоднократно фиксировалась в планах и отчетах многих других учреждений. Например, в плане работы на апрель-сентябрь 1926 г. по метризации лечебно-санитарных заведений, находящихся в ведении Барнаульского окрздрава, в качестве наиболее значимой проблемы называлось именно отсутствие метрических измерителей в учреждениях, а также недостаток настольных таблиц перевода с русских мер в метрические [7. Л. 11-12]. Писали об отсутствии метрических мер в отчетах и другие окружные управления, отделы и предприятия. [4. Л. 2-4 об., 21, 38-39 об.].

Вызвано это было сложной ситуацией с измерителями, сложившейся на территории СССР в целом. Измерительное хозяйство к началу 1920-х гг. находилось в упадке. Большинство заводов, выпускавших измерительные приборы до Первой мировой войны, располагалось в Польше или же было переключено на военные заказы, поэтому постепенно сокращало производство мер и измерительных приборов и полностью прекратило его во время Гражданской войны [8. С. 63].

Коммунальное хозяйство

Основной сферой, находившейся в ведении отдела местного хозяйства, перевод которой на метрические меры он должен был проконтролировать, являлась сфера жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этим отдел отслеживал, как происходит переход на метрические меры при следующих работах и операциях:

- исчисление площадей и объемов помещений;

- заключение договоров на аренду, составление смет на строительные работы, исчисление квартплаты;

- учет, тарификация и отпуск воды и газа;

- строительные и ремонтные работы;

- складские операции учреждений и предприятий, находящихся в ведении отдела;

- учет имущества, материалов, фуража и другого довольствия в пожарном деле;

- работа электростанций и др. [9. Л. 2-3 об.].

1 октября 1924 г. отдел разослал всем подведомственным предприятиям и сотрудникам циркуляр, в котором предписал в течение последующих двух лет все русские меры длины, объема и веса использовать параллельно с метрическими и дальнейшие операции вести в двойной записи с тем, чтобы с 1 октября 1926 г. отдел местного хозяйства (ОМХ) и его предприятия перешли на метрическую систему. Использование метрической системы предписывалось, в частности, при взвешивании сырья и полуфабрикатов во внутренних и внешних операциях производств, торговле этими товарами, измерении длины и объема продукции, которая учитывалась не на вес, а в погонных единицах длины или объемных единицах, а также в накладных и товарных книгах.

Предполагалось, что вся подготовительная работа по введению метрической системы мер в отделе и подведомственных ему предприятиях и отделах будет проведена к 1 января 1925 г. Однако стоит отметить, что был допущен ряд вынужденных послаблений и оговорок, вызванных внешними условиями. Из наиболее существенных послаблений можно отметить два. Во-первых, предприятиям было разрешено в случае необходимости использовать неметрические меры в течение года, до 1 октября 1925 г. Вероятно, данный шаг был вызван хронической нехваткой метрических измерителей на территории Сибири и невозможностью в кратчайшие сроки обеспечить ими народное хозяйство, а также затруднениями, возникавшими при переделке старых измерителей (в первую очередь весов и гирь) на метрическую систему мер. Во-вторых, в случае невозможности ведения записей во внутренней бухгалтерии в метрической системе или в двух системах мер предприятиям было разрешено в срок до 1 октября 1925 г. в этой части финансовой документации использовать только русские меры [10. Л. 16].

В плане введения метрической системы на 1926 г. на промышленных предприятиях, находящихся в ведении Барнаульского окрместхоза, отмечаются:

- коммунтрест (электростанция, водопроводная и телефонная станции);

- мехтрест (овчинно-шубный и пимокатные заводы с шерсточесальной мастерской);

- пищетрест (дрожже-винокуренный, пивоваренный и фруктовых вод заводы);

- лестрест;

- механический завод «Молот и Серп»;

- типография [7. Л. 44-44 об.].

За январь-март 1926 г. на метрическую систему были в целом успешно переведены коммунтрест, мехтрест, пищетрест (с оговоркой - из-за отсутствия метрической посуды продолжалось использование изготовленной в русской системе мер) и типография. Сложности в переводе лестреста и завода «Молот и Серп» заключались, во-первых, в спросе на лесоматериалы в старых мерах, во-вторых, в недостатке метрических измерителей [4. Л. 60].

Деятельность метрической комиссии

Метрические комиссии являлись основными органами, ответственными за проведение метрореформы в жизнь, - как на союзно-республиканском уровне, так и на уровне отдельных административных единиц, губерний, областей и округов, в том числе и на территории Сибири. Однако из-за отсутствия специалистов, несогласованности между органами на местах и их с центральными властями, а также из-за нехватки финансирования деятельность многих комиссий имела скромные масштабы, а сами комиссии зачастую существовали только на бумаге.

Барнаульская ОкрММК, как и ее предшественница - Алтайская губернская ММК, не являлась исключением. Сохранилось четыре протокола заседаний Алтайской ГубММК - за 19 ноября 1924 г., 14, 19 и 29 января 1925 г., позволяющих сформировать общее представление о работе губернской метрической комиссии [7. Л. 51, 109, 111, 123]. Комиссия состояла из 5 человек - представителей губисполкома, губкомвнуторга, губернского земельного управления, губадмотдела и губОМХ; в отдельных случаях на заседаниях присутствовали приглашенные лица. Работа комиссии фактически сводилась к заслушиванию докладов и сообщений, а также рассмотрению и утверждению планов; какая-либо практическая деятельность в комиссии отсутствовала. В докладе заведующего Томской поверочной палатой Г.И. Пузанкова, подготовленном им для Сибревкома и отражающем в том числе ход метризации Сибири, о комиссии сказано лишь, что ее деятельность находится «в стадии развития», без какой-либо конкретики [11. Л. 11 об.-12 об.].

На заседании 29 января 1925 г. в первый раз был поднят вопрос об отсутствии в Барнауле поверочного учреждения. Комиссия обратилась к президиуму губисполкома с просьбой о ходатайстве к Томской поверочной палате мер и весов об учреждении в Барнауле отделения палаты или ее постоянного представителя [7. Л. 123]. Обращение комиссии было обусловлено ситуацией, сложившейся с поверкой измерителей в Алтайской губернии в начале 1925 г. С одной стороны, в этот период ещё существовала практика ремонта и переделки неметрических измерителей на метрическую систему в мастерских, с другой стороны, начало развертываться производство гирь на местных заводах.

23 марта 1925 г. губисполком направил в Томск предложение об открытии отделения на период проведения метрической реформы. Губисполком апеллировал к тому, что губерния крайне скудно снабжена метрическими измерителями, а приступившие к их изготовлению заводы сразу же встретят препятствия в их клеймении, что сильно затянет срок введения метрических приборов в эксплуатацию [11. Л. 165]. Однако поскольку содержание отделения поверочной палаты предполагало существенные расходы из местного бюджета, в 1925 г. оно в итоге открыто не было.

16 декабря 1925 г. президиум Сибкрайисполкома рассмотрел и утвердил Положение о Сибирских окружных междуведомственных метрических комиссиях, предложив окрисполкомам организовать комиссии в каждом округе Сибирского края [12. Л. 29-30]. За окружными комиссиями закреплялись следующие обязанности:

- руководство и инструктирование перехода на метрические меры;

- согласование деятельности учреждений и предприятий по введению метрических мер, а также существующих или вновь организованных при них органов и уполномоченных по метризации;

- контроль за точным и своевременным проведением мероприятий по метризации, указанных обязательными постановлениями Центральной ММК (Цекометр) и Сибирской краевой ММК (СибКММК);

- сбор сведений в связи с переходом на метрические меры по учреждениям и предприятиям и обработка полученного материала;

- разрешение вопросов, касающихся введения и применения метрических мер;

- привлечение учреждений, предприятий и организаций к ознакомлению населения с сущностью проводимых в жизнь метрических измерений и вычислений путем проведения собраний, чтения лекций, издания соответствующей литературы;

- выявление спроса и потребности на метрические измерители;

- представление докладов о ходе метрической реформы.

Барнаульская окружная ММК была организована в Барнауле 13 февраля 1926 г. (с упразднением Алтайской губернии 1 октября 1925 г. губернская ММК прекратила свою работу) [4. Л. 38 об., 39 об.]. К 1 апреля 1926 г. ОкрММК, функционировавшая при окрисполкоме, состояла из 7 человек, являвшихся представителями окрисполкома (он же председатель комиссии), окрОНО, окрвнуторга, окрздрава, окрвоенкомата, окружного земельного управления и окрадмотдела, уполномоченный от которого был избран секретарем. Комиссия не имела ни штатного состава, ни денежных средств в своем распоряжении [4. Л. 8].

Как видно из протоколов заседаний, окружная комиссия занималась тем же, чем и губернская ранее - преимущественно заслушиванием докладов от представителей отдельных ведомств и рассмотрением планов метризации, реакция на которые сводилась к четырем основным вариантам:

- принять доклад к сведению / утвердить план;

- принять меры к ускорению перехода на метрические меры;

- принять меры по усилению агитации и пропаганды метрической системы;

- возбудить ходатайство перед вышестоящим учреждением об отпуске средств.

Всего за февраль-апрель 1926 г. комиссия провела пять заседаний (12 и 20 февраля, 6 марта, 3 и 17 апреля), а с 17 апреля прекратила их [4. Л. 113, 130-137]. На первом после 10-месячного перерыва заседании, состоявшемся 14 февраля 1927 г., было констатировано, что работа комиссии не имела никакой плановости и свелась сугубо к канцелярской, а попытки провести решения комиссии в жизнь ничем не кончились из-за отсутствия контроля и желающих заниматься данной деятельностью. В протоколе также отражено следующее мнение представителя от окрисполкома, заведующего орготделом Шутемова: «Комиссия существует с 1924 года, а какие реальные результаты? Никаких! Работа идет самотеком, анализа нет. Никто не проверяет сметы отдельных ведомств в этой части. Где контроль по проведению работы? Есть только протоколы и канцелярские переписки. Почему? Нет определенного выделенного лица, не занятого другой работой. Заседание комиссии прошло, и все члены ее занялись прямой своей работой, для работы по проведению в жизнь метрореформы уделить время не могут...» [4. Л. 113-114 об.].

Следующие достоверно установленные на данный момент заседания комиссии состоялись 21 и 27 апреля 1928 г. В протоколе заседания от 21 апреля 1928 г. говорится о том, что «за последнее время комиссия не собиралась», однако из текста протокола не представляется возможным установить, какое время прошло с момента последнего заседания [4. Л. 187]. Как и во всех предшествующих протоколах, в двух протоколах 1928 г. деятельность комиссии отражается как сугубо бюрократическая.



Выводы

Как итог можно отметить, что проведение метрической реформы на территории Барнаульского округа проходило примерно так, как и в других округах Сибирского края, расположенных на юге Западной Сибири. Как и в Омске, Новониколаевске (Новосибирске) и Томске, в Барнауле и Барнаульском округе наблюдались нехватка метрических измерителей, что затрудняло использование метрической системы мер, и отсутствие финансирования на проведение метризации, что являлось проблемой и в других округах.

На основании изученных документов также можно утверждать, что основные меры по введению метрической системы в Барнаульском округе, в частности в торговле, землеустройстве, лесном хозяйстве, образовании, коммунальном хозяйстве, а также в статистических и финансовых органах, органах милиции и местах заключения, были предприняты в 1925-1928 гг., в ходе второго этапа метрической реформы на территории Западной Сибири. Однако нужно отметить, что за рамками исследования в силу отсутствия источниковой базы остался вопрос о том, как и когда завершилась метрическая реформа в сельской местности Алтая. Учитывая, что в 1920-е гг. процент городского населения в СССР был относительно невелик и большинство населения проживало именно в сельской местности, данный вопрос требует тщательного изучения.

В отношении же деятельности Барнаульской окрММК (как и ее предшественницы, Алтайской губММК) можно утверждать, что она не отличалась особой активностью, а ее вклад в проведение метрической реформы на Алтае ограничивался согласованием деятельности и сбором сведений о метризации для вышестоящих органов. Это можно объяснить несколькими причинами.

Во-первых, комиссия не имела ни штатных единиц, ни постоянного финансирования; ее члены совмещали деятельность в комиссии со своими прямыми должностными обязанностями. Логично предположить, что данное положение дел не шло на пользу делу реформы, поскольку из него следовало, что метризация округа и связанные с ней проблемы, вероятно, решались «в свободное время», по остаточному принципу, что отражено в приведенной выше выдержке из речи Шутемова. Во-вторых, отсутствовали как контроль работы комиссии, так и постоянная коммуникация между СибКММК, являвшейся органом, ответственным за проведение реформы на территории Сибирского края, и подчиненной ей Барнаульской окрММК. На данный момент в архивах Новосибирской области и Алтайского края переписки между ними не выявлено. В-третьих, в Барнауле, как и в целом на территории Алтая, отсутствовали специалисты-метрологи, которые к 1925 г. уже имелись в других городах Западной Сибири, а также наблюдалась нехватка научно-образовательных ресурсов. Как следствие, в Барнауле не было инициативы и работы по созданию, например, плакатов и брошюр, которые имели место в Томске благодаря усилиям местной метрической комиссии.



Список источников

1. О введении Международной Метрической системы мер и весов: декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 11.09.1918 // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 66 от 16.09.1918. М.: Упр. делами Совнаркома СССР, 1942. Ст. 725.

2. О пересмотре плана завершения метрической реформы: постановление Совета Народных Комиссаров // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР за 1930 г. М.: Упр. делами СНК СССР и СТО, 1930. № 56. Ст. 595.

3. Государственный архив Алтайского края (ГААК). Ф. Р-11. Оп. 1. Д. 21.

4. ГААК. Ф. Р-100. Оп. 1. Д. 534.

5. ГААК. Ф. Р-102. Оп. 1. Д. 164.

6. ГААК. Ф. Р-328. Оп. 1. Д. 24.

7. ГААК. Ф. Р-10. Оп. 1. Д. 1034.

8. Сто лет государственной службы мер и весов в СССР / сост. Б.М. Леонов, С.Ф. Маликов, В.А. Баринов. М.-Л.: Гос. изд-во техн.-теорет. лит-ры, 1945. 376 с.

9. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. Р-1943. Оп. 1. Д. 43.

10. ГААК. Ф. Р-14. Оп. 1. Д. 217.

11. ГАНО. Ф. Р-1981. Оп. 1. Д. 1003.

12. ГАНО. Ф. Р-1. Оп. 1. Д. 1383.

References

1. The Council of People's Commissars of the RSFSR. (1942) O vvedenii Mezhdunarodnoy Metricheskoy sistemy mer i vesov: dekret Soveta Narod-nykh Komissarov RSFSR ot 11.09.1918 [On the introduction of the International Metric System of Weights and Measures: decree of the Council of People's Commissars of the RSFSR dated September 11, 1918]. In: Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy pravitel'stva za 1917--1918 gg. [Collected laws and government orders for 1917-1918]. Vol. 66. Art. 725. Moscow: Upr. delami Sovnarkoma SSSR.

2. USSR. (1930) O peresmotre plana zaversheniya metricheskoy reformy: postanovlenie Soveta Narodnykh Komissarov [On the revision of the plan for completing the metric reform: resolution of the Council of People's Commissars]. In: Sobranie zakonov i rasporyazheniy Raboche-Krest'yanskogo Pravitel'stva SSSR za 1930 g. [Collected laws and orders of the Workers' and Peasants' Government of the USSR for 1930]. Vol. 56. Art. 595. Moscow: Upr. delami SNK SSSR i STO.

3. The State Archive of the Altai Territory (GAAK). Fund R-11. List 1. File 21.

4. The State Archive of the Altai Territory (GAAK). Fund R-100. List 1. File 534.

5. The State Archive of the Altai Territory (GAAK). Fund R-102. List 1. File 164.

6. The State Archive of the Altai Territory (GAAK). Fund R-328. List1. File 24.

7. The State Archive of the Altai Territory (GAAK). Fund R-10. List 1. File 1034.

8. Leonov, B.M., Malikov, S.F. & Barinov, V.A. (1945) Sto let gosudarstvennoy sluzhby mer i vesov v SSSR [One hundred years of public service of weights and measures in the USSR]. Moscow; Leningrad: Gos. izd-vo tekhn.-teoret. lit-ry.

9. The State Archive of Novosibirsk Region (GANO). Fund R-1943. List 1. File 43.

10. The State Archive of the Altai Territory (GAAK). Fund R-14. List 1. File 217.

11. The State Archive of Novosibirsk Region (GANO). Fund R-1981. List 1. File 1003.

12. The State Archive of Novosibirsk Region (GANO). Fund R-1. List 1. File 1383.

Размещено на Allbest.ru

...