Анализ социально-экономического и политического развития Канады в 1945-1965 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Характеристика социально-экономического развития Канады 1945-1965 г.г.

1.1 Общая характеристика канадской экономики после второй мировой войны

1.2 Роль иностранного капитала в экономике Канады и развитие государственно-монополистического капитализма

1.3 Основные социальные проблемы и государственная социальная политика

2. Политическое развитие Канады 1945-1965 гг.

2.1 Характеристика политической системы Канады

2.2 Деятельность канадских правительств 1945-1965 гг.

2.3 Профсоюзное движение

Заключение

Библиографический список



Введение

Исследуемый период 1945-1965 гг. сыграл для Канады весьма важную роль. Вторая мировая война стала причиной бурного развития канадской экономики, что вывело страну в первую десятку государств мира по социально-экономическому развитию и уровню жизни и стало основой её современного благосостояния. Не менее важными событиями в жизни страны были социальные реформы, военно-политический и экономический союз с США. Именно в этот период Канада избавилась от одних из последних атрибутов зависимости от Великобритании - у неё появились свой флаг и гражданство, именно после второй мировой войны Канада реализовала своё право на самостоятельную внешнюю политику.

Целью данной работы является анализ социально-экономического и политического развития Канады в период 1945-1965 гг. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

1) определить влияние второй мировой войны на развитие канадской экономики;

2) рассмотреть тенденции развития экономики Канады после второй мировой войны;

3) выявить основные социальные проблемы страны в указанный период;

4) исследовать политическую организацию власти в Канаде;

5) охарактеризовать основные моменты внутренней политики правительств Канады, находившихся у власти в указанный период;

6) характеризовать профсоюзное движение;

В работе были использованы исторические документы - источники, относящиеся к официальной группе и разделяемые на законы и соглашения, а также на статистические данные.

К законам и соглашениям относится Канадо-Американское соглашение об экономическом сотрудничестве и Акт о Британской Северной Америке. К материалам статистики относятся базы данных, обработанные Канадским статистическим управлением (Statistics of Canada) на английском языке и опубликованные в сети Интернет.

Канадо-Американское Соглашение об экономическом сотрудничестве /4, с. 549 - 550/ является нормативно-правовым документом, заключённым между правительствами США и Канады 26 октября 1950 года. Соглашение состоит из вводной части и шести принципов, которым правительства обоих государств обязались следовать. В "Хрестоматии по новейшей истории Том 3 на с. 549 - 550" источник приведён в полном варианте. Первоначально он был опубликован в сборнике договоров "Treaties and other International Acts series 2136" в 1950 году, изданным государственным департаментом США. Стиль изложения - официально-деловой, поэтому не сложен для понимания. Соглашение осветило основные пути сотрудничества американского и канадского правительства в экономической сфере и определило канадскую международную экономическую политику на ближайшие годы.

Конституционный Акт Канады (позже названный Актом о Британской Северной Америке) /6/ является нормативно-правовым документом, принятым британским Парламентом 27 марта 1867 года на 30 году правления королевы Виктории. Документ состоит из преамбулы, одиннадцати разделов и шести приложений, определяющих форму государственного устройства и порядок функционирования федеральной и местной власти Канады как доминиона в составе Британской империи. Несмотря на то, что стиль изложения в документе - официально-деловой, понимание Акта иногда затруднено в силу повторов и большого количества сложноподчинённых предложений. Источник опубликован в сети Интернет в полном объёме и переведён на русский язык. Акт сыграл очень важную роль в формировании независимого канадского государства в составе Британского Содружества Наций, так как стал первой конституцией страны.

К статистическим данным относятся две базы данных о жизни канадского общества на протяжении 1945 - 1965 гг. Population and Migration (Население и Миграции) и The Labor Force (Рабочая Сила).

База данных Population and Migration /22/ является составной частью ресурса Historical Statistics of Canada (Историческая статистика Канады), находящегося на официальном сайте Statistics of Canada (Канадского статистического управления). Population and Migration - официальный документ, обработанный Канадским статистическим управлением, состоящий из четырёх разделов: Population (Население), Household and Family Statistics (Данные о домашних хозяйствах). Interprovincial and international Migration (Межпровинциальная и международная миграция) и Immigration (Иммиграция). База данных содержит сведения с 1896 по 1971 год, первоначально опубликованные в Canada Year Book (Канадский ежегодник) за соответствующие годы на английском языке.

База данных The Labor Force /23/ также является составной частью ресурса Historical Statistics of Canada (Историческая статистика Канады), находящегося на официальном сайте Statistics of Canada (Канадского статистического управления). The Labor Force - официальный документ, обработанный Канадским статистическим управлением, состоящий из четырёх разделов: Labor Force at Census Dates (Рабочая сила в во время переписей), Labour Force, Annual Data (Рабочая сила, ежегодные данные), Growth between census dates (Рост между переписями) и Job Vacancies and Unemployment Indexes (Вакансии и Уровень безработицы). База также содержит сведения с 1896 по 1971 год, первоначально опубликованные в Canada Year Book за соответствующие годы на английском языке.

В работе использованы труды советских и российских авторов, которые внесли значительный вклад в изучение канадской истории. Тем не менее изучаемому периоду в отечественной историографии оказывается недостаточное внимание. Тема требует более детального изучения, несмотря на наличие серьёзных трудов Попова, Баграмова, Квасова и Фарамазяна. В изучение политической сферы жизни канадского общества вклад внесли такие учёные как Сороко-Цюпа, Мелкумов, Милейковский. Многие учёные в частности Немова, Соколов, Хорошилова и др. затрагивают период 1945-1965 гг. как историческую часть исследований на современные темы.

Основные работы по канадской истории периода 1945 - 1965 гг. написаны в советское время и не лишены идеологической оценки, поэтому к ним следует относиться критически. В этих работах преувеличиваются негативные последствия некоторых проблем капитализма, переоценивается значение рабочего движения, необъективно освещается деятельность канадских правительств.



1. Характеристика социально - экономического развития Канады 1945 - 1965 гг.

1.1 Общая характеристика канадской экономики после второй мировой войны

Вторая мировая война, принёсшая гибель миллионам людей в Европе и масштабные разрушение, дала толчок ускоренному развитию канадской экономики. Великобритания - основной канадской экономический партнёр, значительно нуждалась в поставке вооружения, что привело к постройке многочисленных военных заводов и предприятий, связанных с военно-промышленным комплексом. Развёртывание военного производства в эти годы привело к тому, что Канада по темпам роста промышленной продукции опередила всё капиталистические страны, в том числе и США. Удельный вес обрабатывающей промышленности в чистой продукции страны возрос с 41% в 1939 году до 53% в 1944 /18, с.11/.

К 1945 году значительное развитие в канадской экономике получили чёрная, цветная металлургия, станкостроение, химическая, электротехническая и электроэнергетическая промышленность.

В 1945 году население страны составило 12 млн. 70 тыс. человек. Городское - около 53%. Количество трудоспособного населения составляло 4,8 млн. человек. Безработица была крайне низкой - около 140 тыс. человек или чуть более 1% /23/.

В рассматриваемый период 1945 - 1965 гг. историю канадской экономики можно разбить на несколько этапов:

1) реконверсия и промышленный спад 1945 - 1946 гг.

2) экономический подъём 1947 - 1956 гг.

3) снижение темпов развития 1956 - 1965 гг.

После окончания второй мировой войны во многих отраслях промышленности Канады начался заметный спад из-за реконверсии и невостребованности военных поставок. Спад был настолько ощутимым, что отразился на основных экономических показателях государства. В 1945 году сокращение промышленного производства составило 12%, в 1946 - 7%.

Но в то же время неожиданный рост произошёл в деревообрабатывающей, бумажной, текстильной и пищевой промышленности, в годы войны развивавшейся низкими темпами.

На государственном уровне вопросы реконверсии и реконструкции решались на Федерально-провинциальной конференции, проведённой в 1945-1946 г.г. Главными решениями, принятыми на конференции, были отмена экономической политики военного времени, снижение государственного контроля над налоговыми поступлениями и сотрудничество федерального правительства и руководства провинций.

В целом, на развитие канадской экономики в период 1945 - 1965 г.г. способствовал ряд факторов:

1) Возросший спрос широкого потребителя на гражданскую продукцию

В связи с увеличением уровня благосостояния населения и низкой конкурентоспособностью разрушенных войной экономик Японии и Европы канадские производители быстро нашли новые рынки сбыта. Произошёл ощутимый рост продажи продукции в кредит. Если в 1951 году потребительская задолженность составляла всего 406 млн. канадских долларов, то к 1961 году она увеличилась до 1 млрд. 88 млн.

2) Быстро растущее население

Население Канады возрастало значительными темпами и в 1965 году составило 19,6 млн. человек, увеличившись с 1945 года более чем на 7 млн. человек. Численность рабочей силы при этом достигла 7 млн. человек и увеличилась по сравнению с 1945 годом на 2,2 млн. человек /22, 23/.вооружения. и. авил 58,5% ссии, что превратило её в аграно-инд

3) Гонка вооружений

В 1949 Канада вошла в Организацию Североатлантического договора (НАТО), затем участвовала в корейской войне на стороне США. Значительно выросли расходы бюджета на национальную оборону. Всё это во многом оживило отрасли промышленности, связанные с ВПК. К 1953 году в военном производстве Канады было занято 14% промышленных рабочих.

4) Государственные и иностранные инвестиции

Канадское правительство всегда значительно инвестировало в национальную экономику. Если в 1950 году подобные инвестиции составили 23% совокупного общественного продукта страны, то в 1965 - почти 30%. Столь высокий удельный вес государственных инвестиций связан с возрастанием значимости государственно-монополистических тенденций в канадской экономике а также антикризисных мероприятий канадского правительства. Благодаря этому, по уровню применения современной техники и технологии производства Канада занимала второе место в мире, уступая лишь США. Географическая близость с США и богатые залежи природных ресурсов обусловили возрастание количества американских инвестиций, направленных в канадскую экономику.

Развитие канадской экономики во многом зависело от иностранных инвестиций, удельный вес которых постоянно повышается в её экономике. Если до второй мировой войны главным внешнеэкономическим партнёром и инвестором Канады была Великобритания, то после 1945 года ситуация значительно изменилась. Канадские производственные мощности и богатые минеральные ресурсы являются весьма привлекательными для влиятельных американских корпораций, поэтому компании из США присутствуют в каждой отрасли канадской экономики. Степень зависимости канадского хозяйства от американского капитала столь велика, что корпорации из США обрели возможность вмешиваться во внутренние дела государства, влиять на принятие важных экономических и политических решений. О привязанности канадской экономики к американской говорит тот факт, что 60% экспорта и 70% импорта страны приходится на долю США /18, с. 25/. В советской историографии степень подчинённости канадской экономики американским монополиям была несколько преувеличена. Чрезмерная экономическая и политическая зависимость от США также выделялась основной причиной неустойчивости развития канадской экономики во второй половине 50-ых г.г. Действительно, малейшие изменения в американской экономике практически сразу же отражались на канадском хозяйстве, но в более серьёзных масштабах. Примером могут служить кризисы 1954, 1957 -1958 и 1960 -1961 гг.

Благодаря большому количеству вливаемых в национальное хозяйство Канады средств, большая часть машин, оборудования, производственных зданий и сооружений, устаревших за период второй мировой войны, оказалась модернизирована или заменена. Это также способствовало увеличению темпов развития канадской экономики, что привело в дальнейшем к интенсивной геологоразведке полезных ископаемых, разработке новых месторождений минерального сырья и топлива, освоении канадского Севера. По уровню геологоразведочной активности Канада уступала только США. Тем не менее в середине 50-ых гг обновление и модернизация материальной базы предприятий значительно замедлилось, в первую очередь из-за того, что уже созданные мощности использовались с большой недогрузкой. Говоря о техническом прогрессе, стоит отметить, что в рассматриваемый период в промышленности Канады появились такие новые отрасли, как радиотехническая, электронная, значительно обновились методы, применяемые в нефтехимической промышленности. Производительность труда за 1946 - 1957 гг. значительно возросла практических во всех отраслях экономики, в частности в обрабатывающей промышленности на 40%, в добывающей на 31%, а в сельском хозяйстве на 48% /18, с.44/.

После второй мировой войны в канадской экономике начали происходить значительные структурные сдвиги. Отраслевая структура стала значительно сложнее, чем была в довоенное время. До середины 50-ых гг. возрастало количество занятых промышленности, начавшее падать с 1960 года. Быстро уменьшалась доля занятых в сельском хозяйстве, с одной стороны в связи с его низкой прибыльностью в индустриальном обществе, а с другой - ростом механизации и автоматизации. Сфера услуг, наоборот, развивалась значительными темпами. По оценкам "Королевской комиссии по экономическим перспективам Канады", занятость в непроизводственной сфере к 1980 году должна составить ровно половину работающего населения страны.

Говоря о промышленности, следует заметить, что обрабатывающая занимала ведущее место в экономике, но её значение со временем упало. Это несложно заметить, сравнивая долю чистой продукции обрабатывающей промышленности. Если в 1947 году она равнялась 89,3%, то в 1959 - уже 81,7%. За это же время удельный вес добывающей промышленности возрос с 8,2% до 11,9%. Следует также заметить, что в период 1949-1961 гг. наиболее высокими темпами развивалась добыча и переработка нефти и угля, химическая промышленность, электротехника. Средние темпы развития были у цветной металлургии, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности, и совсем низкими развивалась текстильная, швейная и обувная промышленность /18, с.77-80/.

Добывающая промышленность в Канаде получила значительное развитие в рассматриваемый период. За 1945-1961 гг. её объёмы выросли более чем в три раза, что обусловлено увеличением спроса на ресурсы на мировом рынке, особенно в США, налоговыми и другими льготами, предоставляемыми канадским правительством. К 1965 году в Канаде добывалось около 60 видов различных полезных ископаемых, в т.ч. страна лидировала в капиталистическом мире по добыче и переработке таких ресурсов, как никель, асбест, уран, цинк, золото, платина, медь, свинец и др. Большое значение имеют такие отрасли, как добыча железной руды, минерального топлива (нефть, природный газ, уголь). В частности, в связи с открытием богатых нефтяных месторождений в степных районах страны, добыча "чёрного золота" увеличилась с 8,8 млн. тонн в 1945 году до 39,4 млн. тонн в 1961, т.е. почти в 8 раз. Увеличение объёмов производства добывающей промышленности также выразилось в росте её в доле канадского экспорта с 11,9% в 1946 до 31,9% в 1961 году /18, с.99/.

Из этого следует, что сырьевая специализация Канады усиливается, во многом благодаря иностранным корпорациям, вкладывающим значительные средства в разработку богатых минеральных ресурсов страны. Также следует отметить, что значительная часть продукции, особенно в добывающей промышленности идёт на экспорт, а в самой Канаде потребляется незначительная часть добытых ресурсов.

Значительную роль в экономике стали играть финансовые институты, такие как банки, страховые компании, инвестиционные и биржевые корпорации.

Внешняя торговля Канады, испытывавшая резкий подъём и увеличение спроса на товары в конце 40-ых, начале 50-ых в первую очередь из-за разрушенных войной экономик Японии Западной Европы, во второй половине 50-ых переживала не лучшие времена, столкнувшись с сильной конкуренцией со стороны восстановивших и модернизировавших национальные хозяйства Японии и стран Европы. Значительные трудности для канадской внешней торговли могли возникнуть при вступлении Великобритании в "Общий рынок". Соединённое королевство всегда являлось одним из главных внешнеторговых партнёров Канады, где товары доминиона облагались низкими пошлинами продавались практически беспрепятственно. Если всё же Великобритания вступила бы в "Общий рынок" в рассматриваемый период, то канадские экспортёры лишились бы льгот на английском рынке, что не может положительно отразиться на состоянии экономики Канады.

Сельское хозяйство, ставшее основой канадского благосостояния, развивалось значительно медленнее промышленности из-за его невысокой рентабельности. По сравнению с 1939 годом индекс физического объёма производства сельскохозяйственной продукции в 1945 году составил 110, 9. Наибольших размером индекс достиг в 1956 году - 169, 5. Затем он медленно снижался, пока в 1963 году не рухнул практически до отметки 1945 года.

Медленное развитие сельскохозяйственного производства вызвано следующими причинами:

1) Кризис перепроизводства и низкая платёжеспособность населения.

2) Экспорт продукции в США по низким ценам.

3) Установление таможённых барьеров "Общего рынка" в Европе

4) Ограниченность торговли с социалистическими странами.

После второй мировой войны Канада относилась к числу самых быстроразвивающихся государств капиталистического мира, за очень короткий период превратившись из аграрной, зависящей от экспорта пшеницы страны в мощную индустриально-аграрную державу с сырьевой специализацией экспорта. Но послевоенный экономический бум сменился сначала падением темпов экономического роста, а затем и кризисами и застоем не только в сельском хозяйстве и промышленности, но также и во внешней торговле и финансовой сфере, что привело к большому дефициту государственного бюджета и снижения расходов государства. Падение темпов развития связано с такими факторами как увеличение подчинённости Канады американским корпорациям, повышение конкурентоспособности экономик Японии и Западной Европы, ограниченная торговля и слабые экономические связи со странами социалистического лагеря.

1.2 Роль иностранного капитала в экономике Канады и развитие государственно-монополистического капитализма

Одной из своеобразных черт канадской экономики в 1940-1960-ые гг. являлось значительное господство в ней иностранного капитала.

В течение XIX и начала XX веков Великобритания, делая ставку на экономическую и политическую зависимость доминиона от метрополии, препятствовала развитию национальной канадской промышленности и торговли, будучи практически монополистом во внешнеэкономической деятельности Канады. Но в это же время в канадское хозяйство стали проникать американские фирмы, так как освоение канадских природных ресурсов сулило высокие прибыли. Советские историки считали, что именно столкновение англо-американских интересов в начале XX века, спасло национальную независимость Канады от поползновений США /8, с. 19/.

До первой мировой войны основным экспортёром капитала в Канаду была Великобритания, (в 1914 году 85% всех вложений) но к великой депрессии году США обошли её в размере инвестиций (в 1930 году - 61% всех вложений) /18, с.41/.

Основной причиной снижения доли английских инвестиций стали мировые войны и экономические проблемы в самой Великобритании. Метрополия была вынуждена продавать свои активы в Канаде, что привело к концентрации их в руках американских и собственно канадских компаний. В 1930-ых гг. темп роста иностранных инвестиций снизился в основном из-за великой депрессии. Зато в течение второй мировой войны США вложили в Канаду 839 млн. долларов, а Великобритания, наоборот, потеряла более 700 млн.

В 1945 году все капиталовложения в экономику Канады составили 7 млрд. 92 млн. долларов. Из них 70% принадлежало США, 25% Великобритании и 5% другим государствам.

К 1960 году размер инвестиций вырос в 3 раза, достигнув отметки в 22 млрд. 325 млн. долларов, из них США контролировали 76%, Великобритания - 15%, другие страны - 9%. /14, с.41/ При этом американские капиталовложения выросли в 3,4 раза, английские - почти в 2 раза, остальных государств - в 5,7 раза.

Среди причин роста иностранных инвестиций в Канаду можно выделить следующие:

1) богатство природных ресурсов

2) государственная политика, направленная на привлечение иностранного капитала

3) благоприятный "политический климат" /18, с.43/.

В рассматриваемый период вкладывать деньги в канадскую экономику было действительно выгодно, так как иностранные инвесторы имели доступ во все отрасли экономики, пользовались значительными налоговыми льготами. Например, ставка подоходного налога для канадских фирм составляла 15%, а для иностранных - всего 5%. /18 с.43/

Если до второй мировой войны основной объём средств вкладывался в канадские железные дороги и предприятия общественного пользования, то в послевоенный период всё значительно изменилось. Куда более выгодными вариантами вложения денег стали горнодобывающая и нефтяная промышленность, тем более США, равно как и Великобритания всегда стремились ограничить рост канадской обрабатывающей промышленности.

С 1948 по 1959 год доля иностранного капитала в общих инвестициях в экономику Канады увеличилась на 2% /18, с.45/.

В рассматриваемый период произошли изменения в формах экспорта капитала в Канаду. Если до второй мировой войны 2/3 всех иностранных вложения были в форме портфельных инвестиций, то в послевоенный период быстро росла доля прямых капиталовложений. Портфельные инвестиции направляются на приобретение акций и облигаций существующих компаний, но в таких размерах, которые не обеспечивают права контроля над этими компаниями. Прямые инвестиции направляются в принадлежащие иностранным корпорациям предприятия. К 1960 году такие инвестиции составили 57,7% от общего объёма вложений. Также является особенностью то, что вес иностранного капитала особенно велик в крупных предприятиях.

Рассматривая отдельные отрасли экономики Канады, легко заметить, что в ключевых из них доминируют корпорации из Соединённых Штатов. Например, американский капитал контролировал 96% автомобильной, 69% нефтяной, 67% электротехнической, 52% химической промышленности и 66% цветной металлургии. Если в 1945 году число фирм, принадлежащих США, оставляло 1985, то к 1959 году оно достигло 4917, т.е. выросло в 2,4 раза. Для усиления позиций американского влияния в стране немалую роль сыграл план Эббота, разработанный канадским министром финансов Дугласом Эбботом. Долгосрочной стратегией данного плана являлось выравнивание торгового баланса между Канадой и США, т.е. сокращение импорта американских товаров и повышение экспорта канадских, в первую очередь тех, которые пользовались спросом в США.

Практически в каждой десятой канадской фирме вложен иностранный капитал. Тем не менее к началу 1960-ых гг. рост иностранных, а особенно американских капиталовложений, несколько замедлился. Причинами этого замедления являются:

1) улучшение инвестиционного климата в других регионах мира;

2) ликвидация в Канаде налоговых льгот для инвесторов и права не публиковать отчёты перед Правительством;

3) ухудшение экономической ситуации в Канаде /1, с.50/.

В 60-ые гг. также снизилась доля дивидендов, получаемых иностранными держателями акций в пользу канадских владельцев: в 1944 году иностранцы получали 153 млн. долларов прибыли, а канадцы - 123 млн. В 1960 году 465 и 422 млн. долларов соответственно /18, с.51/. Из данного соотношения ясно видно, что доля канадцев, хоть немного, но всё же растёт.

Концентрация производства, свойственная всему капиталистическому миру того времени, имела место и в Канаде. На предприятиях с количеством работников более 500 человек, в 1958 году работало почти 35% всех рабочих страны /18, с.58/. Концентрация производства весьма выгодна крупным корпорациям, для которых она служит источником увеличения прибыли и завоевания более высокой рыночной доли в своей отрасли. К факторам, способствующим усилению концентрации производства, относятся:

1) Научно-технический прогресс

2) Гонка вооружений

3) Экономическая и финансовая политика государства /18, с.61/.

Концентрация производства играет значительную роль для развития государственно-монополистического капитализма, суть которого заключается в союзе крупных корпораций с государственными органами для достижения общих целей и обеспечения взаимных интересов.

К проявлениям государственно-монополистического капитализма в Канаде можно отнести следующие:

1) Проведение государством регулирующих мероприятий.

К ним относятся предоставление монополиям преференций, налоговых льгот, субсидий, продажа или сдача в аренду государственных предприятий, регулирование цен.

2) Милитаризация экономики.

В рассматриваемый период, в связи с углублением противоречий между капиталистическим и социалистическим миром и холодной войной, государственные расходы на национальную оборону составляли 30% бюджета. Высокими темпами развивалась оборонная промышленность, значительную часть заказов для которой обеспечивало государство.

3) Увеличение удельного веса государственных закупок товаров и оплаты услуг.

В 1947 году на долю государственных закупок приходилось 11,4% валового продукта Канады, а в 1960 - уже 19%. Также государство является крупнейшим работодателем. В некоторых отраслях экономики государственные компании преобладают. К ним относятся железные дороги и электроэнергетика. Это явление достаточно просто объяснить - государство вкладывает деньги в самые трудоёмкие и капиталоёмкие производства. Частный бизнес просто не в состоянии развивать отрасли экономики, требующие значительных капиталовложений на начальном этапе. Роль государственно-монополистического капитализма также проявляется в размере государственных капиталовложений в экономику Канады - инвестиции государства составляют 30%. Особенно они возросли в 60-ые гг. в связи с увеличением финансирования социальной сферы в Канаде.

В целом можно сказать, что канадская экономика значительно инвестирована иностранными государствами, особенно США в первую очередь из-за благоприятного инвестиционного климата в стране и либеральных законов. Иностранные капиталовложения зачастую доминируют в целых отраслях - особенно в добывающей промышленности, которая является очень прибыльной, также кое-где в обрабатывающей (автомобильное производство). Такая высокая доля иностранного капитала в стране имеет свою достоинства и недостатки. В частности, к достоинствам можно отнести значительное стимулирование общего экономического развития, создание новых рабочих мест. Недостатками является повышение экономической и политической зависимости Канады от других государств, в частности от США, а также утечка капитала. Тем не менее в 60-ых гг. поток инвестиций несколько замедлился, в первую очередь в связи с ужесточением канадского законодательства. Значительная часть канадской экономики контролируется государственными предприятиями, особенно в тех отраслях, где требуются большие капиталовложения на начальных этапах работы. Советские исследователи обычно принижали положительную роль государства в канадской экономике, но в течение последних десятилетий становится понятно, что многие государственные мероприятия в экономической сфере периода 1945 - 1960 гг. значительно способствовали развитию канадской экономики и повышению жизненного уровня населения.

1.3 Основные социальные проблемы и государственная социальная политика

канада экономика капитализм профсоюзный

В связи с внушительными темпами экономического развития после второй мировой войны Канада достигла высокого уровня благосостояния населения. Благодаря успешной социальной политике государства, в стране нет разительных контрастов между беднейшими и самыми богатыми слоями населения. Большая часть населения принадлежала к среднему классу и пользовалась всеми современными материальными благами. Доля социальных расходов в ВВП в 1965 году составляла 13,5%, а в государственном бюджете 51% /9, с.5/. Тем не менее, несмотря на общую благоприятную ситуацию и политику "государства всеобщего благосостояния", проводимую властями, в социальной сфере Канады имелись некоторые проблемы:

1) Недостаточный уровень доходов населения

Ясно осознавая ощутимые социальные проблемы, премьер-министр Канады от консервативной партии Джон Дифенбейкер был инициатором принятия целого ряда законов, улучшающих материальное положение канадцев, в частности повышения минимальных пенсий до 55 долларов в месяц, увеличения пособий и дополнительных выплат для престарелых, инвалидов, ветеранов войны. Также были снижены налоги для категорий населения с низким доходом, организованы долгосрочные кредиты фермерству.

2) Невысокий уровень жизни иммигрантов.

После второй мировой войны население Канады увеличивалось очень быстро, в основном из-за мигрантов, приезжающих в страну на постоянное место жительства. За период 1945 - 1960 гг. количество иммигрантов составило 2 млн. человек. Канада издавна была привлекательным для иммиграции государством в связи с её высоким уровнем жизни и нехваткой рабочих рук. Основными странами, откуда ехали иммигранты, были Великобритания, Италия, США, ФРГ, Нидерланды, скандинавские государства, Латинская Америка. Несмотря на то, что большая часть мигрантов обладали высокой квалификацией (в основном те, кто приезжал из развитых стран), в общей массе все приезжие испытывали те или иные финансовые трудности в связи с поселением на новом месте, поиском работы. Иммигранты из Италии и Латинской Америки пополняли ряды наёмных рабочих. Но в связи с ухудшением экономической ситуации в стране в конце 50-ых гг. поток иммигрантов существенно снизился. Более того, появилась тенденция оттока канадских молодых специалистов в США. Таким образом, улучшение условий жизни иммигрантов и ускорение процесса вливания их в канадское общество было важной проблемой для канадского правительства.

3) Безработица

В связи с ухудшением экономического положения в стране в подпериоде 1955 - 1965 гг. в Канаде значительно вырос уровень безработицы, причём таким высоким до этого он не был никогда. В 1945 году количество безработных составляло около 1% трудоспособного населения, в 1963 - 8,4%, увеличившись и количественно, и качественно. Ни в одной высокоразвитой стране того периода времени не было таких высоких показателей безработицы - Канада поставила своеобразный рекорд. Также имеет место быть скрытая безработицы, которая не учитывается официальными органами Канады. Ряды безработных пополняли уволенные рабочие, разорившиеся фермеры, городская мелкая буржуазия, иммигранты. Правительство Дифенбейкера предприняло ряд мер, чтобы снизить безработицу - были увеличены пособия по нетрудоустройству, сняты последние дискриминационные статьи против женщин в законе страхования по безработице, организованы массовые общественные работы.

К другим мерам по улучшению жизненного уровня канадского населения относятся принятие закона о всеобщем больничном страховании в 1961 году и Канадского плана вспомоществования в 1965, по которому половина расходов провинций на здравоохранение оплачивается федеральным правительством.



2. Политическое развитие Канады 1945 - 1965 гг

2.1 Характеристика политической системы Канады

Днём образования канадского государства стало 1 июля 1867 года в связи с вступлением в силу Акта о Конституции, позже названного Актом о Британской Северной Америке. Важно отметить, что именно благодаря этому акту, отменяющему колониальный статус Канады и дарующему бывшим колониям статус доминиона, началось образование независимого канадского государства, не закончившееся окончательно до сих пор.

В 1931 году английский Парламент принял Вестминстерский статут, заключавшийся в том, что ни один принятый в Великобритании закон не может распространяться ни на один из доминионов в составе Британской империи. Именно после принятия статута Канада обрела формальную независимость, хотя правом на самостоятельную внешнюю политику воспользовалась только после второй мировой войны.

По форме государственного устройства в изучаемый период Канада представляло собой федеративное парламентское государство, состоящее из девяти, а с 1949 года из десяти провинций и двух территорий.

Органы исполнительной, законодательной и судебной власти нового доминиона формировались согласно Акту о Конституции от 1867 года и в целом напоминали британскую организацию власти.

Особенностью формирования исполнительной власти Канады являлись формальная и фактическая стороны. Формально главой государства и правительства в Канаде является монарх, представленным генерал-губернатором, который в свою очередь назначает Тайный Совет. Фактически же главой правительства является премьер-министр и назначаемый им с одобрения палаты общин кабинет министров.

По закону генерал-губернатор, представляя на земле Канады британского монарха - главу Канадской федерации, обладал очень широкими полномочиями. Он назначал членов Тайного совета, сената, судебных инстанций, лейтенант-губернаторов провинций. Также он утверждал или отклонял законопроекты, одобренные обеими палатами Парламента, определял время его созыва и роспуска, даты выборов в палату общин. Монарх напрямую являлся лишь главнокомандующим вооружёнными силами страны /6/.

Фактическое руководство государственной политикой Канады во всех сферах осуществлял кабинет министров, возглавляемый премьер-министром и являвшийся Федеральным Правительством Канады. Премьер-министр Канады являлся центральной фигурой в системе не только исполнительной, но и всей государственной власти. Он обладает весьма широкими полномочиями и большой свободой действий. При принятии решений глава правительства мог не только не прислушиваться к мнению собственной партии, но также и к мнению кабинета министров. Его слово являлось последним при принятии любых решений. В Правительстве действовал принцип политической солидарности, согласно которому все министры, независимо от их личного мнения, должны согласиться с мнением премьер-министра.

Поскольку Канада является парламентским государством, то её Правительство как правило формируется партией или коалицией, занявшей большинство мест в палате общин, хотя в истории Канады были и "правительства меньшинства".

Федеральный Парламент Канады является одним из центральных органов политической системы страны, главным институтом законодательной власти. Как и в большинстве федеративных государств, структурно Парламент состоит из двух палат: нижняя по аналогии с Великобританией называется палатой общин, а верхняя по примеру США сенатом. Конституционный Акт от 1867 года также считал частью Парламента британского монарха, который подписывает все законы, принятые в доминионе /6/.

Состав палаты общин формируется на основе прямых, равных и всеобщих выборов на пять лет, за исключением случаев роспуска нижней палаты. Количество членов палаты общин возрастает вместе с населением Канады, а также зависит от величины одного избирательного округа, так как формально нижняя палата формируется на основе мажоритарной системы, т.е. депутат избирается от избирательного округа, представляя ту или иную территорию. Важно отметить, что наряду с представлением интересов жителей своего избирательного округа, депутат фактически является членом какой-либо политической партии.

В изучаемый период 1945 - 1965 гг. время Канада являлась страной с несовершенной двухпартийной системой, т.е. в качестве основных субъектов в стране действовали две основные партии, время от времени блокирующиеся с рядом мелких политических сил. Главными партиями Канады являлись либеральная и прогрессивно-консервативная. Тем не менее в разные годы тем или иным авторитетом среди избирателей пользовалась Федерация Кооперативного Содружества (ФКС), социал-кредитистская партия, Новая Демократическая Партия (НДП), движения социалистического толка.

Верхней палатой канадского Парламента является сенат. Важная особенность сената заключается в том, что он был сформирован по образцу палаты лордов в Великобритании. Его состав формально назначается генерал-губернатором, а фактически - премьер-министром В основе формирования верхней палаты канадского парламента лежит принцип равного регионального представительства. Помимо представления интересов провинций и территорий Канады, функция верхней палаты заключается в одобрении и внесении поправок в законопроекты, принятые палатой общин.

Высшей судебной инстанцией Канады является Верховный Суд. Его роль, место и функции в государственно-политической системе Канады были определены с принятием специального Акта о Верховном суде Канады, в 1875 году принятым Федеральным Парламентом. Но несмотря на организацию Верховного суда, он ещё долго не являлся высшей судебной инстанцией страны. До 1933 года по уголовным, а до 1949 и по всем остальным делам эта функция принадлежала Судебному комитету Тайного совета Великобритании. Только в 1949 году Федеральный Парламент принял новый акт о Верховном суде Канады, который признал его право осуществлять высшую юридическую власть в стране /7, с.108-109/.

Организация власти канадских провинций была установлена Актом о Конституции 1867 года и затем дополнена договорами между федеральным центром и региональными правительствами. Согласно канадской конституции, формальным главой исполнительной власти в провинциях является назначаемый генерал-губернатором лейтенант-губернатор. Фактически же властными полномочиями обладает премьер-министр и формируемый им кабинет министров. Законодательную власть представляет однопалатная легислатура, судебную - Верховный суд. Необходимо отметить, что провинциальный премьер-министр обладает в своей провинции даже более широкими, чем федеральный глава правительства, полномочиями. Несмотря на значительную провинциальную автономию, гарантированную Актом 1867 года, решения федеральных органов власти обладают приоритетом над местными. Особенно это выразилось в условиях военного времени, когда некоторые полномочия регионов были переданы федеральному центру для оптимизации управления страной. В рамках проведения федерально-провинциальной конференции 1945 года по проблемам послевоенной реконструкции возник вопрос о возможном пересмотре Конституционного Акта 1867 года и даже патриации конституции, т.е. принятия собственно канадского основного закона без участия Великобритании. Но так как среди участников конференции было значительное количество противников конституционной ревизии, политическая система Канады осталась неизменной, а Акт о Конституции - нетронутым /12, с. 78/.



2.2 Деятельность канадских правительств 1945 - 1965 гг.

Политическую историю Канады периода 1945 - 1965 гг. целесообразно разделить на три подпериода:

1) Правление либералов 1945 - 1957 гг.

2) Правление консерваторов 1957 - 1963 гг.

3) Кризис парламентаризма с 1963 г.

В целом, данный период характеризовался господством либеральной партии с небольшим периодом правления консерваторов. Внутренняя политика характеризовалась проведением некоторых социальных реформ, курсом на политико-экономическое сближение с южным соседом - США и отдалением от традиционного партнера - Великобритании. осподством либеральной партииризовался программах а увеличение канадского экспорта в США, в свою очередь, Канматривающее превра

На первых послевоенных выборах 11 июня 1945 года победила Либеральная партия Канады во главе с харизматичным лидером Макензи Кингом, находившимся у власти с 1935 года. Политическая платформа либералов была значительно обновлена и её основой стала теория "государства всеобщего благоденствия". Следуя данной теории, либералы обещали обеспечить полную занятость, стабильность доходов и устойчивые темпы роста. Лозунгом партии стала идея строительства в Канаде нового социального порядка /17, с.235/.

Консервативная партия Канады, с треском проигравшая выборы, ушла в глубокую оппозицию правящему режиму. Её основными принципами оставались невмешательство государства в экономику и защита традиционных буржуазных ценностей.

После окончания второй мировой войны Канада переживала необычайный патриотический подъём, большая часть населения всё меньше и меньше ассоциировала свою страну с младшей сестрой Великобритании. В связи c этим в правительстве Макензи Кинга обсуждался проект принятия нового канадского флага, но на первом подэтапе он так и не был решён. Зато в 1947 г. в действие вступил закон о канадском гражданстве, а в 1949 г. Верховный Суд Канады стал высшей судебной инстанцией страны, переняв функции Юридического комитета Тайного Совета в Лондоне. В том же году последнее британское колониальное владение в Северной Америке - остров Ньюфаундленд, присоединился к Канаде в результате референдума и приобрёл статус десятой провинции.

Со временем внутриполитическая деятельность Макензи Кинга теряла поддержку среди широких масс населения. Прежде всего это было связано с усилением экономической и политической зависимости от США, государственного идеологического контроля, политических преследований, осуществлением антирабочих мероприятий и повышением налогов для погашения государственного долга /12, с.79/.

В 1948 г. Макензи Кинг ушёл в отставку из-за преклонного возраста, и его место занял бывший министр иностранных дел Луи Сен-Лоран. Его политика, хоть и сохранила основные черты курса Кинга, стала более мягкой и была направлена на снижение общественного недовольства.

Дальнейшие годы первого подпериода были обусловлены увеличением экономической и политической зависимости от США и ослаблением связей с Великобританией. В частности, в 1950 году было заключено Канадо-Американское соглашение об экономическом сотрудничестве, предусматривающее превращение экономик Канады и США в единый хозяйственный комплекс. Затем был реализован план Эббота, направленный на увеличение канадского экспорта в США. В свою очередь, Канада фигурировала с некоторых американских экономических программах, в т.ч. - плане Маршалла. Ещё одним подтверждением обретения Канадой национальной независимости стал тот факт, что впервые в 1952 г. генерал-губернатором стал канадец В. Мэсси.

К выборам 1957 г. произошла заметная активизация консервативной партии, избравшей на пост лидера молодого адвоката из степных провинций Джона Дифенбейкера, который обновил идеологическую платформу партии, используя популистские лозунги, потеснив "старую гвардию". В частности он обещал провести целый ряд мероприятий, улучшающих жизнь населения, реформ, обратить внимание на восстановление экономических связей с бывшей метрополией, начать освоение богатого ресурсами канадского Севера, принять меры по "канадизации" экономики, т.е. ограничить присутствие в ней иностранного капитала, развивать и сохранять национальную культуру.

Либеральная партия сформировала предвыборную платформу на основе проводимой ранее политики, что в конце концов привело её к поражению на выборах 1957 года. Среди важных мероприятий, проведённых в период правления консерваторов необходимо выделить принятие канадским Парламентов в 1960 г. Билля о правах как дополнение к Конституционному Акту от 1867 года. Несмотря на то, что Билль носил больше формальный характер, его принятие явилось важной вехой на пути патриации конституции в Канаде.

Несмотря на то, что большая часть предвыборных обещаний консерваторов были реализованы, социально-экономическая ситуация в начале 60-ых гг. значительно ухудшилась в связи с началом научно-технической революции, в связи с чем в 1963 г. к власти вернулись либералы во главе с новым лидером Лестером Пирсоном.

Третий подэтап канадской истории периода 1945 - 1965 гг. получил название кризиса парламентаризма в первую очередь из-за того, что ни одна из традиционных партий не обладала парламентским большинством, чтобы беспрепятственно сформировать правительство. В результате этого либералам приходилось блокироваться с одной из третьих партий, не обладавших массовой социальной базой, но при этом получивших возможность влиять на политическую ситуацию в стране, выступая в качестве "баланса сил". Одной из таких партий явилась социал-демократически ориентированная НДП (Новая Демократическая Партия), основанная в 1961 году /12, с.82-83/.

Деятельность правительства Пирсона из-за своего неустойчивого положения не была активной, хотя именно при его правлении была создана Королевская комиссия по двуязычию и двум культурам в связи с активизацией сепаратистского движения в провинции Квебек и наконец-то 15 февраля 1965 года принят национальный бело-красный с кленовым листом флаг Канады.

Таким образом становится очевидным, что несмотря на определённые успехи канадских правительств в социально-политической и экономической сферах жизни, в изучаемый период в Канаде наметился целый ряд проблем, решить которые было проблематично, особенно в условиях усиливающегося кризиса двухпартийной системы.

2.3 Профсоюзное движение

Профсоюзная активность в Канаде, традиционно более низка, чем в США или Западной Европе. Тем не менее в связи с ухудшением условий жизни в 1955 - 1965 гг. деятельность канадских трэд-юнионов несколько активизировалась. Основными профессиональными союзами, действовавшими в Канаде в 1945 - 1965 гг. были ККТ (Канадская конфедерация труда) и ПРКК, объединившиеся в 1956 году в КРК (Канадский рабочий конгресс) североамериканская АФТ (Американская федерация труда), ФКС (Федерация кооперативного содружества), выступавшая также как политическая партия в основном от западных провинций страны.

В 40-ых гг. в результате забастовок и лоббировании интересов в палате общин, профсоюзам удалось добиться существенных уступок от правительства. В частности, была повышена минимальная почасовая оплата труда, до 42 часов сокращена рабочая неделя, приняты законы о праве организации профсоюзов по своему выбору и заключении коллективных договоров, запрещении создания союзов предпринимателей, вмешательства бизнеса в дела профсоюзов, отмены преследования за профсоюзную деятельность. В 1948 году был принят Закон о трудовых отношениях, содержащий в себе выдержки старого закона 1907 года и требования профсоюзов. Таким образом, можно сказать, что с принятием данного закона государственное регулирование трудовых отношений становится постоянным.

В связи с политикой "маккартизма" и "охотой на ведьм" в США, канадские профсоюзы, в уставах которых содержались коммунистические идеи, обязаны были изменить свои уставы и исключить из своих рядов активных деятелей левой ориентации. Большой скандал имел место в связи с рассмотрением в 1951 году в палате общин Билля H-8, в котором за критику правительственной политики предусматривалось длительное тюремное заключение. Борьбу против Билля возглавила Лига за демократические права, в 1957 году добившаяся снятия закона с повестки дня.

В 1960 году в профсоюзах Канады состояло 23,5% рабочей силы страны, но к 1965 году рост их численности не наблюдался. Распространенной формой рабочего протеста в Канаде явились организованные профсоюзами забастовки, особенно массовые в годы экономического кризиса. С 1945 года их количество, за исключением некоторых годов, медленно росло. Для примера, в 1945 количество забастовок составляло 197 с 32 тыс. бастовавшими, а в 1960 году - 278 забастовок с 49 тыс. бастовавших. Рекордным в плане забастовок был 1958 год - 262 забастовки и 112 тысяч бастующих /18, с.774/.

В целом, рабочее и профсоюзное движение в Канаде было направлено на сотрудничество и компромисс с правительством. В руководстве профсоюзов наибольшим влиянием пользуются умеренные центристы и реформисты. В 60-ые гг. профсоюзы организовали несколько массовых акций в поддержку мира, разоружения, запрещения испытаний ядерного оружия и размещения его в Канаде.



Заключение

В данной работе была сделана попытка проанализировать социально-экономическое и политическое развитие Канады на протяжении 1945 - 1965 гг. Канадская экономика на протяжении указанного периода развивалась действительно внушительными темпами, о чём говорят многочисленные статистические данные. Именно это позволило стране прочно занять позиции среди ведущих держав капиталистического мира, именно в тот период была заложена основа благосостояния современного канадского общества.

Тем не менее после второй мировой войны хозяйственная система Канады оказалась в значительной степени привязана к американской, что выражалось в огромных инвестициях в целые отрасли канадской экономики. Данное явление имело свои отрицательные последствия, в частности чрезмерная политическая зависимость Канады от США. Основными социальными проблемами государства на тот период являлись растущая безработица, низкий уровень жизни иммигрантов и недостаточный уровень доходов населения. С помощью ряда социальных реформ канадскому правительству частично удалось справиться с растущим социальным напряжением. В политической сфере назревал кризис парламентаризма в связи с распадом двухпартийной системы и отсутствием у политических партий программ, способных избегнуть назревавший структурный экономический кризис. В период 1945-1965 гг. канадскому государству фактически удалось добиться политической независимости от Великобритании, ввести национальное гражданство и флаг, консолидировать нацию несмотря на растущие сепаратистские настроения во франкоязычной провинции Квебек. Были сделаны первые попытки пересмотра и репатриации основного закона Канады - Акта о Британской Северной Америке 1867 г., правда не увенчавшиеся успехом, но тем не менее они являлись важным шагом на пути принятия новой, собственной канадской конституции.



Библиографический список

1 Внешняя торговля развитых капиталистических стран. Справочник / Под ред. И.Н. Устинова. - М.: Международные отношения, 1989. - 415с.

...