Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Предприятие-участник ВЭД - это самостоятельное юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом, имеющее право от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также быть истцом в суде, арбитраже и третейском суде. Являясь участником ВЭД, предприятие должно иметь четко очерченные цели деятельности, которые определяются в его учредительных документах. Цели и задачи внешнеэкономической сделки не должны вступать в противоречие с тем, что определено в уставе или прочих учредительных документах предприятия.

Субъектами внешнеэкономической деятельности могут также быть общественные организации и объединения. Они могут вступать в международные неправительственные объединения, поддерживать прямые международные контакты, заключать соответствующие соглашения.

Россия очень давно вступила в международные экономические отношения. Однако, в зависимости от господствующей в стране социально-политической и экономической системы, роль различных субъектов общества в участии и управлении внешнеэкономической деятельностью менялась. Сегодня в России значение открытости и интеграции в мировое хозяйство бесконечно возрастает. Поэтому целью данной работы является выявить проблемы участников ВЭД в России.

Задачами данной работы является рассмотреть участников ВЭД, их классификацию, условия образования, функционирование на внешнем рынке, перспективы появления новых форм ВЭД.



1. Регулирование субъектов внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность - это одна из сфер экономической деятельности государства, компаний, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

Таможенно-тарифного регулирования.

· Нетарифного регулирования.

· Запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.

· Мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности

Экономическая политика государства должна быть направлена на совершенствование нормативно-правовой базы регулирования ВЭД.

В настоящее время действует Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Суть Закона:

Разграничены полномочия федеральных и региональных органов управления - выделены их права, обязанности и ответственность

Определены основные положения государственного регулирования внешнеторговой деятельности (внешнеэкономической деятельности, ВЭД)

Установлен порядок осуществления внешнеторговой деятельности (внешнеэкономической деятельности, ВЭД) различными субъектами

Установлены органы, контролирующие ведение внешнеторговой деятельности (внешнеэкономической деятельности, ВЭД)

Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1. защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности (внешнеэкономической деятельности, ВЭД), российских производителей и потребителей

2. равенство участников внешнеторговой деятельности (внешнеэкономической деятельности, ВЭД)

3. единство таможенной территории РФ

4. обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (внешнеэкономической деятельности, ВЭД)

5. обеспечение безопасности государства

Субъекты внешнеэкономической деятельности:

Резиденты:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов;

д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российскй Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых Федеральным законом №173 и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

Нерезиденты:

а) физические лица, не являющиеся;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

г) аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

е) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;

ж) иные лица.

2. Условия образования, отличительные особенности функционирования на внешнем рынке различных субъектов ВЭД

Субъекты внешнеэкономической деятельности в России классифицируются по ряду принципов: по профилю внешнеэкономической деятельности, по характеру совершаемых внешнеторговых операций, по организационно-правовым формам, определяющим порядок их образования, принадлежность капитала и порядок распределения доходов. Классификация субъектов ВЭД и их группировка позволяет в полной мере выявить и рассмотреть основные внешнеэкономические функции в составе хозяйственной деятельности экспортноориентированных предприятий, производственных объединений и организаций.

По профилю внешнеэкономической деятельности участники ВЭД классифицируются на:

1) производителей экспортеров, действующих без посредников:

- производственные объединения и организации промышленного комплекса;

- консорциумы;

- транспортные компании;

- совместные предприятия;

- производственные кооперативы в регионах приграничной торговли;

2) организации-посредники - обеспечивают внешнеторговые операции на внешнем рынке от лица производителей:

- внешнеэкономические организации Минэкономразвития Российской Федерации;

- отраслевые внешнеэкономические объединения;

- смешанные общества;

- торговые дома.

3) содействующие организации:

- ассоциации внешнеэкономического сотрудничества;

- международные неправительственные организации;

- специализированные внешнеэкономические организации и фирмы Минэкономразвития России;

- Торгово-промышленная палата России;

- уполномоченные банки.

Классификация по профилю деятельности предполагает учет функционально-целевой направленности: производство экспортной продукции и самостоятельная реализация на внешнем рынке, чисто внешнеторговые операции, иные посреднические услуги, финансово-страховые или транспортные операции. Принадлежность субъектов ВЭД к какой-либо сфере деятельности определяет характер воздействия механизма внешнеторгового регулирования через налогообложение, таможенные сборы, таможенные режимы, инвестиционные льготы, а также систему приоритета среди участников ВЭД.

По характеру совершаемых внешнеторговых операций участники внешнеэкономических отношений делятся на:

а) экспортеров;

б) импортеров;

в) специализированных посредников (таможенные брокеры, комиссионеры, агенты).

Каждый из участников ВЭД, к какой бы сфере деятельности он не относился, имеет организационно-правовую форму, определенную Гражданским кодексом РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 3 января 2006 г.) (далее - ГК РФ). В соответствии с ГК РФ по организационно-правовым формам участники ВЭД классифицируются на:

1) коммерческие организации, имеющие целью своей деятельности извлечение прибыли:

- хозяйственные товарищества и общества (акционерные общества, общества с дополнительной ответственностью, общества с ограниченной ответственностью);

- производственные кооперативы (артели);

- государственные муниципальные унитарные предприятия (казенные предприятия, на праве полного хозяйственного ведения);

2) некоммерческие организации - осуществляют предпринимательскую деятельность лишь в рамках той цели, ради которой они созданы:

- общественные организации;

- потребительские кооперативы;

- объединения (ассоциации и союзы).

Выбор организационно-правовых форм ВЭД имеет особое значение при создании смешанных обществ и фирм за рубежом, а также совместных предприятий в России с участием иностранных партнеров, которые в основном избирают акционерную форму сотрудничества.

В России состав участников внешней торговли реально выглядит следующим образом:

1. Внешнеторговые фирмы разных форм собственности, выступающие как главные субъекты внешнеторговых связей.

2. Государственные внешнеторговые организации, имеющие статус федеральных государственных унитарных предприятий.

3. Участники неорганизованной мелкооптовой торговли («челноки»).

В состав экспортеров-производителей, работающих на внешнем рынке без посредников, входят промышленные предприятия (объединения), производственные кооперативы, консорциумы и совместные предприятия, обеспечивающие выпуск экспортной продукции и предоставление различного рода услуг.

Основную группу участников внешнеэкономической деятельности образуют производители экспортной конкурентоспособной продукции (нефтехимической, машиностроительной, лесоперерабатывающей, металлургической, и др.), обеспечивающие весь технологический цикл выпуска и реализации товара (включая работы и услуги) - научно-производственный, складской, маркетинговый, транспортно-сбытовой и расчетно-финансовый. Являясь производителями и владельцами экспортной продукции, они самостоятельно реализуют ее на внешнем рынке, становясь также собственниками валютных средств, полученных в результате экспортной операции, которые оцениваются исходя из конкретных цен. Их внешнеэкономическая деятельность строится на основе валютной самоокупаемости

Консорциумы - форма объединения предприятий производственного и внешнеэкономического профиля деятельности, непосредственно работающих на внешнем рынке. Они образуются на двух- и многосторонней договорной основе несколькими партнерами для достижения определенных результатов путем скоординированных действий. Создаются для реализации крупномасштабных проектов, которые требуют объединения финансовых, технических средств и организационных усилий участников ВЭД. Участниками консорциума являются предприятия-производители и поставщики экспортной продукции, проектные и финансовые организации. Они имеют в своей структуре собственные внешнеторговые подразделения. Действие консорциума может иметь разовый характер (при строительстве конкретного объекта), кратковременный (при необходимости реализации какой-либо внешнеэкономической программы) и долговременный.

Совместные предприятия, входящие в группу производителей-экспортеров, действуют в России с 1987 г. Многие совместные предприятия ведут внешнеторговую посредническую деятельность. Однако, доля совместных предприятий в производственной сфере очень низка, что связано с отсутствием рынка сырья и средств производства, отсталой производственной базой отечественных предприятий и отсутствием у них крупных начальных капиталовложений. Наиболее активными инвесторами на территории России выступают фирмы США, Германии и Италии.

Производственные кооперативы для реализации своей продукции на внешнем рынке привлекают в основном своих зарубежных портеров с родственных предприятий и фирм по линии прибрежной и приграничной торговли со странами Восточной Европы, Финляндией, Монголией, КНР, КНДР, используя при этом чаще всего товарообменные операции. Внешнеэкономическая деятельность производственных кооперативов активизируется за счет установления прямых связей, компенсационного и производственного сотрудничества. В настоящее время производственными кооперативами образованы многочисленные союзы и ассоциации с целью защиты своих интересов и облегчения дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности.

Транспортные компании выступают как активные участники внешнеэкономической деятельности, обеспечивающие экспорт услуг автотранспортных, железнодорожных, морских (речных) и авиаперевозок. Услуги по транспортным международным перевозкам наиболее выгодное направление ВЭД по следующим причинам:

- не требуют значительных инвестиций;

- имеют малый срок окупаемости;

- не связаны с продажей за рубеж материальных ценностей и невосполнимых сырьевых ресурсов.

Удельный вес автотранспортных услуг России в международных перевозках постоянно растет. В составе международных перевозок на долю российских перевозчиков приходится 28,5% физических объемов грузов.

Группу участников внешнеэкономической деятельности, играющих посредническую роль во внешнеэкономической деятельности, составляют объединения и организации, которые не являются производителями и владельцами экспортной продукции, а лишь обеспечивают внешнеторговые операции на внешнем рынке от лица производителей. К таким организациям относятся:

Специализированные внешнеэкономические организации (далее - ВО) Минэкономразвития России. ВО обслуживают внешнеэкономические с вязи государственного уровня, обеспечивая коммерческие и иные операции на внешнем рынке на условиях межправительственных соглашений, в том числе экспорт через зарубежные фирмы по лицензиям Минэкономразвития России, специальный (критический) импорт по отдельным решениям правительства. Они осуществляют экспортно-импортные операции в интересах объединений и организаций промышленного комплекса на условиях договора комиссии или поручения, оказывают посреднические, консультационные и прочие услуги, связанные с ВЭД, различным производственным структурам, иностранным фирмам и гражданам, государственным и общественным организациям по вопросам международной стандартизации и критериям конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Отраслевые внешнеэкономические объединения (далее - ВЭО) создаются в отраслевых промышленных министерствах с целью содействия развитию ВЭД предприятий и объединений отрасли, изыскание новых форм сотрудничества с иностранными партнерами на базе прямых связей, совместного предпринимательства. Предмет деятельности ВЭО: операции по экспорту продукции, производимой предприятиями отрасли, и импортные закупки в пределах их валютных средств; мероприятия по организации техобслуживания оборудования, поставляемого на экспорт, проведению специализированных выставок, международных встреч и симпозиумов с представителями родственных фирм в своей стране и за границей; информационно-рекламные работы с целью расширения экспортно-импортных поставок, издание рекламной продукции; обеспечение внешнеторговых перевозок и хранение грузов. В состав ВЭО входят специализированные внешнеторговые фирмы (ВТФ), не являющиеся, юридическими лицами, но имеющие право на заключение от его имени внешнеторговых сделок и хозяйственных договоров с поставщиками и заказчиками импортных поставок.

Смешанные общества (СО) создаются производителями экспортной продукции за границей с участием средств крупных российских предприятий-экспортеров и их иностранных партнеров. Основная функция СО - торгово-сбытовая, включая торговлю научно-техническими знаниями. СО занимаются предпродажной деятельностью; предоставлением услуг - банковских, транспортно-экспедиционных, (подготовка, сборка, наладка узлов, механизмов). Цель создания СО за рубежом - содействие расширению отечественного экспорта, улучшению его структуры и повышению эффективности внешнеторговых сделок; укреплению на зарубежных рынках и обеспечению ключевых позиций в отдельных сферах тех государств, где они учреждаются, путем участия в иностранных фирмах и компаниях через приобретение части их акций.

Торговые дома - это фирмы или компании, представляющие собой ассоциации самого различного рода внешнеторговых, производственных, транспортных, складских, научно-исследовательских, информационных, а также банковских и страховых организаций, входящих в их состав на добровольной основе и осуществляющих свою деятельность как у себя в стране так и за рубежом, т.е. они являются универсальными торгово-производственными структурами.

В России до настоящего времени торговые дома как крупные торгово-промышленные группы конгломерационного типа пока не созданы, в связи с отсутствием четкой правовой базы и экономических условий.

Профиль деятельности содействующих организаций - оказание услуг и консультационно-методической помощи в обеспечении выхода на внешний рынок, поиск иностранного партнера, организации выставок, ярмарок и рекламы, проведении экспертизы, оформлении финансово-расчетных и валютно-кредитных операций, а также внешнеторговых транспортных перевозок. В группу содействующих организаций входят:

1. Ассоциации внешнеэкономического сотрудничества (далее - АВС). Они объединяются на учредительных началах при долевом участии государственных, коммерческих и иных структур, которые предлагают широкий спектр внешнеторговых услуг, прежде всего начинающим экспортерам.

Задачи АВС:

- оказание практической помощи участникам ВЭД в вопросах комплексного изучения мировых товарных рынков, правового обеспечения внешнеторговых сделок, создания рекламы для собственной продукции и выработка рекомендаций о возможности повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров, их качества, упаковки, ориентированной на требования конкретных внешних товарных рынков, а также содействие в подготовке и поиске иностранных партнеров;

- предоставление практической помощи в освоении новых форм и направлений внешнеэкономического и научно-технического сотрудничества, развитии производственной кооперации и специализации, а также торгово-посреднических услуг, включая поиск и формирование сети потребителей импортной продукции на российском рынке.

- проведение семинаров и конференций либо предоставление регулярных консультаций для участников ВЭД по правовым вопросам, рекламе, маркетингу.

- издание справочников, сборников и бюллетеней, включая законодательные акты, научную и методическую литературу по ВЭД и рекламные материалы.

Из участников-представителей в России наиболее значимой является АВС экспортеров при Торгово-промышленной палате России.

Деятельность международных организаций - неправительственных добровольных объединений - носит специфический характер и тесно связана с внешнеторговой деятельностью и научно-техническим сотрудничеством в определенных сферах и отраслях деятельности с участием одновременно представителей разных стран, специализированных фирм и организаций и распространением опыта этого сотрудничества.

Цель таких объединений состоит в содействии решению проблем сторон-участников:

- разработка и освоение производства экспортной продукции, отвечающей требованиям мировых научно-технических достижений;

- совместные разработки и внедрение в серийное производство на предприятиях-участниках унифицированных серий продукций, гармонизация стандартов, способствующих повышению эффекта;

- взаимная информация о возможностях каждой из сторон в обеспечении крупносерийности выпускаемой продукции. Взаимной торговли и взаимосвязи производителей и потребителей продукции.

Совет международных организаций выполняет консультационные и координационные функции в рамках решения крупных проблем. Вопросы финансирования решаются в зависимости от условий хозяйствования с учетом организационной структуры национальных фирм, предприятий и организаций, входящих в ее состав.

Специализированные внешнеторговые организации и фирмы коммерческого агентства Минэкономразвития России («Экспоцентр», «Росэкспертиза»), Торгово-промышленная палата России, банки, транспортные организации, таможенные брокеры, информационные центры, располагающие необходимой базой внешнеторговой информации по оценке основных международных сырьевых и товарных рынков, конъюнктуре мировых цен и т.д.

Профиль деятельности субъектов ВЭД определяет процедуру регламентирования внешнеторговой деятельности в части реализации приоритетов, прежде всего для промышленного экспорта.

Наиболее четко внешнеэкономические функции (организационно-экономические и коммерческие), прослеживаются в деятельности внешнеторговых фирм (ВТФ) в составе экспортоориентированных предприятий и отраслевых внешнеэкономических объединений (ВЭО).

В составе предприятий, организаций и объединений, работающих на внешнем рынке без посредников и имеющих условия для осуществления стабильных экспортных поставок своей конкурентоспособной продукции на внешний рынок, создаются внешнеторговые фирмы, которые представляют собой разновидность фирмы.

В международной практике фирма рассматривается как обособившаяся в процессе производственно-технического разделения труда хозяйственная структура, зарегистрированная или/и действующая в соответствующей организационно-правовой форме по законодательству страны местонахождения.

В зависимости от характера операций различают следующие виды торгово-посреднических фирм:

- чисто торговые;

- комиссионные;

- агентские;

- брокерские.

Торговые фирмы осуществляют операции от своего имени и за свой счет и бывают двух типов: независимые торговые посредники и торговцы по договору.

Независимые торговые посредники заключают контракты на приобретение партии товара, а затем реализуют товар по согласованным ценам на любом рынке. Это крупные фирмы, имеющие собственные склады и транспортные средства и занимающиеся оптовыми операциями. Торговцы по договору заключают договоры с фирмой-продуцентом на реализацию товаров на определенных условиях: с определением цены, рынка, срока и сбыта. Такие фирмы называются официальными дилерами или дистрибьюторами, к услугам которых прибегают промышленные компании, производящие продукцию, передавая им функции по реализации.

Комиссионные фирмы (комиссионеры) в отличие от торговых фирм не закупают товар у продуцентов, а совершают операции по купле-продаже товара от своего имени, но за счет клиента-комитента. Разновидностью комиссионных операций является консигнация, предполагающая поступление товара на склад консигнатора, а затем на реализацию.

Агентские фирмы осуществляют поиск клиентов, представляя интересы фирм-производителей и действуя от имени и за счет последних. Агенту также может быть предоставлено право подписи контракта по доверенности.

В отличие от агентских брокерские фирмы не являются представителями одной из сторон договора купли-продажи. Их обязанность сводится лишь к поиску партнеров и сведению сторон за брокерское вознаграждение.

Перечисленные функции в полной мере или частично (в зависимости от юридического статуса) свойственны внешнеторговым фирмам, работающим на российском рынке.

Образованные в составе российских предприятий-экспортеров внешнеторговые фирмы в большинстве своем не являются юридическими лицами, осуществляя внешнеторговую деятельность от имени, по поручению и в интересах предприятия-экспортера. Однако, многие внешнеторговые фирмы, успешно прошедшие период становления и добившиеся серьезных результатов в процессе внешнеэкономической деятельности, приобретают статус юридического лица и большую самостоятельность в проведении экспортно-импортных операций. Но и в этом случае они продолжают выступать от имени предприятия, реализуя в первую очередь его интересы. В этом состоит принципиальное отличие внешнеторговой фирмы от фирм в составе внешнеэкономических организаций Минэкономразвития России.

3. Проблемы участников и перспективы появления новых форм ВЭД

внешнеэкономический регулирование нормативный рынок

Практика функционирования и развития субъектов ВЭД в Самарском регионе

Получив конституционное право на ведение внешнеэкономической деятельности, субъекты Федерации активно включились в этот процесс. При этом регионы берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, что является одной из характерных особенностей постсоветского периода управления в условиях децентрализованной экономики. Внешнеэкономическая деятельность для субъектов Федерации становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности, субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые направляются на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

По мере создания и совершенствования нормативно-правовой базы ВЭД, получения опыта внешнеэкономической деятельности значение российских регионов как субъектов ВЭД существенно возрастает, становится все более актуальным ее совершенствование и развитие. Это обуславливает повышение роли субъектов Федерации в углублении интеграции России в мировую экономику.

Однако следует отметить, что в силу исторических причин, географических, климатических условий экономическое пространство России является весьма неоднородным, причем дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития многими ведущими российскими экономистами признается чрезмерной, к тому же в последние годы она только усиливается.

В 1990 г. разрыв между уровнями развития регионов составлял примерно 1,5-2 раза. В 1999 г. он возрос до 10-12 раз. Отношение максимального душевого ВРП (Москва) к минимальному (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ) в конце прошлого столетия составило 22 раза. По уровню собственных доходов регионального бюджета на душу населения субъекты Федерации имеют разрыв в 109 раз (между Ямало-Ненецким автономным округом и Республикой Ингушетией). В настоящее время разница в уровне регионов продолжает увеличиваться.

Разрыв в объемах внешнеторговой деятельности у регионов России еще более впечатляющий. Так, если в Москве объем внешней торговли в расчете на душу населения составляет 17 тыс. долл. США, то в том же Усть-Ордынском Бурятском автономном округе он исчисляется лишь тремя долларами США на душу населения.

Самарская область занимает одно из ведущих мест среди регионов Российской Федерации по объемам внешней торговли, имеет стабильные торгово-экономические отношения более чем со 100 странами мира. Основные торговые партнеры: КНР, Украина, США, Казахстан, Германия, Турция.

Основные экспортируемые товары - машины, оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности.

Основной объем иностранных инвестиций поступает в отрасли топливной промышленности, обрабатывающие производства, строительство, машиностроение и металлургическое производство.

По данным Приволжского таможенного управления внешнеторговый оборот в январе - марте 2012 года составил 1858,8 млн. долларов США или 76,6% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе экспорт - 1360,9 млн. долл. (68,1%) импорт - 497,9 млн. долл. (116,2%).

Экспортные поставки в государства - участники СНГ составили 221,5 млн. долл. США, в страны дальнего зарубежья - 1139,4 млн. долл. США.

Из государств - участников СНГ импортные поставки составили 60,2 млн. долл. США, из стран дальнего зарубежья - 437,7 млн. долл. США.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 863,0 млн. долл. США (в январе - марте 2011 года положительное 1568,4 млн. долл. США).

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 73,2%, доля импорта -26,8%.



Таблица 1. Внешняя торговля Самарской области в январе - марте 2012 года

Таблица 2. Внешнеторговый оборот с основными странами-партнерами в январе - марте 2012 года, млн. долларов США



Таблица 3. Экспорт и импорт важнейших товаров

*) Темпы рассчитаны к сопоставимым данным 2011 года.

В Таблице 4 представлена товарная структура экспорта и импорта Самарской области в январе - марте 2012 года.

Таблица 4. Товарная структура экспорта и импорта Самарской области в январе - марте 2012 года, млн. долларов США

Направления внешнеэкономической деятельности Самарской области представлены на рис. 1.

Крупнейшие иностранные фирмы, инвестирующие в Самарскую область:

- Корпорация «Alcoa» (США) - модернизация и дальнейшее развитие металлургического производства на ОАО «Самарский металлургический завод».

- Концерн «General Motors» (США) - создание совместного производства по выпуск легковых автомобилей.

- Корпорация «Magna International» (Канада) - реализация проекта по организации нового автосборочного производства в г. Тольятти.

- Корпорация «Delphi» (США) - реализация проектов по расширению производства автокомпонентов.

- Группа IKEA (Швеция) - реализация проекта организации многофункционального торгово-развлекательного центра «Мега».

Рис. 1. Направления внешнеэкономической деятельности Самарской области

Органом исполнительной власти, ответственным за внешнеэкономические связи Самарской области и международное сотрудничество является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Министерством осуществляется взаимодействие с иностранными партнёрами, разработка и реализация плана презентационной и выставочной деятельности Самарской области.

В Самарской области в октябре 2011 года был создан Центр поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, который функционирует на базе фонда «Региональный центр развития предпринимательства Самарской области».

Основная задача Центра - комплексное содействие экспортно-ориентированным предприятиям Самарской области. В рамках деятельности Центр оказывает консультационные и информационно-аналитические услуги, осуществляет организационную поддержку. Консультации проводятся по следующим направлениям:

- оценка экспортного потенциала компании;

- учёт при ведении внешнеэкономической деятельности;

- содержание и наполнение внешнеэкономических контрактов;

- правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

Центр (при участии торговых представительств РФ за рубежом) содействует в подготовке и распространении информационных, аналитических и презентационных материалов.

Кроме того, Центр содействует в проведении переговоров представителей малых и средних предприятий Самарской области с инвесторами и участии в международных выставочных мероприятиях.

Проблемы участников ВЭД, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности и выходом на внешний рынок

В Российской Федерации в современных условиях дальнейшая интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи во многом определяется развитием внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации.

Либерализация внешнеэкономической деятельности в СССР на рубеже конца 80-х - начала 90-х годов и на последующем этапе в России обусловила включение субъектов Федерации в процесс развития внешнеэкономической деятельности.

Однако правовой основы, опыта осуществления таких контактов у субъектов Федерации практически не было. И только с принятием Конституции Российской Федерации в 1993 г. российские регионы получили конституционное право осуществлять международные и внешнеэкономические связи (МВЭС). Их координация, а также выполнение международных договоров России находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации (пп. «о» п. 1 ст. 72 гл. 3).

Более подробно полномочия субъектов Федерации во внешнеэкономической сфере оговорены в Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» №4-ФЗ от 4 января 1999 года. Закон предоставил право субъектам Федерации заключать соглашения об осуществлении МВЭС с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств.

Заключение и реализация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств, проведение международных выставок, позиционирование внешнеэкономического потенциала за рубежом обусловили развитие внешнеэкономической деятельности регионов и углубление интеграции России в мировую глобализированную экономику.

По мере наращивания нормативно-правовой базы и опыта осуществления субъектами Федерации международных и внешнеэкономических связей существенно повышается значение российских регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, становится все более актуальным ее развитие. Субъекты Федерации берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, акцент во внешнеэкономической деятельности перемещается на региональный уровень, что обуславливает повышение роли субъектов Федерации в дальнейшей интеграции России в мировую экономику.

Внешнеэкономическая деятельность для субъектов Федерации становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые направляются на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем, вопросы развития внешнеэкономической деятельности российских регионов, ее эффективного включения в национальную и мировую экономику являются недостаточно изученными.

Так, до настоящего времени ведется дискуссия по вопросам активного участия субъектов Федерации в интеграции экономики России в систему мирохозяйственных связей. C одной стороны, регионы могут и должны использовать свое конституционное право, однако, с другой стороны, преследуя свои интересы и самостоятельно развивая внешнеэкономическую деятельность, субъекты Федерации провоцируют угрозу целостности российской национальной экономики.

Произвольный характер формирования внешнеэкономических связей субъектов Федерации приводит к межрегиональной конкуренции, что не идет на пользу российской экономике в целом. Попытка специализировать субъекты Федерации в соответствии с их конкурентными преимуществами предпринималась правительством Российской Федерации в 2008 г. при разработке программы социально-экономического развития России на период до 2020 года. Думается, это возможно даже в условиях рыночной экономики, так как она не исключает разумного сочетания либеральных и протекционистских мер.

В современной России существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе субъектов Федерации, что обусловлено рядом факторов.

Российская Федерация практически без изменения унаследовала от РСФСР систему федеративного устройства (если не считать того, что автономные республики стали ее национальными республиками), то есть сохранился национально-территориальный (асимметричный) принцип ее административного устройства. В соответствии с Конституцией России все 83 субъекта Федерации (что, по мнению специалистов, даже для самой большой по территории мировой державы чрезмерно) являются равноправными (п. 4 ст. 5) и подразделяются на шесть разных типов (п. 1 ст. 5). Соответственно различаются (п. 2 ст. 5) основные законы субъектов Федерации (конституция или устав) и статусы их руководителей (президент, глава, мэр, губернатор).

Кроме того, практика постсоветского периода показала, что некоторые российские регионы (Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область и др.) как до, так и после принятия закона №4-ФЗ от 4 января 1999 г. подписывали соглашения об осуществлении МВЭС непосредственно с правительствами иностранных государств, что свидетельствует о разных полномочиях и функциях субъектов Федерации во внешнеэкономической сфере.

Данные реалии Российской Федерации говорят о недостатках ее административного устройства, противоречивости внешнеэкономического статуса субъектов Федерации, дают основания сомневаться в их равноправии и обуславливают необходимость принятия комплекса мер по конкретизации полномочий и формированию внешнеэкономического статуса субъектов Федерации.

Другой важной проблемой внешнеэкономической деятельности РФ является её вступление в ВТО. Всемирная торговая организация, являясь важнейшим институтом, обеспечивающим организационно-правовую основу развития международной торговли, обуславливает углубление международной экономической интеграции. Для стран, не входящих в ВТО, присоединение к ней является эффективным инструментом их дальнейшей интеграции в мировую экономику.

В настоящее время в эту международную организацию входит большая часть государств мира (153 страны), в рамках ВТО осуществляется 96% объема международной торговли. За всю историю существования ВТО/ГАТТ ни одна из стран - членов ВТО, включая развивающиеся и наименее развитые, не вышла из ее состава, а не участвующие в деятельности организации государства стремятся в нее вступить. Все это уже само по себе говорит о том, что членство в ВТО в целом не препятствует реализации национальных интересов, а наоборот, способствует их достижению.

Российская Федерация, вступая в ВТО, получает дополнительную возможность усилить свою интегрированность в мирохозяйственные связи. Без присоединения к ВТО Россия не сможет успешно продолжать экономические реформы, на равных участвовать в международной торговле и получать связанные с этим участием выгоды.

Проанонсированное вступление России в ВТО в 2011 г. обуславливает необходимость оценки готовности к данному шагу и возможных последствий присоединения, а также выработки краткосрочных и долгосрочных подготовительных мер. Вместе с тем расчет политических, экономических и иных последствий присоединения России к ВТО объективно сложен. Это подтверждается и тем, что ни одна развитая страна не имеет точного и полного экономического анализа всех потерь и выгод своего участия в ВТО. Для России плюсы и минусы присоединения приведены в таблице 1.



Таблица 1. Аргументы «за» и «против» присоединения России к ВТО

Плюсы	Минусы
Россия сможет принимать участие в выработке новых правил международной торговли с учетом своих национальных текущих и стратегических интересов.	Россия будет ограничена в возможности принятия самостоятельных экономических решений, что может нанести непоправимый ущерб целым отраслям промышленности. Не сможет автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО.
Россия получит более благоприятные условия доступа российской продукции на иностранные рынки.	России предстоит «связать» импортные таможенные пошлины на промышленные и сельскохозяйственные товары, то есть установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции с постепенным их снижением в течение 5-7 лет до определенной величины. Должны будут приняты обязательства по размеру государственных экспортных субсидий.
Вступление в ВТО создаст более благоприятный климат для привлечения иностранных инвестиций в Россию и расширит возможности для российских инвесторов.	Банковская и страховая сферы деятельности России не выдержат конкуренции с ведущими иностранными компаниями. Россия не сможет включать в инвестиционные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке, применять максимальные или минимальные обязательные цены, предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю, ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам.
Будут созданы условия для устранения дискриминации российских товаров и услуг на внешних рынках. Россия сможет вести переговоры по улучшению условий доступа на рынки, снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг. Россия получит доступ к системе разрешения споров ВТО и возможности принудительного исполнения решений.	Россия не сможет дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая налогообложение и предложение к продаже, рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.; дискриминировать товары, услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами, услугами и их поставщиками других стран по любым признакам; увязывать импорт с обязательством экспорта; дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой.
ВТО предоставляет возможность получения Россией компенсаций за ущерб, нанесенный в случае дальнейшего расширения Таможенного союза ЕС. Участие России в ВТО будет способствовать укреплению отношений в рамках СНГ.	Россия не сможет ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям; ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениями; применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер; применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования.
Участие в ВТО подчинит политику регулирования доступа на рынок ясным правилам, существенно сократит необходимость лоббирования, так как Россия будет связана жесткими обязательствами, в том числе обязательством не дискриминации. Также участие в ВТО предполагает стабильность законодательства, что существенно повышает привлекательность государства для иностранных инвестиций и расширяет возможности для российских инвесторов.	России предстоит внести изменения в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с нормами ВТО. Необходимо будет изменить некоторые положения российского внешнеторгового и таможенного законодательства, законодательства, в том числе в области интеллектуальной собственности, стандартов и сертификации, капиталовложений.

внешнеэкономический регулирование нормативный рынок

Таким образом, последствия присоединения России к ВТО противоречивы и далеко не однозначны. Вместе с тем, соотношение выгод и потерь с учетом их удельного веса дает достаточные основания в целесообразности такого шага.

Вступление России в ВТО приведет к определенным существенным изменениям во внутреннем и внешнем экономическом пространстве. Выполнение требований ВТО (снижение тарифных барьеров, уменьшение количественных ограничений, сокращение протекционистских мер государства и т.д.) облегчит проникновение на внутренний рынок и значительно увеличит поток импортных товаров и услуг, что усилит конкуренцию на внутреннем рынке. Кроме того, российские предприятия в соответствии с будущими изменениями законодательства в области технического регулирования должны будут в обязательном порядке использовать международные технические нормы и процедуры подтверждения соответствия.

Все это обязывает предприятия России, предваряя ее присоединение к ВТО, принять комплекс мер по повышению качества своей продукции и инновационности предприятий, обновлению технологий и повышению квалификации персонала, организации сертификации и изменению организационного поведения и т.д.

Перспективы появления новых форм ВЭД

К основным формам ВЭД можно отнести следующие.

Внешняя торговля, которая является основой всей ВЭД. Она включает в себя экспорт и импорт разнообразных товаров в материально-вещественной форме, товарообменные операции, оказание различных услуг, выполнение тех или иных работ при взаимодействии с иностранными контрагентами. Сотрудничество

в научной, технической и экономической областях. Сюда же можно отнести содействие коммерческих партнеров разных стран развитию производства в областях экономики, дающих им взаимную выгоду, и не только в материальной форме.

Оказание услуг в разных областях деятельности

на территории каждой из сторон при совместном участии национальных фирм и организаций.

на территории каждой из сторон при совместном участии национальных фирм и организаций. Совместное предпринимательство путем создания фирм с участием капиталов и сотрудников разных государств. Такое предпринимательство может охватывать как финансовую сферу (посредничество, биржевые услуги, страхование и пр.), так и чисто материальные области (машиностроительное и агропромышленное производства, образование, туризм, международные перевозки и многие другие).

На практике довольно сложно провести четкую грань между видами и формами ВЭД. При рассмотрении классификации видов ВЭД немалую роль играет субъективный фактор, так как формы ВЭД характеризуются большим многообразием и подвижностью, причем многие из них применяются не в чистом виде, а в сочетании с другими. В Федеральной программе развития экспорта отмечалось, что мировой практике известно более двадцати основных форм экономического сотрудничества. Каждая форма имеет свои экономические и организационные особенности, умелое использование которых в конкретных ситуациях может гарантировать наибольшую отдачу для российской стороны. Примерная классификация форм ВЭД представлена на рис. 2.

Рис. 2. Формы внешнеэкономических связей

Разнообразие форм внешнеэкономической деятельности может быть показано на примерах сотрудничества в разных областях ВЭД.

1. Во второй половине ХХ века важную роль приобрело военно-техническое сотрудничество (ВТС) с иностранными государствами. В Федеральном законе №114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» ВТС определено как «деятельность в области международных отношений, связанная с выводом и вводом, в том числе с поставкой или закупкой продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения».

2. В областях научно-технического и научно-производственного сотрудничества с зарубежными партнерами следует отметить создание совместных предприятий, выполнение НИОКР, проведение разнообразных исследований и разработок, предоставление высокотехнологичных услуг (включая космические услуги по выведению на орбиту спутников с высокоточной аппаратурой, создание новых материалов в условиях невесомости), торговлю лицензиями, патентование изобретений, регистрацию товарных знаков.

3. Сотрудничество в строительной области включает в себя проектные разработки и строительство объектов за рубежом при содействии российских организаций и на территории нашей страны с участием иностранных фирм. Эта форма часто предусматривает в себе также подготовку национальных кадров для построенных объектов, обеспечение технологической и эксплуатационной информацией и последующее содействие в их эксплуатации.

4. В последнее время все большую актуальность приобретает инвестиционное сотрудничество с иностранными партнерами - привлечение иностранных инвестиций (капиталовложение в российскую экономику). С этим тесно связано сотрудничество в валютно-финансовой и кредитной сферах, включающее получение и предоставление кредитов, финансирование различных проектов, осуществление платежно-расчетных операций и страховых операций.

5. Сотрудничество в области транспорта и информатики - это международные перевозки экспортных и импортных грузов, транзитные перевозки иностранных грузов, транспортно-экспедиторское обслуживание, сотрудничество в области связи и информатики с использованием современных электронных средств, СМИ, включая ТВ, радиовещание, газетно-журнальную и документально-кинематографическую продукцию.

6. Самостоятельным видом ВЭД можно считать издательско-по-лиграфическую деятельность, осуществляемую совместно с иностранными партнерами, в том числе написание совместных трудов исторического, философского, экономического, социологического и иного профиля, общеобразовательных и популярных книг, издание книг российских авторов в зарубежных издательствах и иностранных авторов в России.

7. В связи с бурным развитием мирового рынка туристических услуг как самостоятельную форму можно выделить сотрудничество в содействии иностранного туризма, в котором четко прослеживаются три направления: научное, деловое и развлекательное. Основу туризма составляют фирмы по организации туристических поездок и продаж путевок и туров, а также фирмы, организующие передвижение туристов, обеспечивающие их жильем, информацией и другими услугами. С туризмом также тесно связан экспорт услуг при проведении различных культурно-массовых мероприятий: выставок изобразительного искусства, выступлений ансамблей, актеров на гастролях, продаж фильмов, аудио- и видеокассет.

8. Для нашей страны, имеющей огромный опыт мореплавания и рыболовства, весьма актуально международное сотрудничество в области рыбного хозяйства. Эта форма сотрудничества включает лов рыбы российскими судами в морских экономических зонах зарубежных стран и иностранными судами в российских территориальных водах по соглашениям с соответствующими странами, а также реализацию морской продукции в России и за рубежом.

9. Необходимо упомянуть и особые формы сотрудничества - прибрежную и приграничную торговлю, особенно актуальную для многих регионов и субъектов РФ.

Итак, во внешнеэкономической деятельности используется многообразие форм внешнеэкономических связей: торговля лицензиями, лизинг, банковская система и кредитование, информационные услуги, торговля, свободные экономические зоны.

К перспективным формам научно-технического сотрудничества относят торговлю лицензиями, т.е. разрешениями на передачу прав на применение изобретения, использования промышленного образца, товарного знака, а также продажу не защищенных патентами технологий (ноу-хау). Во всем мире обмен научной продукцией растет быстрыми темпами и уже достиг внушительных размеров. Наша страна в этом направлении делает первые шаги.

Одной из форм внешнеэкономического сотрудничества между Россией и другими странами является лизинг, т.е. долгосрочная аренда машин и оборудования. Преимущество лизинга как формы предоставления во временное пользование определенных видов машин и оборудования заключается в том, что позволяет арендатору получать необходимые ему технические средства до выплаты полной стоимости, избегать расходов на ремонт и в условиях растущих темпов морального износа осуществлять замену арендованного оборудования на новое.

...