Внешняя торговля Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

25

Введение

Продовольствие, его производство, распределение, обмен и потребление являются важной составной частью функционирования мировой хозяйственной системы, занимают особое место в приоритетах мировой политики. Оно непосредственно связано с жизнедеятельностью основного субъекта и объекта мирохозяйственной деятельности -- людей, рабочей силы. Еще два тысячелетия назад древнегреческий ученый Ксенофонт отмечал, что «сельское хозяйство является матерью и кормильцем всех других ремесел: когда сельское хозяйство хорошо управляется, все другие ремесла процветают; когда на сельское хозяйство не обращают внимания, все другие ремесла приходят в упадок на земле и на море». И в современном мире сельское хозяйство остается важным источником дохода, занятости и внешней торговли. Даже те страны, у которых доля сельского хозяйства в создании ВВП небольшая, считают этот сектор экономики важным и уделяют ему значительное внимание.

В структуре потребления и производства многих стран продовольствие занимает существенное место. По степени обеспеченности страны продовольственными товарами в широком ассортименте и по доступным ценам можно судить, как правило, об общем состоянии ее экономики.

В отличие от других товарных рынков рынок продовольственных товаров формируется при непосредственном активном участии государства, воздействующего как на производство, так и на внешнюю торговлю этими товарами, поскольку задача обеспечения населения продовольствием выходит далеко за рамки внутренней социально-экономической политики и затрагивает внешнюю политику, включая вопросы безопасности страны.

Практически все страны осуществляют куплю-продажу продовольственных товаров на внешних рынках, являясь либо импортерами, либо экспортерами. В мире накоплен богатый опыт государственного протекционистского регулирования импорта и крупномасштабного стимулирования производства и экспорта продовольствия в условиях рыночной экономики, десятилетиями приобретавшийся эмпирическим методом. При всей национальной и региональной специфике этого опыта он, наряду с очевидными негативными последствиями (например, растущие дотационные расходы и обостряющиеся торговые конфликты), содержит рациональные подходы, которые могут найти применение в процессе реформирования сельского хозяйства Беларуси, оказавшегося в 90-х годах в глубоком кризисе.

Мировое производство продовольствия растет довольно быстро. Только за 80--90 годы оно увеличилось в 1,7 раза и обогнало рост населения (табл. 10.1). В промышленно развитых странах производство продовольствия выросло на 15,5%, а в расчете на душу населения -- на 2%. В развивающихся странах общий рост производства в эти годы шел быстрыми темпами, и объем производства увеличился на 90%. Такой сдвиг был обеспечен большими приростами сельскохозяйственной продукции прежде всего в КНР и Индии (155 и 76% соответственно). Также значительно увеличилось производство сельскохозяйственной продукции на душу населения -- 15%. Этот позитивный процесс охватил не все регионы развивающегося мира. В странах Африки, Ближнего Востока уровень производства на душу населения упал.

Неблагоприятные изменения произошли в странах с переходной экономикой. В восточноевропейских странах и бывшем СССР отмечается значительное сокращение производства в целом и на душу населения. В 90-е годы сельскохозяйственное производство ежегодно сокращалось более чем на 6%.

Общий рост мирового производства продовольствия, благоприятные структурные изменения в производстве сопровождались другими положительными явлениями, в частности, значительным за последние полвека снижением стоимости производства важнейших продуктов питания.

Цены на многие продовольственные товары отличаются значительной неустойчивостью из-за влияния различных факторов (погода, сезонность спроса и предложения, возможность проведения спекулятивных биржевых операций и др.). Колебания цен на многие товары могут достигать 100% в течение года, 10--13% в течение месяца.

Динамика мировых цен в значительной степени зависит от внешнеторговой политики, поскольку для продовольственных товаров характерны достаточно жесткая тарифная и нетарифная защита внутренних рынков и в промышленно развитых странах широкое субсидирование экспорта.

В связи с большими колебаниями цен на продовольствие, как и на другие сырьевые товары, на межгосударственном уровне предпринимаются шаги по стабилизации рынков. Международные товарные соглашения, в которых участвуют экспортеры и импортеры, с помощью экспортных квот, буферных запасов и других механизмов пытаются регулировать цены на кофе, какао, сахар, пшеницу и др., ассоциации стран-экспортеров -- цены на перец, бананы и др.

Гарантия достаточного продовольственного обеспечения - одна из проблем международной и национальной экономической безопасности, занимающая ведущее место в политике государств. Комплексные мероприятия в области снабжения продовольствием, получившие самостоятельную значимость, являются одним из главных "структурных блоков" национальной безопасности всех стран. При этом вопросы продовольственного положения и развития сельского хозяйства рассматриваются в качестве приоритетных.

Экспорт и импорт сельскохозяйственных товаров и продовольствия (прежде всего зерна) остаются важнейшими сферами мировой экономики, в которых активное вмешательство государства является основополагающим фактором ценообразования и обмена продукцией, предопределяя высокую степень политизации данного сектора межгосударственных экономических связей.

Продовольственная стратегия государств направлена на достижение продовольственной безопасности как важнейшего условия сохранения их суверенитета и независимости, экономической стабильности и социальной устойчивости. Она заключается в оптимальной для национальных условий комбинации политических, экономических, социальных, культурных, психологических и прочих факторов, ориентированных на более полное снабжение населения продуктами питания, исходя из медицинских норм потребления калорий, аминокислот и микроэлементов. Задача правительств состоит в том, чтобы на основе объективных экономических процессов разработать долгосрочные цели продовольственного обеспечения и принять соответствующие меры социально-экономического регулирования.



1. Всемирная торговая организация и мировая торговля продовольствием

Всемирная торговая организация (ВТО) (World Trade Organization - WTO) - международная экономическая организация, регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма.

ВТО функционирует с 1 января 1995, решение о ее создании было принято в конце многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, который завершился в декабре 1993. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением.

Если ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами, то сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.

Первоначально в ВТО вступило 77 государств, но к середине 2003 ее членами являлись уже 146 стран - развитых, развивающихся и постсоциалистических. «Пестрый» состав государств-членов ВТО отражен в самой эмблеме этой организации.

В ВТО вступили и некоторые экс - советские страны: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизия. Важным событием стало вступление в ВТО в декабре 2001 Китая, считающегося одним из наиболее перспективных участников мировой торговли. На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота - в сущности, практически весь мировой рынок без России. Еще ряд стран официально выразили желание войти в эту организацию и имеют статус государств-наблюдателей. В 2003 таких стран насчитывалось 29, включая Российскую Федерацию и некоторые другие постсоветские государства (Украина, Белоруссия, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан).

Задачи ВТО. Главная задача ВТО - содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

В настоящее время считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.

1). Отсутствие дискриминации в торговле.

Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.

2). Снижение торговых (протекционистских) барьеров.

Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.

3). Стабильность и предсказуемость условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4). Стимулирование соревновательности в международной торговле.

Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы - такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5). Льготы в международной торговле для менее развитых государств.

Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

Практические принципы работы ВТО. В основе деятельности ВТО лежат три международных соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Основная цель этих соглашений - оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимся экспортно-импортными операциями.

Выполнение соглашений ВТО, как правило, приносит не только долгосрочные выгоды, но и сиюминутные трудности. Например, снижение протекционистских таможенных тарифов облегчает покупателям приобретение более дешевых зарубежных товаров, но может привести к разорению отечественных производителей, если они производят товары с высокой себестоимостью. Поэтому по правилам ВТО дозволяется государствам-членам проводить предусмотренные изменения не мгновенно, а поэтапно, по принципу «прогрессирующей либерализации». При этом обычно развивающимся государствам представляется более длительный период для полной реализации их обязательств.

Обязательства по соблюдению правил свободной торговли, принятые на себя всеми членами ВТО, составляют систему «многосторонней торговли». Большинство государств планеты, включая все основные страны-импортеры и страны-экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют «многосторонней» (а не «всемирной»). В перспективе, по мере расширения числа участников ВТО, система «многосторонней торговли» должна превратиться в подлинно «всемирную торговлю».

Основные функции ВТО:

- контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;

- создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;

- урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;

- контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной торговли;

- оказание помощи развивающимся странам;

- сотрудничество с другими международными организациями.

Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются большим количеством стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают дебаты и споры. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО) часто нуждаются в последующем толковании. Поэтому одна из основных задач ВТО заключается именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах, способствовать урегулированию споров.

Вопрос ослабления протекционизма во внешней торговле сельскохозяйственной продукцией является одним из главных в деятельности Всемирной торговой организации. Важное место в основополагающих документах занимает соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение тарифов (за шесть лет, начиная с 1995 г., - в среднем на 36% по сравнению с 1986-1988 гг.), снижение экспортных субсидий (бюджетных ассигнований на субсидирование экспорта - на 36% за шесть лет и его объема - на 21% по сравнению с периодом 1986-1990 гг.), сокращение уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства (агрегированный показатель предполагается снизить на 20% по сравнению с 1986-1988 гг.).

При этом развивающиеся страны принимают пониженные обязательства (2/3 от обязательств развитых стран), и они вводятся в действие на протяжении 10 лет. Наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств.

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на мировом продовольственном рынке тех стран, которые обладают наиболее развитым сельским хозяйством, ориентированным на потребности внешнего рынка (США, ЕС, Канада, Австралия, Аргентина и др.). В то же время производители сельскохозяйственной продукции в государствах - нетто-импортерах продовольствия, если не сумеют приспособиться к новым условиям, понесут значительные потери вследствие сокращения субсидирования их производства.

Население этих стран может столкнуться с все возрастающим импортом всех видов сельскохозяйственной продукции, в первую очередь зерна, сахара, мясных и молочных продуктов, и соответственно с удорожанием продаваемого продовольствия, так как местные продукты не будут больше субсидироваться.

В международной торговле к продовольственным товарам (СМТК 0+1+22+4) относятся продукция земледелия, животноводства, лесного хозяйства, рыболовства и морского промысла, а также полученные на их основе полуфабрикаты и некоторые готовые товары:

Раздел 0. Продовольственные товары и живые животные/Food and live animals

00. Живые животные/Live animals

Мясо и мясопродукты/Meat and meat preparations

Молочные продукты и яйца/Dairy products and eggs

03. Рыбы и морепродукты/Fish, crustaceans, mollusks and aquatic invertebrates and preparations thereof

04. Зерновые и продукты из зерна/Cereals and cereal preparations

05. Овощи и фрукты/Vegetables and fruit

06. Сахар и мед/Sugar and honey

07. Кофе, чай, какао, специи/Coffee, tea, cocoa, spices

08. Корма для скота/Feeding stuff for animals

09. Разные продовольственные товары/Miscellaneous edible products and preparations

Раздел 1. Напитки и табак/Beverages and tobacco

11. Напитки/Beverages

12. Табак и табачные продукты/Tobacco and tobacco manufactures

Из раздела 2. Сырье непродовольственное, кроме топлива/Crude materials inedible, exept fuels к продовольственным товарам относится товарная группа 22. Масличные/Oil seeds and oleaginous fruits

Раздел 4. Жиры, масла и воски растительного и животного происхождения/Animal and vagetable oils, fats and waxes включает З товарные группы:

41. Жиры и масла животного происхождения/Animal oils and fats

42. Жиры и масла растительного происхождения/Fixed vagetable fats and oils, crude, rafined or fractionaied

43. Жиры и масла животного и растительного происхождения, в другом месте не поименованные/Animal and vagetable fats and oils, processed, n.e.s.

Основные позиции на мировом рынке продовольствия занимают зерновые и продукты их переработки, маслосемена, растительные масла, жиры, шроты, овощи и фрукты, мясо и мясопродукты, молочные продукты, кофе, какао, чай, сахар, рыба и морепродукты. Последние годы наблюдается ярко выраженная тенденция к более быстрому росту торговли продовольствием, готовым к употреблению.

Цены на многие продовольственные товары отличаются значительной неустойчивостью из-за влияния различных факторов (погода, сезонность спроса и предложения, возможность проведения спекулятивных биржевых операций и др.). Колебания цен на многие товары могут достигать 100% в течение года, 10--13% в течение месяца.

Динамика мировых цен в значительной степени зависит от внешнеторговой политики, поскольку для продовольственных товаров характерны достаточно жесткая тарифная и нетарифная защита внутренних рынков и в промышленно развитых странах- широкое субсидирование экспорта.

В связи с большими колебаниями цен на продовольствие, как и на другие сырьевые товары, на межгосударственном уровне предпринимаются шаги по стабилизации рынков. Международные товарные соглашения, в которых участвуют экспортеры и импортеры, с помощью экспортных квот, буферных запасов и других механизмов пытаются регулировать цены на кофе, какао, сахар, пшеницу и др., ассоциации стран-экспортеров -- цены на перец, бананы и др.

Продукция животноводства. Это понятие объединяет несколько товарных групп (СМТК, группа 00. Живые животные; группа 01.Мясо и мясопродукты; группа 02. Молочные продукты и яйца).

Оборот мировой торговли крупным рогатым скотом составляет свыше 5 млн. голов в год, свиней -- 9-10, овец -- 15. В торговле племенным скотом участвуют в различной степени почти все страны, а основными экспортерами являются США, страны ЕС и Канада. Торговля живым убойным скотом носит в основном региональный приграничный характер. Такая торговля наиболее развита в США и странах ЕС.

Важным регионом сбыта живых овец и ягнят является Ближний Восток, поскольку страны этого региона в силу специфических религиозных требований к убою скота закупают мясо в виде живого скота. Главными поставщиками в этот регион являются Австралия и Турция.

Мировой экспорт говядины составляет около 5,5 млн. т. Основными поставщиками являются Австралия, Бразилия, Аргентина, Новая Зеландия, Уругвай, а также страны ЕС и США. Основными производителями свинины являются Китай, США и Европа, основными экспортерами - Дания, страны Бенилюкса, Канада и США. Баранина и ягнятина производятся в основном в Австралии и Новой Зеландии. Мировой экспорт баранины составляет около 1 млн. т. Основные производители битой птицы - США, страны ЕС, Китай. Мировой экспорт птичьего мяса составляет около 3 млн. т в год. Основными экспортерами являются США, Франция, Голландия, а импортерами - Германия, Япония, Гонконг, Саудовская Аравия.

Цены на рынке мяса подвержены значительным колебаниям в зависимости от качества, условий поставки и других факторов. Очень высокие требования предъявляются к качеству и санитарным характеристикам при ввозе мясопродуктов, например в странах ЕС.

До конца XIX в. молочные продукты (молоко, сливочное масло, сыры) производились в основном для внутреннего потребления. Только сыры, составлявшие специализацию отдельных регионов (во Франции, Швейцарии, Италии), были в небольших количествах предметом международной торговли. Более широкое вовлечение молочных товаров в международный оборот произошло в результате использования холодильного оборудования на транспортных средствах (автомобили, суда и вагоны-рефрижераторы), а также благодаря росту потребления этих продуктов в промышленно развитых странах.

Ежегодный объем мировой торговли молочными товарами превышает 11 млн. т. Наиболее распространена торговля такими видами молочных товаров, как сыры, сливочное масло, сухое молоко. Для молочных товаров характерна высокая степень географической концентрации экспорта. Основными поставщиками этой продукции выступают страны ЕС, Новая Зеландия, США, Австралия, Аргентина. Объемы импорта существенно различаются по конкретным видам товаров и странам. Мировое производство сливочного масла составляет около 7 млн. т, из которых на экспорт направляется около 20%, сыра - около 10 млн. т, в том числе 20% экспортируется. Молоко продается на мировом рынке в основном в виде сухого порошка или конденсата. Мировое производство составляет 400-450 млн. т.

Зерновые. Данная группа включает не только зерновые культуры, но и продукты их переработки (СМТК, группа 04. Зерновые и продукты из зерна). Зерновые (пшеница, кукуруза, ячмень, овес, рожь и др.) являются самым массовым продовольственным товаром на мировом рынке. Зерновые используются также в качестве кормов для скота, сырья для промышленной переработки. В связи с этим развитие рынка зерновых товаров оказывает значительное влияние на торговлю продовольственными и сельскохозяйственными товарами в целом.

Наиболее важное место среди зерновых занимает пшеница, которая во многих странах считается стратегическим товаром. Мировое производство пшеницы составляет свыше 600 млн. т в год. Для потребительских целей используются твердые сорта - дурум (durum), а в качестве кормовой пшеницы - мягкие сорта.

Крупнейшим в мире продуцентом пшеницы является Китай (около 100 млн. т), который выступает на рынке и в качестве ее крупного покупателя. К основным продуцентам относятся страны ЕС, особенно Франция (около 90 млн. т), США (около 60 млн. т), Индия (около 60 млн. т), Россия (около 30 млн. т), Канада (около 25 млн. т), Австралия, Аргентина, Пакистан, Турция и Казахстан.

В год экспортируется около 100 млн. т пшеницы. Среди экспортеров выделяются США, Канада, Австралия, Аргентина, а также страны ЕС. К числу значительных импортеров пшеницы относятся Китай, страны СНГ, Япония, Бразилия, Египет, а также Алжир, Иран и Индонезия.

Пшеница является традиционным биржевым товаром. Мировые цены на пшеницу в значительной мере формируются на рынке США, которые считаются крупнейшим экспортером этого товара и центром биржевой торговли. Значительную роль в формировании цен на пшеницу играет Чикагская торговая палата (Chicago Board of Trade, CBT).

Производство ячменя сконцентрировано в северном полушарии. Основные производители - страны СНГ, Канада, Великобритания. На мировой рынок попадает около 15% всего мирового производства.

Основными производителями овса считаются страны СНГ, ЕС, США и Канада, а основными производителями ржи, которая используется в основном для выпечки хлеба, - страны СНГ;

Организацией, занимающейся прогнозированием и в некоторой степени регулированием мирового рынка зерновых, является Международный совет по зерну (МСЗ).

Мировой рынок риса представляет собой несколько обособленный сегмент рынка зерновых в силу специфики его производства и потребления. Рис является одним из основных продуктов питания в ряде азиатских и некоторых других странах, что определяет значительные объемы производства и мировой торговли этим товаром. Наиболее высококачественным считается сорт «white basmati», цены на который почти в два раза превышают цены на остальные сорта. Мировое производство риса в 1994-1996 гг. составляло свыше 530 млн. т. в год. Основными производителями являются Китай (около 33%), Индия (около 23%), Индонезия (около 9%), Бангладеш (около 5%), а также Вьетнам, Таиланд, Мьянма, Япония, Филиппины, Бразилия*. Потребление риса с начала 90-х гг. превышает его производство, что приводит к общему сокращению запасов.

Производство остальных видов зерновых культур имеет региональный характер, как, например, сорго и просо в Африке и Азии.

Помимо зерновых на мировой рынок поступают хлебопродукты (хлеб, макароны, вафли, сухари и др.) и продукция мукомольной промышленности (мука, битый рис, солод, крахмал и др.). Рынок хлебопродуктов сформировался в последней четверти XX в. в результате диверсификации пищевой промышленности, что определяет широкую номенклатуру товаров этой группы и разнообразие цен. Цены на продукцию мукомольной промышленности находятся под влиянием цен исходного сырья, так как затраты на переработку не подвержены существенным колебаниям. Крупным экспортером является Германия, а импортером - Япония.

Овощи и фрукты. Овощи и фрукты не имеют такого большого значения в международной торговле, как, например, зерновые. Они выращиваются по всему миру и различаются в ассортиментах по регионам, в зависимости от почвенных и климатических условий. За последние годы роль овощей и фруктов в современной диете человека возросла, что привело к увеличению площадей их выращивания и расширению ассортимента, особенно в районах крупных промышленных агломераций.

Среди фруктов наибольшее значение в международной торговле имеют цитрусовые и бананы. Их мировое производство в 90-х гг. составляло 75-80 млн. т в год. Торговля цитрусовыми осуществляется в основном между странами Средиземноморского бассейна и европейскими странами, а бананами - между Латинской Америкой, Северной Америкой и Европой. Объем мирового экспорта бананов в 90-е гг. составлял 10-12 млн. т.

Среди фруктов умеренной климатической зоны наибольшее значение в международной торговле имеют яблоки. В середине 90-х гг. их мировое производство составляло свыше 30 млн. т, в том числе свыше 10 млн. т экспортировалось.

В Европе достаточно активно развивается торговля свежими и замороженными ягодами (клубника, малина, вишня и др.).

Сахар производится в тропической зоне из сахарного тростника (около 2/3 мирового производства) и в умеренной климатической зоне из сахарной свеклы. Основными производителями сахара из сахарного тростника являются Куба, Бразилия, а также ЮАР, Индия, Китай. Производство свекловичного сахара осуществляется в основном в промышленно развитых странах и обходится дороже, чем выработка сахара из сахарного тростника, поэтому в странах производящих свекловичный сахар, как правило, применяются правительственные субсидии, особенно для стимулирования экспорта по ценам, которые могли бы конкурировать с ценами тростникового сахара.

Производство сахара является важной отраслью сельского хозяйства многих стран, поэтому национальные рынки сахара обычно защищаются с помощью различных инструментов (контингенты, контролируемые цены внутреннего рынка и др.). В ближайшие годы потребление сахара будет возрастать примерно на 1,2% ежегодно и достигнет к концу столетия 125 млн. т. Этому будет способствовать политика правительств по поддержке национальных производителей, а также действие Международного соглашения по сахару.

Цены на сахар характеризуются большой нестабильностью, усиливаемой спекуляциями на биржах. Три четверти мировой торговли сахаром осуществляется на свободном рынке, где наиболее представительными ценами являются котировки Лондонской, Нью-Йоркской и Парижской бирж. Остальная часть сахара реализуется по высоким ценам преференциальных рынков, например импорт сахара в страны ЕС из стран Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана.

Регулирование мирового рынка сахара осуществляется на основе Международных соглашений по сахару, первое из которых было заключено в 1932 г. На основе решений Международного соглашения по сахару 1968 г. была создана Международная организация по сахару (International Sugar Organization, ISO) со штаб-квартирой в Лондоне. Высшим органом этой организации является Международный совет по сахару (International Sugar Council, ISC).

Пищевкусовые товары. К пищевкусовым товарам относятся товары группы 07 СМТК: кофе, чай, какао, специи.

Кофе выращивается в тропической климатической зоне более чем в 70 странах. Основные сорта - «арабика» (около 90% мирового производства кофе) и «робуста», который выращивается в основном в Африке. В некоторых странах (Либерия, Конго, Ява) выращивается также сорт «либерика», который качественно уступает первым двум и почти не имеет значения в международной торговле.

Основными продуцентами кофе являются Бразилия, а также Колумбия, Кот-д'Ивуар, Индонезия, Мексика, Индия, Вьетнам. Значительная часть кофе в сыром виде экспортируется в развитые страны, где оно подвергается дальнейшей обработке, потребляется или экспортируется в другие страны в готовом к употреблению виде. Крупнейшими потребителями кофе в мире являются страны ЕС (особенно Германия и Франция) и США (самая крупная страна-импортер).

Какао, так же как и кофе, выращивается в тропической зоне, а затем в сыром виде зерна какао экспортируются в развитые страны. Основными районами выращивания какао являются Центральная Африка (Кот-д'Ивуар, Гана, Нигерия, Камерун) и Латинская Америка (Бразилия и Мексика), а также Малайзия.

Ежегодные объемы мирового производства какао, как правило, значительно отличаются, что приводит к постоянным колебаниям цен на мировом рынке. Основными факторами, влияющими на объемы производства, являются засуха в Африке, проливные дожди или холода в период сбора какао, бобов в Бразилии, а также частые изменения площади выращивания какао под влиянием низких цен международного рынка в предыдущем периоде.

Основными потребителями какао считаются США, Германия, Голландия, Великобритания, Швейцария.

Международная торговля какао осуществляется как между фирмами стран - производителей и потребителей, так и посредством бирж, в основном в Лондоне и Нью-Йорке.

Регулирование рынка какао осуществляется на основе Международных соглашений по какао. Первое Международное соглашение было заключено в 1972 г., второе - в 1975 г., третье - в 1980 г., четвертое - в 1986 г., пятое - в 1993 г.

Чай выращивается в тропической и субтропической зонах. Наиболее ценными сортами черного чая обладают Кения и Шри-Ланка, а также Индонезия, которая поставляет очень ароматный чай золотистого цвета. На рынке также присутствует зеленый чай из Китая, однако его популярность относительно не велика.

Основными производителями чая в 1998 г., как и в прошлые годы, оставались Индия (867 тыс. т), Кения (294 тыс. т), Шри-Ланка (280 тыс. т), а также Индонезия и Бангладеш, основными экспортерами - Шри-Ланка (271 тыс. т), Кения (264 тыс. т), Индия (205 тыс. т). В Индии большая часть чая потребляется на внутреннем рынке.

Маслосемена, растительные масла. В группу десяти важнейших видов масличных включаются соя, бобы, рапсовое, хлопковое, кунжутное, льняное и касторовое семя, подсолнечник, арахис, пальмовое ядро, копра. Объем мирового производства десяти основных видов масличных в 1995-1999 гг. составлял свыше 250 млн. т в год и возрастал из года в год.

Основное значение имеет соя, мировое производство которой составляет около 125-130 млн. т в год. Основными производителями являются США, а также Китай, Бразилия, Аргентина, основными импортерами - европейские страны и Япония. Во второй половине 90-х гг. ежегодные объемы мирового производства соевого масла составляли около 20 млн. т, из которых около 5 млн. т экспортировалось.

Рапс также является важной и распространенной масличной культурой, его мировое производство составляет около 30 млн. т. в год. Основные производители - Китай и Индия, основной экспортер - Канада. Главными международными рынками рапса считаются Виннипег (Канада) и Гамбург (Германия). Мировое производство рапсового масла составляет свыше 10 млн. т в год, из которых на экспорт направляется 1,5-2,0 млн. т.

Мировое производство арахиса составляет около 20 млн. т. Основные производители - Индия, Китай и США. Мировое производство арахисового масла - свыше 4 млн. т в год, из которых экспортируется - около 300 тыс. т.

Мировое производство пальмового масла составляет свыше 15 млн. т (основной производитель - Малайзия), в том числе экспорт - свыше 10 млн. т; кокосового масла - около 3 млн. т, в том числе экспорт - около 1,5 млн. т; пальмоядрового масла - свыше 2 млн. т, в том числе экспорт - 800-900 тыс. т; оливкового масла - около 2 млн. т, в том числе экспорт - свыше 400 тыс. т; кукурузного масла - около 1,8 млн. т, в том числе экспорт - около 600 тыс. т; кунжутного масла - около 750 тыс. т, в том числе экспорт - около 20 тыс. т.

Маслосемена, пищевые растительные масла (соевое, хлопковое, подсолнечное, арахисовое, льняное, пальмовое, кокосовое, касторовое, кукурузное и др.) и шроты (отходы производства растительных масел) являются массовыми биржевыми товарами.

1.1 Продовольственная безопасность

Продовольственная безопасность - постоянная доступность достаточного количества продовольствия для поддержания активной, здоровой жизни людей. В основе - достаточность продовольствия и физическая возможность населения получить его. Существуют различные уровни продовольственной безопасности: мировой, региональный, национальный, местный, уровень домашних хозяйств. В данной курсовой работе мы рассмотрим продовольственную безопасность на мировом уровне.

Смысл продовольственной безопасности - в целом в мире должно производиться достаточное количество продовольствия для удовлетворения растущих потребностей. Продовольственная безопасность измеряется количеством дней, в течение которых потребление может быть осуществлено за счет имеющихся в стране запасов. ФАО считает минимальным уровнем для надежного обеспечения продовольственными товарами мировые запасы от прошлого урожая в 17% от мирового потребления или достаточные для потребления в течение около 2 месяцев. Мировой запас зерна опускался за последние годы до 40 дней только в 1974 г. и 1975 г.

В условиях глобализации экономики люди все больше задумываются о своем будущем. Наша свобода движения все больше ограничивается в результате увеличения плотности населения, индустриализации, нарушения экологии. Наступает кризис в снабжении энергией, сырьем, водой и продуктами питания.

Одной из важных и острых глобальных проблем человечества является продовольственная проблема, поскольку она непосредственно относится к самому физическому существованию сотен миллионов людей. В последнее время ее проявления носят довольно сложный характер, так как несут в себе отпечаток противоречий современной технологической цивилизации.

Сейчас, когда численность населения на земном шаре уже превышает 6 млрд. чел. и продолжает расти, начинают обсуждать вопрос, сколько же человек может прокормить наша планета. Возникает угроза того, что существующие посевные площади не смогут произвести достаточное количество продуктов питания, необходимых непосредственно для потребления населения, а также для кормления сельскохозяйственных животных. Нужно также учесть, что часть посевных площадей занимается под технические культуры, которые также необходимы человечеству.

Продовольствие постоянно выступает необходимой и безальтернативной частью фонда жизненных средств, и нарастание по тем или иным причинам его дефицита справедливо воспринимается как бедствие, требующее быстрых действий. Основополагающей причиной масштабных продовольственных трудностей, наблюдаемых на протяжении последних десятилетий, стали именно структурные внутренние диспропорции в национальных системах продовольственного обеспечения в развивающихся странах. Отсюда в итоге наличие «ножниц» между рыночным спросом и предложением на главные продукты питания. Весомая роль в данном процессе принадлежит урбанизации. Именно она в первую очередь определяет формирование новых стандартов продовольственного потребления и вызывает сдвиги в структуре питания в пользу «интернациональных» продуктов.

Международное звучание продовольственной проблеме придает и то обстоятельство, что ее решения невозможно достичь изолированными усилиями отдельных стран, от которых требуется хорошо налаженное сотрудничество вне зависимости от господствующих в них общественных и политических систем. К ней нельзя подходить также в отрыве от других сложных ситуаций глобального размаха, с которыми вынуждено сталкиваться человечество. В настоящее время в мире, видимо, нет государства, в котором производство, распределение и внешняя торговля продовольствием не были бы серьезной заботой центральных властей. И в этом отношении рассматриваемая проблема выступает, как глобальная несмотря на то, что одни страны сталкиваются с хроническим недостатком продуктов питания, в других текущей целью стало качественное улучшение пищевого рациона с тем, чтобы приблизить его к научно обоснованным нормам, а некоторые вынуждены даже «бороться» с излишками производимых продуктов и вызываемыми их избыточным потреблением болезнями населения.

Вопрос об использовании ГМ продуктов в мировом сообществе привел к крупному расколу: США, Китай и многие развивающиеся страны поддерживают использование генетически измененного продовольствия; Бразилия, Индия, Кения выдвигают некоторые возражения, настаивая на гарантиях безопасности потребления; европейские страны, включая Россию, заняли выжидательную позицию, ограничивая поступление таких продуктов на свои рынки. Но даже в таких странах, как США, под давлением общественного мнения принимаются некоторые меры, чтобы обезопасить потребителя. В частности, введен тест на аллергены, который привел к запрету сбыта кукурузы с геном бразильского ореха. Отныне ГМ продукты должны сопровождаться описанием их свойств и степени аллергического воздействия; должно прилагаться краткое описание процесса получения ГМ продукта.

Для Республики Беларусь продовольственная безопасность является не только условием сохранения суверенитета и независимости государства, но и фактором поддержания конъюнктуры национальных и региональных продуктовых рынков, обеспечивающих достаточный уровень сбалансированного питания населения и эффективного развития внешнеторговых продовольственных и сырьевых связей, усиление экспортной ориентации агропромышленного комплекса.

Актуальность данного направления на этапе вхождения в рынок обусловлена сложностью решения продовольственной проблемы. Негативные явления в экономике привели к резкому спаду производства в аграрном секторе и снижению продовольственного обеспечения населения республики. Значительно ухудшилось качество питания.

Решение продовольственной проблемы предполагает устойчивое развитие эффективного сельскохозяйственного производства на всех уровнях, что, в свою очередь, требует принятия определенных мер аграрного протекционизма, отвечающего условиям рыночной экономики и обеспечивающего необходимую степень продовольственной безопасности.

Теоретические и методологические критерии продовольственного обеспечения, направления их реализации в Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь обоснованы исходя из сущности продовольственной безопасности, научных принципов эффективного использования ресурсного потенциала с учетом экономических и социальных последствий решения проблемы посредством самодостаточности собственного сельскохозяйственного производства и эффективности сбыта сырья и продовольствия.



2. Место РБ на мировом рынке продовольствия

мировой торговля продовольственный

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), в 2008 году (сводные данные по мировому производству и экспорту недавно опубликованы на официальном сайте этой структуры) из десяти главных экспортных позиций Беларуси по продовольствию (в совокупности по ним объем продаж составил 1,6 млрд долларов), только одна не входит в первую мировую двадцатку в своей категории.

По важнейшему белорусскому экспортному товару на протяжении последних лет - сыру из цельного молока - в 2008 году Беларусь заняла 15-е место в мире с совокупным объемом продаж на сумму около 420 млн долларов. По мясу крупного рогатого скота - 11-е (от его реализации за рубежом получено 225 млн долларов), по маслу из коровьего молока - 9-е (выручено 205 млн долларов).

Так выглядела Беларусь в мировом рейтинге экспорта продовольствия в 2008 году

Экспортная позиция; Место в мировом рейтинге

Молоко цельное пастеризованное; 5-е

Молоко цельное сгущенное; 5-е

Масло из коровьего молока; 9-е

Сухое обезжиренное молоко; 9-е

Мясо крупного рогатого скота; 11-е

Сыр из цельного молока; 15-е

Сахар; 15-е

Колбаса из свинины; 17-е

Свинина; 19-е

Как менялся топ-20 белорусских продуктов питания

В топ-20 белорусских экспортных продуктов питания за 2008 год вошли восемь молочных позиций. Общий объем экспорта по ним составил 1,1 млрд. долларов. Мясных позиций в рейтинге оказалось четыре. Объем экспорта по ним - 435 млн долларов. В тройку лидеров вошел также сахар - около 165 млн долларов. Еще по семи позициям совокупный объем экспорта составил около 140 млн долларов. Остальные экспортные продукты - солод, кожи и меха, кондитерские изделия, рапсовое масло, грибы.

В 2005 году, который стал началом этапа возрождения и развития села, в аналогичном рейтинге молочная продукция была представлена шестью позициями, а объем экспорта составил 470 млн долларов. От мясной промышленности фигурировали четыре товарных группы, давшие экспортное приращение на 250 млн долларов. Третья позиция была за сахаром - более 215 млн долларов. На весь остальной продовольственный экспорт пришлось около 190 млн долларов.

В 2000-м году в тройке основных экспортных позиций на первом месте были молочники (115 млн долларов), на втором - производители сахара (80 млн долларов), а третье место тогда занимал экспорт из Беларуси кондитерских изделий (на сумму 50 млн долларов). Объем поставок мяса тогда составил около 25 млн долларов. Более активны на внешнем рынке в 2000 году оказались табачники (40 млн долларов) и птицефабрики, экспортировавшие яйца на сумму свыше 30 млн долларов.

В 1995 году в топ-20 важнейших экспортных продовольственных позиций Беларуси вошли от молочной отрасли четыре позиции, общий объем экспорта по которым составил свыше 65 млн долларов. Даже при таком относительно небольшом показателе молочная отрасль заняла в Беларуси первое место по экспорту продовольствия. Второе место было у мясоперерабатывающей промышленности - 45 млн долларов, третье - у алкогольной, пережившей в 1995-1996 годах бум из-за спроса в России на спирт - 20 млн долларов.

Экспорт продовольствия в 1992 году, с которого начинается статистика FAO по Беларуси, возглавляли мясопереработчики. За рубеж было вывезено мяса и мясопродуктов на 110 млн долларов. Молочная промышленность обеспечила поставки на экспорт в объеме около 25 млн долларов, а третьими были белорусские тепличные хозяйства, продавшие свежих овощей на сумму 8 млн долларов, а также производители безалкогольных напитков, пополнивших казну на такую же сумму.

Два пути к 7 миллиардам долларов экспорта.

Если в 2011-м году и до конца очередной пятилетки будет соблюден такой же прирост по объемам экспорта продовольствия, какой был в 2010 году по сравнению с 2009-м, то задание в 7 млрд. долларов будет обеспечено. Для этого необходимо каждый год прирастать не менее, чем на 800 млн долларов.

Как этого достичь?

Первый путь. Максимально использовать рынки сбыта, в первую очередь, для белорусских молочных и мясных продуктов. Главная проблема здесь в том, что основной рынок сбыта этой продукции - Россия. Даже если не вдаваться в различные политические и экономические нюансы отношений двух стран, следует учесть, что конкурентоспособность продукции, произведенной в России, всегда будет выше - там дешевле нефть и газ. Поэтому рассчитывать, что Россия и дальше будет скупать в Беларуси молоко и мясо по взлетевшим на фоне бушевавших у соседей пожаров и неурожая ценам, как было в 2010 году и вероятней всего будет еще и в 2011-м, не следует.

Новые рынки (и в первую очередь европейский), судя по всему, для белорусских производителей, часть из которых только приступили к их освоению, на некоторое время закроются.

Второй путь. Подтянуть за пятилетку другие отрасли. В истории Беларуси это уже случалось. В 1996 году первое место по объему экспорта заняла алкогольная продукция (в первую очередь, спирт), ее экспорт тогда составлял около 50 млн долларов. К сожалению, время, когда белорусские предприятия, могли по примеру своих южных соседей - украинцев - сделать эту отрасль лидирующей, по крайней мере, в СНГ, упущено.

В 2005 году своего пика на внешнем рынке достигла сахарная отрасль - было продано продукции на рекордную сумму 215 млн долларов. Но этот успех производителям сахара обеспечили государственные инвестиции в Беларуси и льготные условия работы на российском рынке. Как только их не стало, началось поступательное движение вниз показателей по экспорту белорусского сахара.

В середине 1990-х годов своего пика достигла кондитерская отрасль. Однако отсутствие серьезных сторонних инвестиций приостановило процесс роста продаж за рубеж.

Засухи и наводнения, произошедшие в 2010 году в различных регионах мира, привели к росту цен на многие продовольственные товары, от чего страны - производители аграрной продукции только выиграли. Увеличились доходы и Беларуси.

Стихийные бедствия затронули и нашу страну, но не так сильно как другие государства. Из-за аномально высокой жары летом объемы продукции, произведенной сельским хозяйством Беларуси, по сравнению с 2009 годом изменились незначительно. По данным Национального статистического комитета РБ, объемы производства сельскохозяйственной продукции за 2010 год составили 30,8 трлн. BYR, увеличившись в сопоставимых ценах всего на 2%.

При этом экспорт продовольствия из Беларуси только за 11 месяцев 2010 года вырос до 2,9 млрд. USD c 2 млрд. USD за 11 месяцев 2009 года (рост на 45%). По итогам года можно ожидать увеличение примерно на 1 млрд. USD.

Большая часть этого прироста обусловлена, по-видимому, увеличением мировых цен на продовольствие. Частично рост экспорта может быть объяснен и ростом валового вывоза продуктов из страны, однако эта величина должна быть сравнительно небольшой, так как значительный вывоз привел бы к снижению внутреннего потребления продовольствия, чего в существенных масштабах явно не наблюдалось.

В итоге внешняя торговля продовольствием обеспечила в 2010 году увеличение притока валюты в Беларусь: положительное сальдо во внешней торговле продовольственными товарами по итогам январе-ноябре 2010 года составило 1,3 млрд. USD против 0,55 млрд. USD за аналогичный период 2009 года.

Потенциал роста цен на мировом рынке продовольствия еще не исчерпан, в связи с чем в ближайшие годы параметры внешней торговли Беларуси могут улучшиться.

Минсельхозпрод РБ рассчитывает в течение 5 лет более чем удвоить экспорт и утроить положительное сальдо внешней торговли.

Беларусь, как это ни удивительно - мировой экспортер номер один ржаной муки; она же занимает четвертое место среди мировых экспортеров клюквы. Четвертое же место в мире занимает Беларусь по экспорту молока сгущенного цельного, пятое - по экспорту молока цельного пастеризованного. Белорусы - шестые в списке мировых экспортеров льноволокна. Также за Беларусью - девятая строчка среди мировых экспортеров сухого обезжиренного молока, десятое место по сливочному маслу, одиннадцатое - по коже, двенадцатое - по мясу крупного рогатого скота, четырнадцатое - по овощной консервации, пятнадцатое - по твердым сырам, шестнадцатое - по куриным яйцам, утиному мясу, картофельной муке, творогу и кисломолочным продуктам, семнадцатое - по свиным колбасам и сосискам, восемнадцатое - по сухому цельному молоку, салу, огурцам и корнишонам, девятнадцатое - по консервированным грибам, двадцатое - по сахару и рапсовому маслу. При этом население Беларуси - это менее тринадцати сотых процента от всего населения Земли…

Из вышеперечисленных продуктов хотелось бы отметить некоторые наиболее перспективные позиции, способные занять свою нишу на мировом рынке продовольствия.

1.Сыр. Сотрудники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси утверждают, что Беларусь контролирует мировой объем продаж сыра на 10,8% (по другим данным - 6%). А Комитет ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в отношении значения Беларуси в мировом экспорте по позиции “сыр и творог” оперирует цифрой не более 2%. Не так давно Президент страны поставил задачу вывести Беларусь в лидеры по производству сыров. Нужно также отметить, что Беларусь, хотя и не входит в число 17 ведущих мировых производителей молока (главные из них - Индия и США), но имеет значительные излишки этого продукта. Молочными излишками, к сведению, располагают не так уж и много стран. Самая известная из них - Новая Зеландия, которая экспортирует до 90% производимого в стране молока и молочных продуктов (3,5% в общем объеме национального экспорта и 4,38% в мировых продажах).

Развитие сыродельной промышленности в Беларуси имеет большие перспективы не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Дело в том, что уровень потребления сыров в нашей стране составляет около 2 кг на душу населения. Для сравнения: в Греции этот показатель равен 29 кг, во Франции 25 кг, в целом по Евросоюзу - 19 кг, в Финляндии - 16 кг, США - 15,5 кг, в соседних с нами Польше и Литве - соответственно по 12,5 кг и 12 кг на человека.

Крупные мировые державы Китай и ЮАР, где уровень потребления сыра еще ниже, чем в Беларуси, вполне могут рассматриваться в качестве перспективных рынков сбыта для белорусских сыров.

В тоже время в структуре отдельных экономик только у трех стран сыр до недавних пор входил в десятку самых важных экспортных продуктов. По данным ЮНКТАД за 2005-2006 годы, позиция «сыр и творог» по объемам экспортных продаж занимала пятое место в Новой Зеландии (3,5% в общем объеме национального экспорта и 4,38% в мировых продажах), девятое место на Кипре (2,4% в структуре местного экспорта и 0,2% в мире) и десятое место в Уругвае (2,4% от национального экспорта и 0,5% от мировых продаж). Сыр является важным экспортным товаром для Швейцарии и Дании, которые имеют высокоразвитое сельское хозяйство и сходные с Беларусью природно-климатические и почвенные условия.

2. Масло. Может ли Беларусь стать одним из лидеров по производству масла и занять по этому товару свою нишу на мировом рынке?

Со слов бывшего Министра сельского хозяйства и продовольствия С. Шапиро, «В общем объеме мировых поставок масла на долю Беларуси приходится 11%. Беларусь является крупнейшим экспортером молочной продукции на мировой рынок. В общем объеме мировых поставок масла на долю Беларуси приходится 11%. Притом, что производится в Беларуси только 1% общемирового выпуска молока.

...