Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Протекционизм во внешнеторговой политике

протекционизм национальный экономика

Протекционизм -- экономическая политика государства, направленная на защиту и поддержку национальной экономики. Такая политика осуществляется с помощью таможенных и налоговых барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства.

Протекционизм был характерен для экономической политики России в XIX - начале ХХ вв. Из-за относительной слабости отечественной промышленности, государство вынуждено было вводить высокие таможенные пошлины и облагать большими налогами товары иностранного производства, что бы дать возможность развиваться российской промышленности. Протекционизм играл большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности в России, но, вместе с тем, приводил к снижению качества российских товаров и к понижению их конкурентоспособности на внешних рынках.

В области внешней торговли государственная политика России в XIX в. характеризовалась попеременной сменой протекционизма и фритредерства (свободной торговлей). Смена курса происходила раз в пять--десять лет. В целом в середине века исходили преимущественно из принципов фритредерства, а в начале и конце века -- протекционизма. Преобладание политики протекционизма объяснялось не столько желанием защитить, оказать покровительство отечественному производителю, сколько соображениями фискального характера: устанавливая высокие ввозные тарифы, правительство желало увеличить доходность казны. Соответственно официальному курсу менялись, таким образом, ввозные пошлины -- от 15 до 200% и более.

Ведущим партнером по масштабам торговли с Россией традиционно была Англия. В первой половине XIX в. в структуре российского экспорта и импорта на ее долю приходилось 37 и 30% соответственно. На втором месте по объему торговли с Россией стояла Германия, на третьем -- Франция, четвертое место занимал Китай.

Благодаря проводимой внешнеторговой политики США XIX в. успешно развивалась экономика страны -- ввозимые товары облагались высокими пошлинами при одновременной свободе для ввоза иностранного капитала, резкое повышение пошлин. Протекционизм во внешней торговле дополнялся внутренним: с 1883 г. промышленность вообще не облагалась налогами. Предприниматели субсидировались правительством (капиталами, землей), особенно в железнодорожном строительстве. Все это способствовало росту цен на внутреннем рынке и давало возможность монополиям использовать тарифную политику для получений максимальной прибыли. Одновременно увеличивался приток в США иностранного капитала, что было связано с высокой нормой прибыли. Таким образом, иностранные капиталы обеспечивали недостающую для страны часть инвестиций. В начале XX в. иностранные вложения, в основном английские, превышали американские вложения за рубежом примерно в пять раз.

В Англии так же, как и в США, в начале XX в. наблюдалось интенсивное развитие этатистских тенденций. При этом наблюдался технический застой в промышленности, пассивный внешнеторговый баланс, ощутимые потери английского торгового флота и многие другие факторы определили длительный период вялого развития народного хозяйства страны вплоть до начала мирового кризиса. В Англии, тем не менее, происходило развитие наиболее передовых отраслей промышленности (химической, автомобильной, электротехнической, авиационной и др.). Стагнацией же были охвачены старые отрасли -- судостроение, металлургия, угледобывающая и текстильная. В основном недостаток капиталов, столь необходимых для модернизации этих отраслей, был вызван перетеканием их за границу в поисках более высоких прибылей. Именно нехватка инвестиций не давала возможности английской промышленности перейти к новым формам производства (массовому, поточному), снижавшим издержки, а следовательно, и делавшим товары более конкурентоспособными. Англия весьма разумно сделала упор на производство высококачественных, не массовых, а дорогостоящих товаров, ориентированных на состоятельных покупателей, что позволило ее производителям сохранить за собой весьма доходную нишу на внешнем и внутреннем рынках.

Вытеснению Англии с внешних рынков товаров массового спроса способствовало усиление протекционистских тенденций в мировой торговле, тогда как правительство страны продолжало придерживаться в целом принципа фритредерства. Кроме того, страна постепенно уступала товарные рынки из-за отчетливой переориентации английского правительства на сохранение лидерства Англии в банковской сфере. Так, в 1925 г. правительство провело ревальвацию английской валюты за счет введения золотого стандарта фунта стерлинга. Хотя это мероприятие и способствовало росту курса фунта, но дорожание английских товаров затронуло интересы промышленников-экспортеров. В отношениях со странами-конкурентами, сохранявшими некоторое время золотой паритет национальных валют (США, Франция, Германия, Италия и др.), Англия получила преимущество за счет повышения ценовой конкурентоспособности своих товаров, что способствовало в свою очередь усилению политики протекционизма в этих странах. В силу последнего обстоятельства и Великобритания, наконец, отказалась от принципа фритредерства, перейдя к политике жесткого протекционизма

XIX в. в экономической истории был полон весьма важных, фундаментальных событий, коренным образом изменивших мировую экономику. Это был период формирования индустриальной цивилизации. Теперь в общем объеме производства ведущие позиции принадлежали промышленности. В экспорте ведущих стран стала преобладать промышленная продукция, а в импорте -- сельскохозяйственная продукция и сырье.

Англия XIX в. из аграрной страны превратилась в ведущую индустриальную державу. Крупнейшие сдвиги в развитии ее производительных сил, оснащение производства более передовой и совершенной техникой способствовали значительному росту производительности труда -- в 27 раз за период 1770--1840 гг.

Рост общественного разделения труда обеспечил расширение рыночных отношений. Устанавливается не только промышленная, но и торговая монополия. Англия располагала огромным торговым флотом. За 1800--1870 гг. его тоннаж увеличился более чем в 12,5 раз и составил 60% мирового тоннажа. Англия стала «мировым перевозчиком».

Однако в последней трети XIX в. Англия стала постепенно утрачивать свои передовые позиции промышленного производства. Доля страны в мировом промышленном производстве снизилась с 32% в 1870 г. до 18% к началу XX в. Сократились темпы роста промышленной продукции. В относительный упадок пришли старые отрасли -- текстильная, металлургическая, угольная. Их техническая база, сформировавшаяся в первой половине XIX в., успела устареть. Не был налажен выпуск новой техники -- автоматических ткацких станков и пр. Вообще по энерговооруженности труда английский рабочий значительно отставал от германского, тем более от американского.

Со второй половины XIX в. торговый баланс становится пассивным, т.е. размер экспорта оказался ниже затрат на импортную продукцию. А в последней трети XIX в. импорт уже вдвое превышал экспорт. Эти потери во многом компенсировались «невидимым экспортом» -- доходами от вывоза капитала, посредническими торговыми и банковскими операциями, фрахтовыми платежами, страхованием морской торговли и пр. В конце XIX -- начале XX вв. Англия продолжала оставаться ведущей страной в мировой торговле. На ее долю в конце XIX в. приходилась половина, а к началу XX в. -- две пятых всего мирового торгового тоннажа.

Промышленный переворот во Франции начался позже, чем в Англии. Он проходил медленными темпами, что объясняется особенностями исторического развития страны, преобладанием мелкого надомного производства, отсутствием значительной пролетаризации как крестьянства, так и ремесленного населения, более быстрым развитием не промышленного, а банковско-ростовщического капитала и т. д.

Нерешенность многих социально-экономических проблем привела к определенному экономическому отставанию Франции в последней трети XIX в. Так, темпы роста ее промышленности по сравнению с первой половиной столетия снизились вдвое. Удельный вес промышленности был ниже доли сельского хозяйства. По производству промышленной продукции к концу XIX -- началу XX вв. страна со второго места отодвинулась на четвертое, пропустив США, Германию и Англию. За вторую половину XIX -- начало XX вв. объем ее промышленного производства вырос лишь в четыре раза, в то время как в мире в целом и в Германии -- в семь раз, а в США -- даже в 13 раз. Доля Франции в мировом промышленном производстве уменьшилась с 10 до 7% и продолжала сокращаться.

В стране преобладала легкая промышленность, а не тяжелая, как в других ведущих странах. По-прежнему мировой известностью пользовались французские предметы роскоши -- шелк и ювелирные изделия, парфюмерия и косметика, фарфор и мебель и пр. Это штучное высокохудожественное производство использовало в основном ручной труд и не требовало особой его механизации.

К началу 70-х гг. XIX в. Германия вступила в период нового, довольно мощного экономического подъема. Коренной перелом особенно проявился в основных технико-экономических показателях. Промышленность оснащалась новой техникой и энергетически перевооружалась. Значительно возросли объемы выпускаемой продукции, особенно в отраслях тяжелой промышленности. Производительность труда превышала соответствующие показатели во Франции и Англии. Расширились объемы внешней торговли.

В целом за последнюю треть XIX в. объем производства немецкой промышленности вырос в пять раз, в то время как во Франции -- в три раза, а в Англии -- всего в два раза. В итоге к концу XIX в. Германия превратилась из аграрно-индустриальной в мощную индустриально-аграрную державу

В первой половине XIX в. в экономике США основной отраслью оставалось сельское хозяйство. В числе факторов, определявших развитие этой сферы хозяйства, были следующие: колонизация Запада, использование труда рабов, специализация районов.

В послевоенный период в экономическом развитии США наблюдается подъем. За 1860--1870 гг. добыча угля выросла в пять раз, выплавка чугуна -- в три раза, длина железных дорог -- в шесть раз. И к 1870 г. США по развитию промышленности вышли на второе место в мире. Количественный рост сопровождался существенными качественными изменениями: интенсивно шел процесс концентрации производства, изменялась структура промышленности, возникли новые ее отрасли. Создавались предприятия-гиганты. Их оборудование соответствовало последним достижениям науки и техники. Наиболее существенные сдвиги произошли в машиностроении. Возникли новые модели металлорежущих станков -- револьверный, фрезерный. Станочный парк США обогнал европейский по количеству и качеству. Это определило полную независимость американской промышленности от Англии. Всемирная выставка в Вене 1873 г. наглядно и ярко продемонстрировала преимущество США.

XIX в. был для России временем хотя и медленного, но неуклонного подъема. Усилилась европеизация России, и страна стала важной частью мирового сообщества -- как в плане политическом, так и экономическом. Значительными были сдвиги в жизни самого российского общества -- страна, почти половина населения, которой была в рабском состоянии в начале этого периода, стала свободной.

В первую четверть XIX в. темпы промышленного развития были низкими, и правительство России не проявляло большого внимания к этим вопросам. Несмотря на начавшийся промышленный переворот, в середине XIX в. в стране по-прежнему преобладал ручной, а не машинный труд. Наиболее успешно развивались отрасли легкой промышленности -- текстильная и пищевая.

Все более отставала от мирового уровня черная металлургия. Развитие большинства отраслей промышленности сдерживалось существованием системы крепостного права и принудительным характером труда в народном хозяйстве. В конце XIX в. Россия имела высокие темпы промышленного развития, которые носили неравномерный характер (подъемы сменялись замедленным развитием и кризисами), но при этом по уровню его развития значительно отставала от передовых стран мира, которые по производству продукции на душу превосходили Россию более чем в десять раз. Машиностроение в России было слабо развито и промышленный переворот был далек от завершения.

Специалисты считают, что отсчет японской цивилизации начинается с III в., когда был заложен фундамент первого японского государства. Это значительно позднее, чем начало цивилизации в Китае, Египте, Индии. В III--V вв. здесь сложилась племенная федерация Ямато. Внутренняя политика царей Ямато была направлена на объединение страны. В период раннего Средневековья в Японии существовало рабство.

VIII в. в Японии ознаменовался развитием производительных сил в сельском хозяйстве. Хроники, описания, литературные памятники свидетельствуют о широком применении и распространении железных земледельческих орудий, возведении плотин, создании водохранилищ, каналов. В связи с этим значительными были успехи в сельском хозяйстве. Развиваются производительные силы, растет население, увеличивается площадь обрабатываемых земель. В это время выращиваются такие сельскохозяйственные культуры, как просо, пшеница, рожь.

Оценивая в целом процессы, происходившие в VIII--XI вв., можно сказать, что в это время осуществлялся переход «от господства государственной феодальной собственности к господству собственности отдельных феодалов». В VII--VIII вв. японцы организуют свою жизнь по китайским канонам, придавая, прежде всего, важное значение чиновничеству. Но в отличие от Китая в Японии с самого начала аристократия, крупные землевладельцы выполняли функции бюрократии, поддерживавшей через политические каналы связи с крестьянством.

Сёгунат Минамото был временем развития ремесел и торговли, появления в Японии больших городов. Если в XIV в. в Японии было 40 городов, в XV в. -- 85, то в XVI в. -- уже 269. С появлением городов создаются корпоративные объединения ремесленников и торговцев. В стране развивается внутренний рынок. Развитию ремесел способствовало увеличение ставок, в которых было большое количество ремесленников, обслуживавших знать и их челядь. Рост буддийских монастырей и храмов сопровождался ростом паломников, которых также обслуживали торговцы и ремесленники, специализировавшиеся в основном на изготовлении культовых товаров. Интенсивно развивалась внешняя торговля, в первую очередь с Китаем и Кореей.

В XIII--XV вв. происходит непрекращающийся рост производительных сил. В деревне появляются и распространяются металлические сельскохозяйственные орудия, для пахоты широко используется скот, с помощью водяных мельниц орошаются земли. Повышается урожайность сельскохозяйственных культур, с полей собирается по два урожая в год. Возрастает жизненный уровень крестьянства и усиливается деятельность вышедших из его среды торговцев.

Товарная экономика, развиваясь, разрушала автаркическую экономику замкнутых поместий и расширяла границы экономических районов.

Торговля с Китаем принесла в Японию бронзовую монету, что способствовало дальнейшему развитию товарооборота. Китайские монеты в это время были международной валютой в торговле во всей Восточной Азии, Индокитае и в странах Южных морей, их использование и вообще развитие денежного обращения способствовали увеличению в Японии добычи меди, золота и серебра.

Из Японии в это время в Китай вывозили, кроме меди, оружие, веера, серу, а в Японию из Китая везли фарфор, книги, лекарства, шелк-сырец. Торговать с Китаем было выгодно и почетно, поскольку в XV в. это была самая могущественная держава в Азии.

Проводимые реформы в аграрном секторе еще больше закрепили крестьян за их землями. Токугава установил в стране систему полицейского надзора и изолировал Японию от внешнего мира. Конечно, полной изоляции не было, она экономически была не выгодна: были контролируемые контакты. Центральная власть поощряла, например, контакты с голландцами, чья наука активно использовалась в Японии для развития экономики. И, тем не менее, изоляция, пусть и неполная, процветанию способствовать не могла.

Протекционизм - система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Благодаря ему, поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран - торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Инфра-М, 2009 - С.97.

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio - защита, покровительство) - экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Характер протекционизма и соответственно средства торговой политики (запрещение ввоза, ставки пошлин и структура тарифов, количественные ограничения и т.д.) изменялись в зависимости от общей экономической политики, проводимой в ту или иную эпоху. В период первоначального накопления капитала и зарождения капиталистических отношений теоретиками и практиками протекционизма стали меркантилисты, которые требовали у государственной власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Протекционизм был широко распространён во Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера), Австрийской монархии, многих германских государствах, в России -- впервые при Петре I. Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности. Под знаком Протекционизм наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Великобританией. Для эпохи домонополистического капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Великобритании, проводившей (с 40-x гг. XIX в.) политику «свободы торговли».

Государство занимает особое положение в мире и выполняет специфические функции на национальном и внешнем уровнях. Являясь носителем власти, располагая большой финансовой мощью, государство в качестве владельца собственности и распорядителя средств действует как обычный и как особый «общественный» предприниматель. Оно использует широкий спектр воздействия на внутренние и внешние секторы хозяйства с помощью бюджетной, кредитной, денежной, валютной политики. Наряду с краткосрочными методами воздействия на экономику государство использует различные формы долгосрочного регулирования, проводит соответствующую структурную политику, стимулируя производственные сдвиги, преодоление региональных различий, повышение конкурентоспособности национальных компаний. Важную роль играет научно-техническая политика государства. Каждое государство стремится создать благоприятные внешние условия для расширенного воспроизводства внутри страны. Данное направление встречает сопротивление «своих» и «чужих» ТНК. Действие указанных факторов порождает постоянное взаимодействие двух тенденций: либерализации и протекционизма. Данные тенденции отражают не только интересы участников внутреннего рынка, но и реакцию государства на события в международном разделении труда. Лозунги «свободной торговли» и ее защиты используются часто не в интересах достижения общей выгоды в мире, а для укрепления своих позиций, увеличения собственного могущества Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи М.: Финансы и статистика, 2008 - С.104.

Государственное регулирование внешней сферы осуществляется с помощью широкого круга мер. Это:

* таможенные тарифы, которые по характеру своего воздействия относятся к регуляторам внешней торговли;

* нетарифные меры регулирования, куда входят многие меры торговой и экономической политики, включая лицензирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, так называемые добровольные ограничения, таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы и т.д.

Государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики получила название протекционизма.

Приспосабливаясь к интернационализации хозяйственной жизни и новому этапу НТП, государство осуществляет сейчас регулирование более масштабно и оперативно. Регулирование направлено не на предотвращение конкуренции, а на более гибкое воздействие на нее. Процессы разгосударствления, происшедшие во многих странах в 80-е годы, означают поиск более приемлемого соотношения между частными и общественными началами, а также переориентацию государственного хозяйствования непосредственно на поддержку частного предпринимательства.

Во внешнеэкономических отношениях на протяжении 80-х годов отчетливо проявлялись две тенденции -- дерегулирование и pocт протекционизма. При этом дерегулирование особенно активно проявилось в валютной и кредитной сферах, а рост барьеров отчетливо давал о себе знать в торговой сфере. В результате во внешнеэкономической политике возросла двойственность. Она проявляется в провозглашенных целях и осуществляемых мерах. Кроме того, торговая политика этих стран в возрастающей степени стала расходиться с их экономической политикой в целом. В 80-е годы правительства все больше полагались на ценовые и рыночные механизмы. Тенденция к большей экономической свободе в меньшей степени распространялась на их торговый режим, который в большинстве случаев стал менее либеральным, чем в 70-е годы Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н., Международные экономические отношения. М., Финансы, 2008 - С.124.

Во второй половине 90-х годов возобновилась тенденция к снижению торговых барьеров. Этот процесс был распространен не только на промышленные товары, но и на сельскохозяйственную продукцию и интеллектуальную собственность. Средний тариф на промышленные изделия в развитых странах снизился в конце 90-х годов до 3,9%, на товары из развивающихся стран -- остается более высоким, особенно на текстиль, одежду, рыбную продукцию (общий средний тариф -- 5,4%). Масштабы нетарифных барьеров были снижены примерно до 7% всего объема импорта ведущих стран.

Современный протекционизм во внешней торговле сосредоточивается в относительно узких областях, чувствительных для предпринимательства и занятости в развитых странах. В отношениях с другими развитыми странами он используется в торговле продукцией сельского хозяйства, текстилем, одеждой, черными металлами. В торговле развитых с развивающимися странами он охватывает и другие товары обрабатывающей промышленности.

В кредитной сфере проводился курс на дерегулирование. Были сняты многие ограничения, что способствовало росту вывоза капитала и стремительному расширению международных финансовых потоков. Ряд стран, манипулируя различными звеньями кредитной системы, проводил крупные операции по мобилизации внешних средств. В результате этих мер в мировой экономике возникли разрывы между материально-вещественными и валютно-финансовыми потоками, что сказывалось на соотношении сил. У отдельных стран появилась мощь, не соответствующая их производственным возможностям Фомичев В.И. Международная торговля. М.: ИНФРА-М, 2009. - С.174.

Большинство экономистов и ученых выступают за либерализацию внешней торговли, снижение тарифов и других торговых барьеров, поскольку:

· свободная торговля, базирующаяся на принципе сравнительных преимуществ, обеспечивает более эффективное использование ограниченных ресурсов и более высокий уровень материального благосостояния населения стран, вступивших в мировую торговлю;

· свободная торговля стимулирует развитие отношений конкуренции и ограничивает монополию;

· свободная торговля расширяет возможности потребительского выбора, что содействует более полному удовлетворению потребностей населения.

Среди более конкретных аргументов против политики протекционизма, в частности против тарифных методов регулирования внешней торговли, обычно приводят следующие:

1. Тарифы замедляют экономический рост, снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех странах мира в целом.

2. Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам, когда в ответ на введение тарифов одной из стран-участниц международной торговли другие страны - ее торговые партнеры - вводят тарифы или другие ограничения в отношении первой.

3. Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, ведь он представляет собой особую форму налога, величина которого включается в цену товара (косвенный налог), следовательно, существование тарифов повышает цену импортируемой продукции, и потребители приобретают ее по цене более высокой, чем она могла бы быть.

Список литературы

1. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х гг. - М., 1989.

2. Демкин А.В. Русское купечество в XVII--XVIII вв. -- М., 1999.

3. История мировой экономики. Хозяйственные реформы. 1920--1990: Учеб. пособие для вузов /Под ред. А.Н. Марковой. -- М., 1995.

4. История мировой экономики /Под ред. М.В. Конотопова, С.И. Сметанина. -- М., 1997.

5. Конотопов М.В., Сметании С.И. История экономики: Учебник для вузов -- М.: РЭАим. Г.В. Плеханова, 1999.

6. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие. -- М., 1998.

7. Хозяйственные реформы в России (IX--XX вв.): Учеб. пособие. / Под ред А.Н. Романова, А.Н. Марковой. -- М., 1993.

8. Шапкин И.Н., Реснянский С.Н. Деловой мир России: из истории формирования российской буржуазии. -- М., 1995.

9. Кудров В. Производительность труда и промышленности России, США, Германии, Франции и Великобритании // Вопросы экономики. 1999. № 8

10. Кудров В.М. Мировая экономика: Учебник / В.М. Кудров. - Москва: Дело, 2004. - 515 с.

Размещено на Allbest.ru