Всемирная Торговая Организация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Всемирная Торговая Организация



ВТО - институт, в права которого входит регулирование международной торговли

В рамках организации рассматриваются все основные вопросы ВТ

Функции ВТО:

- контроль за странами-членами

- проведение торговой политики

- урегулирование вопросов между странами-членами

Действует с января 1995 года.

ВТО не является инструментом свободной торговли, так как допускает защиту национальной экономики, правильнее - система норм и правил, направленная на поощрение открытой и справедливой конкуренции.

3 базовых экономических института мира после Второй мировой:

- МВФ

- Всемирный банк

- Международная организация по торговле и занятости (не была создана)

В устав последней организации было включено предложение о проведении саммита о либерализации, где после было подписано ГАТТ.

ГАТТ просуществовал до конца 1994 года.

Главная задача ГАТТ - способствовать снижению протекционизма в международной торговле.

Первые 5 раундов переговоров концентрировались на тарифных вопросах, потом центр тяжести перешёл на нетарифное регулирование. Всего было 8 раундов. На последнем раунде участвовало 124 страны (сначала было 23). В результате последнего раунда было согласовано 56 правовых документов). После этого (уругвайского) раунда регулирование охватило торговлю услугами, интеллектуальную собственность, инвестиции.

Правовой пакет ВТО - изначально 56 соглашений - многосторонняя торговая система, играет роль своеобразного кодекса поведения правительств в сфере торговли товарами, услугами, осуществления инвестиций и т.д., служит основой во многом унифицированного мирового пространства.

На сегодня ВТО насчитывает 157 стран.

27 стран являются наблюдателями и ведут переговоры о присоединении.

Сроки для проведения переговоров по вступлению в ВТО жёстко не оговорены.

Вступление России в ВТО заняло 20 лет.

В уругваейском раунде главное соглашение - соглашение об учреждении ВТО на месте ГАТТ.

Все документы уругвайского раунда обязательны для принятия всеми странами-членами ВТО без каких-либо оговорок или исключений.

В ГАТТ развивающиеся страны могли брать на себя меньшие обязательства.

Положение об учреждении ВТО представляет собой многосторонний торговый договор, обязательный для всех участников.

Соглашение ГАТТ продолжает действовать и сейчас.

В соглашении ВТО установлено, что в приложениях 1-3 создаются права и обязанности для всех без исключений стран-членов ВТО и должны привести своё национальное законодательство в соответствие с этим соглашением.

Названия трёх соглашений в 1 приложении - ГАТТ, ГАТТС, ТРИПС.

2 приложение - договорённость о правилах и процедуре разрешения споров.

3 приложение - механизм обзора внешней политики.

4 приложение (обязательно не для всех) - соглашение о торговле гражданской авиатехникой и соглашение о госзакупках.

Задачи ВТО:

- обеспечение институциональных рамок торговли

- должна обеспечивать реализацию первой задачи и совершенствовать ВТ

Функции ВТО:

- содействие выполнению, администрированию и приведению в действие соглашений уругвайского раунда и любых других будущих договорённостей

- предоставление форума для проведения переговоров по вопросам ВТ

- выполнение административных функций для разрешения конфликтов и споров

- поддержание функционирования механизма по обзору торговой политики стран-членов

5 статья предоставляет ВТО право устанавливать отношения с любой другой международной организацией, если она занимается вопросами мировой торговли и экономики

UNCTAD - United Nations Conference of Trade and Development

Действующие лица ВТО - правительства стран-участниц или их представители

Официальные языки - английский, французский, испанский.

Деятельностью ВТО управляют её члены, решения принимаются на уровне конференций премьер-министров или в ходе постоянной работы организации при помощи представителей стран-участниц.

В ВТО существуют органы:

- конференция министров (сбор не реже 1 раза в 2 года, имеет право принимать любые решения по вопросам, входящих в ведение ВТО, страны пользуются в ВТО равными правами, каждый член конференции имеет 1 голос)

- генеральный совет ВТО - решает все вопросы текущей деятельности ВТО (обычно собирается раз в квартал) - работает как собственно генеральный совет, как орган по разрешению споров и как орган по мониторингу торговой политики

- советы, отвечающие за реализацию 3 базовых документов ВТО - совет по торговле товарами, совет по торговле услугами и совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

- комитеты, работающие над сравнительно узкими вопросами

- вспомогательные органы советов ВТО

В каждом органе представлены все страны-члены ВТО.

Только в Женеве проходит 50-60 заседаний в неделю.

В секретариате ВТО состоит 500-600 человек, но он ведёт только техническую и организационную сторону деятельности организации.

ВТО продолжает практику принятия соглашений на основе консенсуса (никто не должен быть против предлагаемого решения), но ВТО допускает принятие решения голосованием: по вопросам толкования любого из соглашений (3/4 голосов для принятия), решение о поправках (2/3 голосов), временное освобождение члена ВТО от взятых на себя обязательств (3/4 голосов), вопросы о принятии членов (2/3 для принятия положительного решения).

За всё время существования ГАТТ и ВТО ещё никто не выходил из этой организации.

ВТО - юридическое лицо, пользующееся своими правами и привилегиями для проведения своей деятельности.

Правовая структура соглашения об организации ВТО:

Более 500 страниц, существуют только на 3 официальных языках + 22000 страниц, в которых изложены обязанности каждой страны.

1 часть - соглашения генерального типа (вышеуказанные + соглашение о торговых аспектах инвестиционных норм)

2 часть регулирует отдельные вопросы соглашений ГАТТ

3 часть регулирует вопросы, не входившие в соглашения ГАТТ

4 часть - решения самих органов ВТО, которые появились в результате конфликтных или спорных ситуаций.

Право ВТО - прецедентное.

Споры и конфликтные ситуации:

- 60 дней на поиск мирного решения проблемы

- далее истец может обратиться в генеральный совет с просьбой создать группу экспертов (входят 3 профессионала)

- в течении 6 месяцев эта группа должна завершить свою работу и дать рекомендации, как эту ситуацию урегулировать

- стороны могут как принять рекомендации, так и отклонить их

- при отклонении создаётся апелляционная группа из 7 человек (решение должно быть вынесено через 90 дней)

- рекомендации апелляционной группы должны быть исполнены

Как правило, компенсация - предоставление привилегий для истца на эквивалентные суммы.

В ВТО не предусмотрены никакие компенсации в денежной форме.

Спор считается урегулированным, если нарушившая сторона ликвидирует нарушения.

Рекомендации группы экспертов осуществляются:

- если страна согласна с решением экспертов, она ликвидирует нарушения

- если ответчик не выполняет решение, истец может потребовать преференции на рынке ответчика

В задачи ВТО входит наблюдение за выполнением странами обязательств.

Пути наблюдения:

- система мониторинга (каждая страна обязана регулярно информировать секретариат ВТО об изменениях в торговой политике страны) и

- каждая страна-член ВТО с определённой регулярностью предоставляет отчёты о ведении ВТ

Обзоры по каждой стране проводятся:

- для стран КВАДРО: США, Канада, ЕС и Япония - раз в 2 года

- следующие 16 (с Россией) - раз в 4 года

- для остальных стран - раз в 6 лет

Нерешённые в ходе Уругвайского раунда вопросы получили название встроенных и для их обсуждения особого решения саммита не нужно.

ВТО способствовала либерализации доступа к услугам связи, финансовым услугам.

Переговоры по либерализации аграрного бизнеса проводятся до сих пор.

Дохийский раунд переговоров был начат на фоне больших разногласий между развитыми и развивающимися странами.

Развитые страны настойчиво добивались включение вопросов о направлении развития ВТО, в то время как развивающиеся страны хотели сосредоточить внимание на смещении баланса интересов в пользу развивающихся стран (тот, что был зафиксирован в документах ГАТТ).

Сейчас обсуждаются вопросы рынка аграрной продукции: размеры пошлин и субсидий государства.

Наиболее продвинутая торговая группа - группа, занимающаяся вопросами по либерализации торговли.

Переговоры Дохийского раунда зашли в тупик, причина - разные взгляды на то, что является справедливостью в рамках ВТО. Паскаль Лами отметил, что прогресс многосторонних торговых переговоров потребует политического ответа на вопрос о справедливом балансе интересов.

Соглашения ГАТТ - самый совершенный документ ВТО, поскольку оттачивается уже с 1948 года.

ГАТТ 1947 - изначальный документ, а ГАТТ 1994 - документ, выработанный после Уругвайского раунда. Главное различие между ними - ГАТТ 47 было временным соглашением, поэтому он не требовал ратификации его положений парламентами стран-участниц, а ГАТТ 94, как и все остальные документы ВТО, требует ратификации. ГАТТ 47 содержал положение о необязательности полного исполнения указанных в нём мер, а ГАТТ 94 должен быть принят странами-участницами без каких-либо изменений и оговорок.

Современные соглашения ГАТТ по международной торговле содержат в том числе протоколы о тарифных ставках, интерпретирующие положения и протоколы, определяющие, на каких условиях присоединились новые члены.

Отдельные положения ГАТТ:

В челом правовая система ВТО основывается на 2 положениях бездискриминационной торговли:

- режим наибольшего благоприятствования (любая льгота или привилегия, предоставленная одним государством-членом ВТО товару, услуге или поставщику, распространяется на все страны-члены ВТО - принцип равноправных отношений со всеми торговыми партнёрами). Предусмотрено разрешение создавать зоны свободной торговли или таможенные союзы, в рамках которых вводятся отдельные льготы. Развивающиеся страны могут на постоянной основе использовать тарифные преференции, а в отношении наименее развитых стран используется 0 ставка. Развивающиеся страны могут использовать особые преференции в отношениях с другими развивающимися странами, а также отдельными льготными условиями. В отношении наименее развитых стран действует особый режим во всех странах. Нарушать режим наибольшего благоприятствования можно для защиты стратегически важных интересов страны (торговля оружием и т.п.)

- национальный режим (страны-участницы должны предоставлять импортным товарам тот же режим, что и национальным товарам в области налогов, а также законов, распоряжений и правил, регулирующих национальную торговлю - иностранные товары должны находиться в тех же условиях, что и национальные товары).

Особый правовой режим для таможенного регулирования: ни один из членов ВТО не должен останавливать провоз товаров одного члена ВТО для продажи и т.д. Если государство намеревается ограничивать импорт или экспорт, то оно вправе это делать только при помощи таможенных средств (но не квотами и т.п.).

1) торговля товарами должна регулироваться экономическими рычагами

2) таможенные пошлины и сборы должны применяться на основа РНБ

3) в отношении таможенных пошлин не должно быть различий в применении

4) ввозные и вывозные пошлины должны уменьшаться путём взаимных переговоров

5) каждая страна должна указать товары и ставки таможни по ним в особых перечнях

6) ставки пошлин должны быть зафиксированы не менее, чем на 3 года. По истечении 3х летнего срока каждая страна имеет право повысить пошлины на товар, но для этого нужно получить согласие главного поставщика товаров и предоставить ему компенсацию на другом товаре.

7) разрешается создавать зоны свободной торговли или таможенные союзы.

8) разрешается приостанавливать или аннулировать тарифные уступки, если возросший импорт какого-либо товара грозит нанести ущерб национальной промышленности.

9) развивающиеся страны имеют право применять особые пошлины.

10) развивающиеся страны могут сохранять достаточную гибкость тарифной политики для предоставления отдельным отраслям национальной экономики в развитии.

Основной принцип тарифных переговоров ВТО - принцип взаимных уступок и выгод. Действует правило главного поставщика - двусторонние переговоры о тарифах ведутся только с главным поставщиком данного товара в страну.

Линейный подход - участники переговоров согласовывают перечни товаров, на которые ставки могут быть снижены.



Т1=А*Т - новая ставка = коэффициент снижения на старую ставку

Для снижения тарифных пиков используется другая формула:

всемирный торговый организация

Т1=(А*Т):(А+Т) - наименования те же.

Страны-участницы ВТО должны принять единую регламентацию всех таможенных формальностей. Запрещается налагать значительные штрафы за несущественные таможенные формальности и за ошибки заполнения таможенных документах, если в них не содержится злого умысла. Затраты на оформление должны быть адекватны оказываемым услугам.

ГАТТ устанавливают определённые правила применения ограничивающих инструментов (технические барьеры, таможенное лицензирование и т.д.)

В соответствии с ГАТТ можно использовать количественные ограничения, финансовые ограничения, субсидии различным отраслям, технические барьеры, санитарные нормы и стандарты и т.д., но они не должны использоваться с целью ограничения развития внешней торговли.

Все страны-участницы ВТО стоят перед необходимостью договориться по применению нетарифных ограничений.

Государственные торговые предприятия могут экспортировать и импортировать, но страна-участница ВТО обязана проинформировать ВТО о наличии подобной компании в стране. Такие предприятия при экспорте или импорте должны действовать в соответствии с общими принципами не дискриминации, принятыми в ГАТТ. ВТО также включают в это понятие предприятия, обладающие особыми преференциями при ведении внешней торговли. Государственные торговые предприятия должны предоставлять всем предприятиям равные возможности в заключении сделок с ними.

Страны-члены ВТО могут создавать таможенные союзы и зоны свободной торговли, но это должно иметь своею целью облегчение торговли с другими странами как внутри союза, так и с внешними партнёрами. Все переговоры о создании таких группировок должны начинаться только после определения странами их торговыми обязательствами.

Соглашение об оценке таможенной стоимости:

Сам процесс оформления товара на таможне может превратиться в торговый барьер (завышенная ценовая классификация, долгое оформление и т.д.). В качестве основного метода оценки используется цена сделки - цена, подлежащая уплате за импортируемый товар (может включаться ряд дополнительных расходов). Таможенные власти могут не признать декларируемую импортёром цену. Импортёр должен доказать достоверность указанной им цены, иначе власти письменно указывают причину неудовольства и могут использовать 5 методов оценки стоимости:

1) по стоимости идентичных товаров (полностью идентичны)

1) по таможенной стоимости подобных товаров (заменяемы в коммерческих условиях)

1) по единичной стоимости, по которой товары продаются на внутреннем рынке (за вычетом пошлин, затрат на реализацию и т.д.)

1) по расчётной стоимости (сумма издержек производства и реализации товара)

1) гибкое применение перечисленных выше методов, если это возможно и они совместимы

Применимые меры защиты рынка.

Соглашения направлены на защиту внутреннего рынка в случае, если экспортёры используют методы недобросовестной конкуренции (антидемпинговые и компенсационные пошлины), а также допускается защита рынка при добросовестной конкуренции.

В России органами расследования являются Министерство промышленности и торговли и Министерство сельского хозяйства.

Расследования проводятся на основании инициативы национального бизнеса (определённая отрасль промышленности, группа предпринимателей, представляющих данную отрасль). Критерии группы:

1) объём производства предприятий должен составлять не менее 50% производства данного товара среди всех тех предприятий, в которых проводился вопрос о рациональности проведения расследования.

1) не менее 25% всего национального производства данного товара.

Только на основании результатов расследования вводятся защитные меры.

Антидемпинговый кодекс.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, взимаемая с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что на экспорт они продаются ниже цен, установленных на рынке страны-экспортёра, и приносят вред национальному производству данного товара. Если нет сопоставимой внутренней цены, можно использовать цены на аналогичные товары для экспорта в другую страну. Для сравнения может использоваться стоимость производства + реализации товара.

Ставка антидемпинговой пошлины в каждом случае устанавливается индивидуально и должен соответствовать разнице между демпинговой ценой и нормальной ценой товара.

Должна быть доказана взаимосвязь между экспортом по демпинговым ценам и причинением вреда национальному хозяйству. Если органы открывают антидемпинговое расследование, то они должны уведомить об этом экспортёра и импортёра товара. Расследование прекращается, как только органы придут к заключению о недостаточности доказательств демпинга, или если разница цен (демпинговая маржа) или объёмы поставок на национальный рынок данного товара ничтожно малы (разница цен - 2%, поставки - 3%). В ходе расследования все заинтересованные стороны могут представлять необходимые материалы и доказательства, подтверждающие их позицию. Обвиняемая сторона может предложить поднять экспортные цены до уровня нормальных цен, и тогда дальнейшее расследование прекращается.

Главный момент расследования - определение нанесённого ущерба.

Материальный ущерб означает либо нанесённый, либо угрозу ущерба, либо препятствие в создании соответствующей отрасли национальной промышленности.

Материальный ущерб - сокращение продаж, прибыли, доли на рынке, сокращение инвестиций и т.д.

Если определить всех демпингующих экспортёров невозможно, то могут вводить антидемпинговые меры против всех экспортёров данного товара из данной страны.

Антидемпинговая пошлина вводится решением правительства и действует в течении такого времени и в таком размере, чтобы нейтрализовать негативные последствия демпинга. Антидемпинговая пошлина применяется не более, чем на 5 лет, но может быть продлена до 10, если есть опасность продолжения демпинга.

За всё время ведения переговоров с ВТО Россия вводила защитные меры всего 8 раз.

Сами факты расследования осложняют проведение экспортно-импортной операции.

Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах.

Субсидии - финансовое содействие со стороны правительства предприятию или отрасли, содержащее в себе льготу и дающее преимущество. Любое действие правительства в отношении предприятия на лучших условиях, чем на рынке, является льготой. Учитываются и налоговые льготы.

Если в результате расследования доказано, что экспорт осуществляется с использованием субсидий, то начинается расследование. Соглашение запрещает такое субсидирование, которое оказывает помощь экспорту или импортозамещению. В соглашении есть критерии, по которым можно определить субсидии, которые могут быть разрешены. Оно делит все субсидии на 3 группы: красный (запрещённые субсидии, стимулирующие экспорт и импортозамещение - ускоренная процедура применения компенсирующих мер), жёлтые (дают повод к изучению) и зелёные (разрешённые субсидии).

Компенсационная пошлина устанавливается в случае выявления факта запрещённого субсидирования. В отношении жёлтых субсидий есть положение о специфическом характере субсидий - таких субсидий, если субсидирующий орган предоставляет её только отдельным предприятиям, группам отраслей или определённым отраслям, но не в автоматическом порядке. Цель пошлины - нейтрализовать действие субсидии.

Соглашение о защитных мерах.

Процедура введения меры та же, что и в предыдущих вариантах, единственное различие - инициировать проведения расследования может в том числе и правительство.

Страна, включившая в международное соглашение защитную меру, имеет право не отменяя соглашения ввести временную защитную меру в качестве экстренной и краткосрочной. Вводится при таких условиях, когда резко возросший импорт товара угрожает местным производителям.

Каждая страна-член ВТО имеет право временно повысить пошлину или ввести количественное ограничение. Целью защитной меры не является усиление протекционизма.

Срок введения меры - 4 года, может быть продлена ещё на 4 года. Должна применяться на недискриминационной основе по отношению ко всем странам-экспортёрам товаров. Эта мера используется значительно реже, чем антидемпинговые пошлины или субсидии.

Соглашение о технических барьерах в торговле.

Практически во всех странах мира применяются технические стандарты для обеспечения необходимого уровня качества товаров и техническую совместимость.

Это соглашение требовалось, поскольку порой национальные технические стандарты переходят в нетарифный метод ограничения импорта.

Технический барьер нельзя рассматривать как препятствующий внешней торговле, если система сертификации национального режима предъявляет одинаковые стандарты качества для товаров всех стран, а информация о стандартах и о сертификации товаров легко доступна.

Технический регламент - документ, которым устанавливаются обязательные характеристики товаров.

Стандарт - правила или характеристики производства товаров, которые соблюдаются добровольно.

Технические регламенты должны базироваться на научно обоснованных данных и информации, страна не может формулировать стандарт произвольно.

Технические регламенты должны применяться на основе режима наибольшего благоприятствования, одинаково для национальной продукции и импортных товаров. ВТО призывает все страны активно участвовать в работе Всемирной организации по стандартизации.

Разрешается отклоняться от международных стандартов, если этого требуют фундаментальные факторы или проблемы. Система оценки основывается на проведённых испытаниях товара.

Сертификация - процедура, следующая после испытаний, в которой независимая организация выдаёт сертификат качества товара.

Сертификация для национальных и иностранных товаров должна проводиться на равных условиях.

Рекомендуется заключать соглашения о взаимном признании процессов сертификации и сертификатов. Соглашение рекомендует принять международную систему управления качеством. Особенно это важно для технически сложных производств.

Соглашение по санитарным фитосанитарным мерам.

В любой стране мира установлены определённые требования в отношении импорта сельскохозяйственных товаров, продуктов, медикаментов, парфюмерии и т.д.

Такие меры должны одинаково применяться как для национальных, так и для иностранных производителей.

Соглашение определяет санитарные меры как меры, которые предпринимаются с целью сохранения жизни и здоровья как человека или животных, так и растений.

Соглашение признаёт за всеми странами вводить такие меры и требует, чтобы они основывались на международных стандартных и научных рекомендациях. Страны обязаны руководствоваться международными правилами, участвовать в деятельности международных организаций, чтобы содействовать гармонизации национальных требований.

Страны должны признавать иностранные меры как свои, если они создают тот же уровень санитарной защиты. Соглашение позволяет применять санитарные нормы к разным странам по-разному, но при условии, что не создаётся дискриминационных условий. Отклонения должны быть обоснованы, которые должны доводиться до сведения заинтересованных стран. Странам разрешается вводить более сильные нормы санитарной защиты, чем принято международными стандартами.

Каждая страна должна иметь специальные центры информации. Каждая страна должна информировать ВТО о действующих нормах.

Санитарные меры не должны вводиться как протекционистские меры.

Соглашение о торговле сельскохозяйственной продукцией.

Сельское хозяйство в развитых странах существует под защитой государственной поддержки. Существуют высокие пошлины на импорт и нетарифные ограничения, сельское хозяйство прямо поддерживается с помощью дотаций и т.д.

Был определён целый комплекс мер для уменьшения уровня протекционизма в торговле сельскохозяйственной продукцией.

Соглашение предусматривает снижение субсидий производителям и экспортёрам.

Элементы соглашения:

1) замена всех нетарифных ограничений эквивалентными таможенными пошлинами, которые впоследствии должны снижаться. Ставки пошлин должны быть консолидированы. Страны обязались не применять вновь нетарифные ограничения импорта.

1) обязательства по внутренней поддержке национальных производителей. Субсидии должны быть уменьшены. Есть особые виды государственного финансирования, которое может вводить правительство (все меры были разделены на 3 группы - "корзины": зелёную, синюю и жёлтую).

1) снижение экспортных субсидий.

Установлена специальная системы защиты мер в торговле сельскохозяйственными товарами.

Триггерный уровень импорта - отношение импорта товара к потреблению товара внутри страны за последние 3 периода. Защитная пошлина может устанавливаться только до конца текущего года.

Соглашение о торговле услугами.

Услугу нельзя отделить от процесса её производства. Услугу сложно определить количественно.

Был создан специальный классификатор услуг.

Международная торговля услугами составляет порядка 20% общемировой торговли товарами и услугами.

Услуги поставляются не только трансгранично, но и прямо на территорию страны, поэтому точно разделить услугу на импортную или внутреннюю очень сложно. Принято считать, что реальный объём импорта услуг в 2-3 раза больше официального.

Услуги невозможно хранить, поэтому их производят только при наличии потребителя и его готовности их оплатить.

Торговля услугами содействует развитию торговли товарами. Зачастую совместно с товаром поставляются и услуги. В начале прошлого века сфера торговли услугами не охватывалась.

Соглашение о торговли услугами - одно из базовых соглашений ВТО и обязательно для всех стран-членов ВТО.

Соглашение состоит из 6 разделов:

- круг ведения, термины

- общие обязательства и дисциплина

- конкретные обязательства

- либерализация торговли

- процедурные положения

- заключительные положения

Блоки прав и обязательств:

- само соглашение (базисные правовые нормы)

- приложения об отдельных отраслевых видах услуг

- перечень конкретных обязательств участниц в отношении конкретных услуг

Такая структура позволило провести чёткое разделение между общими обязательствами и обязательствами отдельных стран.

В ГАТС основными принципами являются принципы ГАТТ:

- национальный режим

- режим наибольшего благоприятствования

- гласность

- постепенная либерализация торговли услугами

- решение спорных и конфликтных ситуаций с помощью общей системы урегулирования споров

Торговля услугами - поставка услуги одним из 4 способов:

1) трансграничная поставка услуги (отражается в платёжном балансе)

1) поставка услуги для потребления иностранцем, находящимся на территории страны-производителя услуги

1) путём коммерческого присутствия иностранного производителя на территории страны потребления

1) путём перемещения физических лиц, производящих и продающих услуги, на территорию другого государства

Эти виды поставки услуги отличаются по месту нахождения поставщика и потребителя и по месту регистрации поставщика услуги.

Способы защиты от импорта услуг:

- установление максимальной доли иностранных поставщиков на рынке

- непризнание квалификаций и дипломов

- специальные визовые барьеры для специалистов

- жёсткие правила учреждения деятельности

- система лицензирования услуг

- и т.д.

ГАТС определяет, что его предметом являются меры, влияющие на торговлю услугами и осуществляемые центральными органами власти. Нормы торговли услугами должны быть приведены в норму в соответствии с ГАТС. Каждая страна берёт на себя полную ответственность в исполнении норм ГАТС. В тексте соглашения даются чёткие определения многих положений и понятий:

- поставка услуг

- физическое лицо

- юридическое лицо

и т.д.

Все понятия подробно определены.

В соглашении подробно излагается порядок доступа на рынок услуг. Страна-участница не должна применять:

- ограничение общего стоймостного объёма операций в виде квотирования или проверки экономической необходимости

- ограничивать общего числа или объёма услуг (аналогично)

- ограничение числа физических лиц, занятых в конкретном секторе услуг

- применение мер, требующих специальной формы собственности или совместного предприятия

- ограничение на максимальное участие иностранного капитала в виде ограничения инвестиций

Экономическая необходимость - услуги будут допущены только в том случае, если это необходимо только для восполнения нехватки услуг или поставщиков.

Национальное регулирование производства услуг:

Каждый участник имеет право регулировать предоставление услуг на своей территории. Услуги и их производители могут стать предметом сертификации, если это не несёт ограничительного или дискриминационного характера.

РНБ применяется как определяющий принцип в торговле услугами, но возможны исключения. Сфера применения РНБ в торговле услугами существенно уже, чем в торговле товарами.

Национальный режим становится практически главным принципом, обеспечивающим равноправие поставщиков.

Все члены ВТО должны публиковать информацию, необходимую для торговли услугами. Каждый участник соглашения должен создать информационный центр.

Новые ограничения могут вводиться только на условии возмещения. Страны могут сохранять национальные меры, на которые не будет распространяться РНБ.

Соглашение о торговле интеллектуальной собственности:

Соглашение имеет сложный характер, его задачи:

- улучшить защиты интеллектуальной собственности

- облегчить условия торговли интеллектуальной собственностью

Устанавливаются основные принципы торговли. Применимы базисные нормы ГАТТ. Обязательство стран-участниц - предоставлять РНБ и национальный режим гражданам любых стран. Соглашение вводит более высокие стандарты защиты в отношении:

- авторских и смежных прав

- товарных знаков

- использования географических указаний

- промышленный дизайн

- патенты

- топологии интегральных схем

- нераскрываемая информация (know-how)

Даётся чёткое определение каждого пункта. Говорится о методах и формах правовой защиты интеллектуальных прав. Страны обязаны создать национальные механизмы по охране и восстановлению прав интеллектуальной собственности. Таможенным властям предоставляется право по жалобе владельца прав приостановить импорт определенного товара, а также изъятия и уничтожения контрофактных товаров.

Страны обязаны создавать информационные центры.

Всеми вопросами реализации соглашения занимается совет по ТРИПС.

Развитые страны должны были ввести положения в течении года, а развивающиеся - в течении 5 лет.

ТРИПС, создавая более жёсткие нормы, требует от стран-участниц больших расходов на создание контролирующего аппарата, улучшить судебную систему и так далее.

Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер.

Нельзя применять:

- коэффициент локализации

- пропорции покупки импортной продукции

- требование обязательного экспорта

ВТО и интересы России

Вступление России в ВТО было оценено неоднозначно.

Переговоры о вступлении велись с июля 1994 по ноябрь 2011. Это было связно с тем, что Россия является 6-й по размерам экономикой мира (по ППС), и у стран, входящих в ВТО, был большой интерес в максимальной либерализации доступа на наш рынок.

Взятые Россией обязательства:

* снижение торговых барьеров (одномоментное снижение таможенных пошлин на треть товаров и постепенное снижение пошлин на четверть товаров в течении 3 лет, на остальное - снижение в течении 7-8 лет). Например, уровень защиты по с/х и промышленной продукции в среднем снизится на 3-5%. Через 3 года после присоединения полной отмене пошлин подлежат компьютеры и их комплектующие. На мясо будет по прежнему существовать режим квотирования. Россия не потеряла возможности использовать торговые барьеры. Через 3 года после принятия обязательств Россия может увеличить пошлину на ввоз какого-то определённого товара (в соответствии с регламентом ВТО). России удалось сохранить право на применение экспортных пошлин (дают до 20% дохода бюджета). Действующие формулы на вывоз нефти, нефтепродуктов и природного газа остаются неизменными. По необработанное древесине будут введены тарифные квоты, на никель и медь экспортные пошлины в течении 5 лет будут доведены до 0.

* облегчение доступа на рынок услуг. Приняты обязательства по 116 секторам услуг (из 150), при этом почти ни по одному из них не предусматривается сильных изменений. Иностранные банки не могут открывать филиалы на территории РФ, но могут создавать АО. Через 9 лет после присоединения будет разрешена работа в РФ филиалов иностранных страховых компаний. Через 4 года иностранцы смогут владеть неограниченной долей компаний в телекоммуникационном секторе.

* системные вопросы:

1. Государственная поддержка сельского хозяйства. Меры относятся к "оранжевой" корзине. Россия добилась уровень защиты, который в 2 раза превосходит установленные нормы и достаточно долгий срок его снижения.

2. Ценообразование на энергоносители. Все требования, выходившие за стандартные рамки процедуры присоединения были отклонены. После присоединения государство будет производить такую политику, которая обеспечит поставщиков и добытчиков газа возможностью получать прибыль от продажи газа.

3. Промышленная сборка автомобилей на территории РФ. Был принят новый режим сборки автомобилей. Каждый иностранный производитель должен довести уровень локализации до 30% при годовом выпуске более 350000 машин в год, должны создать центры разработки. На комплектующие для промышленной сборки действуют специальные пониженные пошлины (5% вместо 15%). Все заключённые соглашения по автопромсборке при вступлении в ВТО были разрешены, хотя и противоречат многим договорённостям организации. Однако, к середине 2018 года все соглашения подобного рода должны быть прекращены.

4. Субсидирование промышленности. Осталось разрешённым субсидирование только продукции ВПК.

5. Санитарные и фитосанитарные нормы. Лёгкость введения норм сильно снизилась.

6. Защита интеллектуальных прав. Дополнительных обязательств не взято. Законодательная база уже была приведена в полное соответствие с требованиями правил ВТО.

7. Проведение госзакупок. Должны быть продуманы вопросы дополнительного регулирования.

8. Транспарентность (прозрачность). Все изменения законодательства будут публиковаться в определённых источниках.

Россия приняла взвешенные обязательства, которые представляют ей достаточно места для манёвра.

В результате присоединения к ВТО Россия получает ряд возможностей по защите торгово-политических интересов, таких, как:

- международная правовая защита, гарантируемая ВТО

- РФ получит возможность использовать эффективный механизм разрешения торговых конфликтов

- в современных условиях Россия сможет проводить активную внешнеторговую дипломатию

Размещено на Allbest.ru

...