Организация Объединённых Наций в современном мире

Размещено на http://www.allbest.ru

История Организации Объединённых Наций

Название «Объёдинённые нации», предложенное президентом США Франклином Д. Рузвельтом, впервые встречается в «Декларации Объединённых наций» от 1 января 1942 года, когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран фашистского блока.

Первые международные организации создавались в конкретных областях деятельности. Международный союз электросвязи в 1865 г., Международный телеграфный союз и Всемирный почтовый союз в 1874 году. В настоящее время они являются специализированными учреждениями ООН.

Предшественницей ООН была Лига Наций - организация, зародившаяся в аналогичных обстоятельствах во время Первой мировой войны, учреждённая в 1919 г. В соответствии с Версальским мирным договором. Целью данной организации было «развитие сотрудничества между народами и достижение мира и безопасности». Но в дальнейшем Лига Наций прекратило своё существование не сумев предотвратить Вторую мировую войну.

Официально ООН существует с 24 октября 1945 года, к этому дню Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, США, Францией и другими государствами. 24 октября ежегодно отмечается, как День Организации Объединенных Наций.

Штаб квартира ООН находится в Нью-Йорке, дополнительные офисы в Женеве, Вене, Найроби.

В данный момент генеральный секретарь, представитель Корейской республики (Юмжная Коремя. ) Пан Ги Мун, срок окончания его полномочий (второй срок) 1 января 2017 года.

Устав ООН

Учредительный документ ООН - Устав Организации Объединенных наций, в нём излагаются права и обязанности государств-членов ООН, так же он устанавливает органы и процедуры Организации. Устав представляет из себя международный договор, в силу этого, он кодифицирует основные принципы международных отношений - от суверенного равенства государств до запрещения применения силы в международных отношениях в порядке, противоречащем целям ООН.

Преамбула к уставу.

В Преамбуле к Уставу выражаются идеалы и общие цели всех народов, правительства которых объединились для создания ООН:

«МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИ избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создавать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе.

И В ЭТИХ ЦЕЛЯХ проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и обеспечить путем принятия принципов и установления методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе как в общих интересах, и использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ. Согласно этому наши соответственные правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, предъявивших свои полномочия, найденные в надлежащей форме, согласились принять настоящий Устав Организации Объединенных наций и настоящим учреждают международную организацию под названием ”Объединенные Нации”».

Цели и принципы.

Цели, как они изложены в уставе ООН:

поддерживать международный мир и безопасность;

развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека и основным свободам.

быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы, как они изложены в уставе ООН:

ООН основана на основе суверенного равенства всех её членов;

все члены ООН должны добросовестно выполнять свои обязательства по Уставу;

они должны разрешать свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

они должны воздержаться от угрозы силой или её применения против любого государства;

они должны оказывать Организации Объединенных Наций всемирную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом;

Устав ни в коей мере не даёт Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.

Членство в ООН

Приём в члены Организации открыт для всех миролюбивых госудрств, которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти обязательства выполнять.

Новые государства-члены Организации принимаются Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Устав предусматривает приостановление осуществления прав и привилегий государства-члена или исключение за нарушение принципов Устава, но такие действия ещё не предпринимались.

Основные языки ООН.

Согласно уставу, официальными языками ООН являются русский, английский, испанский, китайский, французский. Дополнительно в качестве официального языка Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и социального совета добавлен арабский язык.

Основные органы ООН

Уставом учреждены шесть главных органов Организации Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по Опеке, Международный суд и Секритариат. Однако помимо этих органов «семья организаций ООН» значительно шире и охватывает 15 учреждений и несколько программ и органов.

Рассмотрим лишь основные органы ООН.

Генеральная Ассамблея

Это главный совещательный орган, состоящий из представителей всех государств-членов ООН.

В его функции и полномочия входят:

Рассмотрение сотрудничества в целях поддержания международного мира и безопасности.

Обсуждение любых вопросов, касающихся мира и безопасности, за исключением тех случаев, когда спор или ситуация находятся под контролем Совета Безопасности. *(согласно резолюции «Единство в пользу мира» от ноября 1950 г., Ассамблея может принять меры в случае угрозы миру, нарушении мира или акта агрессии, если Севет Безопасности не в состоянии действовать из-за отсутствия единства среди его постоянных членов.)

Обсуждение и подача рекомендаций по любым вопросам в пределах Устава или по вопросам, касающихся любого из органов ООН

Содействовать международному сотрудничеству в политической области, социальной и экономической областях

Предлагать меры по мирному урегулированию ситуаций, независимо от их происхождения

Рассматривать доклады органов ООН

Утверждать бюджет ООН, а так же определять размер взносов отдельных государств

Избрание непостонных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального советов, Совета по Опеке. Участие в избрании судей Международного суда, если в этом есть необходимость. Назначение Генерального секретаря ООН.

Сесии.

Генеральная Ассамблея открывается в третий вторник сентября, считая от первой недели, на которую приходится не менее одного рабочего дня.

В начале каждой сессии проводятся прения, где часто выступают главы государств и правительств. В ходе них государства-члены выражают свои мнения по широкому кругу международных вопросов. Далее большинство вопросов обсуждается в шести главных комитетах Ассамблеи:

Вопросы разоружения и международной безопасности

Экономические и финансовые вопросы

Социальные и гуманитарные вопросы

Специальные политические вопросы и проблемы деколонизации

Административные и бюджетные вопросы

Правовые вопросы

Стоит отметить, что решения Генеральной Ассамблеи НЕ ИМЕЮТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ юридической силы для правительств; за ними стоят мировое общественное мнение.

Совет Безопасности.

Согласно уставу, данный орган несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Главное место в этой области деятельности ООН занимает разоружение. Оно заключает в себе два важных аспекта, во-первых сокращение количества вооружений, а во-вторых предотвращение распространения оружия, как стрелкового, так и массового поражения среди террористических групп. Помимо этого рассматривается влияние современных средств телекоммуникаций на международную безопасность.

Совет состоит из 15 членов: пяти постоянных - Российская Федерация, Великобритания, Франция, Китай и США - и 10 членов, избираемых на двухлетний срок.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам принимаются, если за них отданы голоса по крайней мере 9 членов Совета из 15.

В данном пункте стоит отметить то, что ТОЛЬКО СОВЕТ ИМЕЕТ ПРАВО ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ, КОТОРЫЕ ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ СОГЛАСНО УСТАВУ ОБЯЗАНЫ ВЫПОЛНЯТЬ.

Функции и полномочия Совета Безопасности

Поддержание международного мира и безопасности

Выработка планов по регулированию вооружений

Призывать стороны к мирному урегулированию споров

Расследование любого спора или конфликта, которые могут привести к международным трениям

Определение наличия угрозы миру и вынесение рекомендаций по отношению к необходимым мерам

Призыв соответствующих сторон к соблюдению временных мер или рекомендаций, в целях предотвращения усугубления спорной ситуации

Призывать членов Организации к применению санкций или других мер, не связанных с использованием военной силы, для обеспечения исполнения рекомендаций Совета Безопасности

Разрешать или прибегать к использованию силы в целях урегулирования конфликтов и поддержания мира и безопасности

Поощрять мирное уреулирование местных конфликтов посредством региональных мероприятий и использовать такие региональные мероприятия для осуществления принудительных мер в соответствии с его полномочиями

Выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначений Генерального секретаря и совместно с ней избирать судей Международного суда

Запрашивать у международного суда консультационное решение по любому вопросу

Выносить рекомендации Генеральной Ассамблее относительно приёма новых членов в ООН

При рассмотрении жалобы, касающейся угрозы миру Совет Безопасности обычно, сначала рекомендует сторонам попытаться достичь мирного урегулирования конфликта. Затем может сформулировать рекомендации по предотвращению разногласий. Совет может направить наблюдательную миссию, назначить расследование конфликта.

Если спор перерастает в военные действия, то Совет прежде всего стремиться как можно скорее положить им конец. Он может дать указания к прекращению огня.

Так же совет может направить миротворческие силы для оказания содействия ослаблению напряженности ситуации, разъединению противоборствующих сил, а так же для создания спокойной обстановки, в которой может вестись поиск мирных решений. В соответствии с Уставом, Совет может применять принудительные меры; экономические санкции, эмбарго на поставку вооружений, запрет на передвижение или коллективных военных действий. В последнее время всё чаще поднимается вопрос о необходимости переработки и совершенствования применения санкций. Так как зачастую введение санкций негативно сказывается на социально незащищённых группах населения. Получают поддержку так называемые «разумные санкции» призванные оказывать воздействие на правительство, а не на мирное население.

После войны в Персидском заливе 1991 г. Совет создал Специальную комиссию Организации Объединенных Наций (ЮНСКОН) для проведения совместно с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) проверки ликвидации Ираком оружия массового уничтожения. В 1999 г. функции ЮНСКОМ перешли к Комиссии Организации Объединённых Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК).

Советом созданы два международных уголовных трибунала в целях судебного преследования за совершение преступлений против человечности в бывшей Югославии и Руанде. Трибуналы являются вспомогательными органами Совета.

Экономический и социальный совет.

Учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности ООН, а также специализированных учреждений и организаций. Голосование в Совете проводится простым большинством голосов; каждый член Совета имеет один голос.

Функции и полномочия.

Служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем

Составлять рекомендации по международным социальным и экономическим вопросам

Поощрять уважение и соблюдение прав и свобод человека

Оказывать содействие по подготовке и проведению крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам

Вынесение рекомендаций генеральной Ассамблее ООН

Как правило в течении года проводятся несколько кратковременных сессий и большое число подготовительных заседаний, «круглых столов» и экспертных обсуждений с представителями гражданского общества по вопросам организации свей работы. Он так же проводит одну большую четырёхнедельную сессию в июле, которая проходит поочередно в Нью-Йорке и Женеве.

Бюджет ООН

Регулярный бюджет ООН утверждается Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

При планировании бюджета ООН учитывается тот факт, что он должен полностью покрывать все расходы по программам Организации Объединенных Наций в таких областях, как политическая деятельность, международное правосудие и право, международное сотрудничество в целях развития, гуманитарная деятельность.

Основным источником пополнения бюджета ООН являются взносы государств-членов, оцениваемые в соответствии со шкалой, утвержденной Генеральной Ассамблеей.

Основным критерием, на основании которого строится шкала взносов, является платежеспособность государства исходя из валового национального продукта.

Организация Объединенных Наций в конце XX века

организация объединённая нация

Важным фактором расширения воздействия ООН на состояние дел на мировой арене стало окончание «холодной войны».

В 90-х годах XX века подписано в три раза больше мирных соглашений, нежели за три предыдущих десятилетия. Так же в это время количество государств-членов становится равным 191-му. Это сделало ООН действительно общемировой организацией. Всё это хоть и усложнило работу по принятию решений и согласованию норм международного права, но и одновременно перевело миротворческий процесс в поистине мировой масштаб. Немаловажное значение имели, возрастающие в конце xx века мировые проблемы (демографические, экологические, экономические, антропогенные и др.) решение которых невозможно усилиями лишь отдельных групп населения; в данном случае требуются усилия и участие всей мировой общественности.

Анализ международной обстановки, сложившейся на рубеже веков, показывает, что среди мировой общественности существуют группы, деятельность которых направлена на подрыв дееспособности государств. Данные группы не заинтересованы в становлении международных институтов и развитии отношений на основе верховенства права и справедливости. Именно эти группы стали проводить деятельность, направленную на разъединение государств и создание разного рода «союзов» и «коалиций». Так же они открыто объявляют себя «лидерами» а остальные государства «изгоями». Вследствие этого в международных отношениях всё чаще стала прослеживаться дестабилизация, возникают очаги напряженности, провоцируются современные конфликты, основанные на межрасовых, межэтнических, территориальных, политических и других разногласиях.

США и целый ряд других западных стран в своей политической деятельности явно обозначили подход, направленный на «разводнение» базовых принципов ООН, которые утвердились в течение полувека существования данной организации. Всё чаще стали предприниматься попытки по применению операций по «принуждению к миру», которые носят исключительно силовой характер. Яркий пример - военные действия на территории Ирака в 2003 г., в ходе которых применялось ракетное и бомбовое вооружение без согласования Совета Безопасности Организации Объединенных наций.

Так же в последнее время прослеживается тенденция перенасыщения повестки дня ООН экологическими, гуманитарными, социальными и правовыми вопросами (до 90 процентов). Это выхолащивает (обедняет) политическую суть ООН. Дополнительно ко все этому, организации закрытого типа (НАТО) стремятся снять главную ответственность с Совета Безопасности ООН по поддержанию международного мира и безопасности, и переложить её на себя, отодвинув ООН на второй план.

Отрицательно направленная активность запада также проявляется в том, что современные политики и теоретики недобросовестно трактуют устав ООН. Зачастую навязывая этим угодные для себя демократические принципы, ограниченный суверенитет государств и др. Кроме этого есть прецеденты силового навязывания «новых» толкований устава ООН, это - действия США и Великобритании по отношению к Ираку в 2003 году, а так же агрессия НАТО по отношению к Союзной Республике Югославия в 1999 году.

На сегодняшний момент всё больше государств, говорят о необходимости обновления Организации, о приспособлении положений устава ООН к современным реалиям. Проблема адаптации Устава ООН обсуждается так же за пределами ООН; на международных форумах и конференциях, политическими деятелями подавляющего числа стран мира. Российская Федерация и многие другие государства высказываются в пользу укрепления рычагов правового воздействия ООН.

Пересмотр или дополнение (модернизация) устава не совсем простое дело, как это может показаться на первый взгляд. Дело в том, что Устав ООН - это единственный документ, положения которого обязательны для всех существующих государств. Это означает, что изменения в Уставе ООН могут повлечь за собой серьёзные последствия для всех членов международного сообщества. Поэтому приемлемым направлением в адаптации Устава ООН является подготовка международных договоров и соглашений, которые как бы дополняют основное содержание Устава.

Список литературы:

Основные факты об Организации Объединенных Наций - Москва : Весь мир, 2005. - 456 с. - Кн. издана для и от имени ООН. - Предм. указ.: с. 416-435. - ISBN 5-7777-0331-3.

Федоров, Владимир Николаевич. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке / В. И. Федоров ; М-во образования РФ [и др.]. - Москва : Логос, 2005. - 944 с. - (МИОН (Межрегиональные исследования в общественных науках)) (Информация. Наука. Образование). - Библиогр. в примеч.: с. 925-940. - ISBN 5-98699-022-6

Шкунаев, Владимир Глебович. Организация Объединенных Наций в современном мире / В. Г. Шкунаев ; [отв. ред. Г. И. Морозов] ; Ин-т мировой экономики и международных отношений АН СССР. - Москва : Наука, 1976. - 350 с. - Библиогр.: с. 334-348

Размещено на www.allbest.