Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности

1.2 Правовая и организационная основа регулирования внешнеэкономической деятельности

1.3 Виды и формы внешнеэкономической деятельности

2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Анализ состояния внешнеэкономической деятельности на примере Южного таможенного управления

2.2 Актуальные проблемы и пути совершенствования внешнеэкономической деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) играет особую роль в функционировании всех уровней национальной экономики. Она превратилась в главный способ интеграции страны в мировое хозяйство, средство решения ключевых экономических и социальных проблем, стоящих перед российским обществом, в один из наиболее значимых источников доходов государства. Роль внешнеэкономической деятельности в современной российской экономике следует связывать не только с решением задач по приобретению современных технологий, насыщению потребительского рынка, пополнению официальных валютных резервов и доходов государственного бюджета. Активное взаимодействие с внешним миром является самым продуктивным способом освоения современных рыночных отношений во всей их сложности и многогранности, экономической культуры вообще.

В современных условиях обеспечение высокого уровня эффективности внешнеэкономической деятельности требует непрерывного наращивания усилий по ее совершенствованию, в том числе со стороны регионов. В определенной мере такие усилия осуществляются. Многие регионы расширяют круг зарубежных партнеров, создают благоприятные условия для притока иностранных инвестиций, увеличивают объемы внешней торговли. Вместе с тем остаются далеко нереализованными возможности развития внешнеэкономической деятельности, связанные с гармоничным развитием ее содержания, совершенствованием формы его организации.

Содержание внешнеэкономической деятельности имеет сложный характер. Оно проявляется в ряде взаимосвязанных форм, имеющих отношение ко всем стадиям воспроизводственного движения: внешней торговле, международной производственной кооперации, международном инвестиционном сотрудничестве, валютно-финансовых операциях, международном кредитовании.

Целью итоговой работы рассмотрение всех основных аспектов внешнеэкономической деятельности, таких как: понятие, содержание, виды, формы, состояние в котором находится внешнеэкономическая деятельность, проблемы и возможные пути их решения.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

- дать определение внешнеэкономической деятельности;

- изучить правовую основу внешнеэкономической деятельности;

- определить основные виды внешнеэкономической деятельности;

- определить состояние, проблемы внешнеэкономической деятельности и возможные пути их решения.

Актуальность данной темы не вызывает сомнения, так как внешнеэкономическая деятельность выступает связующим звеном между национальной и мировой экономикой. Благодаря ей государство имеет возможность экспортировать товары, которые имеются в избытке и импортировать необходимые товары.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. Основной правовой формой такого сотрудничества являются международные договоры. Это могут быть многосторонние договоры, устанавливающие основные принципы и направления взаимодействия государств в названных сферах.

В законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» выделено четыре группы объектов (предметов) ВТД: товары, услуги, информация и интеллектуальная собственность, конкретизировано содержание внешней торговли по каждому из перечисленных объектов.

1. Внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров. Товаром как предметом ВТД считается движимое и отнесенные к недвижимому имуществу суда - воздушные, морские, внутреннего и смешанного (река-море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. При этом в качестве товара не рассматриваются транспортные средства, используемые по договорам международных перевозок.

2. Внешняя торговля услугами - оказание услуг (в том числе выполнение разнообразных работ), включающее производство, распределение, маркетинг и доставку услуг (работ). Оказание услуг осуществляется следующими способами:

1) с территории РФ на территорию иностранного государства;

2) с территории иностранного государства на территорию РФ;

3) на территории РФ иностранному заказчику услуг;

4) на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;

5) российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

6) иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории РФ, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории РФ;

7) российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;

8) иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории РФ.

Таким образом, услуги могут оказываться путем их поставки с территории одной страны на территорию другой страны (трансграничное перемещение услуг), когда поставщик и потребитель услуги находятся по разные стороны таможенной границы, или путем предоставления услуг на территории одной страны, когда поставщик услуги перемещается из своей страны на территорию страны потребителя либо иностранный потребитель услуги перемещается на территорию страны поставщика (перемещение из страны в страну не самих услуг, а их производителей или потребителей).

Значительная часть услуг вместе с другими объектами ВТД (кроме товаров) составляет «невидимый» экспорт и импорт, который не входит в торговый баланс страны, но отражается на ее платежном балансе. При поставке товаров, выполнении работ, передаче результатов интеллектуальной деятельности нередко предоставляются сопутствующие услуги.

3. Внешняя торговля информацией может осуществляться двояким образом: информация выступает либо в качестве самостоятельного объекта ВТД, либо в качестве неотъемлемого дополнения к другим объектам ВТД. Как самостоятельный объект ВТД информация может предоставляться по коммерческим, производственным, научно-техническим и иным вопросам. Достоверную и оперативную информацию специального характера следует расценивать в качестве одного из наиболее дорогостоящих объектов внешней торговли.

Информация, необходимая для использования поставляемого товара, обычно называется сопутствующей информацией.

4. Внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

В понятие «интеллектуальная собственность» заложено исключительное право собственника распоряжаться результатами своей интеллектуальной деятельности. Объекты торговли результатами интеллектуальной деятельности иначе называют товарами «духовного производства». К ним относятся научно-технические изобретения и открытия, новые технологии, ноу-хау, программные продукты, произведения литературы и искусства, реализуемые в виде лицензий, патентов, авторских прав.

Сущность ВЭД. Внешняя торговля является основной составляющей ВЭД, но сфера последней не ограничивается осуществлением внешнеторговых операций только коммерческими организациями. ВЭД осуществляется не только на микроэкономическом, но и на макроуровне. В общероссийском масштабе в эту деятельность вовлечены органы государственной власти (общегосударственный, федеральный уровень). ВЭД проводится в масштабах всего народного хозяйства страны, крупных экономических комплексов, отдельных хозяйственных отраслей и подотраслей (отраслевой уровень), а также в рамках отдельных федеральных округов, субъектов РФ и муниципальных образований (региональный уровень). Существенное значение имеет деятельность ряда общественных организаций и объединений, содействующих развитию ВЭД.

Таким образом, в развернутое понимание ВЭД можно включить три основных компонента:

- ВЭД государства в лице органов власти - федеральных, региональных и муниципальных, которые выполняют определенные управленческо-регулирующие функции, обеспечивая надлежащие условия для этой деятельности на территории страны и добиваясь благоприятных внешних условий ее осуществления посредством взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями;

- ВЭД хозяйствующих субъектов - предприятий, других коммерческих организаций различных форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, взаимодействующих с иностранными торговыми партнерами;

- деятельность различных общественных организаций (ТПП, РСПП, других объединений, союзов, ассоциаций, лиг российских товаропроизводителей, экспортеров и импортеров) по оказанию содействия развитию ВЭД.

Содержание ВЭД в самом общем виде можно определить как осуществление многообразных экономических связей с иностранными партнерами. Можно выделить ряд характерных особенностей ВЭД:

1. Она является составной частью всей экономической деятельности, осуществляемой в стране. ВЭД глубоко проникает во многие сектора экономики, особенно в производственную, транспортную, валютно-кредитно-финансовую сферы, опираясь на отечественный производственный и научно-технический потенциал. Посредством внешней торговли на зарубежных рынках реализуются отечественные экспортные ресурсы, что приносит доходы в иностранной валюте. Это позволяет приобретать за рубежом разнообразные товары производственного и потребительского назначения для более полного удовлетворения внутренних потребностей страны, а также создавать необходимые валютные резервы.

2. ВЭД органично вписывается во всю международную деятельность государства, способствуя реализации внешнеполитических задач страны с помощью торгово-экономических инструментов. Важную роль при этом играют продажи и закупки товаров, имеющих существенное значение для экономики тех или иных зарубежных стран. Развитие экономического сотрудничества с зарубежными странами благотворно влияет на характер политических межгосударственных отношений, способствует повышению степени взаимопонимания и доверия между странами, а в конечном итоге - укреплению международного мира и безопасности.

3. Лежащие в основе ВЭД внешнеторговые связи нашей страны являются составной частью международного торговли, всей мировой торговой системы. Соответственно национальный рынок России правомерно считать частью всего мирового рынка.

4. Современная ВЭД по содержанию и формам достаточно многообразна. Наряду с традиционной внешней торговлей немаловажное значение имеют промышленное, инвестиционное, производственно-кооперационное, научно-техническое, военно-техническое и другие виды экономического сотрудничества с зарубежными странами.

ВЭД в широком смысле осуществляется на нескольких уровнях: общегосударственном (федеральном), региональном, отраслевом и отдельных хозяйствующих субъектов. Весьма значима роль государственных органов и общественных организаций в создании оптимальных условий для ведения ВЭД ее основными участниками - хозяйствующими субъектами.

5. Основным содержанием ВЭД в ее коммерческой ипостаси является осуществление внешнеторговых и иных внешнеэкономических операций. Характер этой деятельности, осуществляемой на внешнем рынке, существенно отличается от коммерческой работы на внутреннем рынке.

Это объясняется как национальными особенностями экономического развития России, так и сложившимися условиями международной торговли, включая специфику коммерческой деятельности на рынках отдельных зарубежных стран. Необходимо особо учитывать различные дискриминационные меры, применяемые во многих зарубежных странах в отношении российских участников ВЭД, главным образом экспортеров готовой продукции.

6. Для профессионального ведения ВЭД требуется ее обеспечение - производственно-технологическое, маркетингово-конъюнктурное, валютно-финансовое, транспортно-логистическое, организационно-управленческое, информационно-документационное, кадровое, правовое и т.д.[9]

1.2 Правовые и организационные основы регулирования внешнеэкономической деятельности

Многообразная внешнеэкономическая деятельность осуществляется государственными, производственно-коммерческими и общественными структурами, которые в совокупности образуют внешнеэкономический комплекс страны. Организационное построение современной ВЭД во всероссийском масштабе складывается из следующих звеньев:

- государственные органы (федеральные, региональные, субъектов РФ), а также некоторые муниципальные органы ведающие теми или иными вопросами ВЭД;

- крупные хозяйственные комплексы страны с входящими в них отраслями и подотраслями, которые производят продукцию для экспорта и потребляют импортируемые товары;

- хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), включая специализированные внешнеэкономические организации, производственные предприятия и другие коммерческие организации, совершающие экспортно-импортные операции;

- негосударственные (общественные) организации, содействующие развитию ВЭД;

- заграничные государственные учреждения и организации, занимающиеся торгово-экономическими вопросами, а также представительства, филиалы, дочерние и смешанные компании российских коммерческих общественных организаций в зарубежных странах.

Государственное регулирование ВЭД - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения субъектов разных стран в соответствии с государственными и национальными интересами, целями и задачами.[7]

Понятие «внешнеторговая деятельность» было первоначально сформулировано в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г., а затем скорректировано в Законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003 г. В новом законе ВТД определена как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Словосочетание «осуществление сделок в области внешней торговли» прямо указывает на коммерческий характер ВТД, вместе с тем ВТД и вся ВЭД не ограничивается коммерческими рамками, вмещая в себя многие стороны общеэкономической и международной деятельности страны.

В современных условиях внешнеторговая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику и устойчивость национальной экономики. Сегодня на внешнеторговую деятельность Российской Федерации значительное влияние оказывают операции, осуществляемые в рамках Таможенного союза.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.[2]

Валютный контроль согласно 173-ФЗ проводят агенты валютного контроля и их должностные лица, которые обязаны: 1) осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, 2) представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях проводимых с их участием, в порядке, установленном актами валютного законодательства Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.[4]

Порядок осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 08.12.2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона N 164-ФЗ внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Рассмотрим по очереди все эти понятия:

Под внешней торговлей товарами Закон N 164-ФЗ подразумевает импорт и (или) экспорт товаров.

Импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе (пункт 10 статьи 2 Закона N 164-ФЗ).

В свою очередь под экспортом товара понимается вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе (пункт 28 статьи 2 Закона N 164-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона N 164-ФЗ под внешней торговлей услугами понимается оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в статье 33 Закона N 164-ФЗ.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью подразумевает передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу (пункт 5 статьи 2 Закона N 164-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 164-ФЗ под внешней торговлей информацией понимается внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях.

Участниками внешнеторговой деятельности, согласно пункту 27 статьи 2 Закона N 164-ФЗ, являются российские и иностранные лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью.

Российским лицом признается (пункт 23 статьи 2 Закона N 164-ФЗ):

- юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации, либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранным лицом признается физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами (пункт 11 статьи 2 Закона N 164-ФЗ).

Законом N 164-ФЗ установлен строго ограниченный перечень методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включающий:

- таможенно - тарифное регулирование;

- нетарифное регулирование;

- запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

- меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные Законом N 164-ФЗ.[3]

Условиями создания Таможенного союза предусмотрено неприменение мер тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле между государствами-членами Таможенного союза и вынесение указанных мер на внешние границы Таможенного союза.

Таможенный союз предусматривает образование "единой таможенной территории". В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Таможенного кодекса таможенного союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.[1]

Полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены на Комиссию Таможенного союза (далее - КТС).

Любое из государств-членов ТС может внести предложение в КТС о введении таких мер. В случае если КТС не примет предложение о введении указанных мер, то они могут применяться в одностороннем порядке на срок не более 6 месяцев (пункт 3 статьи 9 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран" (далее - Соглашение)).

Порядок применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории установлен Соглашением.

Соглашением определены принципы и порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств - членов ТС, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Внешнеторговая деятельность может ограничиваться путем предоставления исключительного права (на основании лицензии) на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

В целях анализа состояния внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, представляемых в таможенной декларации на товары. [1]

1.3 Виды и формы внешнеэкономической деятельности

внешнеэкономический торговля валютный нетарифный

Основные виды внешнеэкономической деятельности это:

Экспорт - продажа иностранному контрагенту товара с вывозом его за границу.

Экспорт (невидимый) - операции по купле-продаже различных услуг, оказываемых морским, речным, автомобильным, воздушным транспортом по перемещению грузов и пассажиров других стран; осуществлению страховых и кредитных операций; сдаче в аренду машин и оборудования, а также недвижимого имущества за рубежом; организация иностранного туризма. Экспортом является вывоз капитала в форме предоставления кредитов и инвестирования в иностранные организации.

Импорт - ввоз товаров, услуг, ценных бумаг и т.д. из-за границы для реализации на внутреннем рынке страны. Замещение импорта - замена на внутреннем рынке ранее импортированных товаров выпуском новой отечественной продукции или расширение объема ранее производимых в стране товаров. Замещение импорта происходит естественно и постепенно по мере становления и укрепления национальной экономики.

Предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности. В том числе: производственных, транспортно-экспедиторских, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристических и других. Некоторые из названных видов услуг требуют более детального рассмотрения.

Биржевая торговля - это торговля товарами и ценными бумагами при посредничестве бирж. В настоящее время через биржи осуществляется не менее 20 % мировой торговли сырьевыми и продовольственными товарами.

Аукцион - это способ продажи некоторых товаров, при котором товар (или образцы его) предварительно выставляются для осмотра. Аукционы являются коммерческими организациями, располагающими соответствующими помещениями, оборудованием и квалифицированным персоналом. Нередко это крупные компании, монополизирующие торговлю определенным видом товара. Они обычно скупают за свой счет товары у производителей, диктуя закупочные цены, и перепродают их оптовым посредникам, реже потребителям, получая прибыль от разницы цен. Крупные аукционы имеют собственное производство по доработке сырьевых товаров.

Торги (торговля тендерами) - метод заключения договоров купли-продажи или подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает контракт с тем продавцом (поставщиком), который предложил товар на наиболее выгодных для покупателя (заказчика) условиях.

Совместное предпринимательство как вид внешнеэкономической деятельности представляет собой широкий диапазон различных форм производственно-хозяйственной деятельности партнеров двух или нескольких стран, содержанием которой является кооперация в сферах производства и обращения, в научно-технической, инвестиционной и сервисной областях.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность представлена широким спектром видов, охватывает всю систему экономических отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг, включенных в сферу международного разделения труда и нашедших закрепление во внешнеэкономических связях.

Основные формы внешнеэкономической деятельности. Основными формами внешнеэкономической деятельности является внешнеторговая деятельность и международная кооперация производства. Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. В основе внешнеторговой деятельности лежат внешнеторговые операции. Внешнеторговая операция - это комплекс действий контрагентов, то есть иностранных партнеров во внешнеторговой операции, направленных на совершение товарного обмена и обеспечивающих его.

В международной торговле выделяют четыре основных вида внешнеторговых операций:

1. Экспортная операция - это продажа товара иностранному контрагенту с вывозом его за пределы страны.

2. Импортная операция - это приобретение товара у иностранного контрагента с ввозом его в страну.

3. Реэкспортная операция - продажа с вывозом за пределы страны ранее импортированного, но не подвергшегося переработке товара.

4. Реимпортная операция - приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного и не подвергшегося там переработке товара.

Необходимой предпосылкой и обязательным условием внешнеторговой деятельности является выполнение целого ряда операций, связанных с обеспечением продвижения товара от продавца к покупателю. В ряду этих операций выделяют такие, как транспортные, транспортно-экспедиторские, страховые, а также операции, связанные с введением международных расчетов. Таким образом, внешнеторговые операции охватывают широкий комплекс экономического, валютно-финансового и правового характера.

Внешнеторговые операции осуществляются на основе заключаемых сделок. Под международной торговой сделкой понимают договор между двумя или несколькими хозяйствующими субъектами, находящимися в разных странах, по поставке товара и/или оказанию услуг в соответствии с согласованными условиями.

Договор купли-продажи не считается международным, если он заключен между сторонами разной государственной принадлежности, фирмы которых находятся на территории одного государства. И в то же время договор признается международным, если он заключен между сторонами одной государственной принадлежности, коммерческие фирмы которых находятся на территории разных государств.

Таким образом, основным признаком международной торговли является пересечение границы страны-продавца товаром, если это материальный объект. Также международную торговую сделку характеризует и то, что она сопровождается платежом в иностранной валюте по отношению к одной или обеим сторонам. Однако этот принцип может не соблюдаться, например, при товарообменных сделках.

К понятию «торговая сделка» относятся все сделки, связанные с обменом товаров и предоставлением услуг.

«Международная кооперация производства - это скоординированная или совместная, обычно долговременная производственно-экономическая, и, как правило, научно-техническая деятельность партнеров из разных стран, основанная на разделении производственно-сбытовых программ, равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве»

В современном мире МКП занимает ведущее место среди остальных форм внешнеэкономических связей, в силу присущих ей объективных преимуществ. Суть МКП состоит в:

1) объединении иностранных партнеров на основе общности экономических, технологических, научно-технических и иных интересов;

2) организации производства промежуточной продукции (применительно к машиностроению - комплектующих деталей) на предприятиях - участниках МКП с последующей сборкой из нее готовых изделий;

3) увязке технических параметров готовых изделий и их частей, обеспечивающей взаимозаменяемость и унификацию кооперированных изделий с учетом стандартов международных организаций и стран-кооперантов.

На начальной стадии привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику получила распространение такая форма внешнеэкономической деятельности, как создание совместных предприятий. Они создавались на основе договора между отечественным государственным предприятием, которое выделяло определенную часть имущества, имевшегося в его распоряжении (здания, оборудование, научно-технические знания), в качестве вклада в уставный фонд СП. Доля иностранного инвестора в уставном фонде определялась стоимостью поставляемых им машин, оборудования, современных технологий и наличных денег в СКВ. С самого начала в процессе создания СП наиболее остро встала проблема определения реального соотношения вкладов российского и иностранного партнеров. Уже на первых этапах выявились определенные недостатки этой формы предпринимательства для нашей страны, поскольку занижалась реальная доля отечественных участников при формировании уставных фондов СП.

2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Анализ состояния внешнеэкономической деятельности на примере Южного таможенного управления

В состав южного таможенного управления входят 9 таможен, в том числе специализированная Южная оперативная таможня; 51 таможенный пост.

Наиболее крупными таможнями являются Краснодарская, включающая 10 таможенных постов, и Ростовская - 9. В остальных таможнях на настоящий момент по 4-5 таможенных поста. В состав таможенной службы региона также входит Региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (Южная региональная таможенная лаборатория).

В связи созданием таможенного союза и подготовке к Олимпиаде 2014 года в штатной численности структурных подразделений ЮТУ происходят существенные перераспределения. Идет процесс сокращения штатных сотрудников таможенных объектов в Волгоградской и Астраханской таможнях, при росте вакантных мест в Сочинской таможне.

В настоящее время в условиях динамично меняющегося законодательства, развития Таможенного союза (снятие таможенного контроля на границе с Казахстаном), коренным образом меняются стандарты таможенного администрирования, закладываются новые принципы не только таможенного регулирования , но и правоотношений между таможней и бизнесом. На первый план выходит такая стратегическая цель, как всемерное содействие внешней торговли без ущерба эффективности таможенного контроля и обеспечение наполнения доходной части федерального бюджета. От тотального контроля за всем, что перемещается через таможенную границу, современная таможня переходит к выборочному контролю. Сосредоточивая свои ресурсы на предотвращении правонарушений, имеющих наиболее негативные последствия для экономики и безопасности страны.

В целом за 2011 год товарооборот по совершенным в таможнях ЮТУ экспортно-импортным операциям в стоимостном выражении составил 34,7 млрд. долл. США (115% к объемам 2010 года), в весовом - 56,9 млн. тонн или 85,9% к уровню 2010 года.

Декларирование товаров в 2011 году осуществляли более 7,9 тыс. участников ВЭД (2010 год - 8,7 тыс.). Удельная стоимость, приходящаяся на одного участника ВЭД, достигла 4,1 млн. долл. США (2010 год - 3,1 млн. долл. США). Следует отметить, что участники ВЭД, зарегистрированные в налоговых органах, расположенных вне региона деятельности ЮТУ, обеспечили около трети товарооборота.

Таможенными органами ЮТУ выпущено более 207 тыс. деклараций на товары (далее - ДТ), или 97,9% к объемам 2010 года. Стоимость приходящаяся на

одну ДТ, составила 167 тыс. долл. США (для сравнения в 2010 году - 143 тыс. долл. США).

Количество выпущенных ДТ относительно 2010 года сократилось в Астраханской таможне на 18%, в Волгоградской таможне на 4,3%, в Сочинской на 34,3%.

Объемы экспортно-импортных операций в 2011 году в основном обеспечили Новороссийская (27%), Ростовская (25%), Краснодарская (19%) и Волгоградская (13%) таможни.

Внешнеторговый оборот в 2011 году составил 32,5 млрд. долл. США или 120% к объемам предшествующего года, вес снизился на 8% и составил 55,5 млн. тонн.

Стоимостные объемы внешнеторгового экспорта в 2011 году оцениваются в 16,1 млрд. долл. США, физические - в 39,1 млн. тонн. При увеличении стоимости относительно 2010 года почти на четверть, зафиксировано снижение веса на 12%. На рост стоимостных объемов экспорта в большей степени повлияло увеличение средних цен основной номенклатуры экспортируемых товаров, на снижение физических объемов - сокращение поставок нефтепродуктов.

Из стран-импортеров продолжали укреплять позиции Италия, Турция , Украина, Азербайджан, Египет, Швейцария, Иран, США, Саудовская Аравия, Марокко, Греция, Израиль. Сократились объемы экспортных поставок в Сирию, Румынию, Сингапур, Германию, Ливию, Ирак, Мальту.

В товарной структуре экспорта относительно 2010 года следует отметить снижение доли минеральных продуктов (с 38% до 33%), металлов и изделий из них (с 14,5% до 12,6%), оборудования (10% до 7,5%), химической продукции (с 9,2% до 8%), наблюдался рост производственных товаров и сельскохозяйственного сырья (с25% до 35%).

В российских объемах экспорта на долю региона ответственности ЮТУ приходится 94% стоимости вывезенных злаков, 2/3 - масличных семян, около 60% - остатков и отходов пищевой промышленности, а также жиров и масел растительного происхождения, половина - овощей, треть - табачных изделий, четверть - изделий из черных металлов.

В целом можно отметить, что для экспорта в пределах зоны ответственности ЮТУ 2011 года было характерно следующее:

- сохранение сырьевой направленности экспортных поставок;

- более активный, чем годом ранее, во втором полугодии 2011 года зерновых культур после отмены запретительных мер с 1.07.2011 г., превысивший по абсолютным цифрам итоги 2010 года в целом и восстановление утраченных лидирующих позиций в продовольственном экспорте;

- рост средних цен по основной номенклатуре экспортируемых товаров, обусловленный благоприятной конъюнктурой на мировых рынков;

- ориентация экспортных поставок машиностроительной продукции на страны СНГ и развивающиеся страны Африки и Азии, что свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности этой продукции на рынках развитых стран.

Внешнеторговый импорт 2011 года составил 16,4 млрд. долл. США по стоимости и 16,4 млн. тонн по весу, что по стоимости на 17,5%, а по весу на 4% выше объемов 2010 года.

В товарной структуре импорта , по сравнению с предшествующим годом, незначительно возросла доля производственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства (с 29,5% до 31,4%) и металлоизделий (16,9% до 18,7%), но снизилась - машин и оборудования (с 30,1% до 27,2%), а также минеральных продуктов (с 3,7% до 2,1%). Таким образом, товарная структура импорта существенных изменений не претерпела.

На долю региона ответственности ЮТУ приходится более половины российских стоимостных объемов импорта сахара-сырца, четвертая часть фруктов, третья жиров и масел, овощей, черных металлов, живых животных.

Для большинства товарных групп в импорте характерен рост объемов ввоза относительно 2010 года, в частности по овощам и фруктам, пластмассам и изделиям из нее, жирам и маслам животного или растительного происхождения, железнодорожному транспорту, органическим химическим соединениям, предметам одежды, керамическим изделиям и др. Снижение объемов поставок произошло по средствам наземного транспорта, минеральному топливу, плавсредствам.

Ранжированный по стоимости ряд стран-экспортеров Украина, Китай, Турция, Бразилия, Германия, Италия, США. Страны СНГ покрывают по итогам 2011 года пятую часть стоимостных объемов импорта, в основном за счет торговли с Украиной.

К основным факторам, влияющим на объемы и динамику импортных операций в 2011 году, следует отнести:

- формирование основных объемов импорта узким кругом импортеров, ежемесячно осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и декларирующих товары в регионе деятельности ЮТУ;

- снижение уровня тарифной защиты в отношении отдельных статей импорта, обусловившие активизацию ввоза широкого спектра продовольственных товаров, прежде всего сахара и овощей;

- структурные сдвиги в сегменте минеральных продуктов, сопряженные с расширением поставок щебня и гравия, ввозимых из Турции и Абхазии и сокращением поставок нефтепродуктов в связи с перераспределением компетенции по совершению таможенных операций между таможенными органами ФТС России.

Доля импортных деклараций на товары увеличилась с 70,6% в 2010 году до 73,5% в 2011 году. Существенно снизилось количество импортных ДТ в Сочинской таможне (в 1,5 раза).

В 2011 году таможенным органам ЮТУ было подано около 165,4 тыс. ДТ с применением декларирования в электронной форме, что составляет 80% от общего количества (2010 г. - 26,3%), в том числе экспортных - 86,9% от общего количества экспортных ДТ (2010 г. - 33,7%), импортных - 77,8% от общего количества импортных ДТ (2010 г. - 24,5%). На электронное декларирование в Таганрогской таможне приходится 84,9% общего количества ДТ по таможне. В Волгоградской - 84,7%, в Краснодарской - 83,7%, в Новороссийской - 78,4%, в Ростовской - 76,3%. Общая стоимость товаров по этим ДТ составила 27,7 млрд. долл. США или 78,5% от общей стоимости экспортно-импортных операций.

Перечисление в федеральный бюджет таможенных платежей выполнено на 104% и превысило 149 млрд. руб., что на 13% больше показателя 2010 года. Причем импортные платежи увеличились на 15%, экспортные - на 6%.

В таможенных органах региона в настоящее время около 60% электронных таможенных деклараций оформляется в течении 3-х часов, около - 30% - течении 1 часа и только 15% свыше 1 дня.

Интернет-декларирование стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска, которая применяется с 01.02.2011 года в Центрах электронного декларирования, начавших функционировать в Ростовской и Краснодарской таможнях. В них оформлено около 5,5 тыс. интернет-деклараций, из которых более 3,5 тыс. - с применением технологии удаленного выпуска.

Также интернет-технологии используются при предоставлении предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. В настоящее время используется выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации 90% партий товаров, перемещаемых автотранспортом (увеличение к 2010 г. на 30%), в 2011 году с использованием предварительной информации оформлено около 6 железнодорожных составов с товарами, прибывающими на территорию таможенного союза (в 2010 г. - около 1,5 тыс.).

В регионе реализуется концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Открыты и полноценно функционируют таможенно-логистические терминалы «Новошахтинский» (с 10.01.2011 г.) и Донецкий (с 10.05.2011 г.). За пределы жилой застройки крупных городов вынесено 5 таможенных постов. Ликвидированы или преобразованы 12 «внутренних» таможенных постов.

Продолжается планомерное обустройство границы в соответствии с международными стандартами, создается современная таможенно-пограничная инфраструктура. Введены в эксплуатацию современные многосторонние автомобильные пункты пропуска (далее - МАПП) Весело-Вознесенка в регионе деятельности Таганрогской таможни, МАПП Донецк в регионе деятельности Миллеровской таможни, МАПП Адлер Сочинской таможни.[10]

2.2 Актуальные проблемы, пути совершенствования внешнеэкономической деятельности субъектов РФ

Одной из центральных проблем Юга России, развивающегося в сложной социально-экономической ситуации, является формирование качественно новой внешнеэкономической политики региона, базирующейся на поддержании здоровой конкурентной среды, как в его экономике в целом, так и в ее отдельных отраслях.

В каждом из регионов РФ внешнеэкономические комплексы имеют свои особенности, определяются спецификой ресурсной базы, инфраструктуры, уровнем социально-экономического развития, состоянием промышленных предприятий, степенью их адаптации к работе в рыночных условиях, развитием предпринимательства, его поддержкой местными органами власти.

Комплексный анализ внешнеэкономического потенциала региона и определение мер, необходимых для его роста, основывается на системном анализе его экономики с четким определением места и роли институциональных факторов ее развития.

Увеличение экономической самостоятельности регионов, характерное для современного периода развития экономики Российской Федерации, способствует расширению их внешних связей, в первую очередь в такой их традиционной форме, как внешняя торговля. Она стала неотъемлемым фактором экономических процессов практически во всех регионах России, независимо от размеров их экспортных ресурсов и состояния общественно-политической обстановки.

Анализ развития российской экономики за последние годы позволяет делать вывод о наметившейся тенденции к некоторому улучшению социально-экономической ситуации в стране и в целом ряде субъектов Федерации. В то же время приходится констатировать, что проблемы их устойчивого развития находятся в сильной зависимости от ряда неблагоприятных позиций на мезоуровне. Они выражены в усилившемся доминировании добывающих и базовых отраслей над обрабатывающими и сельским хозяйством, односторонней перекачке ресурсов из производства в торговлю и финансы, гипертрофии банковской системы и ее отрыве от реального сектора, росте экспорта сырья и потребительского импорта, деградации и разрушении наукоемких производств.

Для улучшения инвестиционной деятельности в регионах России необходимо устранить негативно влияющую на нее локализацию инвестиций.

В этой связи, необходима реализация следующего комплекса мер по созданию и совершенствованию инвестиционного климата в регионе:

- пересмотр налогового законодательства в сторону стимулирования производства в рамках полномочий субъекта Федерации;

- предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота инвестируемого капитала по сравнению с другими направлениями его вложения;

- создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть региональных государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а также информационно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом актуальных для региона проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок "под ключ";

- повышение удельного веса прогрессивных форм управления инвестиционным процессом (проектное финансирование, профессиональное управление и др.), которые в настоящее время не превышают 6-7% от общего объема инвестиций против 50-60% в индустриально развитых странах;

- необходимость оценки инвестиционных проектов в соответствии с требованиями рыночной экономики и международными стандартами (в России таких проектов всего треть);

- создание регионального инвестиционного агентства как институциональной формы «единого государственного окна».

В настоящее время не только ведущие экономисты, но и политики осознали, что устранение экономического кризиса в РФ и обеспечение условий для повышения деловой активности в стране может быть достигнуто только при условии формирования оптимальной государственной экономической, в том числе инвестиционной политики. Ее оптимальность определяется пропорциями финансовых ресурсов, направляемых в качестве инвестиций в различные сферы экономики, как за счет государственных вложений, так и частных при создании для них благоприятных условий.

В этой связи важнейшими задачами внешнеэкономической политики региона являются:

- формирование благоприятной среды для роста инвестиционной активности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов;

- оказание необходимой поддержки “жизнеобеспечивающим” производствам, приоритетным научно-техническим направлениям, объектам инфраструктуры и социальной сферы;

- обеспечение конкурентоспособности отечественной промышленности;

- поощрение частных инвестиций в приоритетные сферы развития экономики;

- поддержка малого и среднего бизнеса;

- поддержка развития экспортных производств.

Кроме того, формируя и проводя активную внешнеэкономическую политику в регионе, государство в лице административных органов должно учитывать следующие основные принципы инвестиционной политики:

1. Усиление координации государственной политики и региональных инвестиционных программ с целью обеспечения оптимального уровня децентрализации инвестиционного процесса, повышения роли региональных и внутренних источников накопления для финансирования инвестиционных проектов.

2. Определение государственных приоритетов инвестирования экономики, концентрация инвестиционных ресурсов государства на инвестировании инновационных и научно-технической сфер.

3. Размещение централизованных инвестиций и государственное финансирование инвестиционных проектов по федеральным целевым программам исключительно на конкурсной основе.

4. Значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, в том числе с привлечением частного бизнеса и иностранных инвесторов.

5. Использование части централизованных (кредитных) средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов.

6. Создание финансовой инфраструктуры, эффективно выполняющей функцию трансформации сбережений населения в инвестиции.

Системный подход, кроме государственной инвестиционной политики, выделяет отраслевую, региональную, инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она должна создать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

Региональная организация экономики воздействует на формирование институциональной структуры производства, определяя при этом набор специфических стимулов и ограничений для иностранных инвесторов. Это объясняется не только экономическими, но и политическими, религиозными, этическими и культурными факторами. Для осуществления функций формальных институтов необходимы специально созданные организации, являющиеся проводниками и исполнителями того или иного правила, или обычая хозяйствования.[8]

В основе негативных факторов инвестиционного климата региона лежит информационный голод, нецивилизованная хозяйственная этика и мораль. Во всех регионах России существуют разные каналы передачи и обработки информации. Благоприятный инвестиционный климат региона характеризуется организацией каналов передачи и обработки информации для инвестиционной деятельности, что ведет к снижению транзакционных издержек, в частности, к снижению издержек передачи информации. Таким образом, необходимо создавать стимулы для иностранных инвесторов за счет развития информационных сетей внешнеэкономической деятельности.

Усиление региональной составляющей во внешней торговле в то же время усложняет процесс регулирования внешнеэкономической деятельности. Во-первых, далеко не все регионы обладают экономическим потенциалом, обеспечивающим конкурентоспособность на мировом рынке; в отдельных случаях это побуждает региональные и местные власти к принятию решений, негативные последствия которых приходится компенсировать на федеральном и межгосударственном уровне. В частности, это выражается в недостаточно подготовленном, а потому подчас неудачном участии некоторых российских регионов в тендерах за рубежом.

Во-вторых, существует естественная конкуренция между регионами, ослабляющая координационные процессы. Между тем, проблему представляет именно координация действий федерального и региональных центров при реализации экономической политики. В то же время интересы аппарата управления в Москве не совпадают с интересами аппарата управления в регионе и по той причине, что на местах лучше владеют ситуацией. С другой стороны, сама задача центра по унификации подходов является весьма сложной. Коллизии между центром и субъектами Федерации препятствуют формированию ясной и понятной политики в сфере внешней торговли, реализации существующих правовых норм и процессу их совершенствования.

B-третьих, современная структура управления внешнеэкономическими связями в большинстве регионов пока еще не сложилась.

В-четвертых, российские региональные организации в своей работе испытывают трудности, связанные с отсутствием оперативных данных о конъюнктуре рынков интересующих их товаров, своевременной информации о часто меняющейся в отдельных странах законодательно-нормативной базе в сфере внешнеэкономической деятельности. Вопросы, связанные с активизацией межрегиональных связей, также требуют усиления внимания к нынешнему положению дел в этой сфере и решения имеющихся проблем не только региональными, но и федеральными органами исполнительной власти. Только так можно создать оптимальные условия для реализации внешнеэкономического потенциала регионов. Имеется в виду создание инфраструктуры внешнеэкономической деятельности в регионах и благоприятной правовой среды, гарантии от разного рода рисков, юридическая и даже дипломатическая помощь хозяйствующим субъектам, в том числе для минимизации ценовых потерь и снижения возможностей для дискредитации партнерских отношений.[6]

В последние годы в механизм регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации вносились коррективы, продиктованные необходимостью углубления реформ и устранения допущенных просчетов. Таким образом, постепенно выстраивается система государственного регулирования их внешнеэкономических отношений.

Однако стартовой проблемой регулирования межрегионального внешнеэкономического сотрудничества должно стать его информационно-аналитическое обеспечение. Речь идет об организационно-технических мероприятиях, направленных на комплексное развитие средств информационного обеспечения и внедрение современных технологий в сфере внешнеторговых связей, создание инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам и способствующей интеграции в международное информационное пространство. Это позволит заинтересованным структурам получать информацию о рынках и ценах, об инвестиционных проектах, намечаемых и проводимых тендерах на эти проекты; находить партнеров для установления прямых связей; предоставлять информационно-рекламные услуги, информацию о надежности партнера; консультировать по вопросам законодательства; оказывать маркетинговые услуги; осуществлять мониторинг; обеспечивать участие в конференциях, форумах, семинарах, выставках.

...