Международный рынок труда

Российские власти используют определенные меры для регулирования въезда иностранной рабочей силы в страну. В декабре 1993 г. Указом Президента было утверждено Положение о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. В нем устанавливался порядок трудовой деятельности работников-иммигрантов на территории России. Это дало государству определенные возможности контроля процесса их привлечения, квотирования количества рабочей силы на уровне субъектов Федерации с учетом состояния региональных рынков труда.

Разрешение на привлечение рабочей силы из-за рубежа может выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующими на территории России, а также отдельным российским, иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим в нашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве. Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблему бесконтрольного въезда на территорию России граждан из стран с неразвитой экономикой. Официальная численность этой категории иммигрантов будет составлять ежегодно (в ближайшие годы) около 100 тыс. человек. [Хабриева Т.Я. Миграционное право России. Теория и практика. - М.: Контракт, 2008. - C.163]

Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших сограждан Правительство РФ предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств - участников СНГ.

Практически все соглашения с государствами Западной и Восточной Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах могут работать не более 4 тыс. россиян. [14]

Выход России на внешние рынки труда предполагает формирование полноценной, обоснованной миграционной политики. В России уже сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции Российской Федерации, законах и законодательных актах, постановлениях Правительства РФ, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т.д.

Разработана федеральная миграционная программа. Правительство РФ наметило меры по выполнению задач в области миграционной политики страны, первоочередными из которых являются: регулирование миграционных потоков; преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов в этой области; создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов [Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 // «Российская газета», 16 августа 1996 г.].

Законодательство РФ в отношении вопросов миграции населения, а также проблем гражданства, изменения правового статуса, пересечения государственной границы иностранными гражданами регулируется целым рядом законов и подзаконных актов. Далее приведены основные из них, имеющие статус федерального закона и обязательные для исполнения на всей территории РФ:

· Федеральный закон от 31.05.2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

· Федеральный закон от 3 января 2006 г. №5-Ф3 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации""

· Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

· Федеральный закон от 10.01.2003г. №7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию""

· Федеральный закон от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

· Федеральный закон от 24.05.1999г. №99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"

В рамках СНГ действует "Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека", документ регулирует основные права человека в том числе при перемещении внутри границ СНГ.

Касательно российского иммиграционного законодательства бытуют различные мнения, порой самые полярные. В этом случае имеет смысл положиться на официальную статистику.[Хабриева Т.Я. Миграционное право России. Теория и практика. - М.: Контракт, 2008. - C. 135]

Так, по данным опроса ВЦИОМ 40% россиян считают, что иммиграционное законодательство РФ слишком мягкое по отношению к въезжающим, однако при этом 14% опрошенных выступают за упрощение процедуры регистрации приезжих.

Практическому претворению в жизнь конституционных и законодательных норм, обеспечивающих права российских граждан на трудоустройство за границей, способствуют заключенные международные соглашения РФ с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран. [Хабриева Т.Я. Миграционное право России. Теория и практика. - М.: Контракт, 2008. - C. 125]

Федеральной миграционной службой России предоставлены лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недобросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. В то же время многие вопросы, в том числе связанные с возвращением мигрантов, требуют дальнейшей доработки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процессов в РФ продолжается. [ХабриеваТ.Я. Миграционное право России. Теория и практика. - М.: Контракт, 2008. - C. 193-201]

Наиболее важные аспекты российской миграционной политики:

· реализация гражданами РФ прав на свободу перемещения;

· гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов за рубежом;

· обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов.

Выводы к третьей главе:

Процесс трудовой эмиграции из России будет очевидно развиваться по нарастающей линии, и важно, чтобы это развитие происходило на основе международных норм права и межгосударственных соглашений.

Экспорт рабочей силы в России еще не приобрел характер хорошо продуманной государственной политики, что связано с решением целого комплекса сложных вопросов, а именно: необходимостью изучения конъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта в области экспорта рабочей силы, налаживания отношений со странами-импортерами рабочей силы и т. д. Необходимо использование методологии маркетинга в управлении процессами трудовой миграции.

На территорию России мигранты прибывают чаще всего из стран бывших республик СССР. При этом нелегальная миграция в разы более многочисленная нежели миграция на законных основаниях.

ВЫВОДЫ

Формирование мирового рынка труда - это комплексный процесс, обусловленный движением рабочей силы и политикой мировой интеграции.

На сегодняшний день, современный рынок труда развивается крайне динамично, миграция носит практически повсеместный характер.

Сложность при организации международного процесса взаимодействия по вопросам миграции носит чаще всего социальный характер. Различия законодательств не дают возможность установить единую систему регулирования движения миграционных потоков и соблюсти законодательный порядок.

На сегодняшний день международный рынок труда обуславливается высокой сегментацией. В качестве рабочей силы уже задействованы не низкоквалифицированные работники низшего звена, а высокообразованные специалисты, имеющие опыт работы и знание языков.

В мире образовалось несколько центров притяжения мигрантов, которые, находясь в тесном взаимодействии, обуславливают полноценное международное экономическое взаимодействие.

Развитие международного рынка рабочей силы вносит серьезные изменения в существующую практику трудовых отношений. Формируется новый тип международного работника, который достаточно гибко и быстро может приспосабливаться к возросшим требованиям современного производства, легко передвигаться, быть достаточно гибким в контактах с другими группами работников. Именно из этого типа работников формируется новый отряд занятых в международном ориентированном производстве, которое под влиянием целого ряда факторов экономического и политического порядка продолжает непрерывно расти.

Волна миграции захватила и Россию. За ее пределы с целью заработка выезжают в большинстве своем высококвалифицированные специалисты. Принимает же страна рабочих, занимающихся на территории РФ низкоквалифицированным трудом. Лишь малая часть мигрантов, работающих на территории РФ, заняты интеллектуальным трудом.

Права мигрантов, как во всем мире, так и в России регулируются международными и локальными нормами права. Однако различия в законодательствах разных стран усложняют процесс урегулирования некоторых законодательных актов.

В целом, надо отметить, что в данной работе вопросы, носящие комплексный характер и требующие глубокого рассмотрения, были освещены по возможности полно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Глущенко Г.И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. - М.: Экономика, 2009.

2. Гордеев В.В. Мировая экономика и проблемы глобализации. - М.: Высшая школа, 2008.

3. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Economics. М.: Инфра - М, 2009.

4. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2006.

5. Мировая экономика и международный бизнес. - М.: КноРус, 2009 г.

6. Мировая экономика и международные экономические отношения. В 2 частях. Часть 1 под редакцией Хасбулатова Р.И. - М.: Гардарики, 2006.

7. Мировая экономика и международные экономические отношения. В 2 частях. Часть 2 под редакцией Хасбулатова Р.И. - М.: Гардарики, 2006.

8. Сухов А.Н., Трыканова С.А. Миграция в Европе и ее последствия

Серия: Библиотека юриста. - М.: Флинта, МПСИ, 2008.

9. Суэтин А.А. Мировая экономика. Международные экономические отношения. Глобалистика - М.: КноРус, 2008.

10. Транзитная миграция и транзитные страны. Теория, практика и политика регулирования под редакцией Молодиковой И., Дювеля Ф. - М.: Университетская книга, 2009.

11. Хабриева Т.Я. Миграционное право России. Теория и практика - М.: Контракт, 2008.

12. Цапенко И. Управление миграцией. Опыт развитых стран. - М.: Академия, 2009.

Источники интернет

Размещено на Allbest.ru