Основные тенденции и особенности развития международной торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные тенденции и особенности развития международной торговли

Анализ современного состояния международной торговли товарами и услугами дает возможность выделить основные тенденции и особенности ее развития как в количественном, так и в качественном отношении.

Во-первых, сохранится ее преимущественное развитие по сравнению с отраслями материального производства, ВВП отдельных стран и всего мирового хозяйства. По сравнению с 1990 г. в 2000 г. индекс физического объема экспорта товаров составил 176 пунктов, за это же время индекс производства и ВВП в мире достиг лишь 122 пунктов.

В последующем разрыв в темпах роста лишь увеличивается: за период 1995-2003 гг. при среднегодовом росте ВВП на 2,5% рост товарного экспорта составил более 5%. Даже в кризисном 2008 г. при росте ВВП всего на 1,7% физический объем мирового экспорта показал не падение, а рост на 2%.

Наиболее динамично и устойчиво будет развиваться торговля продукцией обрабатывающей промышленности, и в первую очередь наукоемкой, высокотехнологичной. Преобладание инновационной продукции в торговле развитых стран и филиалов их ТНК отражает базовые тенденции социально-экономического развития современного общества - переход к новым технологическим укладам. Сегодня в мире доминирует так называемый пятый уклад, или «информационный», базой которого является микроэлектроника, молекулярная биология, программное обеспечение. Этот уклад близок к пределам своего роста, к завершению фазы цикла и переходу к следующему укладу.

В России до сих пор преобладает «четвертый уклад», т.е. развитие производств на базе энергоносителей, сырья, полуфабрикатов и массового производства серийной продукции. Для большинства развитых стран такой технологический уклад был характерен в 1960-1970-е гг.

Международная торговля услугами будет оставаться наиболее динамичным сектором мирового хозяйства, о чем говорит постоянный рост доли услуг в мировом ВВП. В начале нового века он превысил 60%, в том числе и в развитых странах - более 70%. В 2000-2007 гг. мировой экспорт услуг рос ежегодно на 12%, а за период 1995-2000 гг. лишь на 5%.

В результате ускорения научно-технического прогресса и продолжения либерализации международных экономических отношений будет формироваться глобальный рынок услуг, объединяемый электронной торговлей.

Во-вторых, под воздействием процесса глобализации и его основных субъектов - ТНК и ТНБ произойдут дальнейшие изменения в географии потоков товаров и услуг. Ожидается дальнейшее повышение доли развивающихся стран за счет новых индустриальных стран (НИС) и удельного веса стран Азии за счет Китая и стран ЮВА («азиатских драконов»).

Снижение удельного веса развитых стран в мировой торговле, происходящее в результате переноса транснациональными корпорациями «нижних этажей» современного производства в развивающиеся страны, углубление производственной кооперации с предприятиями этих стран и использование аутсорсинга не означает потери лидирующего положения экономически сильных стран в мировой торговле. Об этом свидетельствует ведущая роль этих стран в производстве и обмене продукцией высоких технологий, сопровождающихся ПИИ, обменом активами, контролем за трансфертом технологий, углублением взаимной торговли, особенно в рамках внутриотраслевой производственной специализации и кооперации.

Три четверти мирового товарного экспорта сегодня приходится на взаимную торговлю трех наиболее мощных центров: Западная Европа, Северная Америка и Юго-Восточная Азия, с тенденцией к увеличению их роли. С другой стороны, выход Китая на первое место в мировом экспорте и практически сравнявшиеся экспортные доли развивающихся стран и Евросоюза говорят о наступлении нового периода в мирохозяйственных связях. Если добавить к этому последствия глобального кризиса, включая рост протекционизма, торговые и валютные войны и проблемы ВТО с сохранением курса на либерализацию, то становится очевидной и другая тенденция - потребность в «новом миропорядке», т.е. реорганизации указанных связей в соответствии с новой расстановкой сил в мире.

Многое будет зависеть от отношений между США и Китаем. Согласно прогнозам исследователей HSBC к середине текущего века развивающиеся страны обгонят развитые по объему совокупного ВВП. Ведущей экономикой мира станет Китай (24,6 трлн. долл.), второе и третье места будут принадлежать США (22,3 трлн. долл.) и Индии (8,2 трлн. долл.), Японии обещают 4-е место. А по оценкам Goldman Sachs, китайская экономика перерастет американскую уже к 2027 г.

США - крупнейший рынок сбыта для китайских товаров, и Китай будет вынужден продолжать оказывать американской экономике поддержку. Китай - ведущий держатель американских гособлигаций на сумму 1,16 трлн. долл., что почти равно доле ФРС США (1,2 трлн. долл.) из общей суммы 4,4 трлн. долл. (России принадлежит 151 млрд. долл.). Китай лидирует в мире и по размеру золотовалютных резервов, которые на начало 2011 г. превысили 3 трлн. долл.

В-третьих, растущее влияние на развитие мировой торговли оказывают и будут оказывать региональные интеграционные объединения, соединяющие потоки товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в единое экономическое пространство. Сегодня две трети международной торговли осуществляется на преференциальной основе в рамках региональных торговых соглашений, которых, по данным секретариата ВТО, насчитывается более 100. Основная часть этих соглашений действует в форме зон свободной торговли, что означает либерализацию внутризональной торговли и свободу рук ее участников в отношении «третьих стран».

Наиболее продвинутым региональным объединением в виде Таможенного союза является Европейский союз в составе 27 стран, на который сегодня приходится более 40% мирового товарного экспорта. ЕС - единственное интеграционное объединение, прошедшее за полвека существования все стадии интеграции.

В-четвертых, содержанием международной торговли все больше становится обслуживание нужд «глобального производства» в рамках ТНК, и этот процесс будет продолжаться. ТНК обладают огромной экономической силой и научно-техническим потенциалом, сравнимым с потенциалом крупнейших национальных экономик. Сегодня насчитывается порядка 65 тыс. ТНК и 850 тыс. их зарубежных филиалов. На производство зарубежных сетей ТНК приходится десятая часть мирового ВВП (в начале 1980 гг. - одна двадцатая). Объем продаж иностранных филиалов в 2008 г. превысил 30 трлн. долл. (2,5 трлн. долл. - в начале 1980-х гг.), что значительно превышает мировой экспорт товаров и услуг. Экспорт иностранных филиалов ТНК в 2008 г. достиг 6,7 трлн. долл., а общее число занятых - свыше 77 млн. чел. (24 млн. чел. в 1990 г.). Географически 80% «материнских» ТНК сконцентрировалось в развитых странах, в том числе 60% - в Западной Европе.

Среди крупнейших ТНК мира по размеру активов лидируют «Дженерал Электрик» (США, электроника), «Дженерал Моторз» (США, автомобилестроение), «Форд Мотор Компани» (США, автомобилестроение), совокупные активы каждой из которых до кризиса 2008 г. превышали 1 трлн долл. Впечатляет динамика роста активов ТНК из Китая.

Сегодня около 60% мировой торговли обработанной продукцией и треть всей международной торговли осуществляются на базе долгосрочных соглашений и контрактов научно-технической, производственной и сбытовой кооперации, в первую очередь в рамках ТНК. Быстрое расширение номенклатуры и объемов поставок деталей, узлов и комплектующих для участников глобального производства ТНК стало характерной чертой последних десятилетий.

Вовлечение транснациональными компаниями предприятий развивающихся стран в глобальное производство выгодно не только самим ТНК. Оно дает возможность развивающимся экономикам повышать свою конкурентоспособность и устойчивость, расширить экспортный потенциал.

В-пятых, международная торговля товарами и услугами все больше переплетается с международным движением капиталов. Растущая мобильность факторов производства, либерализация торговли и движения капитала усиливают тенденцию ко все большему переплетению экспорта товаров и услуг с экспортом капитала. Страны-экспортеры используют ПИИ для продвижения на иностранные рынки товаров и услуг, создания производственных, сбытовых сетей или коммерческого присутствия сервисных компаний. Такая практика применяется для проникновения на внутренние рынки стран-партнеров и с целью обойти таможенную или иную защиту этих рынков.

За период 1981-2000 гг. мировой объем вывоза капитала возрос в 7,7 раза, или в 3 раза быстрее, чем экспорт товаров. Решающее значение для международной торговли имеют прямые иностранные инвестиции (ПИИ), на которые в настоящее время приходится треть трансграничных перемещений капитала. ПИИ концентрируются в руках все тех же ТНК развитых стран, особенно США и стран ЕС. Так, экспорт ПИИ из США в 2008 г. составил 512 млрд. долл. (2007 г. - 378 млрд. долл.), импорт - 316 (271) млрд. долл. По ЕС цифры экспорта / импорта ПИИ в 2008/2007 г. равнялись соответственно 837 и 503 млрд. долл. и 1192 и 842 млрд. долл. Распределение ПИИ по отраслям отражает тенденции развития структуры мирового производства товаров и услуг и их международного обмена. К началу нового века доля обрабатывающей промышленности в накопленных ПИИ практически не изменилась (42%), тогда как в сфере услуг она возросла с 44 до 50%.

В-шестых, под влиянием совокупности перечисленных факторов на мировых рынках обостряется конкуренция, следствием чего является ужесточение требований к качественным параметрам поставляемой на экспорт продукции и ее маркетингу. Ценовая конкуренция производителей все больше уступает место неценовой, т.е. ориентации на удовлетворение будущих потребностей и ожиданий потребителя. Меняется само понятие «качество». Оно охватывает теперь не только потребительские свойства товаров и требования к их безопасности и экологичности, но и методы организации всей системы производства и сбыта. Международные стандарты качества (серии ИСО-9000) все больше дополняются стандартами экологического менеджмента (ИСО-14000). Внедрение стандартов серии «ИСО» рассматривается международным бизнесом и их организациями, например Международной торговой палатой, как важнейший элемент конкурентоспособности товаров, услуг и социальной ответственности бизнеса перед обществом.

Глобальный финансово-экономический кризис 2008-2009 гг., сжатие рынков сбыта и источников финансирования обострили проблему конкурентоспособности не только товаров и услуг, но и экономико-организационной структуры самих производителей. Кризис вызвал невиданную ранее конкуренцию в части капитализации активов компаний. Перераспределение в глобальном масштабе активов, в т.ч. ТНК, от их традиционных владельцев к «умным управляющим» - характерная черта посткризисной глобальной экономики и торговли. Об этом говорит, в частности, процесс объединения активов вчерашних конкурентов в целях достижения глобальной конкурентоспособности участников новых альянсов.

Россия и международный технологический обмен

Процесс глобализации, переход к новым технологическим укладам невозможны без международного обмена технологиями, который стал интеллектуальной составляющей мировой торговли, трансграничного движения капитала и рабочей силы.

Превратившись в наиболее важное направление торговли услугами, трансферт технологий представляет собой коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности на базе торговли патентами, лицензиями и ноу-хау, жизненно важных для создания современных высокотехнологичных производств. Привлекаемые для этого прямые иностранные инвестиции используются в первую очередь для получения новейших технологий, передаваемых по лицензионным соглашениям, защищенным патентной монополией и монополией секретности на ноу-хау.

Эффективность ПИИ, как и деятельность ТНК по покупке активов, слиянию и поглощению конкурентов, экспорта-импорта продукции и компонентов, содержащих защищенные изобретения и ноу-хау, во многом зависит от эффективности технологического обмена.

В отличие от международной торговли товарами, которая за последнее десятилетие во многом стала более свободной благодаря ликвидации тарифных и нетарифных ограничений, патентная монополия и монополия секретности на ноу-хау остаются основой международного технологического обмена, особенно в сфере высоких технологий и одновременно препятствием его либерализации.

Расширению и либерализации технологического обмена способствует ВТО, которой удалось создать ранее отсутствовавший механизм содействия торговле наукоемкими товарами и услугами. Это - Соглашение ВТО по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС), Соглашение по техническим барьерам, Соглашение по информационным технологиям (1997 г.), Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. Путем усиления защиты прав изобретателей, гармонизации и унификации технических требований к продукции и к процессам оценки соответствия товаров и услуг этим требованиям, либерализации передачи информационных технологий, поощрения НИОКР и международной технологической кооперации эти соглашения ВТО благоприятствуют развитию международной торговли наукоемкими товарами и услугами, а также международной производственной кооперации.

Главную роль в «интеллектуализации» современной международной торговли играют ТНК, которые контролируют 4/5 мирового рынка лицензий и патентов на новую технику, технологии и ноу-хау. В результате деятельности ТНК, их зарубежных филиалов, дочерних, совместных и аутсорсинговых компаний, различных видов партнерства с другими ТНК и фирмами сформировалась глобальная производственно-технологическая система (открытая для «своих» и закрытая для «чужих»), участники которой связаны тесными и устойчивыми кооперационными связями. Все это существенно изменило традиционное представление о характере и структуре международного разделения труда и мировой торговли. Она представляет собой сегодня все больше не обмен товарами, а обмен технологиями, комплектующими материалами, компонентами и услугами, связанными с международной специализацией и кооперированием производства, в первую очередь в рамках внутриотраслевого сотрудничества ТНК (глобальные автопром, авиапром и т.д.).

Лидирующие позиции на рынках высоких технологий сохраняют компании США, стран ЕС, Японии, которые стремятся закрепить за собой монополию на создание и освоение инноваций в качестве стратегического инструмента обеспечения своего превосходства. С этой целью активно используется международная торговля патентами и лицензиями.

Международная лицензионная торговля активизировалась еще в середине прошлого века. Тогда Япония, используя в массовом порядке технологии развитых стран, не только восстановила свое послевоенное промышленное производство, ликвидировав отставание от США, но и вырвалась вперед по ряду направлений научно-технического процесса, превзойдя достижения стран лицензиаров - продавцов технологий. На опыт Японии с тех пор ориентируются многие как развитые, так и развивающиеся страны. Индия, Бразилия, Корея и многие другие за счет иностранных лицензий обеспечили модернизацию своих экономик и расширили экспорт наукоемкой продукции.

Поступления в виде роялти и от торговли лицензиями в 2006 г. в целом достигли 155 млрд. долл., составив более 10% мирового экспорта коммерческих услуг. Начиная с 2000 г. рост поступлений составлял ежегодно в среднем 10%. Главными получателями этих доходов являются транснациональные компании США (более 40%), ЕС (33%), Японии (13%), Швейцария, Канада и Южная Корея.

За последнее десятилетие круг обладателей высоких технологий пополнился за счет стран Восточной и Юго-Восточной Азии - Китая, Сингапура, Ю. Кореи, некоторых стран Латинской Америки - Бразилии, Мексики, стран Восточной Европы. По объемам экспорта этой продукции Китай обогнал США и вышел на первое место в мире (около 20%). В числе лидеров и страны ЕС: 17% мирового экспорта и около 20% импорта высокотехнологичной продукции в 2009 г.

Для содействия НИОКР и инновациям на региональном уровне Евросоюз - ведущий мировой трейдер и главный партнер России - использует прямую финансовую поддержку из средств единого бюджета, которая на период 2007-2013 гг. предусмотрена в сумме 100 млрд. евро. Вдвое увеличен объем ассигнований на проекты в области нанотехнологий. Важная роль в инновационной политике ЕС принадлежит стандартизации: единые европейские стандарты содействуют формированию спроса на наукоемкую продукцию. Создание собственной патентной системы ЕС не только укрепляет защиту прав интеллектуальной собственности их обладателей и компаний Евросоюза, но в то же время означает одинаковую правовую защиту для зарубежных компаний, пользующихся Европейским патентом. Опрос, проведенный аудиторской компанией PricewaterhouseCoopers, показал, что больше половины компаний намерены увеличить расходы на защиту интеллектуальной собственности, поскольку убытки от кражи информации уже превысили убытки от физических товарных потерь. Если в 2009 г. на 1 млрд. долл. продаж приходилось 1,4 млн. долл. таких потерь, то в 2010 г. - уже 1,7 млн. долл.

Большое значение органы ЕС придают международной кооперации в сфере НИОКР и инноваций в рамках европейского исследовательского пространства (ЕИП). Участие в программах ЕИП третьих стран, в том числе России, облегчило бы доступ российской продукции на рынки ЕС. Практическая реализация договоренностей саммита Россия - ЕС в Ростове-на-Дону (2010 г.) о «партнерстве для модернизации» имеет особое значение для ликвидации отставания России от развитых и многих новых индустриальных стран.

По затратам на НИОКР Россия уступает США в 18 раз, Японии - в 7, Китаю - в 5, Германии - в 3,5 раза (2006 г.), а удельный вес затрат на НИОКР в ВВП России - 1,1% (2007 г.) соответствует уровню Южной Африки и Бразилии и вдвое уступает показателям стран ОЭСР. Главной причиной отставания является продолжающееся доминирование добывающей промышленности и низкотехнологичных обрабатывающих отраслей, не связанных с высокими технологиями. А незначительный удельный вес и узкая специализация современных производств - микроэлектроники, информатики, биотехнологий, их принадлежность к технологически закрытому оборонному комплексу препятствуют тиражированию и масштабному производству конкурентоспособной продукции.

Россия и международная производственная кооперация (МПК)

Трансферт технологий является составной частью «глобального производства», в основе которого лежит международная производственная специализация и кооперирование, преимущественно в рамках внутриотраслевого сотрудничества. Выделение МПК из операций купли-продажи в самостоятельную часть мирохозяйственных связей, по мнению многих исследователей, сегодня закономерно по причине ее ключевой роли в процессе глобализации, когда международная торговля все больше становится не самоцелью, а инструментом обслуживания нужд глобального производства.

Вместе с трансфертом технологий и ПИИ МПК - важнейший фактор модернизации любой национальной экономики и ее инновационного развития. Одновременно МПК создает условия для устойчивого развития экспорта как готовых изделий, так и узлов, компонентов и материалов для глобальных производств через свои производственно-сбытовые сети и сети иностранных партнеров по кооперации. Это давно осознали не только развитые, но и многие развивающиеся страны, которые благодаря МПК сегодня успешно завоевывают новые ниши на мировом рынке, в том числе по высокотехнологичной продукции.

Что касается России, то в силу ряда причин до последнего времени МПК не играла в системе ВЭС существенной роли и не получила, в отличие от многих стран, например ЕС, организационно-правового обеспечения, необходимого для успеха этого долгосрочного и комплексного вида сотрудничества, в котором объединяются технологическая, производственная, сервисная и сбытовая стороны бизнеса.

Директива ЕС и Союза промышленников и предпринимателей Европы о «партнерстве в промышленном субконтрактинге» выделяет шесть частей кооперации: от разработки партнерами нового продукта, применения новейших производственных технологий, принципов и правил определения цены на новую продукцию и техдокументацию, условий платежа и гарантий качества на базе международных стандартов до правил использования сторонами интеллектуальной собственности, включая патентование и другие формы ее защиты, спецификации инноваций, вносимых в производство, и минимизации рисков и затрат на складирование и транспортировку продукции и компонентов между партнерами.

Примечательно, что в большинстве пунктов указанной Директивы говорится о главном принципе отношений между партнерами - об их честности по отношению друг к другу, что является естественным условием долгосрочных и стабильных связей. Быть честным - это выгодно!

Обнадеживают декларации Министерства промышленности и торговли РФ о том, что «модернизация высокотехнологичных секторов невозможна без привлечения иностранных стратегических партнеров, иностранных технологий и компетенций» (из целевой программы Минпромторга России, 2009 г.).

Для России МПК носит пока преимущественно импортную направленность, когда отдельными решениями Правительства устанавливаются правила модернизации отдельных отраслей, например автопрома и авиапрома.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 2005 г. №166 осуществляется промышленная сборка иностранных автомобилей по льготным таможенным схемам при условии локализации 30% стоимости производства (сборки) российскими предприятиями-смежниками. К сожалению, предусмотренный уровень «локализации» практически часто не достигается. Таким образом, большая часть добавленной стоимости при производстве автомобиля по-прежнему создается и остается за пределами России.

Для инновационного развития сырьевой экономики «грамотное», т.е. оформленное в организационно-правовом плане, участие в МПК с помощью налоговой, бюджетной политики и ПИИ существенно облегчит диверсификацию и модернизации производства и экспорта в сторону продукции более глубокой переработки, развития с использованием существующей производственной базы качественно новых производств и конкурентоспособных продуктов высокой добавленной стоимости.

Такая кооперация дает мультипликационный эффект для всех стадий воспроизводственного цикла: от НИОКР и использования прав на промышленную собственность до производственно-технологичного, финансового и управленческого обеспечения новых производств, их сбыта, послепродажного обслуживания и последующего совершенствования продукции.

По этим причинам МПК все активнее воздействует на международную торговую систему, мировые рынки товаров и услуг, предопределяя их расширение и конкурентоспособность.

Опытом международной технологической и производственной кооперации, в т.ч. стран ЕС, воспользовались многие развивающиеся страны, перешедшие благодаря этому в число новых стран - экспортеров высокотехнологической продукции и услуг и существенно улучшившие свои позиции в международном разделении труда. Этот опыт крайне важен и для России, особенно в связи с созданием Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией.

Упор на инновационную промышленную политику как средство достижения целей Таможенного союза страны ЕС сделали с самого начала. По специальным программам НИОКР осуществлялась многосторонняя производственно-технологическая кооперация компаний, в том числе выходящая за рамки Сообщества, и их централизованная финансовая поддержка. Приоритетное направление получила десятилетняя Европейская стратегическая программа исследований и разработки информационных технологий (ESPLIT) 1980 г. Финансирование программ осуществляется по принципу участия 50/50 частного и госсекторов.

Уже в 1970-е гг. Программой промышленной и технологической политики Сообщества устанавливались четыре приоритетных направления: устранение технических барьеров, замкнутости рынков госзаказов, содействие развитию европейских ТНК, дифференцированный подход к развитию высокотехнологичных отраслей, а также проблемных традиционных производств через передачу им новых технологий.

В 1990 г. Совет по промышленности ЕС одобрил основные направления и принципы промышленной политики Европейских сообществ, которые фактически определяют эту деятельность до настоящего времени.

Маастрихтский договор 1992 г., посвятивший промышленной политике специальный раздел (XIII), зафиксировал указанные цели: ЕС и входящие в него государства были нацелены на обеспечение условий создания международно конкурентоспособной промышленности, в том числе через развитие кооперации малого и среднего бизнеса.

Необходимая для качественного экономического роста промышленная структура, говорится в документах ЕС, возможна лишь при активном участии и взаимодействии центральных органов стран-членов и ЕС в целом.

По оценкам ЮНКТАД, глобальное промышленное производство в 2010 г. вернулось на докризисный уровень, а глобальные ПИИ к 2013 г. приблизятся к пиковому показателю 2007 г. (по 16 трлн. долл. накопленных вывезенных и ввезенных ПИИ). Впервые развивающиеся страны и страны с переходной экономикой в совокупности привлекли более половины глобальных потоков ПИИ. На зарубежные филиалы ТНК в 2010 г. приходилось более 10% глобального ВВП и треть мирового экспорта. Новым важным источником ПИИ стали государственные ТНК, которых насчитывается около 650 с 8,5 тыс. зарубежных филиалов.

Политика в области ПИИ становится все более взаимосвязанной с промышленной политикой на национальном и международном уровнях, т.е. с поиском компромисса между укреплением национального производства и недопущением инвестиционно-торгового протекционизма, обострившегося в период кризиса. По мнению ЮНКТАД, политика интеграции развивающихся стран в глобальное производство не должна сегодня ограничиваться лишь ПИИ. В новейшем исследовании о способах организации международного производства ЮНКТАД рекомендует механизмы, не связанные с участием в капитале (т.е. с ПИИ): подрядное промышленное производство (субпоставки), аутсорсинг услуг, лицензирование, франшизинг, управленческие контракты и другие договорные взаимоотношения, с помощью которых ТНК координирует деятельность компаний принимающих стран, не участвуя в их капитале. В 2009 г. объем продаж по этой линии превысил 2 трлн. долл., в т.ч. на субпоставки и аутсорсинг услуг порядка 1,3 трлн. долл., лицензирование - 360 млрд. долл., франшизинг - 350 млрд. долл. и управленческие контракты - 100 млрд. долл.

Рекомендуя эти методы, ЮНКТАД указывает на преимущества, такие как возможность их использования для национальной стратегии развития, снижение рисков попадания в зависимости от ТНК, укрепление отечественного производственного потенциала и создание благоприятной нормативно-правовой и институциональной базы, в т.ч. для привлечения партнеров из числа ТНК. К числу преимуществ относится также возможность контроля за передачей интеллектуальной собственности местному партнеру «под защитой контракта».

В ряде стран Восточной и Юго-Восточной Азии, Восточной Европы и Латинской Америки освоение передовых технологий ТНК без объединения капитала привело к превращению отдельных местных компаний в ТНК и даже становлению некоторых из них в качестве технологических лидеров (в электронной, швейной промышленности, фармацевтике, сфере услуг ИТ и аутсорсинга бизнес-процессов). Устранению негативных последствий отношений с ТНК и усилению переговорных позиций со стороны местных партнеров способствовала бы разработка в этой сфере отраслевых типовых контрактов. Это тем более важно, что на международном уровне унифицированная нормативно-правовая база указанного производственного сотрудничества до сих пор практически отсутствует.

Возможными негативными последствиями отношений без участия в капитале являются риски остаться технологически зависимыми на нижних звеньях глобальных производственно-сбытовых цепочек ТНК, производя первичную (низкую) добавленную стоимость, а также риски уязвимости перед решениями ТНК о перебазировании производств в другие места.

Хотя ПИИ продолжают оставаться ключевым компонентом глобального производства, однако в посткризисный период, по словам генерального секретаря ЮНКТАД С. Панитчпакди, формирование инвестиционной политики на национальном и международном уровнях становится все более сложной задачей в связи с эволюцией глобального производства и размыванием границ между ПИИ, способами производства, не связанными с участием в капитале, и международной торговлей.

Россия в международной торговле

Положение России в международной торговле пока не соответствует основным направлениям и тенденциям участия в ней подавляющего большинства стран, в т.ч. развивающихся, и нуждается в коренной модернизации. Обладая уникальными природными ресурсами, крупным производственным, научным и кадровым потенциалом, Россия до сих пор, за исключением оборонно-космического комплекса, довольствуется положением страны топливно-сырьевой специализации. До 90% ее экспорта составляют энергоносители, сырье и полуфабрикаты, а доля в мировой торговле не превышает 2%. Более того, в последнее десятилетие ярко проявился феномен деиндустриализации.

Высокие показатели экспортной квоты - до 40% и более (в расчете по официальному обменному курсу ЦБ РФ), по сравнению с 7 - 8% в советское время, - не показатель глубокой интеграции ее промышленности в глобальное хозяйство, а результат потери почти половины потенциала экономики страны в 1990-е гг., роста цен и обесценения рубля после августа 1998 г. Одновременно эта квота не является показателем диверсификации экономики, как у большинства развитых стран, а говорит об излишней зависимости от сбыта сырьевых товаров на мировом рынке, конъюнктура которого может резко меняться. Наибольшая экспортная зависимость сохраняется у добывающих отраслей и отраслей первичного передела: в производстве энергоресурсов - до 50% по нефти и нефтепродуктам, 30% по газу, а в металлургии, первичной лесообработке, базовой химии и производстве минеральных удобрений экспортная квота достигает 70 - 80%.

Благодаря высоким ценам мирового рынка на энергоносители сырьевой экспорт определяет развитие всего народного хозяйства, усиление топливно-сырьевой специализации в международном разделении труда. Доля энергоресурсов и продукции добывающей промышленности в российском экспорте в 2010 г. достигла 69% против 55% в 2002 г. Промышленные полуфабрикаты - металлы и химпродукты стоят на втором месте - свыше 19%. Доля машин и оборудования, включая спецтехнику, - 5,7%.

С другой стороны, в кризисных условиях переходного периода поступления от сырьевого экспорта сыграли позитивную роль главного инструмента стабилизации внутреннего финансового рынка России, пополнения ее бюджета, поддержания курса рубля и накопления валютных резервов для погашения большого внешнего долга.

В то же время импорт лишь в незначительной мере был использован для модернизации экономики и ее инновационного развития. Хотя доля машин, оборудования и транспортных средств в 2010 г. увеличилась до 44,5% всего импорта против 36,2% в 2002 г., его структура более чем на четверть состоит из технического ширпотреба. Машины и оборудование занимают 44,5%, и 24% импорта приходится на химпродукты и металлы, 2,6% импорта занимает продукция лесопереработки, т.е. даже больше, чем в экспорте (2,5%), основная часть которого приходится на лесное сырье и полуфабрикаты.

География внешней торговли Российской Федерации в 2002, 2008-2010 гг. (в млрд долл. и %)

международный правовой торговля

В региональной направленности внешней торговли России ведущее место принадлежит странам ЕС - 57% экспорта и 44% импорта, странам АТЭС - соответственно 13% и 33% и странам СНГ - по 15%.

Для России характерен постоянный и крупный актив торгового баланса, превышающий четверть ее товарооборота: 167 млрд долл. в 2010 г. Большинство стран используют такие активы для модернизации своей экономики через импорт высокотехнологичного оборудования.

В структуре российского внешнеторгового оборота за последнее десятилетие каких-либо позитивных изменений не произошло: главное место в экспорте занимает продукция добывающих отраслей и первичного передела (полуфабрикатов), на которые приходится до 90% его стоимости.

Экспортные поставки машинотехнической продукции, в т.ч. наукоемкой, составляют всего 5% российского экспорта товаров и услуг, причем главная часть этих поставок приходится на «режимную» (специальную) продукцию, т.е. на вооружение, товары, технологии и услуги ВПК, атомной и ракетно-космической промышленности.

Излишняя зависимость России от сырьевого экспорта негативно сказалась на ее экономике в ходе глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. Темпы падения ВВП России оказались максимальными по сравнению с другими странами. Экспорт в 2009 г. сократился на 36% и импорт - на 34%.

В настоящее время Россия находится на переломном этапе своего экономического развития: главный вопрос - возможно ли в ближайшие 10 - 15 лет осуществить переход экономики на инновационный путь развития или она останется по существу энергетическим и сырьевым придатком развитых стран.

Похоже, что рост цен и восстановление высокой прибыльности сырьевого экспорта в 2011 г. означают продолжение прежней экономической политики и традиционных интересов ведущих промышленно-финансовых групп. Сверхдоходы от дорожающей нефти, по мнению экспертов, «развращают элиту», не создают стимулы для развития других сегментов экономики и модернизации нефтепереработки, т.е. ее глубины и качества. В мировом рейтинге нефтепереработчиков Россия находится на 67-м месте. При этом основные производственные фонды нефтеперерабатывающих предприятий изношены более чем на 80%. Если в Европе и США средний показатель глубины переработки нефти - 95%, то в России - чуть больше 70%. Российские НПЗ ориентируются на самую примитивную переработку нефти и по причине особенностей госрегулирования. Вывозная пошлина на светлые нефтепродукты почти вдвое превышает темные. В результате очень выгодно «гнать мазут за границу». За последние 5 лет экспорт нефтепродуктов вырос почти на 50% в основном за счет топочного мазута.

Даже «драконовская», по мнению нефтяников, налоговая система оставляет в их распоряжении крупный доход: так, чистая прибыль «Роснефти» в 2010 г. составила 10,7 млрд. долл. (рост на 64% по сравнению с кризисным 2009 г.).

Надежды на масштабный перелив сырьевых доходов в сектора высокотехнологичной обрабатывающей промышленности представляются маловероятными по следующим причинам.

Во-первых, если государство хочет, чтобы в соответствующих отраслях инвесторы вводили в строй новые дорогостоящие предприятия, оно должно предложить масштабную и эффективно работающую систему налоговых стимулов и защиты от коррупции, которая до сих пор не создана. По мнению руководителя Администрации Президента РФ, д. э. н. С.Е. Нарышкина, «в настоящее время важна разработка новых модельных законов для регионов по регулированию и стимулированию инвестиционной деятельности… при минимизации различных форм администрирования и сокращении «коррупционной емкости» процедур, связанных с оценкой и отбором инвестиционных проектов».

Во-вторых, в России с 1990-х гг. существует система офшорного владения промышленными активами с пониженным налогообложением дивидендов. Сегодня более 70% активов, контролируемых компаниями, входящими в «top-30» крупнейших российских фирм, пользуются этой системой и являются собственностью офшоров. Через зарегистрированные за рубежом компании ведут бизнес «Северсталь», Магнитогорский металлургический и Новолипецкий комбинаты, UC Rusal, Evraz Group и т.д. Очевидно, что их перерегистрация в России под угрозой резкого повышения налога на имущество всех компаний офшорных юрисдикций, а также внедрение программ налогового стимулирования новых высокотехнологичных производств помогли бы избавиться от «сырьевого проклятия».

В-третьих, такая мера валютно-финансовой политики, как укрепление рубля (непопулярная у части экспортеров), увеличила бы стоимость российских активов и инвестиций в отраслях внутреннего рынка. Это стимулировало бы применение передового, в т.ч. импортного, оборудования и развитие производственной кооперации в интересах реиндустриализации и инновационного развития страны.

Как показал кризис, топливно-сырьевая специализация бесперспективна, означает проедание национального богатства, подрывает производственный и научно-технический потенциал нации и в конечном итоге ее международную конкурентоспособность. Изменение сложившейся специализации возможно лишь при активном государственном вмешательстве.

Для улучшения позиций России в международном разделении труда предпочтительны, как показывает мировой опыт, совместные меры государства и бизнеса - «государственно-частное партнерство» и реализация модели «инновационно-ресурсного экономического развития» на базе глубокой переработки топливно-сырьевых ресурсов в продукты высокой добавленной стоимости.

Диверсификация существующего экспорта за счет повышения степени обработки продукции, расширения номенклатуры промышленных товарных групп экспорта, более активного вовлечения во внешнеэкономическую деятельность новых регионов страны является, очевидно, первостепенной задачей. Как очевидна и неравномерность участия регионов в ВЭД: из 470 млрд долл. экспортных поставок в 2008 г. на Центральный федеральный округ пришлось 43%, а на Дальневосточный - всего 3% и Южный федеральный округ - 3,2%.

Вторым путем (или их комбинацией) является создание современных наукоемких производств на базе нано- и других прорывных технологий, развития высокотехнологичного экспорта, в т.ч. «материалов будущего», продукции электротехники, электроники, научного приборостроения, спецтехники и вооружения новых поколений, продукции и услуг атомной и авиакосмической отраслей.

Россия обеспечивает 40% космических запусков в мире и может увеличить эту долю. Она на 4-м месте в мире и по финансированию космических программ государством после США, ЕС и Китая. Но предстоит кардинально реформировать отрасль, которая сохранила свою высокую технологичность и одновременно структуру и методы управления советских времен и фактически замкнута на себе. Для выхода на внешний рынок предприятий указанных отраслей машиностроения в целом, металло- и лесообработки, химии и т.д. стоит шире использовать производственно-технологическую кооперацию с передовыми компаниями развитых стран, механизмы государственно-частного партнерства.

Новая версия социально-экономического прогноза Минэкономразвития на 2012-2014 гг. предполагает рост российского экспорта в 2011 г. до 504 млрд руб. (исходя из цены на нефть 105 долл. / барр.) и в 2012-2014 гг. соответственно 494 млрд долл., 512 млрд долл. и 537 млрд долл., исходя из цены барреля нефти 93 - 97 долл. Рост ВВП на 2011-2014 гг. прогнозируется весьма скромным (в%): 4,2; 3,5; 4,2; 4,6 соответственно.

Трудностями на пути экспортно ориентированного развития остаются нарушенные связи между наукой и производством, сравнительно низкое качество большинства готовой продукции и ее несоответствие мировым стандартам, продолжающееся отсутствие выхода на потребительский рынок многих видов военной техники и услуг, низкая технологическая база, излишнее административно-бюрократическое регулирование.

Внешнеэкономические и торгово-политические приоритеты России

Главный из них - создание современных экспортно-ориентированных отраслей промышленности и услуг с использованием имеющихся конкурентных преимуществ и обеспечение доступа продукции этих отраслей на мировые рынки. Непосредственно связанным с этой целью направлением следует считать обеспечение участия российских предприятий и технологических центров в современном международном разделении труда, специализации и кооперировании. Последнее необходимо для модернизации экономики, учитывая слабую технологическую базу российской промышленности, как результат сырьевой направленности экономики и многолетней, начиная с 1990-х гг. и по первое пятилетие нового века, «неолиберальной» политики «саморегулирования» рынком. Важным инструментом модернизации является таможенно-тарифная политика, содействующая структурной перестройке экспорта и импорта, применение других, не запрещенных ВТО, мер повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Глобально узнаваемым показателем конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке и одновременно успехом политики модернизации можно было бы считать банальную узнаваемость в мире товаров с лейблом «Made in Russia».

Однако конкурентоспособность как товаров, так и российского бизнеса страдает из-за нерешенности ряда системных проблем. Можно согласиться с мнением академика РАН И.Д. Иванова, который ранжировал их в следующем порядке.

Во-первых, это сравнительно низкая производительность труда, которая втрое ниже, чем в США, и в 2 - 3 раза ниже, чем в ЕС, в т.ч. в 4 раза ниже на предприятиях «Газпрома» и «Лукойла» и в 15 раз ниже в агробизнесе. Во-вторых, это монопольные тарифы, в т.ч. на перевозки («РЖД»), когда по многим товарам экспорта транспортные издержки достигают 30 - 40% от цены ФОБ. В-третьих, это «малообъяснимая финансовая политика», которая под флагом борьбы с инфляцией лишает экспортный сектор необходимой ликвидности и искусственно завышает стоимость кредитов. В-четвертых, конкурентоспособность, особенно готовой продукции, теснейшим образом связана с реформой режимов стандартизации и сертификации, которая давно буксует, а сроки подготовки намеченных технических регламентов сорваны. Кроме того, остаются многочисленные разночтения со стандартами ИСО и ЕС. Выходом, по мнению Иванова, было бы создание совместных сертификационных центров с ЕС или США.

Центральным вопросом обеспечения конкурентоспособности является все-таки ситуация с НИОКР и внедрением их результатов в производство. Невостребованность НИОКР в стране (с сырьевой экономикой) делает риторическими многие модернизационные инициативы.

Все сказанное в конечном итоге определяет мотивацию деятельности предприятия-экспортера. Пока норма прибыли на активы в ТЭК будет более чем вдвое выше, чем в машиностроении, а внеэкономические способы обеспечения такой прибыли через передел собственности, «распил» бюджета или тарифы естественных монополий останутся предпочтительнее рисков в рыночной (инновационной) конкуренции, говорить о конкурентоспособности как о двигателе российской промышленности пока рано.

Долгосрочным направлением торговой политики является достижение приемлемых для России условий присоединения к ВТО, которое означало бы более равноправное участие в международной торговле. В ходе переговоров со стороны наиболее влиятельных членов этой организации, так называемого квадро, т.е. США, ЕС, Японии и Канады, к России до последнего времени предъявлялись требования, которые не обязательны для вступающих стран. В их числе полная отмена импортных пошлин на широкую гамму товаров, отказ от регулирования внутренних цен (тарифов) на энергоносители и их повышение до уровня мировых, масштабная либерализация сектора услуг, отмена государственной поддержки сельского хозяйства и субсидий для экспортеров аграрной продукции. Эти требования говорят о стремлении принять Россию на условиях, отличных от стандартных, т.е. на условиях, которые применяются к странам, имеющим слабые конкурентные позиции.

Следует учитывать, что степень либерализации российского импорта и так уже является довольно высокой. Так, среднеарифметический уровень импортных пошлин в России на сегодня составляет более 10%. Для ЕС и США этот показатель - порядка 7%. Более высокий уровень таможенной защиты по сравнению с российским имеют Япония, Индия, Китай, Вьетнам, Мексика, Бразилия и ряд других стран. Что касается российского экспорта, то подавляющая его часть представлена сырьем, импорт которого во всех странах мира и так предельно либерализован и не нуждается в каком-либо регулировании со стороны ВТО, если не считать разрешения споров при возникновении антидемпинговых и других конфликтов.

Вступление России в ВТО предполагает не только дальнейшую либерализацию российского импорта товаров и услуг (кстати, уже достаточно высокую), но и либерализацию доступа российских товаров и услуг на рынки стран - членов ВТО.

В частности, это предполагает отмену в США одиозной антироссийской «поправки Джексона - Веника», не одно десятилетие тормозящей развитие сотрудничество двух стран.

Суть дискуссии в России по вопросу участия в ВТО сводится к тому, что оно не должно быть самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Главная выгода для России от присоединения к ВТО состоит в создании действительно рыночной, конкурентной среды и соответствующего законодательства, когда все участники и стороны внешнеэкономических отношений соблюдают международно унифицированные «правила игры». В результате создается предсказуемая организационно-правовая основа хозяйственной деятельности, так необходимая для устойчивого и качественного экономического роста России.

Достижение в ноябре 2011 г. компромисса с Грузией - членом ВТО на переговорах о присоединении сняло последнее препятствие на пути 18-летнего марафона России к этой организации. Российские обязательства и сроки их выполнения зафиксированы в докладе соответствующей рабочей группы. Они определят последствия присоединения к ВТО для конкретных отраслей российской экономики. Предстоит серьезное снижение пошлин на сельхозпродукты, лекарства, промышленные товары, продукцию машиностроения, авиатехнику и др., что, естественно, усилит иностранную конкуренцию. Пока трудно просчитать последствия для страхового и банковского бизнеса. В целом, по мнению большинства экспертов, плюсов от членства России в ВТО будет все-таки больше, чем минусов.

Одним из долгосрочных приоритетов торговой политики России является создание на постсоветском пространстве эффективного интеграционного объединения стран бывших республик Союза с целью использования традиционных преимуществ разделения труда и кооперации этих стран для укрепления их национальных экономик и международной конкурентоспособности.

Долгожданное создание в 2010 г. Таможенного союза в составе России, Белоруссии и Казахстана - важный шаг в указанном направлении. О перспективности Таможенного союза стран СНГ говорит, в частности, интерес к участию в нем Киргизии и Украины. Таможенному союзу предстоит ускоренными темпами пройти полувековой путь, который прошли члены Евросоюза, став одной из самых конкурентоспособных составляющих глобальной экономики.

Размещено на Allbest.ru