Основные этапы развития мелкого бизнеса в Китае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные этапы развития мелкого бизнеса в Китае

экономический предпринимательство собственность

Разрабатывая стратегию социально-экономического развития, китайское руководство особое внимание уделяет формированию многообразной структуры собственности. Эта структура, помимо государственной, коллективной, смешанной форм собственности, включает индивидуальную и частную формы собственности. Мелкотоварный сектор в КНР, представленный индивидуальными тружениками и частными хозяйствами, получил заметное ускорение с конца 70-х годов. С этого времени развитие ИПД в КНР прошло несколько этапов.

1978-1982 гг. были начальным этапом развития частнопредпринимательской деятельности в Китае. Этот период характеризуется активными дискуссиями в китайской печати о правомерности этой формы хозяйствования при социализме.

Одновременно издавались правительственные указы, регламентирующие те или иные стороны деятельности «единоличных дворов» (так в Китае называют ИПД). В структуре собственности в КНР индивидуальный сектор рассматривается как важное дополнение государственной и коллективной форм собственности. «Индивидуальный сектор, - указывалось в газете «Жэньминь жибао», - является необходимым дополнением к социалистическому производству. Его существование и развитие могут не только способствовать производству, оживить рынок, улучшить жизнь масс, удовлетворять их потребности, но и способствовать улучшению управления предприятиями государственной и коллективной собственности, повышению качества услуг, проведению экономической реформы».

На начальном этапе развития ИПД число вовлекаемых в эту сферу деятельности не превышало 1 млн. человек в год. Следующий этап (1983-1985 гг.) характеризуется постепенным преодолением левацких взглядов и традиционного мышления в общественном сознании: официальным признанием и развитием концепции «социалистического планово-товарного производства», в которой ИПД отводится заметная роль. Этот этап характеризуется высокими темпами прироста вовлекаемых в индивидуальную сферу деятельности: примерно 4 млн. человек в год. Для второй половины 80-х годов характерно неравномерное развитие индивидуального и частного секторов. Отмечалось падение темпов роста и абсолютных объемов производства, сокращение численности лиц, вовлеченных в мелкое предпринимательство в 1986 г. и особенно в 1989-1990 гг., что связано с курсом китайского руководства на «упорядочение и оздоровление экономики». Жесткая кредитно-финансовая инвестиционная политика государства, всемерная централизация экономических процессов привели к торможению и падению экономической активности в стране, существенным образом отразившись на индивидуально-частном предпринимательстве. Число занятых в ИПД в 1989-1990 гг. было на 3 млн. меньше по сравнению с 1988 г. - «пиком» развития индивидуальной предпринимательской деятельности в КНР в 80-е годы. Число частных хозяйств в 1989-1990 гг. снизилось по сравнению с 1988 г. в 2,5 раза. Несмотря на взлеты и падения в развитии частного предпринимательства, вторая половина 80-х годов характеризуется последовательной разработкой законов о его функционировании, углубленными теоретическими исследованиями его сущности, особенностей, перспектив развития в специфических условиях Китая. Это период дальнейшего усиления процессов концентрации, централизации капитала единоличных дворов. Заметная тенденция данного этапа - перерастание индивидуальных хозяйств в частные хозяйства капиталистического типа. Новым стимулом в этом процессе стало принятие Госсоветом КНР в июне 1988 г. Временных положений о частных предприятиях. После XIII съезда Коммунистической партии Китая (октябрь 1987 г.) был легализован базирующийся на наемном труде частный сектор как полезное дополнение к общественному хозяйству. Ежегодный прирост вовлекаемых в индивидуальную предпринимательскую деятельность в рассматриваемый период составил 1 млн. человек.

Создавая условия для развития индивидуального сектора, китайское руководство основывается на концепции «начального этапа социализма», допускающей существование и определенное развитие в течение длительного периода несоциалистических форм и укладов хозяйствования, наемного труда.

Причины развития индивидуальной предпринимательской деятельности в КНР

Развитие производительных сил в КНР имеет неоднородный характер: от современного производства на ряде участков народного хозяйства до крайне отсталых в техническом отношении отраслей. Поэтому индивидуальное предпринимательство, которое в основном базируется на использовании простейших орудий труда и неквалифицированной рабочей силы, отвечает экономическим возможностям Китая. К важным причинам, по которым необходимо развивать ИПД в КНР, также относят: большую эффективность индивидуальной собственности по сравнению с государственной в ряде областей хозяйствования, тесную связь ИПД с рынком, возможность аккумулировать разрозненные финансовые и материальные средства, широкие возможности удовлетворять многие повседневные потребности населения, способность обеспечивать ускоренный рост благосостояния определенным группам населения и др.

Отмечая необходимость и важность развития ИПД, китайские экономисты особое значение придают притягиванию индивидуальным сектором избыточной рабочей силы. Так, за 1984-1990 гг. в этом секторе было создано 18 млн. рабочих мест без каких-либо инвестиций государства. Это почти равняется числу мест, созданных государственными предприятиями за тот же период посредством 130 млрд. юаней государственных капиталовложений. Предприятия индивидуального сектора в КНР требуют значительно меньших капиталовложений, чем подобные предприятия государственного и коллективного секторов. Для подготовки рабочего места в государственном секторе нужно затратить до 15 тыс. юаней, в коллективном - 1,5 - 2 тыс., тогда как в индивидуальном - всего 80 юаней.

Индивидуальная предпринимательская деятельность основывается на средствах производства, принадлежащих частному лицу, и на труде его самого или членов его семьи. Результаты труда единоличника целиком (за исключением государственного налога) поступают в его распоряжение. Средства производства у него - это, как правило, орудия простого ручного труда, а также сложные механические орудия, в том числе средства транспорта. Индивидуальный сектор в Китае включает две части: индивидуальную экономику несельскохозяйственного профиля в городах и поселках и сельскохозяйственную индивидуальную экономику.

Какова численность занимающихся и способных заниматься ИПД? Как оценивается объем производства товаров и услуг в этой сфере?

Характерной чертой нынешней экономической политики китайского руководства является поощрение развития индивидуального сектора. В 1990 г. насчитывалось 13,3 млн. (в 1988 г. - 14,5 млн.) индивидуальных предприятий, на которых было занято около 21 млн. человек (около 23 млн. человек в 1988 г.). Это лишь 4% общего числа занятых в стране. В 90-е годы предполагается довести общую численность занятых в индивидуальном секторе до 50 млн. человек.

В Китае значительное количество людей потенциально способно заниматься ИПД. Это миллионы молодых людей, ежегодно вступающих в трудоспособный возраст. Прирост трудоспособного населения в 80-е годы составлял ежегодно 15 млн. человек. В начале 90-х годов он еще более увеличится. В стране существует многомиллионная армия «ожидающих работу». Сельскохозяйственное производство связано с довольно значительным (по оценкам китайских экономистов, 100 - 120 млн. человек) аграрным перенаселением. Возросшая производительность труда в сельском хозяйстве Китая в 80-е годы делает десятки миллионов крестьян «лишними» в производстве.

За последние 10 лет заметно выросла доля индивидуального сектора в товарообороте торговли и общественного питания. Так, объем розничной частной торговли в общем объеме розничной торговли страны составлял в 80-е годы 18%. По количеству торговых точек частная торговля значительно превосходит государственную и кооперативную, вместе взятые, а по числу занятых не уступает государственной. В 1988 г. 85% всего общественного питания приходилось на сферу ИПД; 90% всех ремонтных мастерских являются индивидуальными предприятиями.

В то же время доля частной промышленности в общем объеме промышленного производства сравнительно невелика. В 1990 г. объем промышленного производства индивидуального сектора составлял 2,7% общего объема промышленной продукции. Регистрационный капитал «индивидуальных дворов» в начале 90-х годов достигал 40 млрд. юаней. Доля капитала индивидуальных и частных предпринимателей в общем объеме фондов государственных и частных предприятий составляет лишь 2,3%.

Более активное по сравнению с промышленным предпринимательством развитие частнопредпринимательской торговли во многом связано, прежде всего, с целенаправленной политикой государства на поощрение такой деятельности, которая исходит из необходимости удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуга, а также трудоустройства избыточного населения без привлечения государственных централизованных капиталовложений. Более быстрое развитие частной торговли обусловлена также и тем, что относительная простота торгового дела с давних пор позволяла открыть предприятие без большого капитала, специальных знаний, особых навыков.

В каких сферах экономики КНР необходимо и полезно индивидуальное предпринимательство?

Индивидуальное предпринимательство развертывается в сфере добывающей промышленности, мелкой кустарной промышленности, торговли, общественного питания, службы быта, перевозок, строительства, ремонта жилья, медицины, образования, искусства и др. Единоличники могут брать в аренду или на подряд те или иные государственные предприятия сферы услуг, торговли, ремонта, финансов и др. Индивидуальная экономика, таким образом, берет на себя решение многих проблем, связанных с обслуживанием населения: торговлей, общественным питанием, ремонтом бытовой техники, пошивом и ремонтом одежды и т.д. К причинам, по которым целесообразно поддерживать индивидуальное предпринимательство, китайское руководство относит также то, что мелкое предпринимательство позволяет аккумулировать и производительно использовать распыленные доходы населения. Эти средства частично изымает государство в виде налогов (прямых или косвенных). Например, городские правительства ряда провинций во многих случаях решают проблему реконструкции городских улиц за счет частников: при получении разрешения на индивидуальное хозяйство каждый предприниматель выплачивает от 500 до 1000 юаней в фонд восстановления мостовой перед своей лавкой. В целом, по официальным данным, примерно четверть прибыли частного сектора попадает в государственный бюджет в виде подоходного налога, «платы за управление», противопожарную безопасность, поддержание общественного порядка, должных санитарно-гигиенических условий, проезд транспортного средства через городские ворота и т.д.

Кто имеет право заниматься индивидуальным предпринимательством? Какие социальные группы китайского общества принимают в нем наиболее активное участие?

Преимущественное право заняться индивидуальным предпринимательством имеют молодые люди, относящиеся к категории «ожидающих работу» (достигшие 16-лстнсго возраста), «общественно праздные лица» (мужчины старше 50 лет, женщины старше 45 лет), пенсионеры, лица, уволенные с государственных и кооперативных предприятий, научно-технические работники (в консультацисяшой службе). Значительную часть пожелавших заняться ИПД в 80-е годы составляла молодежь. В различных городах доля молодежи, начавшей ИПД, составляла от 20 до 45%. В конце 80-х годов число молодых людей среди тружеников-индивидуалов превысило 7 млн. человек. В сфере ИПД занято много пенсионеров, домохозяек. Рабочим и служащим, а также партийным работникам и управленческому персоналу не разрешается заниматься торгово-промышленной индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Порядок организации индивидуального предприятия

Желающий организовать индивидуальное предприятие должен подать заявление в квартальный комитет. После согласования с ним заявление подается в Управление промышленно-торговой администрации. Вслед за его утверждением выдается разрешение на занятие индивидуальной деятельностью. Управление промышленно-торговой администрации регистрирует индивидуальное предприятие. В некоторых случаях следует получить разрешение и других органов. Например, при организации предприятий питания необходимо представить разрешение органов санитарного контроля и справку о состоянии здоровья. Кроме того, для получения лицензии на индивидуальную трудовую деятельность необходимы прописка в данном квартале, отсутствие постоянного занятия, профессиональные навыки, соответствующие избранной специализации.

Единоличнику предоставляется право заниматься хозяйственной деятельностью на основе совместной, кооперативной и других форм собственности. Он может в соответствии с законом пригласить одного-двух помощников и до пяти учеников. При приеме на работу к единоличнику между ним, учеником или помощником заключается письменный договор, определяющий права и обязанности сторон, сроки обучения, вознаграждение и др. Договор должен быть представлен в Управление промышленно-торговой администрации. Как мастер, так и ученик в случае нарушения одного из пунктов договора имеют право расторгнуть его в местном промышленно-торговом административном управлении.

Однако нередко письменные договоры между нанимателями и работниками отсутствуют. В результате бесконтрольно увеличивается рабочее время наемных работников. В среднем продолжительность рабочего дня у них составляет 9,7 ч, а нередко достигает 12 - 14 ч. Опрос, проведенный на индивидуальных предприятиях, показал, что в 84% случаев предприниматели не заботились о том, как решить многочисленные проблемы, связанные с организацией и охраной труда наемных работников.

Помимо наемных работников, владелец индивидуального предприятия может приглашать специалистов, компетентных в хозяйственном управлении и законодательстве. При прекращении ИПД предприниматель должен подать заявление в промышленно-торговое административное управление за 30 дней. Ликвидируемое предприятие должно погасить долговые обязательства и произвести имущественный расчет со своими инвесторами.

Размещено на Allbest.ru