Приватизация в сфере производства информации в КНР в период глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приватизация в сфере производства информации в КНР в период глобализации

В Китае годы с 1949 по 1978 были периодом, когда вся производственная система регулировалась государством. СМИ были рупором и важным пропагандистским органом социалистической структуры власти. В то время все сотрудники газет находились под руководством редакционного совета, а редакторы, в свою очередь, под руководством Коммунистической партии Китая. Китайская модель управления информационными потоками, вместе с тем, оказалась более гибкой, содержащей потенции, позволившие в дальнейшем создать объективные предпосылки для сосуществования коммерческой и государственной структур в едином поле СМИ. В 1992 году Китай стал официально использовать рыночные механизмы в экономике страны. После XIV съезда КПК, состоявшегося в октябре 1992 года, редакции получили возможность самостоятельно принимать решения в управлении газетным производством, самостоятельно осуществлять кадровую и финансовую политику, находить рынки сбыта и оснащать свою материально-техническую базу. Конечно, данные изменения не могут свидетельствовать об образовании действительно самостоятельных очагов информации в КНР. Перемены в системе хозяйствования говорят и об изменении механизмов внутреннего управления средствами массовой коммуникации, что, впрочем, не позволяло им выходить за рамки идеологической колеи. Тем самым, СМИ все больше ориентируются на рынок, участвуют во внутренней и внешней конкуренции, все больше внимания уделяют развитию рекламы. Это означало, что китайские СМИ получили возможность заимствовать практику предприятий, которые используют рыночные механизмы.

Таким образом, китайские СМИ стали особой отраслью, характерными чертами которой является подчинение правительству и рыночным законам, что повлекло за собой появление новой структуры СМИ.

В 90-е годы, когда появились иностранные спутниковые каналы на территории КНР, власти установили правила по управлению каналами. Ограничение ввели на получение лицензий по использованию спутниковой связи. Эти запреты оправдываются властями необходимостью защиты целостности КНР от зарубежных информационных политических влияний.

Отличительной чертой процесса информационной глобализации является постоянное стремление вывести данную сферу из-под государственного контроля. Это касается как системы распространения сигнала, так и выпуска телепрограмм.

Процесс глобализации во многом содействует тому процессу, что многонациональные аудитории, принадлежащие к различным профессиям, заставили организации СМИ переориентироваться в частные компании: частное телерадиовещание может приносить доход лишь в том случае, если телевизионное предложение имеет масштабные системы распространения, охватывающие значительную аудиторию, позволяющие соотнести выдаваемую информационную продукцию с требованиями и предпочтениями различных групп населения.

Приватизация не только значительно повышает эффективность работы предприятий, находившихся ранее, прежде всего, под контролем государства, но и способствует изменению содержания программной политики СМИ. Приватизацию не следует рассматривать просто в качестве перевода имущества, находившегося в общественной или государственной собственности, в собственность частную. Обстоятельства и факторы развития этого процесса приобретают особое значение, если поставить вопрос о возможности общественного контроля над производством и распространением информации и о соотношении такого общественного контроля и прямого вмешательства государства.

Анализ ситуации в ряде стран показал, что единственным путем развития телекоммуникационного рынка является либерализация рынка, ускорение приватизации и расширение конкуренции. И Китай не является исключением. В 2001 году китайским Государственным Советом был принят проект о телекоммуникационной реформе [1, с. 43], в которой можно выделить следующие главные направления:

• Отделение правительственных органов от управления телекоммуникационными предприятиями, нужное для того, чтобы в телекоммуникационном секторе полностью могла функционировать рыночная модель, а государственные власти постепенно отошли бы от прямого вмешательства в деятельность телекоммуникационных предприятий.

• Поощрение перехода частного сектора, включающего в себя и иностранных инвесторов, в телекоммуникационный рынок. В 2000 году было принято «Положение о телекоммуникации»; в нем установлено, что для операторов, предоставляющих услуги, не существует особых ограничений в этой сфере. Хотя в данном «Положении» и установлены некоторые ограничения для операторов, предоставляющих базовые телекоммуникационные услуги, все-таки вкладчикам иностранного капитала разрешено входить в китайский рынок.

• Демонополизация телекоммуникационного сектора, усиление конкуренции.

В Китае система лицензирования телевидения существует с недавнего времени. Ограниченность доступа к спутниковым каналам, ограниченность выхода в эфир всех желающих привели к тому, что в 90-е годы были созданы национальные государственные органы, ответственные за распределение телевизионных частот в соответствии с законом КНР. Декларируется, что органы государственной власти от имени народа учреждают структуры по надзору за использованием телевизионных спутников. Лицензирование стало своеобразной формой контроля над содержанием и распространением средств массовой информации. Лицензированием повсеместно занимаются государственные органы исполнительной власти. В Китае практика лицензирования вещания зародилась 1 сентября 1997 года, когда вышел Указ Государственного Совета «О контроле над распространением телерадиовещания».

Установление таких норм в законе КНР, касающихся лицензирования телерадиовещания, с одной стороны, можно рассматривать как ограничение свободы массовой информации, хотя при этом и удовлетворяется часть требований организаций на получение возможности осуществлять распространение радио и телепрограмм. А с другой стороны, некий запрет на выдачу лицензий позволяет обеспечить регуляцию деятельности телевещания для решения общественных целей (именно так, как они формулируются правительством). Например, декларируется необходимость защиты интересов несовершеннолетних зрителей и политической стабильности КНР. Это означает, что необходимо создать определенную свободу распространения информации, но при этом обеспечить адекватное регулирование информационного сектора для поддержки национального своеобразия культуры страны, защиты некоторых прав и интересов граждан КНР.

По сравнению с развитыми странами, в китайской телекоммуникационной среде в частном секторе некоторые информационные барьеры все еще существуют. В 2007 году в городе Аньхой впервые появились частные региональные каналы, которые набирали популярность у зрителей. Среди них самым известным являлся канал «Хоин», созданный по инициативе местного населения. Программы были посвящены обычной деревенской жизни, передавали информацию исключительно о событиях в самой деревне, транслировали телесериалы. Другие телевизионные программы и государственное телевещание не могли конкурировать с ним. Канал «Хоин» существовал очень недолго. Власть заявила, что телевизионный канал «Хоин» подрывает культурные ценности, и закрыла его, конфисковав всё оборудование студии. Государственная власть оказала давление на общественное телевидение «Хоин» из-за отражения в его эфире мнений, не совпадающих с позициями региональной администрации.

Важным шагом на пути реформирования национальной печати явилось акционирование газетных предприятий. Им было разрешено функционировать как коммерческим предприятиям при сохранении государственного финансирования в меньших объемах. Собственность газет была разделена между государством, редакционным коллективом и другим персоналом газеты. Так, например, собственность газеты «Янчен ваньбао» в провинции Гуандун разделили следующим образом: государству досталось 11% акций, коллективу редакции 69% и остальному персоналу газеты 20% соответственно [2].

Раньше большинство газет Китая являлись печатными органами КПК и находились под контролем отделов пропаганды партийных комитетов, которые занимались и административным управлением редакции газет. В 1991 году было опубликовано «Временное постановление об управлении газетой», согласно которому в редакциях газет оперативный менеджмент стал переходить в руки главных редакторов и их заместителей. В октябре 1992 года в партийно-государственном документе «Пять замечаний для Ассоциации газетной прессы Китая о реформе системы и политики газетной отрасли» были даны дополнительные разъяснения о важности коммерческой деятельности редакций печатных органов. В частности, им разрешалось входить в бизнес, связанный с туризмом и банками, торговлей, недвижимостью и землевладением. Постепенно в Китае начали перенимать западный опыт менеджмента по ведению финансовой отчетности. Многие газетные предприятия уже встали к этому времени на путь самоокупаемости и получения прибыли. В провинции Гуандун одновременно были созданы еще две газетные корпорации «Наньфан жибао» («Южная газета») и «Янчен ваньбао» («Вечерний Янчен»). Спустя 20 дней сформировались две корпорации в Пекине на базе центральных газет «Гуанмин жибао» («Свет») и «Цзинцзи жибао» («Экономическая газета»). 25 июля 1998 года в Шанхае была создана объединенная газетная корпорация на базе крупных местных газет «Вэньхуэй бао» («Литературная газета») и «Синьминь ваньбао» («Вечерний Синьминь»), получившая название «Вэньхуэй Синьминь». В 1999 году в Китае насчитывалось уже 6 газетных корпораций [3].

Стоит отметить, что процесс приватизации был инициирован сверху, путем вывода средств коммуникации из-под финансовой ответственности государства. Китайское правительство играет важную роль в развитии отечественного телекоммуникационного сектора. Эта роль проявляется в создании национальной информационной структуры и формировании необходимых экономических и правовых институтов в данной сфере. Государственный политический подход заключается в том, что, с одной стороны, власть, безусловно, поддерживает развитие национальной информационной структуры и постепенно открывает телекоммуникационный рынок для иностранных инвесторов, а с другой, продолжает осуществлять относительно жесткий контроль над данным сектором, включая финансовую и политическую стороны.

Серьезным шагом по предоставлению иностранным корпорациям новых возможностей на рынке СМИ КНР стал вступивший в силу с 28 ноября 2004 года закон, согласно которому до 49% объема вещания китайских телепрограмм могут принадлежать иностранцам [4, с. 2], которые могут продавать китайским вещателям любые созданные ими программы. Правда, контроль за содержанием этих программ со стороны китайских властей сохраняется, и они имеют право не пропускать в эфир программы, наносящие ущерб национальной морали, культурным вкусам и запросам китайского населения. Например, цензура сняла с эфира телесериалы типа «Секс в большом городе». В то же время китайские власти разрешают иностранцам продавать местным вещателям спортивные программы, мультфильмы и многие музыкальные клипы. Принадлежащая семье Мэрдоков компания Star TV получила разрешение на свое вещание через местные кабельные сети на части территории КНР при обязательном учете национальных вкусов и интересов. В 2004 году доля инвестиций зарубежных компаний в медиа-индустрию составляла до 55% от общего объема капитала этой индустрии в Китае. Вступление в ВТО сильно повлияло на разные отрасли экономики и разные области социально-экономической жизни страны. Это предоставило не только хорошие шансы, но и серьезные вызовы для национальных СМИ. Усиление конкуренции привело к тому, что у некоторых из национальных СМИ возникли трудности, в частности, произошло ограничение территориальных масштабов их деятельности. У части китайской прессы зачастую остро ощущается нехватка капитала. В то же время зарубежные концерны СМИ приходят в Китай, опираясь на свой огромный капитал, и все более активно проникают на китайский рынок средств массовой информации, надеясь на большие доходы от рекламы. Имеются факты вступления иностранных концернов в партнерские отношения с местными предприятиями прессы на основе переуступки им авторского права и разных форм кооперации.

Хотя по китайским законам иностранный капитал не может участвовать в пакете акций телевизионных каналов, журналов и газет (в определенных случаях разрешается участие в пакетах акций непрофильных подразделений информационных корпораций и продюсерском бизнесе), он все же основательно проник в последние годы в китайские масс-медиа, благодаря размещению рекламы. Иностранные периодические издания (преимущественно журналы) вступили на китайский рынок за счет издания специальных версий на китайском языке. В этом случае иностранные компании в партнерстве с местными получают долю собственности таких изданий. В настоящее время в КНР выпускается около 100 китайских версий иностранных журналов, в том числе таких известных, как «Космополитен», «Мари-Клэр», «Мэн'с Хелс», «Вог», «Харперс Базар», «Форчун», «Бизнес-уик» и другие. Активно действуют иностранные корпорации в книжных издательствах КНР, куда они инвестируют значительные средства, владея определенным пакетом акций. Особенно преуспела в этом смысле американская корпорация IDG, выпускающая журнал «Computer's World». IDG имеет долю в двадцати двух китайских журналах, посвященных вопросам информационных технологий.

Подводя итог, можно утверждать, что к концу 80-х годов XX века необходимость в преобразованиях в сфере массовой коммуникации властями КНР стала ощущаться с наибольшей силой. Стремление к высвобождению СМИ из-под опеки государства в тот период было характерно для всего мира, особенно его восточной части, включая Восточную Европу и Советский Союз, находящихся тогда в состоянии коренной трансформации. Что особенно важно изменения начались как результат реформ сверху, отражающих тенденцию властей Китая по переводу всей сферы производства товаров и услуг в плоскость рыночных отношений. Справедливо полагая, что данные преобразования будут способствовать повышению эффективности информационных потоков, увеличению количества и качества информационной продукции, государственные механизмы заменены отчасти на частные. Оставляя за собой некоторую долю в собственности, Пекин не исключал возможности дальнейшей передачи активов частным предпринимателям. И еще один важный момент: несмотря на продолжающееся противоборство двух лагерей, двух вариантов развития мира капиталистического и социалистического власти КНР открыли информационный рынок для иностранных капиталовложений. Увеличение финансового потока повлекло резкий рост объема информации, но и сказалось на качестве выдаваемой продукции. И в то же время смена зависимости прессы от государственных структур на зависимость от экономических регуляторов, убыстряющих, удешевляющих и вульгаризирующих СМИ, обернулась в некотором смысле и дисфункциональными моментами.

приватизация информация глобализация телекоммуникационный

Размещено на Allbest.ru