Концептуальные основы развития регионального международного сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концептуальные основы развития регионального международного сотрудничества

региональный интеграция экономический глобальный

В развитии мирового сообщества последние десятилетия доминируют процессы региональной международной интеграции. Они определяют направления и приоритеты современного этапа социально-экономической интернационализации, формируют глобальную конкурентную среду, влияя на стратегические интересы всех стран и регионов мира.

Развитие международной экономической деятельности в условиях либерализации осуществляется, прежде всего, через создание зон интенсивного экономического роста, которые со временем преобразуются в мировые регионы, для развития которых национальные (государственные) границы не являются сдерживающим фактором.

Система ОЧЭС и стала отражением этой современной тенденции международного сотрудничества.

Изначально предусматривалось, что в ОЧЭС могут входить не только государства Черноморского бассейна, но и те, которые имеют непосредственные интересы в этом регионе, прежде всего транспортные. ОЧЭС основана на принципах, заложенных в Хельсинском заключительном акте и документах, принятых на высшем уровне, на сессияхорганизации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и, в том числе, в Парижской хартии для новой Европы. Цель и принципы, заложенные в Декларации ЧЭС, соответствуют принципам и основным документам ООН.

Целью работы является выявление роли институциональных факторов в развитии регионального международного сообщества. Среди зарубежных авторов, наиболее плодотворно исследующих проблемы Черноморского региона, отметим Б. Йилмаза, Д. Конелли, Н. Косолапова….

Отечественные специалисты: Д. Лукьяненко, Ю. Макогон, С. Соколенко, Б. Губский и. др., внесли свой вклад в изучение современных проблем региона.

ОЧЭС - первая крупная интеграционная структура, объединяющая страны постбиполярного мира с различными геополитическими устремлениями. Способствуя развитию многостороннего сотрудничества, ОЧЭС формирует в Черноморском регионе зону мира и стабильности, имеющую все шансы повысить свой статус до трансрегионального интеграционного объединения.

Устав ОЧЭС (1999 г.) предусматривает систему основных и вспомогательных органов, позволяющих поддерживать механизм экспертного взаимодействия по широкому кругу отраслевых вопросов.

Основные стратегические задачи организации сформулированы в «Экономическом порядке для ЧЭС на будущее» - документе, который был утвержден Советом министров иностранных дел ОЧЭС в 2001 г. в г. Москве. Для реализации этих задач регулярно проводятся встречи на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел и руководителей отраслевых ведомств стран-членов ОЧЭС, разработаны программы и проекты, представляющие взаимный интерес, определены правовые условия роста внутрирегионального товарооборота.

Со временем формируются и новые направления взаимодействия. Можно выделить несколько сфер сотрудничества, имеющих особый потенциал развития. Это прежде всего энергетика (создание Черноморского электроэнергетического кольца и регионального энергетического рынка); транспорт, включая проблему возобновления регулярного пассажирского сообщения между портами Черного моря и развития скоростных автомагистралей вокруг Черного моря, а также интегрирование транспортных систем стран - членов ЧЭС в трансевропейские системы; телекоммуникации; вопросы обеспечения безопасности и охраны окружающей среды.

Весомым фактором развития международного взаимодействия в Причерноморье стало межпарламентское сотрудничество, усиливающее и дополняющее экономические связи политическим компонентом.

В настоящее время ОЧЭС представляет собой открытую, договорную и полноформатную экономическую организацию со сформировавшимися институциональными структурами, хорошо отлаженными правилами, а также ясной политической направленностью.

Для Украины ОЧЭС - это, прежде всего, механизм взаимодействия правительственных и предпринимательских структур, направленный на обеспечение развития экономического сотрудничества стран - членов в рамках курса на политическую интеграцию в общеевропейское экономическое пространство.

Украина принимает активное участие в работе всех органов и институтов, связанных с ОЧЭС - Делового Совета, Черноморского банка торговли и развития, Парламентской ассамблеи ЧЭС, а также Международного центра черноморских исследований.

В ситуации, когда ряд стран региона не имеют между собой дипломатических отношений, ОЧЭС дает возможность проведения политического диалога на нейтральной платформе. Представляется важным и то, что ОЧЭС как международная организация не находится под влиянием доминирующих геополитических сил и может формировать собственное видение ряда международных вопросов.

Регион сегодня приобретает новое значение в контексте процессов глобализации, борьбы с терроризмом и новыми вызовами европейской безопасности.

Углублению сотрудничества способствую межпарламентские связи в рамках Парламентской ассамблеи ЧЭС (ПАЧЭС), ставшей местом регулярных консультаций стран - членов. Расширению функций ПАЧЭС, кроме согласования нормативно-правовых документов, должно происходить в направлении совместной законотворческой деятельности, направленной на предотвращение и расширение региональных проблем.

Соответствующие структуры ПАЧЭС могут взять на себя ответственность за принятие общего бюджета организации. В перспективе система специализированных центров (по обмену статистическими данными в Анкаре, поддержке малого и среднего бизнеса в Бухаресте, по вопросам энергетики в Софии, научного центра в Афинах) должна быть дополнена.

Взаимодействие национальных парламентов в рамках работы ПАЧЭС последовательно создает и укрепляет атмосферу сотрудничества, доверия и стабильности в регионе. Институты ОЧЭС сегодня ориентированы на более интенсивную работу с ПАЧЭС по двум основным направлениям:

- постоянное совершенствование правового обеспечения в целях содействия сотрудничеству в приоритетных сферах экономики;

- включение парламентской составляющей в процессы обеспечения безопасности в Черноморском регионе.

Однако эффективность работы структур ОЧЭС сдерживается рядом объективных и субъективных проблем. В целом существует два типа проблем: те, которые вызваны самой природой региональной организации, и те, которые отражают проблемы стран - членов этой организации. Первый этап вызван разнообразием интересов, стратегий и ожиданий стран - членов, наличием различных подходов к формированию бюджетов, процедурами подготовки и принятия решений. Все это дает основание общественному мнению воспринимать ОЧЭС в основном как форум по обмену мнениями, а не как региональную структуру, осуществляющую конкретные проекты.

Второй тип связан со специфическими проблемами стран - членов: экономические трудности трансформации, ограниченность финансовых ресурсов, сложности государственного строительства, становление систем национальной безопасности. Необходимо отметить, что период рыночной трансформации для стран Черноморского региона был более сложным, чем для стран Центральной Европы, прежде всего в связи с неразвитостью инфраструктуры и ограниченностью инвестиционных возможностей. Кроме того в большинстве стран региона не урегулированы международные или национальные конфликты, что затрудняет региональное сотрудничество. Последние события на Кавказе резко изменили геополитическую ситуацию. Россия и Турция, традиционно соперничавшие друг с другом за влияние в Черноморском регионе, сегодня усиливают свое сотрудничество не только в экономической, но и в политической сфере.

Можно констатировать, что руководством Москвы и Анкары предпринимаются усилия по формированию новой «дуалистической» системы безопасности. Происходящие изменения затронут векторы внешней политики всех стран Черноморско-Каспийского региона и, в первую очередь, стран - членов ОЧЭС. В связи с этим все более актуализируется необходимость усиления политической составляющей в деятельности организации. Перед ОЧЭС стоит задача не просто повышения эффективности своей работы, сколько усиления своего влияния как наднационального института в решении вопросов поддержания коллективной безопасности в регионе. В этих условиях Украина, имеющая опыт проведения многовекторной интеграционной политики, должна стать инициатором и лидером в модернизации ОЧЭС. В противном случае, как член организации она будет связанна принятыми обязательствами, что не гарантирует приоритета соблюдения национальных интересов. Пассивность при осуществлении региональных проектов в конечном итоге снижает эффективность работы всего хозяйственного комплекса страны.

Перспективы ОЧЭС определяются его стратегическим положением. ОЧЭС может стать механизмом объединения ЕС с новыми перспективными рынками Центральной Азии и Кавказа. Определяющей задачей становится объединение ресурсного потенциала стран бассейна Каспийского моря с промышленным потенциалом стран Центральной и Восточной Европы, экономика которых испытывает потребность в новых перспективных рынках.

Проекты Евразийского транспортного коридора и мультимодального транспортного коридора между Черным и Балтийским морями, а также Каспийского нефтяного транзита через Украину в Европу, важно рассматривать как составляющие принципиально новой геополитической и геоэкономической архитектуры региона.

Следовательно, для Украины в рамках сотрудничества с ОЧЭС приоритет имеют направления, создающие условия для национального экономического развития.

Особую актуальность имеет реализация совместных программ и проектов в сфере транспорта, телекоммуникаций, энергетики, сельского хозяйства, экологии и туризма. Экономические интересы страны связанны с возобновлением судоходства по р. Дунай. Центрально - Восточноевропейский регион в перспективе имеет все шансы стать наиболее привлекательным и динамичным рынком мира: здесь благоприятные перспективы транзита энергоресурсов, оптимизации систем электрообеспечения, развития телекоммуникаций и т.д.

В заключении можно предложить ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности работы ОЧЭС:

1. Многостороннее сотрудничество в рамках организации должно стать инструментом решения задач, не имеющих своего разрешения в рамках двусторонних отношений.

2. ОЧЭС должна стать зоной приоритетного влияния ЕС с позиций распространения единых норм и стандартов, а также расширения и укрепления безопасности в регионе.

3. Необходимо усиление информационной составляющей, как с точки зрения освещения деятельности ОЧЭС, так и усиления инвестиционной привлекательности региона.

Размещено на Allbest.ru